Мемлекеттік ратификациялау конвенциялары - State ratifying conventions

Мемлекеттік ратификациялау конвенциялары болып белгіленген екі әдістің бірі болып табылады Америка Құрама Штаттары конституциясының V бабы үшін бекіту конституциялық түзетулер ұсынды. Осы әдіс арқылы ратификацияланған жалғыз түзету - бұл 21-ші түзету.

Конституциялық мәтін

V бап тиісті бөлікте оқылады (курсивпен толықтырылды):

Конгресс екі палатаның үштен екісі қажет деп тапқан кезде осы Конституцияға түзетулер енгізуді ұсынады немесе мемлекеттердің үштен екісінің заң шығарушы органдарының өтініштері бойынша түзетулерді ұсыну туралы конвенцияны шақырады, ол кез келген жағдайда; Заңның осы Заңның үштен үш бөлігімен ратификациялаған кезде осы Конституцияның бөлігі ретінде барлық ниеттер мен мақсаттар үшін жарамды; немесе оның төрттен үшінде Конвенциялар бойынша, өйткені Конгресс сол немесе басқа ратификациялау режимін ұсына алады..…

Конвенцияны ратификациялау опциясын қолдану

Ұсынылған түзетуді ратификациялау мемлекеттік конвенциялармен бір рет қана жүзеге асырылды - 1933 ж. Ратификациялау процесі 21-ші түзету.[1] 21-ші конституциялық түзету болып табылады, ол басқасын жойды, яғни 18-түзету 14 жыл бұрын ратификацияланған.

Мемлекет үшін бұл қалай дұрыс заң шығарушы орган ұсынылған федералдық конституциялық түзетуді ратификациялау кезінде, мемлекет ратификациялайды Конвенция ұсынылған конституциялық түзетуді қандай-да бір жолмен өзгерте алмайды, бірақ ұсынылған түзетуді жазбаша түрде қабылдауы немесе қабылдамауы керек.

Мақсаты

АҚШ конституциясын өзгерту процесі

V бапта сипатталған ратификациялаудың конвенциялық әдісі - бұл белгілі бір ұсынылған түзетулердің жақтаушылары мен дәлелдерін қарастырудың балама жолы, өйткені Конституцияның негізін қалаушылар ратификациялау процесінде мемлекеттік заң шығарушы органдарды айналып өту құралын алғысы келді.

Конвенцияны бекітудің конвенциялық әдісі белгілі бір деңгейде белгілі бір федералды конституциялық түзету бойынша бір штаттық, бір дауыстық ұлттық референдумға жуықтайды, осылайша тіркелген сайлаушылардың сезімдерін өте сезімтал мәселелер бойынша біршама тікелей сезінуге мүмкіндік береді. Теория бойынша, конвенциялар делегаттары - өздері қарапайым азаматтар болуы мүмкін - штат заң шығарушыларына қарағанда берілген түзетуді қабылдау немесе қабылдамау үшін саяси қысымға мойынсұнбайтын болуы мүмкін. The Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы соты халықтық референдум заң шығарушы органның немесе ратификацияланатын конвенцияның орнын алмастырмайды, сондай-ақ референдум штаттың заң шығарушы органының немесе конвенцияның түзету туралы шешімін мақұлдай алмайды немесе қабылдамайды (Хоук пен Смитке қарсы, 253 АҚШ 221, [1920]). Бұл шешімге наразылық білдірілді Аризона штатының заң шығарушысы Аризонаның тәуелсіз қайта бөлу комиссиясына қарсы Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы Соты «заң шығарушы» терминін «заң шығарушы билік» деген ұғымға кең мағынада анықтады, ал сот ол штаттың тікелей заң шығарушылық қызметін қамтыды.[2] Көпшіліктің пікірінде V бапта «заң шығарушы» терминін қолдану заң шығарушы органның «мемлекет» функциясына қарағанда «федералды» функция ретінде штаттардың өкілді органына ғана қатысты деп айтылды. АҚШ Конституциясының 1-бабы, 4-бөлімі. «Заң шығарушы» сөзін түсіндірудегі бұл жанжал халықтық референдумдардың мемлекеттік ратификациялау конвенцияларындағы рөлі туралы ықтимал конституциялық сұрақтарды тудырады.

Нью-Мексико заң оның заң шығарушы органының мүшелері өздері делегат болып табылатындығын және осындай ратификациялау конвенциясын құратындығын - егер Конгресс ратификациялаудың осы әдісін қайтадан таңдайтын болса.[дәйексөз қажет ] Мәселе ешқашан федералды соттардың алдында болмаған, бұл Нью-Мексико штатының заңы V бапты бұзатындығы белгісіз.

Қолданылатын мемлекеттік заңдар

Штаттың заң шығарушы органында ратификациялау әдісі процедуралық тұрғыдан қарапайым - тек ратификациялау туралы қаулы, мемориал немесе жариялау ұсынып, сол штаттың заң шығарушы органының әр палатасында жоғары немесе төмен дауыс беру. Ратификациялаудың конвенциялық әдісін қолдану біршама күрделенген, себебі ол қажеттілік бойынша штаттың заң шығарушы органынан бөлек және өзгеше. 1930 жылдардың өзінде штат заң шығарушылары конгресстің ратификациялаудың конвенциялық әдісін көрсететін мүмкіндігіне дайындалу үшін заң шығарды. Көптеген заңдар бір реттік іс-шараға сілтеме жасайды, ал арнайы конвенция тек 21-ші түзету мақсатында шақырылады. Алайда, басқа заңдарда жалпы конвенцияларды ратификациялау туралы нұсқаулар берілген.

