АҚШ конституциясына он жетінші түзету - Seventeenth Amendment to the United States Constitution

Бұл мақала бөлігі болып табылады серия үстінде
Конституциясы
АҚШ
Америка Құрама Штаттарының үлкен елтаңбасы.svg
Кіріспе және мақалалар
Конституцияға түзетулер
Бекітілмеген түзетулер:
Тарих
Толық мәтін
  • United States.svg Америка Құрама Штаттарының порталы
  • Джонни-автоматты-әділеттіліктің таразысы.svg Заң порталы
Он жетінші түзету Ұлттық мұрағат

The Он жетінші түзету (XVII түзету) дейін Америка Құрама Штаттарының конституциясы құрылған тікелей сайлау туралы Америка Құрама Штаттарының сенаторлары әр штатта. Түзету ауыстырылды I бап, §3, 1 және тармақтар Конституцияның 2-бөлігі, оған сәйкес сенаторлар сайланды штаттың заң шығарушы органдары. Ол сонымен қатар толтыру процедурасын өзгертеді Сенаттағы бос орындар, штаттардың заң шығарушы органдарына өз әкімдеріне а дейін уақытша тағайындауға рұқсат беруіне мүмкіндік беру кезектен тыс сайлау өткізілуі мүмкін.

Түзету ұсынды 62-ші конгресс 1912 жылы және штаттың заң шығарушы органдарының төрттен үшімен (36) ратификациялау туралы 1913 жылы 8 сәуірде Конституцияның бөлігі болды. Отырған сенаторларға олардың қолданыстағы мерзімі біткенше әсер етпеді. Өту екі арнайы сайлаудан басталды Грузия[1] және Мэриленд, содан кейін 1914 жылғы қарашадағы сайлау; ол 1919 жылы 4 наурызда сенаторлар таңдаған кезде аяқталды 1918 жылғы қарашадағы сайлау қызметке кірісті.

Мәтін

Америка Құрама Штаттарының сенаты әр штаттан алты жылға сайланған екі сенатордан тұрады; және әр сенатор бір дауысқа ие. Әрбір штаттағы сайлаушылар штаттардың көптеген заң шығарушы тармақтарын таңдаушылар үшін қажетті біліктілікке ие болады.

Егер Сенаттағы кез-келген мемлекеттің өкілдігінде бос жұмыс орындары пайда болса, онда осы мемлекеттің атқарушы органы мұндай бос орындарды толтыру үшін сайлау парақтарын шығарады: егер кез-келген мемлекеттің заң шығарушы органдары оның атқарушы органдарына халық толғанға дейін уақытша тағайындаулар жасау құқығын бере алса. заң шығарушы орган тағайындауы мүмкін бос орындар.

Бұл түзету Конституцияның бөлігі ретінде күшіне енгенге дейін таңдалған кез-келген сенатордың сайлауы немесе мерзіміне әсер ететіндей түсіндірілмеуі керек.[2]

Фон

Түпнұсқа композиция

Джеймс Уилсон -ның жалғыз мүшесі болды Конституциялық конвенция сайлауды қолдайтындар Америка Құрама Штаттарының Сенаты жалпыхалықтық дауыс беру арқылы.

Бастапқыда, астында I бап, § 3, 1 және тармақтар 2 Конституция, әрқайсысы штаттың заң шығарушы органы штатының сенаторларын алты жылдық мерзімге сайлады.[3] Әрбір мемлекет, мөлшеріне қарамастан, екі сенатордың құрамына кіруге құқылы Коннектикуттағы ымыраға келу шағын және ірі мемлекеттер арасында.[4] Бұл мен АҚШ конгрессінің уәкілдер палатасы, жалпыхалықтық дауыс беру арқылы сайланған орган және даусыз шешім ретінде сипатталды; сол уақытта, Джеймс Уилсон халық сенатын сайлауды жалғыз қорғаушы болды, бірақ оның ұсынысы 10-1 жеңілді.[5] Сенаторларды сайлаудың бастапқы әдісінің көптеген артықшылықтары болды. Конституцияға дейін федералды орган мемлекеттер тұрақты келісімшарттардан басқа ешнәрсе құрмайтын, азаматтар өздерінің бастапқы күйіне деген адалдықтарын сақтайтын орган болатын. Алайда, жаңа Конституцияға сәйкес, федералды үкіметке бұрынғыдан едәуір көбірек билік берілді. Штаттың заң шығарушы органдарының сенаторларды сайлауы сендірді анти-федералистер федералды үкіметтің штаттарды және олардың өкілеттіктерін жұтып қоюынан біраз қорғаныс болатындығын;[6] және қамтамасыз ету тексеру федералды үкіметтің күшіне байланысты.[7]

Бұған қоса, халықтық сайлауды ұзарту және болдырмау Сенатты Палата популизміне қарсы тұра алатын органға айналдырды. Екі жыл ішінде өкілдер жұмыс істеді тікелей сайлау цикл, оларды өз сайлаушыларының алдында жиі есеп беруге мәжбүр ете отырып, сенаторлар «Конгресс алдында тұрған мәселелерге жеке көзқараспен қарауға» мүмкіндігі бар еді.[8] Штат заң шығарушылары өздерінің сенаторларына ұсыныстарды қолдауға немесе қарсы дауыс беруге «нұсқау беру» теориялық құқығын сақтап қалды, осылайша штаттарға федералды үкіметте тікелей және жанама өкілдіктер берілді.[9] Сенат ресми қос палатализмнің бөлігі болды, сенат пен палатаның мүшелері толығымен ерекшеленетін округтерге жауапты болды; бұл федералды үкіметтің «ерекше мүдделерге» бағыну мәселесін жеңуге көмектесті.[10] Мүшелері Конституциялық конвенция сенатты ағылшындармен параллель деп санады Лордтар палатасы «жоғарғы палата» ретінде, қоғамның «жақсы еркектерін» қамтитын, бірақ оларды мемлекеттік республикалық заң шығарушы органдардың жоғарғы палаталары белгілі бір мерзімге саналы түрде таңдайтындай жетілдірілген, бірақ британдық жүйеде, тақырыпта өмір сүру үшін мұраға қалдырылмайды монархтың еркін кеңеюіне дейін. Олар сенаторлардың мәртебесіне байланысты өкілдер палатасынан гөрі келіспеушілік пен үлкен тұрақтылықты қамтамасыз етеді деп үміттенді.[11]

