Америка Құрама Штаттарының Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Ұлттық хат-хатшыларға қарсы - United States Civil Service Commission v. National Assn of Letter Carriers - Wikipedia

АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы
Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы Сотының мөрі
1973 жылы 26 наурызда дауласқан
1973 жылы 25 маусымда шешім қабылдады
Істің толық атауыАмерика Құрама Штаттарының мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы және т.б. v. Ұлттық хаттар тасымалдаушылар қауымдастығы, AFL-CIO және т.б.
Дәйексөздер413 АҚШ 548 (Көбірек )
Істің тарихы
АлдыңғыАҚШ округтық сотының Колумбия округі бойынша шағымы
Холдинг
1939 жылғы Люк туралы заң бірінші түзетуді бұзбайды және оны жүзеге асыру ережелері конституциялық емес бұлыңғыр емес және артық емес.
Сот мүшелігі
Бас судья
Уоррен Э.Бургер
Қауымдастырылған судьялар
Уильям О. Дуглас  · Кіші Уильям Дж. Бреннан
Поттер Стюарт  · Байрон Уайт
Тургуд Маршалл  · Гарри Блэкмун
Кіші Льюис Ф. Пауэлл  · Уильям Ренквист
Іс бойынша пікірлер
КөпшілікАқ, оған Бургер, Стюарт, Блэкмун, Пауэлл, Ренквист қосылды
КеліспеушілікДуглас, оған Бреннан, Маршалл қосылды

Америка Құрама Штаттарының Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548 (1973), қаулысы Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы соты деп санайды 1939 жылғы люк туралы заң бұзбайды Бірінші түзету және оны жүзеге асыратын ережелер жоқ конституциялық емес бұлыңғыр және артық.

Фон

1939 жылы Америка Құрама Штаттарының конгресі федералды қызметкерлерге саяси науқанға қатысуға тыйым салатын люк туралы заң қабылдады. Жылы Біріккен қоғамдық жұмысшылар Митчеллге қарсы, 330 АҚШ 75 (1947), АҚШ Жоғарғы Соты Заң біріншіге қайшы келмейді деп сендірді, Бесінші, Тоғызыншы, немесе Оныншы түзетулер АҚШ конституциясы.[1] Сол күні Оклахома мен Америка Құрама Штаттарының мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы, 330 АҚШ 127 (1947), Сот Заңға ұқсас оныншы түзету шағымын қабылдамады.

1971 жылы алты федералды қызметкер Хаттар тасымалдаушылардың ұлттық қауымдастығы және алты жергілікті Демократиялық және Республикалық саяси комитеттер іздеді бұйрық заң олардың бірінші түзету құқықтарын бұзды және конституциялық емес бұлыңғыр болды деген негізде люк туралы заңның орындалуына қарсы.[2]

The Колумбия округі үшін Америка Құрама Штаттарының аудандық соты деп шешті Біріккен қоғамдық жұмысшылар Митчеллге қарсы «саяси қызмет» терминінің конституцияға сәйкестігін сұрақ қоюға қалдырған болатын.[3] Содан кейін аудандық сот бұл терминге жол берілмейтін түсініксіз және шамадан тыс деп тапты.[3] Аудандық сот содан кейін де, егер бұл болса да Біріккен қоғамдық жұмысшылар мерзімнің конституциялылығы туралы кез-келген талқылауды алып тастаған болатын, Федералдық жұмысшылардың құқықтарына қатысты Жоғарғы Соттың келесі шешімдері бұл шешімге нұқсан келтіріп, аудандық сотқа Заңның конституциялылығын қайта қарау үшін есікті ашық қалдырды.[3]

Федералды үкімет АҚШ Жоғарғы сотына шағымданды, ол оны қанағаттандырды сертификат.

Шешім

Көпшіліктің пікірі

Қауымдастырылған әділет Байрон Уайт шешімін көпшілікке жазды.

Сот Уайт талап қоюшылардың кіргенін атап өтті Біріккен қоғамдық жұмысшылар өздері жасағысы келетін саяси қызмет түріне қатысты бұлыңғыр мәлімдемелерді ғана айтқан болатын, осы іс бойынша талапкерлер Хэтч заңымен конституциялық емес тыйым салынған деп санайтын әрекеттерді нақты көрсеткен.[4] Ақ содан кейін «бұлжытпай растайды Митчелл ұстау ».[5] Уайт АҚШ-тағы федералды жұмысшылардың саяси қызметіне тыйым салудың ұзақ тарихын қарастырды, бұл тәжірибе президенттікке дейін созылды Томас Джефферсон,[6] және мұндай қызмет үкіметтің және демократияның дұрыс жұмыс істеуі үшін өте қауіпті деген тұжырымның қарастырылған және ұзақ тарихына тоқталды.[7]