Вермонт мысалы

Конгресс федералдық конституциялық түзетуді ұсынғаннан кейін, ол конгресс конвенция әдісімен ратификациялануы керек деп болжағаннан кейін, Вермонт губернаторы 60 күн ішінде сол конгреске делегаттар сайлауды және сол сайлаудың күнін белгілеуді талап етуге құқылы.[3] Вермонт коды ратификациялау конвенцияларын ұлттық түзету конвенциясынан шақыру туралы ойланбайтынын ескеріңіз, бірақ сол процедуралар орындалуы мүмкін.

Бекіту конвенциясының мүшелері ретінде он төрт адам сайланды. 14 адам бүкіл штат бойынша сайланады, яғни әрбір сайлаушы он төрт адамға дауыс береді, ал ең жақсы он төрт дауыс беруші сайланады. Сайлау әкімнің шақыруынан кейін үш айдан он екі айға дейін өтуі керек. Конгресс сайлаудан 20-30 күн өткен соң басталуы керек. Конгресстің өзі штат астанасындағы Сенат палатасында өтеді.

Делегат болғысы келетін үміткерлер Вермонттың 28 мүмкін азаматтары тізімінен таңдалады. Барлық 28 үміткерді губернатор, лейтенант губернатор және үй спикері таңдайды. Таңдалған адамдар бюллетеньге қоюға келісуі керек - олардың 14-і ратификациялауға қарсы, олардың 14-і қолдайды. Бюллетеньдер ашық түрде таңбалануы керек, сондықтан сайлаушылар үміткердің мәселе бойынша немесе аты-жөнін тану туралы шешім қабылдауы мүмкін. Штатта 14 округ бар - әр округте бір «жақтаушы» және бір «кон» кандидат болуы керек. Дауыс берушілер барлық «Қолдау» немесе «Қарсы» үшін немесе олардың кез келген тіркесімі үшін дауыс бере алады.

Сайланған делегаттар белгіленген күні жиналады, сайланғандардың көпшілігі кворум болып табылады. Вермонт кодексінде конвенцияның төрағасы болатынынан және мемлекеттік хатшы конвенцияның хатшысы болатындығынан бөлек, конвенция өз бизнесін қалай жүргізетіні егжей-тегжейлі көрсетілмеген және сол екі адам конвенцияның дауыс беру нәтижелерін куәландырады. . Конгресс небәрі 15 минутқа созылуы мүмкін немесе бірнеше күн бойына созылып кетуі мүмкін. Конвенция қанша уақытты алады, делегаттарға 10,00 доллар стипендия және нақты шығындардың орнын толтыру қамтамасыз етіледі.

Флорида мысалы

Флоридада конгресс 67 мүшеден тұрады.[4] Губернаторға Конгресс конституциялық түзету ұсынғаннан кейін бес айдан он айға дейін сайлау тағайындауға 45 күн бар. Кез-келген адам конвенцияға мүше болуға өтініш бере алады, Флоридадағы Өкілдер палатасына мемлекеттік біліктілік талаптарына сәйкестік сынағы ретінде қолданыла алады. Үміткерлер ұсынылған түзетуді «қолдаймын» немесе «қарсымын» деп ресми түрде мәлімдей алады немесе олар ескертусіз өтініш бере алады. 25 доллардан тұратын өтінім ақысы және 500 атаулы петиция қажет. Сайлау бюллетеньдерінде үміткерлер үш санатта көрсетілген: «қолдау», «қарсы» және «шешілмеген».[4] Сондай-ақ, үміткерлерді жазуға мүмкіндік бар. Дауыс беру өте үлкен, яғни штат бойынша 67 ең көп дауыс беруші конвенциядағы 67 орынды алады. Құрылтай сайлаудан кейінгі екінші сейсенбіде басталады. Делегаттарға тәуліктік ақы төленбейді немесе шығындар төленбейді.

Нью-Мексико мысалы

Нью-Мексикодағы процедура мүлдем өзгеше. Бастау үшін губернаторға съезд шақыруға небары 10 күн беріледі - Нью-Мексико заң шығарушы органының әрбір мүшесі автоматты түрде съезге делегат жібереді.[5] Сондықтан делегаттарды анықтау үшін ешқашан арнайы сайлау өткізілмейді. Конгресс Өкілдер палатасының палатасында өтеді. Нью-Мексико кодексі үш күннен кейін делегаттарға өтемақы төлеуді тоқтатуды көздейді.

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Эверетт С. Браун, Америка Құрама Штаттарының Конституциясына жиырма бірінші түзетуді ратификациялау: Мемлекеттік конвенцияның жазбалары және заңдары (Анн Арбор: Мичиган Университеті, 1938).
  2. ^ «Сот құжаттары» (PDF). www.supremecourt.gov. 2014. Алынған 2020-06-19.
  3. ^ 17 VSC 1811 - 1825
  4. ^ а б «Жарғы және Конституция: Жарғыны қарау: Онлайн күн шуағы». www.leg.state.fl.us.
  5. ^ Нью-Мексико кодексінің 1-18-1