Мәселелер

Судьяның айтуынша Джей Биби туралы Америка Құрама Штаттарының тоғызыншы айналымға қатысты апелляциялық соты Сенаторлар үшін жалпыхалықтық сайлауды қолдайтындар екі негізгі проблема бастапқы ережелерден туындады деп есептеді: заң шығарудағы сыбайластық пен сайлаудың тұйықталуы.[12] Кандидаттың құзыретіне емес, пайдасына және ақша сомасына қолын ауыстырып, сенаторлық сайлау «сатып алынды және сатылды» деген түсінік болды. 1857-1900 жылдар аралығында Сенат үш сайлауды сыбайлас жемқорлыққа байланысты тергеді. Мысалы, 1900 ж. Уильям А. Кларк Сенат Монтана заң шығарушы органында дауыстарды сатып алды деген қорытындыдан кейін оның сайлауы өтпеді. Бірақ аналитиктер Bybee және Тодд Зивики бұл алаңдау негізінен негізсіз деп санайды; тақырып бойынша «қатты ақпараттың аздығы» болды.[13] Бір ғасырдан астам уақыт ішінде АҚШ сенаторларының заң шығару сайлауларында орынсыздық туралы айыптаулар бойынша он іс қана қаралды.[14]

Сайлаудағы тығырықтар тағы бір мәселе болды. Штат заң шығарушыларына кімді сенатор етіп тағайындау туралы шешім жүктелгендіктен, жүйе олардың келісу қабілетіне сүйенді. Кейбір штаттар алмады, сөйтіп Конгреске өз өкілдерін жіберуді кейінге қалдырды; бірнеше жағдайда жүйе сенатта штаттардың мүлдем жетіспейтін деңгейіне дейін бұзылды.[15] Тығырықтар 1850 жылдары проблемаға айналды, тығырыққа тірелді Индиана Сенатта екі жыл бос отыруға мүмкіндік беретін заң шығарушы орган.[16] Төңкеріс нүктесі 1865 жылы сайлаумен келді Джон П. Стоктон Кейін болған (D-NJ) Нью Джерси заң шығарушы орган кворум анықтамасына қатысты ережелерін өзгертті.[17]

1866 жылы Конгресс Сенат сайлауының екі сатылы процесін стандарттау үшін әрекет етті.[18] Бірінші қадамда штаттың заң шығарушы органының әр палатасы жеке-жеке жиналып, дауыс беретін болады. Келесі күні палаталар нәтижелерді бағалау үшін «бірлескен жиналыста» жиналып, егер екі палатаның көпшілігі бір адамға дауыс берсе, ол сайланатын еді. Егер олай болмаса, бірлескен жиналыс сенаторға дауыс беріп, әр мүше дауыс алады. Егер бірде-бір адам көпшілік дауыс ала алмаса, онда сенатор сайланғанға дейін бірлескен жиналыс күн сайын жиналып, кем дегенде бір дауыс беруі керек болатын.[19] Соған қарамастан 1891 - 1905 жылдар аралығында 20 штат бойынша 46 сайлау тұйыққа тірелді;[14] Төтенше мысалдардың бірінде Делавэрдегі сенаттағы орын 1899 жылдан 1903 жылға дейін толтырылмады.[20] Сайлау өткізу бизнесі штаттың үштен бір бөлігімен штат заң шығарушы органдарында үлкен бұзушылықтар тудырды Орегон өкілі палатасы 1897 жылы ант бермеуге шешім қабылдады сенаттың ашық орны туралы дау-дамайға байланысты. Нәтиже солай болды Орегонның заң шығарушы органы сол жылы заң қабылдай алмады.[20]

Цивицки тағы да бұл маңызды мәселе болмағандығын алға тартады. Тығырықтар проблема болды, бірақ олар әдеттегіден гөрі ерекше болды; көптеген заң шығарушы органдар сайлауға мүлдем тығырыққа тірелген жоқ. 19 ғасырда істегендердің көпшілігі «тәжірибесіз заң шығарушы органдар мен әлсіз партиялық тәртіптен зардап шеккен жаңадан қабылданған батыс штаттары болды. ... батыстың заң шығарушы органдары тәжірибе жинақтаған сайын, тығырыққа тірелу азайа бастады. «Юта 1897 және 1899 жылдары тығырықтан жапа шегіп жатқанда, олар Зивицки» жақсы педагогикалық тәжірибе «деп атады және Юта сенаторларды сайлай алмады.[21] Тағы бір алаңдаушылық туындайтын тығырыққа тірелген кезде штаттың заң шығарушы органдары өздерінің басқа да қалыпты бизнестерін жүргізе алмады; Джеймс Кристиан Уре Оңтүстік Техас шолу заңы, бұл іс жүзінде болмағанын ескертеді. Тығырыққа тірелген жағдайда штаттың заң шығарушы органдары бұл мәселені «күннің басында бір дауыс беру арқылы шешеді, сонда заң шығарушылар өз істерін жалғастыра береді».[22]

Сайып келгенде, штаттың Сенатында сайлау жылдарында өткізілген заң шығару сайлаушылары сенаторларды іріктеу бизнесінің басым болғаны соншалық, мемлекеттің сенаторды таңдауы сайлаушыларды барлық басқа мәселелерден алшақтатты.[23] Сенатор Джон Х.Митчелл Сенат жанама Сенат сайлауға қызығушылық танытқан сайлаушылар штаттың заң шығарушы кандидаттарының саяси ұстанымдары мен біліктіліктерін елемейтіндіктен, Сенат барлық заңнамалық кампанияларда «өмірлік мәселеге» айналғанын атап өтті.[24] Мұны жою үшін кейбір штаттардың заң шығарушы органдары «кеңес беру сайлауларын» құрды, олар іс жүзінде жалпы сайлау ретінде қызмет етті, бұл заң шығару науқанында жергілікті мәселелерге назар аударуға мүмкіндік берді.[24]

Реформаға шақырады

Уильям Дженнингс Брайан АҚШ сенаторларының танымал сайлауына үгіт жүргізді.