Бірақ сілтеме жасай отырып Пикерингке қарсы Білім кеңесі, 391 АҚШ 563, 568 (1968), Уайт үкіметтің федералды жұмысшылардың сөйлеуін реттеуге ерекше және ерекше қызығушылығы бар екенін атап өтті.[8] Бұл ерекше қызығушылық мәселе емес; керісінше, бұл қызығушылықты жұмысшылардың құқығымен теңестіру - бастысы.[8] «Заңдардың бейтарап орындалуын» «үкіметтің ұлы аяқталуы» деп атай отырып, Уайт үкіметтің нақты бейтараптығы ғана емес, оның сыртқы көрінісі де федералды жұмысшылардың құқықтарының бұзылуын ақтайды деп мәлімдеді.[9]

Уайт енжарлық мәселесіне көшті. Уайт 1939 жылғы заңның қабылдануын қарастырды Америка Құрама Штаттарының мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы 1939-1940 ж.ж. (1939 ж. заңнамасында тыйым салынған көптеген нақты саяси актілерді анықтаған) және Конгресстің 1940 ж. люк туралы заңға түзетулер қабылдауы, бұл мемлекеттік қызмет комиссиясының заңға қатысты заң бұзушылық өкілеттіктерін қатаң шектеді (өзгертулермен), сонымен қатар енгізілген (іс жүзінде, бірақ онша емес) Комиссия жариялаған ережелер.[10] Уайт бұл «тыйымдар алдын-ала бөліммен рұқсат етілмеген экспрессивті қызметтен тыйым салынған саяси жүріс-тұрысты нақты түрде анықтайды» деген қорытынды жасады.[11]

Аудандық соттың үкімі өзгертілді.

Дугластың келіспеушілігі

Қауымдастырылған әділет Уильям О. Дуглас Ассоциацияланған әділеттілер қосылды Уильям Дж. Бреннан, кіші. және Тургуд Маршалл.

Дуглас көпшіліктің 1939 жылғы люктар туралы заңы (1940 жылы өзгертілген) конституциялық тұрғыдан бұлыңғыр емес деген тұжырымын жоққа шығарды. Ол мемлекеттік қызмет комиссиясының 3000-нан астам қаулысы 1886 және 1940 жылдары саяси қызметке тыйым салудың алғашқы қабылдануы мен одан бері 800 шешім қабылдағаннан кейін қабылданғанын атап өтті.[12] Шешімдердің едәуір көптігі заңнамадағы «саяси қызмет» тіркесінің бұлыңғыр екенін көрсетті. Дуглас сонымен қатар көптеген шешімдер мен шешімдердің өздері түсініксіз және түсініксіз болғандығын атап өтті.[13] «Осы түсініксіз және жалпыланған тыйымдардың салқындататын әсері, - деп аяқтады Дуглас, - әзірлеуді қажет етпейтіні соншалық айқын».[13]

Дуглас Жоғарғы Соттың люкс туралы заң үшін «артықшылық доктринасын» қорғаудан бас тартқанын және тек 1972 жылы «қызметкердің» конституциялық қорғалатын мүдделерін бұзатын негізде «үкіметтің жұмысына тыйым салынбауы немесе жазаланбауы керек» деген ұстанымын ұстанғанын байқады. - әсіресе, оның сөз бостандығына деген қызығушылығы ».[14] Дуглас сөз бостандығын дін бостандығымен теңестіріп, «сөйлеу, жиналу және өтініш бірінші діни өзгеріске діни үгіт-насихат жүргізу сияқты терең енгізілген» деген тұжырым жасады.[15] Егер Сот қоғамдық тестілеуді діни тестке негіздемеген болса, онда ол жұмысқа саяси тестке негізделмеуі керек (мысалы, партияға кірмеу).

Дуглас аудандық сотпен келісіп, содан бері Жоғарғы Соттың бірқатар шешімдерін қабылдады Біріккен қоғамдық жұмысшылар Хетч заңының конституциясына күмән келтірді.[16] Дуглас үшін көпшіліктің 1940 жылғы түзетулерді ұзақ уақыт талқылауы бір нәрсеге байланысты болды: Конгресс Мемлекеттік қызмет комиссиясына бірінші түзету құқығын реттеу өкілеттігін беруден бас тартты және бұл актіні түсіндірусіз қалдырды және осылайша конституциялық емес бұлыңғыр етті.[17]

Дуглас бұл актіні «экономикалық шектеулі маржаларда өмір сүретін көптеген жүйке адамдарға қолданылатын цензура» деп санайды.[18]