Сенаттағы сайлауға қатысты конституцияны өзгертуге шақырулар 19 ғасырдың басында басталды Генри Р. Сторс 1826 жылы халықтық сайлауды қамтамасыз ететін түзету ұсынды.[25] Ұқсас түзетулер 1829 және 1855 жылдары енгізілді, оның «ең көрнекті» жақтаушысы болды Эндрю Джонсон, бұл мәселені 1868 жылы көтеріп, идеяның артықшылығын «соншалықты айқын» деп санады, сондықтан қосымша түсіндіру қажет емес.[26] Жоғарыда атап өткеніміздей, 1860 жылдары бұл мәселе бойынша конгрессте үлкен дау туындады, Палата мен Сенат Джон П. Стоктонды сенатқа тағайындауға вето қоюға дауыс беріп, оны Нью-Джерсидің заң шығарушы палатасының көпшілігінің мақұлдауына байланысты қабылдады. көпшілік. Бұған реакция ретінде Конгресс 1866 жылы шілдеде штат заң шығарушы органдарынан сенаторларды абсолютті көпшілік дауыспен сайлауды талап ететін заң жобасын қабылдады.[26]

1890 жылдарға қарай Сенатқа тікелей сайлауды енгізуді қолдау айтарлықтай өсті және реформаторлар екі майданда жұмыс істеді. Бірінші майданда Популистік партия оның құрамына сенаторларды тікелей сайлауды енгізді Омаха платформасы, 1892 жылы қабылданған.[27] 1908 жылы, Орегон бірінші заң АҚШ сенаторларын жалпыхалықтық дауыс беру негізінде таңдау негізінде қабылдады. Көп ұзамай Орегон соңынан ерді Небраска.[28] Халықтық сайлаудың жақтаушылары он штатта сенатқа кандидаттар үшін міндетті емес праймериз болғанын атап өтті,[29] онда кандидаттарға көпшілік дауыс беретін, штаттардың заң шығарушы органдарына қалай дауыс беру керектігі туралы кеңес беретін референдум ретінде тиімді қызмет ететін;[29] реформаторлар көптеген мемлекеттерге осындай әдісті енгізу үшін үгіт жүргізді.

Уильям Рандольф Херст АҚШ сенаторларын тікелей сайлау үшін жалпыұлттық танымал оқырмандарды 1906 ж. мақаласында «Сенатқа опасыздық» деген жалған тілмен мақалалар топтамасында ашты Космополит журнал. Дэвид Грэм Филипс, президент «сары журналистердің» бірі Тедди Рузвельт сипатталған «макрилер» деп аталады Нельсон Олдрич Род-Айленд Сенатты сайлауда жеңіске жету үшін штаттардың заң шығарушы органдарын ұрлаумен, жалған куәлікпен және пара беру арқылы Сенатты бақылаудағы «цинги лоттарының» ішіндегі басты «сатқын» ретінде. Бірнеше штаттың заң шығарушы органдары сенаторларды тікелей сайлау туралы Конгреске өтініш бере бастады. 1893 жылға қарай Палата дәл осындай түзетуге үштен екі дауыс берді. Алайда, бірлескен қаулы Сенатқа жеткенде, ол 1900, 1904 және 1908 жылдардағыдай, қараусыз қалмады; әр уақытта Палата тиісті қарарды мақұлдады және әр уақытта ол Сенатта қайтыс болды.[30]

Екінші ұлттық заңнамалық фронтта реформаторлар конституциялық түзету жолында жұмыс істеді, оны Өкілдер палатасында қызу қолдады, бірақ бастапқыда Сенат қарсы болды. Биби реформалар жүргізілсе, биліктен айрылатын штат заң шығарушы органдары науқанды қолдағанын атап өтті. 1910 жылға қарай 31 штаттың заң шығарушы органдары конституцияға тікелей сайлауға мүмкіндік беретін түзетулер енгізу туралы қаулы қабылдады, сол жылы он Республикалық реформаға қарсы болған сенаторлар «сенатқа ояту» рөлін атқарып, орындарынан қуылды.[29]

Реформаторлар кіреді Уильям Дженнингс Брайан, ал қарсыластар сияқты құрметті қайраткерлерді санады Elihu Root және Джордж Фрисби Хоар олардың саны арасында; Рут бұл мәселеге қатты назар аударғаны соншалық, он жетінші түзету қабылданғаннан кейін ол сенатқа қайта сайланудан бас тартты.[12] Брайан мен реформаторлар қолданыстағы жүйемен кездесетін кемшіліктерді, атап айтқанда сыбайластық пен сайлаудың тығырыққа тірелуін және популистік көңіл-күйді ояту арқылы халықтық сайлауды өткізуге шақырды. Ең бастысы популистік дәлел болды; қажеттілігі болғанын «ояту, сенаторларда ... адамдар алдындағы жауапкершіліктің өткір сезімі », бұл олардың жетіспейтіндігі сезілді; штаттардың заң шығарушы органдары арқылы сайлау американдықтардың қалауына сәйкес келмейтін анахронизм ретінде қарастырылды, және Сенат «адамдардан тым алыс, олардың қолы жетпейтін және олардың әл-ауқатына ерекше қызығушылық танытпайтын ақсүйек органға» айналады.[31] Батыстың қоныстануы және жүздеген мың иммигранттың үздіксіз сіңірілуі «халық» сезімін кеңейтті.