Бағалау

19 ғасырда американдық соттар «артықшылық доктринасын» құрды. Бұл заңдық доктрина мемлекеттік жұмыспен қамту құқық емес, артықшылық болып табылады, содан кейін жеке секторда конституциялық жол берілмейтін мемлекеттік қызметкерлерге елеулі шектеулер қойылуы мүмкін деген қорытындыға келді.[19] 20 ғасырдың ортасына қарай, артықшылық доктринасы айтарлықтай әлсіреді. Артықшылықты пайдалану сыбайлас жемқорлықтың кең өріс алуына әкелді; төзімділік жыныстық алымсақтық, нәсілшілдік, діни кемсітушілік, және гендерлік дискриминация; және жұмыс орнын теріс пайдалану (мысалы, қызметкерлерді бақылаушыдан тауарлар мен қызметтерді сатып алуға мәжбүрлеу немесе бақылаушыға тапсырмалар беруге мәжбүрлеу сияқты).[20] Соттар артықшылық доктринасына барған сайын шыдамды бола бастады.[20][21]

Біріккен қоғамдық жұмысшылар Митчеллге қарсы Жоғарғы Сот соңғы рет артықшылық доктринасын кеңінен қолданды. Жоғарғы Сот бұл доктринаны негізінен қабылдамады Виман қарсы Упдеграф, 344 АҚШ 183 (1952), және сияқты бірқатар жоғары сот шешімдері партиялық емес сөйлеу, тиісті процесс, іздеу және тәркілеу, некеге тұру құқығы, бала көтеру құқығы, тең қорғаныс, білім беру және алдағы екі онжылдықта мемлекеттік төлемдерді алу тұжырымдаманы бұза берді.[22] Жоғарғы сот растады Біріккен қоғамдық жұмысшылар Митчеллге қарсы жылы Америка Құрама Штаттарының Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, ол артықшылық доктринасына сүйенуден бас тартты және мемлекеттік қызметкерлерге саяси қызметпен айналысуға рұқсат беру демократия үшін қауіпті деген негізде өте тар болды.[23]

Сілтемелер

  1. ^ Мур, Халықтың конституциялық құқықтары мен өкілеттіктері, 1996, б. 203.
  2. ^ АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548, 551.
  3. ^ а б в АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548, 553-554.
  4. ^ АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548, 554-555.
  5. ^ АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548, 556.
  6. ^ АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548, 557-563.
  7. ^ АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548, 557, 563.
  8. ^ а б АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548, 564.
  9. ^ АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548, 565, 567.
  10. ^ АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548, 568-575.
  11. ^ АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548, 575-579, 579-да келтірілген.
  12. ^ АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548, 595-596.
  13. ^ а б АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548, 596.
  14. ^ АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548, 597, дәйексөз Перри мен Зиндерманға қарсы, 408 АҚШ 593 (1972), 597-де.
  15. ^ АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548, 598.
  16. ^ АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548, 598-599.
  17. ^ АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548, 599.
  18. ^ АҚШ Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы Хат жіберушілердің ұлттық қауымдастығына қарсы, 413 АҚШ 548, 600.
  19. ^ Розенблум және О'Лири, Мемлекеттік басқару және заң, 1996, б. 190-191.
  20. ^ а б Розенблум және О'Лири, Мемлекеттік басқару және заң, 1996, б. 191.
  21. ^ Рабин, Хилдрет және Миллер, Мемлекеттік басқару жөніндегі анықтамалық, 2006, б. 673.
  22. ^ Рабин, Хилдрет және Миллер, Анықтамалық Мемлекеттік басқару, 2006, б. 672-674.
  23. ^ Менез, Виле және Бартоломей, Конституция туралы жетекші істердің қысқаша мазмұны, 2003, б. 287.

Библиография

  • Менез, Джозеф Фрэнсис; Вил, Джон Р .; және Бартоломей, Пол Чарльз. Конституция туралы жетекші істердің қысқаша мазмұны. Лэнхэм, Мед.: Роуэн және Литтлфилд, 2003.
  • Мур, Уэйн Д. Халықтың конституциялық құқықтары мен өкілеттіктері. Принстон, Н.Ж .: Принстон университетінің баспасы, 1996.
  • Рабин, Джек; Хилдрет, У.Бартли; және Миллер, Джералд Дж., редакция. Мемлекеттік басқару жөніндегі анықтамалық. 3-ші басылым. Вашингтон, Колумбия окр.: CRC Press, 2006.
  • Розенблум, Дэвид және О'Лири, Розмари. Мемлекеттік басқару және құқық. 2-ші басылым Вашингтон, Колумбия окр.: CRC Press, 1996.

Сыртқы сілтемелер