Хоар «халық» штаттардың заң шығарушы органдарына қарағанда тұрақты емес және аз сенім білдіретін орган болды, сондықтан сенаторларды сайлау жауапкершілігін оларға жүктеу бұл органның қолына өткенін көреді »деп жауап берді [бірақ] бір күн. «өзгертпес бұрын. Басқа қарсы аргументтер белгілі сенаторларды тікелей сайлауға болмайтындығы және сенаторлардың көпшілігінің Палатада жұмыс тәжірибесі болғандықтан (ол тікелей сайланған) конституциялық түзету мағынасыз болар еді.[32] Реформаны қарсыластар «егеменді, құқығы бар» мемлекеттердің құқықтары мен тәуелсіздігіне қауіп төндіру үшін қарастырды ... Конгресстің жеке филиалы болуы керек ... олар өз елшілерін жібере алады. «Бұған сенаторлар сайланатын режимнің өзгеруі олардың міндеттерін өзгертпейді деген дәлел қарсы тұрды.[33]

1910 жылғы сенаттың бірінші курс сыныбы реформаторларға жаңа үміт әкелді. Жаңадан сайланған отыз сенатордың он төртісі партиялық праймериз арқылы сайланды, бұл олардың штаттарында көпшіліктің таңдауына ие болды. Штаттардың жартысынан көбінде Сенатқа алғашқы іріктеудің қандай-да бір формасы болған. Сенат, сайып келгенде, он жетінші түзетуді штаттарға ратификациялау үшін ұсыну үшін Палатаға қосылды, ол 1826 жылы Сенатқа алғаш ұсынылғаннан кейін тоқсан жыл өткен соң.[34]

1912 жылға қарай мемлекеттік және ұлттық деңгейдегі 239 саяси партиялар қандай-да бір тікелей сайлау өткізу туралы уәде берді, ал 33 штат тікелей праймериз қолдануды енгізді.[35] Жиырма жеті штат а конституциялық конвенция шекті деңгейге жету үшін қажет 31 күймен тақырып бойынша; Аризона және Нью-Мексико әрқайсысы сол жылы мемлекеттілікке қол жеткізді (штаттардың жалпы санын 48-ге дейін жеткізді) және бұл қозғалысты қолдайды деп күтілді. Алабама және Вайоминг, қазірдің өзінде мемлекеттер, конвенцияны қолдайтын шешімдер қабылдаған жоқ.[36]

Ұсыныс және ратификациялау

Конгресстегі ұсыныс

1911 жылы Өкілдер палатасы сенаторларды тікелей сайлау үшін конституциялық түзетуді ұсынған палатаның бірлескен 39-қарарын қабылдады. Палата қабылдаған қаулының түпнұсқасында келесі тармақ бар:[37]

Сенаторларға сайлау өткізудің уақыты, орны мен тәртібі әр штатта оның заң шығарушы органымен белгіленеді.

Бұл «нәсіл шабандозы» деп аталатын ереже штаттардың сенаторлық сайлаулардағы өкілеттіктерін күшейтіп, сенаторлық сайлаудың тәртібіне әсер ететін штаттардың заңдарын бұзу Конгресстің күшін жоққа шығарып, Конгресстің өкілеттіктерін әлсіреткен болар еді.[38]

Ғасырдың басынан бастап оңтүстіктегі қара нәсілділердің көпшілігі және көптеген ақ кедейлер болды құқығынан айырылған штаттардың заң шығарушылары конституцияларды іс жүзінде дискриминацияланған ережелермен қабылдауы. Бұл олардың миллиондаған тұрғындарының саяси өкілдігінің болмауын білдірді. Оңтүстіктің көп бөлігінде бір партиялы мемлекеттер болды. Резолюция Сенатқа шыққанда, атшасы жоқ, ауыстыратын қаулы ұсынды Джозеф Л. Бристоу Канзас штаты. Ол 64-тен 24-ке қарсы, ал төртеуі дауыс бермей қабылданды.[39] Бір жылға жуық уақыт өткен соң, үй бұл өзгерісті қабылдады. The конференция есебі он жетінші түзету болады 1912 жылғы 12 сәуірде Сенат 42-ден 36-ға дейін және 238-ден 39-ға дейін, 1912 жылы 13 мамырда 110 дауыс бермеген.

Мемлекеттердің ратификациялауы

  Түзетудің түпнұсқалық ратификаторы
  Бала асырап алғаннан кейін ратификацияланған
  Түзету қабылданбады
  Түзету бойынша ешқандай шара қолданылған жоқ

Конгресстен өтіп, түзету штаттарға ратификациялауға жіберілді және ратификацияланды:[40]

  1. Массачусетс: 22 мамыр 1912 ж
  2. Аризона: 3 маусым 1912
  3. Миннесота: 10 маусым 1912
  4. Нью Йорк: 1913 жылғы 15 қаңтар
  5. Канзас: 1913 жылғы 17 қаңтар
  6. Орегон: 1913 жылғы 23 қаңтар
  7. Солтүстік Каролина: 1913 жылғы 25 қаңтар
  8. Калифорния: 28 қаңтар 1913 ж
  9. Мичиган: 28 қаңтар 1913 ж
  10. Айова: 30 қаңтар, 1913 ж
  11. Монтана: 30 қаңтар, 1913 ж
  12. Айдахо: 1913 жылдың 31 қаңтары
  13. Батыс Вирджиния: 1913 жылдың 4 ақпаны
  14. Колорадо: 5 ақпан, 1913 жыл
  15. Невада: 6 ақпан, 1913 жыл
  16. Техас: 1913 жылдың 7 ақпаны
  17. Вашингтон: 1913 жылдың 7 ақпаны
  18. Вайоминг: 8 ақпан, 1913 жыл
  19. Арканзас: 11 ақпан, 1913 жыл
  20. Мэн: 11 ақпан, 1913 жыл
  21. Иллинойс: 13 ақпан, 1913 жыл
  22. Солтүстік Дакота: 1913 жылдың 14 ақпаны
  23. Висконсин: 18 ақпан, 1913 жыл
  24. Индиана: 1913 ж. 19 ақпан
  25. Нью-Гэмпшир: 1913 ж. 19 ақпан
  26. Вермонт: 1913 ж. 19 ақпан
  27. Оңтүстік Дакота: 1913 ж. 19 ақпан
  28. Оклахома: 1913 жылғы 24 ақпан
  29. Огайо: 1913 жылдың 25 ақпаны
  30. Миссури: 1913 ж. 7 наурыз
  31. Нью-Мексико: 13 наурыз, 1913 жыл
  32. Небраска: 14 наурыз, 1913 жыл
  33. Нью Джерси: 1913 жылғы 17 наурыз
  34. Теннесси: 1913 жылдың 1 сәуірі
  35. Пенсильвания: 1913 жылғы 2 сәуір
  36. Коннектикут: 1913 жылдың 8 сәуірі
    36 мемлекет он жетінші түзетуді ратификациялап, оны сертификаттады Мемлекеттік хатшы Уильям Дженнингс Брайан 1913 жылы 31 мамырда Конституция бөлігі ретінде.[40] Түзету кейіннен ратификацияланды:
  37. Луизиана: 1914 жылғы 11 маусым
  38. Алабама: 2002 жылғы 11 сәуір[41]
  39. Делавэр: 2010 жылғы 1 шілде[42] (1913 жылы 18 наурызда түзетуден бас тартқаннан кейін)
  40. Мэриленд: 2012 жылдың 1 сәуірі[43][44][45]
  41. Род-Айленд: 2014 жылғы 20 маусым

The Юта заң шығарушы органы 1913 жылғы 26 ақпанда түзетуден бас тартты. Түзету бойынша ешқандай әрекет аяқталған жоқ: Флорида,[46] Грузия, Кентукки, Миссисипи, Оңтүстік Каролина, Вирджиния, Аляска немесе Гавайи. Түзету ұсынылған кезде Аляска мен Гавайи әлі штат емес еді және мемлекеттілікке қол жеткізгеннен бері бұл түзетуді қолдау немесе оған қарсы тұру үшін ешқашан ресми шаралар қолданған жоқ.

Эффект

Он жетінші түзету Америка Құрама Штаттарының сенаторларын сайлау процесін өзгертті және бос жұмыс орындарын толтыру тәсілін өзгертті. Бастапқыда, Конституция штаттың заң шығарушы органдарынан сенаттағы бос орындарды толтыруды талап етті.

Судья Бибидің айтуынша, он жетінші түзету АҚШ сенатының саяси құрамына қатты әсер етті.[47] Жоғарғы Сот талап еткенге дейін «бір адам, бір дауыс «in Рейнольдс пен Симске қарсы (1964), дұрыс емес пропорция штаттардың заң шығарушы органдары жалпыға бірдей болды. Мысалы, штаттардың заң шығарушы органдарында ауылдық округтер мен қалаларға «тең салмақ» берілуі мүмкін, бұл бір ауыл дауысын 200 қалалық дауысқа теңестіруге мүмкіндік береді. Пропорционалды емес штаттардың заң шығарушы органдары республикашыларға Сенатты бақылауды берген болар еді 1916 жылғы сенат сайлауы. Тікелей сайлау кезінде әрбір дауыс тең дәрежеде ұсынылды, демократтар Сенаттағы бақылауды сақтап қалды.[48]

Сенат халықтық реформаларды жүзеге асыратын Өкілдер палатасына кірген кезде штаттың сыбайлас және озбыр заң шығарушыларының беделі төмендей берді. Биби бұл түзету Конгресстегі мемлекеттік бақылаудың негізінсіз штат заң шығарушылары үшін «масқаралықты» тудырды деп сендірді. Он жетінші түзетуден кейінгі онжылдықтарда федералды үкімет күшіне ене алды прогрессивті шаралар.[49] Алайда, Шлихес штаттардың заң шығарушы органдары мен сенаттың бөлінуі штаттарға тиімді әсер етті деп санайды, өйткені бұл штаттардың заң шығару кампанияларын ұлттық емес, жергілікті мәселелерге бағыттауға мәжбүр етті.[24]

Жаңа мәміле заңнама - бұл көмір, мұнай, жүгері және мақтаға қатысты өздерінің жергілікті мемлекеттік мүдделерін алға тартатын штаттардың заң шығарушы органдарының күшін жоятын федералды реттеуді кеңейтудің тағы бір мысалы.[50] Уре енді әр сенатор өз мемлекетінің мүдделерін ескермеуге ерікті ғана емес, сенаторлар «өздерінің егемендік есебінен федералды билікті арттыруға бейім Жоғарғы Сот судьяларын тағайындау үшін өздерінің кеңес беру және келісім беру өкілеттіктерін пайдалануға ынталандырады» деп келіседі. .[51] 20 ғасырдың бірінші жартысында Республикалық және Демократиялық партиялардың кандидатураларын растайтын халық сайлаған Сенаттың қатысуымен Жоғарғы Сот штаттарға құқықтар туралы заң жобасын қолдану, мемлекеттік заңдарды жекелеген штаттарға зиян тигізген кезде күшін жою.[52]

Бос орындарды толтыру

Он жетінші түзету губернатордан а кезектен тыс сайлау толтыру Сенаттағы бос орындар.[53] Ол сондай-ақ штаттың заң шығарушы органына оған рұқсат беруге мүмкіндік береді губернатор бос орынды босату үшін кезектен тыс сайлау өткізілетін уақытша тағайындаулар. Қазіргі кезде бес штаттан басқалары (Солтүстік Дакота, Оклахома, Орегон, Род-Айленд және Висконсин) мұндай тағайындауға рұқсат береді.[54] Конституцияда уақытша тағайындалушының қалай таңдалатыны көрсетілмеген.

Сенатқа бірінші тікелей сайлау

Оклахома, 1907 жылы мемлекеттілікке қабылданды, үш рет заң шығарушы сайлау арқылы сенаторды таңдады: 1907 жылы екі рет, ол қабылданған кезде және 1908 жылы бір рет. 1912 жылы Оклахома қайта сайланды Роберт Оуэн халықтық кеңес беру арқылы.[55]

Орегон 1908 жылы партиялар осы лауазымға кандидаттарды ұсынатын праймериз өткізіп, штаттың заң шығарушы органы жаңа сенатор ретінде жеңімпазды таңдауға уәде берді.[дәйексөз қажет ]

Нью-Мексико 1912 жылы мемлекеттілікке қабылданды, тек алғашқы екі сенаторды заң жүзінде таңдады. Аризона 1912 жылы мемлекеттілікке қабылданып, алғашқы екі сенаторды кеңесші халықтық дауыс беру арқылы таңдады. Аляска, және Гавайи, 1959 жылы мемлекеттілікке қабылданған, ешқашан АҚШ сенаторын заң жүзінде таңдамаған.[55]

Он жетінші түзетуге сәйкес алғашқы сайлау тақырыбы а Грузиядағы кеш сайлау 1913 жылы 15 маусымда өтті. Август Октавиус Бекон Алайда қарсылас болмады.

Он жетінші түзетуден кейін Сенатқа алғашқы тікелей сайлау:[55]

Сот істері және интерпретация даулары

Жылы Тринси және Пенсильвания (1991),[56] The Америка Құрама Штаттарының үшінші айналым бойынша апелляциялық соты сенатор қайтыс болғаннан кейін жағдайға тап болды Джон Хайнц туралы Пенсильвания, Губернатор Боб Кейси құрамына кірмейтін ауыстыру мен арнайы сайлауды қарастырған болатын бастапқы.[57] Сайлаушы және болашақ үміткер Джон С.Тринси, кіші, праймериздің болмауы он жетінші түзету мен оның дауыс беру құқығын бұзады деп мәлімдеді. Он төртінші түзету.[58] Үшінші айналым бұл дәлелдерді қабылдамай, он жетінші түзету праймеризді қажет етпейді деген шешім шығарды.[59]

Талдаудың тағы бір тақырыбы - әкімдердің уақытша ауыстыруды тағайындау өкілеттігін шектейтін заңдар конституциялық болып табылады ма? Викрам Амар, жазу Гастингс конституциялық заңы тоқсан сайын, Вайомингтің талаптарына сай, оның губернаторы сенаторлық бос орынды сол партияны босатқан адаммен бірдей партияның кандидатурасын ұсыну арқылы он жетінші түзетуді бұзады.[60] Бұл «кез-келген мемлекеттің заң шығарушы өкіметі оның атқарушы билігіне уақытша тағайындаулар жасауға өкілеттік бере алады» деген Он жетінші түзетудің мәтініне негізделген. Түзету тек заң шығарушы органға губернаторға өз өкілеттігін беру құқығын береді және сол өкілеттік берілгеннен кейін заң шығарушы органның араласуына жол бермейді. Билік губернатор тағайындай алмайтын уақытша сенаторларды тағайындау құқығына ие бола ма, жоқ па деген мәселені шешеді.[61] Санфорд Левинсон, Амарды жоққа шығаруда, а мәтіндік түсіндіру, конституциялық ережелердің мағынасын зерттейтіндер оларды ең көп пайда әкелетін етіп түсіндіруі керек және заң шығарушылардың губернаторлық тағайындау өкілеттігін шектей алуы мемлекеттерге айтарлықтай пайда әкеледі.[62]

Реформалау және күш-жігерді жою

Он жетінші түзетудің әсеріне қатысты қайшылықтарға қарамастан, түзетуді реформалау немесе күшін жою туралы адвокаттар пайда болды. Президент кезінде Барак Обама Келіңіздер әкімшілік 2009 жылы Сенаттан төрт сенатор сенатордан атқарушы билікке кетті: Барак Обама (Президент), Джо Байден (Вице-президент), Хиллари Клинтон (Мемлекеттік хатшы), және Кен Салазар (Ішкі істер хатшысы). Тағайындайтын тағайындаулар туралы даулар дамыды Иллинойс губернаторы Род Благоевич және Нью-Йорк губернаторы Дэвид Патерсон. Губернатордың сенатты тағайындауы туралы ережені жоюға жаңа қызығушылық туды.[63] Тиісінше, сенатор Расс Фингольд Висконсин штаты[64] және өкіл Дэвид Драйер Калифорния бұл билікті алып тастайтын түзету ұсынды; сенаторлар Джон МакКейн және Дик Дурбин Өкіл сияқты серіктес демеушілер болды Джон Коньерс.[63]

Кейбір мүшелері Шайханалар қозғалысы қорғайды деп, он жетінші түзетуді толығымен күшін жою туралы уәж айтты мемлекеттердің құқықтары және федералды үкіметтің күшін азайту.[65] 2016 жылғы 2 наурызда Юта заң шығарушы органы Сенаттың Бірлескен Қаулысын мақұлдады. 2 Конгресстен Америка Құрама Штаттарының конституциясына он жетінші түзетудің күшін жоятын түзету енгізуді сұрау.[66] 2010 жылғы жағдай бойынша, басқа ешбір мемлекет мұндай түзетуді қолдамады, ал түзетудің күшін жою туралы мәлімдеме жасаған кейбір саясаткерлер кейіннен бұл туралы өз ұстанымдарын өзгертті.[65]

2017 жылғы 28 шілдеде, сенаторлардан кейін Джон МакКейн, Сюзан Коллинз және Лиза Мурковски жоқ деп дауыс берді Қол жетімді күтім туралы заң Денсаулық сақтау бостандығы туралы заңның күшін жою, бұрынғы Арканзас губернаторы Майк Хакаби штаттың заң шығарушы органдары таңдаған сенаторлар өз штаттары үшін жұмыс істейді және оныншы түзетуді құрметтейді деп, он жетінші түзетудің күшін жоюды мақұлдады[67]Сенаторларды тікелей сайлау «батпақтың» басты себебі болып табылады.[68]

2020 жылдың қыркүйегінде сенатор Бен Сассе Небрасканың Уолл-стрит журналындағы он жетінші түзетудің күшін жоюды мақұлдады пікір.[69]

Пайдаланылған әдебиеттер

  1. ^ «BACON, Augustus Octavius ​​(1839–1914)». АҚШ Конгресінің өмірбаяндық анықтамалығы. Алынған 24 ақпан, 2020. 1913 жылғы 15 шілдеде 17-ші түзету ратификацияланғаннан кейін жалпыхалықтық дауыс беру арқылы сайланған бірінші АҚШ сенаторы болды
  2. ^ «Америка Құрама Штаттарының конституциясы 11–27 түзетулер енгізеді». Ұлттық архивтер мен іс қағаздарын басқару. Алынған 7 қаңтар, 2011.
  3. ^ Zywicki (1997) б. 169
  4. ^ Vile (2003) б. 404
  5. ^ Zywicki (1994) б. 1013
  6. ^ Рикер (1955) б. 452
  7. ^ Биби (1997) б. 516
  8. ^ Биби (1997) б. 515
  9. ^ Zywicki (1994) б. 1019
  10. ^ Zywicki (1997) б. 176
  11. ^ Zywicki (1997) б. 180
  12. ^ а б Биби (1997) б. 538
  13. ^ Биби (1997) б. 539
  14. ^ а б Zywicki (1994) б. 1022
  15. ^ Биби (1997) б. 541
  16. ^ «Сенаторларды тікелей сайлау». Америка Құрама Штаттарының Сенаты. Алынған 26 маусым, 2014.
  17. ^ Шиллер және басқалар. (Шілде 2013) б. 836
  18. ^ Конгресстегі сенаторларға сайлау өткізудің уақыты мен тәртібін реттейтін заң, 1866 ж., 25 шілде, ш. 245, 14Стат.  243.
  19. ^ Шиллер және басқалар. (Шілде 2013 ж.) 836–37 бб
  20. ^ а б Биби (1997) б. 542
  21. ^ Zywicki (1994) б. 1024
  22. ^ Уре (2007) б. 286
  23. ^ Биби (1997) б. 543
  24. ^ а б в Шлейхер, Дэвид (27 ақпан, 2014). «Штаттардың қателіктері». Шифер. Алынған 9 қазан, 2014.
  25. ^ Стэтис, Стивен В. (2009). Конгресстегі маңызды пікірталастар: тәуелсіздік декларациясынан Ирактағы соғысқа дейін. CQ түймесін басыңыз. б. 253. ISBN  978-0-87289-976-6. OCLC  232129877.
  26. ^ а б Биби (1997) б. 536
  27. ^ Бойер, Пол С .; Дубофский, Мелвин (2001). Құрама Штаттар тарихының Оксфорд серігі. Оксфорд университетінің баспасы. б.612. ISBN  978-0-19-508209-8. OCLC  185508759.
  28. ^ «Сенаторларды тікелей сайлау», Америка Құрама Штаттары Сенатының веб-парағы, шығу тегі және дамуы - институционалды.
  29. ^ а б в Биби (1997) б. 537
  30. ^ МакНейл, Нил және Ричард А. Бейкер, Америка Сенаты: Инсайдер тарихы 2013, ISBN  978-0-19-536761-4. 22-23 бет.
  31. ^ Биби (1997) б. 544
  32. ^ Биби (1997) б. 545
  33. ^ Биби (1997) б. 546
  34. ^ МакНейл, Нил және Ричард А. Бейкер, Америка Сенаты: Инсайдер тарихы 2013, ISBN  978-0-19-536761-4. б. 23.
  35. ^ Rossum (1999) б. 708
  36. ^ Rossum (1999) б. 710
  37. ^ «17-ші түзету: АҚШ сенаторларын тікелей сайлау». 2016 жылғы 15 тамыз.
  38. ^ Закари Клоптон және Стивен Э. арт, «Он жетінші түзетудің және ғасырға созылған мемлекеттік бас тартудың мәні», 107 Northwestern University Law Review 1181 (2013), 1191–1192 бб
  39. ^ «АҚШ Конституциясына 17-ші түзету: АҚШ сенаторларын тікелей сайлау». 2016 жылғы 15 тамыз.
  40. ^ а б Джеймс Дж. Килпатрик, ред. (1961). Америка Құрама Штаттарының Конституциясы және оған түзетулер. Вирджиниядағы Конституциялық үкімет жөніндегі комиссия. б. 49.
  41. ^ ПОМ-309, Үйдің бірлескен қаулысы № 12, Алабама штатының заң шығарушы органының Америка Құрама Штаттарының конституциясына он жетінші түзетуді ратификациялауға қатысты қабылдаған бірлескен қарары, 148 том Конгресс жазбалары 18241 бет (тұрақты, байланған басылым) және S9419 бет (алдын-ала, жұмсақ мұқабадағы басылым). 26 қыркүйек 2002. 10 мамыр 2012 ж. Алынды.[хронологиялық дәйексөз қажет ]
  42. ^ «Америка Құрама Штаттарының сенатына сенаторларды жалпыхалықтық сайлау өткізуді көздейтін АҚШ конституциясына 17-ші түзетуді ресми түрде бекіту». Делавэр штаты. Алынған 9 ақпан, 2015.
  43. ^ Сенаттың бірлескен қаулысы 2, 2012 жылғы 1 сәуір, алынды 29 сәуір, 2012
  44. ^ Үйдің бірлескен шешімі 3, 2012 жылғы 1 сәуір, алынды 29 сәуір, 2012
  45. ^ Вексельдерге қол қою 22 мамыр 2012 ж (PDF), 22 мамыр 2012 ж., Мұрағатталған түпнұсқа (PDF) 2013 жылдың 15 қаңтарында, алынды 23 мамыр, 2012
  46. ^ Сол кезде Флорида конституциясының XVI бабының 19-бөлімінде «бірде-бір конвенция да, осы штаттың заң шығарушы органдары да егер конвенция немесе заң шығарушы орган болмаса, бірнеше штатқа Конгресс ұсынған Америка Құрама Штаттарының конституциясының кез-келген өзгертулері бойынша әрекет етпейді. осындай түзету енгізілгеннен кейін сайланды ». Осындай ұсынудан кейін сайланған бірінші заң шығарушы орган 1913 жылдың 5 сәуіріне дейін жиналмады. 1885 ж., өнер. III, § 2. Сол уақытқа дейін бұл түзетуді 35 штат мақұлдаған болатын және жоғарыда айтылғандай, Флорида заң шығарушы органының кез-келген әрекетін қажетсіз ететін жағдай, 1913 жылы 8 сәуірде 36-штат мақұлдауы керек еді.
  47. ^ Биби (1997) б. 552.
  48. ^ Биби (1997) б. 552. Сол сияқты ол сенеді Республикалық революция 1994 жылы болмас еді; оның орнына демократтар сенаттағы 70 орынды республикашылардың 30-ына дейін бақылауға алған болар еді. Қараңыз: Биби (1997) б. 553
  49. ^ Биби (1997) б. 535. Мұны сенаторлар ішінара жақтады; деп жазды ол Солтүстік-Батыс Университетінің заң шолу:

    Саясат, табиғат сияқты, вакуумды жек көрді, сондықтан сенаторлар қандай-да бір әрекетке, атап айтқанда заңдар шығаруға қысымды сезді. Сенаторлар бұдан былай штат заң шығарушы органдарына есеп бермейді және оларды шектемейді, сенаторлар үшін максималды функция шектеусіз болды; сенаторлар әрдайым дерлік өз мүдделерінде федералды заңнаманы сатып алуды, тіпті дәстүрлі мемлекеттік функцияларды мемлекеттік бақылауға зиян келтіруді ойластырды.

    Бибиді қараңыз, б. 536.
  50. ^ Rossum (1999) б. 715
  51. ^ Уре (2007) б. 288
  52. ^ Кочан (2003) б. 1053 Дональд Дж. Кочан, мақала үшін Albany Law Review, он жетінші түзетудің Жоғарғы Сот шешімдеріне мемлекеттік заңдардың конституциялылығына әсерін талдады. Ол он жетінші түзету қабылданғанға дейін және одан кейін мемлекеттік заңдарды конституциялық емес деп санайтын істер санынан «статистикалық маңызды айырмашылықты» анықтады, бұл ретте конституцияға қайшы келетіндердің саны алты есеге артты. Он жетінші түзетуден басқа, мемлекеттердің ықпалының төмендеуі экономикалық өзгерістерге де ұласты. Зивицки барлық типтегі мүдделі топтардың күш-жігерін федералды үкіметке жұмылдыра бастағанын байқады, өйткені ұлттық мәселелерді тек бірнеше штаттың заң шығарушы органдарына үлкен комитеттердің төрағалары болып табылатын жоғары лауазымды сенаторлармен ықпал ету арқылы бағыттау мүмкін емес. He attributes the rise in the strength of interest groups partially to the development of the U.S. economy on an interstate, national level. See Zywicki (1997) p. 215. Ure also argues that the Seventeenth Amendment led to the rise of special interest groups to fill the void; with citizens replacing state legislators as the Senate's electorate, with citizens being less able to monitor the actions of their senators, the Senate became more susceptible to pressure from interest groups, who in turn were more influential due to the centralization of power in the federal government; an interest group no longer needed to lobby many state legislatures, and could instead focus its efforts on the federal government. See Ure (2007) p. 293
  53. ^ Vile (2010) p. 197
  54. ^ Neale, Thomas H. (April 12, 2018). "U.S. Senate Vacancies: Contemporary Developments and Perspectives" (PDF). fas.org. Congressional Research Service. Мұрағатталды (PDF) from the original on June 5, 2018. Алынған October 13, 2018.
  55. ^ а б в Dubin, Michael J. (1998). United States Congressional elections, 1788–1997: the official results of the elections of the 1st through 105th Congresses. Jefferson, NC: McFarland. ISBN  0-7864-0283-0.
  56. ^ Trinsey v. Pennsylvania, 941 (F.2d 1991).
  57. ^ Gold (1992) p. 202
  58. ^ Novakovic (1992) p. 940
  59. ^ Novakovic (1992) p. 945
  60. ^ Amar (2008) p. 728
  61. ^ Amar (2008) pp. 729–30
  62. ^ Levinson (2008) pp. 718–9
  63. ^ а б Hulse, Carl (March 10, 2009). "New Idea on Capitol Hill: To Join Senate, Get Votes". The New York Times. New York Times компаниясы. Алынған September 19, 2011.
  64. ^ S.J.Res.7—A joint resolution proposing an amendment to the Constitution of the United States relative to the election of Senators., алынды June 15, 2014
  65. ^ а б Firestone, David (May 31, 2010). "So You Still Want to Choose Your Senator?". New York Times. New York Times компаниясы. Алынған September 19, 2011.
  66. ^ "SJR002". State of Utah.
  67. ^ [1]
  68. ^ [2]
  69. ^ "Ben Sasse Calls for Repealing 17th Amendment, Eliminating Popular-Vote Senate Elections". National Review. September 9, 2020.

Библиография

Сыртқы сілтемелер