Қазіргі заманғы құлдық туралы заң 2015 ж - Modern Slavery Act 2015

Қазіргі заманғы құлдық туралы заң 2015 ж
Ұзақ тақырыпҚұлдық, күңдік және мәжбүрлі немесе мәжбүрлі еңбек туралы және адам саудасы туралы, оның ішінде құрбандарды қорғауды қамтамасыз ету туралы ереже туралы акт; Тәуелсіз құлдыққа қарсы комиссарды қамтамасыз ету; және байланысты мақсаттар үшін.
Дәйексөз30
ҰсынғанТереза ​​Мэй
Мерзімдері
Корольдік келісім26 наурыз 2015 ж
Парламенттен өту тарихы
Жарғының мәтіні бастапқыда қабылданды
Қазіргі құлдық туралы заңның мәтіні 2015 ж бүгінгі күні қолданыстағы (кез-келген түзетулерді қоса алғанда) Біріккен Корольдіктің шегінде, бастап laws.gov.uk.

The Қазіргі заманғы құлдық туралы заң 2015 ж бұл Ұлыбритания парламентінің актісі. Ол күресуге арналған қазіргі құлдық Ұлыбританияда және қатысты бұрынғы құқық бұзушылықтарды біріктіреді адам саудасы және құлдық. Акт Англия мен Уэльске таралады. Заң жобасы ұсынылды Қауымдар палатасы жоба түрінде 2013 жылдың қазан айында Джеймс Брокеншир, Парламенттің Қылмыс және қауіпсіздік жөніндегі хатшысының орынбасары. Заң жобасының демеушілері Үйдегі офис болды Тереза ​​Мэй және Лорд Бейтс. Ол Royal Assent-ті алды және 2015 жылдың 26 ​​наурызында заң болды.[1]

Джеймс Брокенширдің бұл әрекеті «қылмыскерлерге ең қатаң хабарлама жібереді, егер сіз осы адамдармен жасалған жиіркенішті сауда-саттыққа қатыссаңыз, сіз қамауға алынасыз, жауапқа тартыласыз және сізді қамап тастайды» деген сөздер келтірді.[2]

Ережелер

Акт бірқатар ережелерді қамтиды:[3][4]

  • Қолданыстағы құлдық және адам саудасы қылмыстарының консолидациясы
  • Соттардың сотталғандарға шектеу қоюына мүмкіндік беру үшін екі жаңа азаматтық бұйрық енгізу қазіргі құлдық құқық бұзушылықтар немесе ондай қылмыстарға қатысы бар, бірақ әлі сотталмаған адамдар
  • Заманауи құлдық құқық бұзушылықтардың алдын алу және құрбандарды анықтау бойынша жақсы тәжірибені ынталандыру үшін тәуелсіз құлдыққа қарсы комиссарды құру. Бірінші комиссар болды Кевин Хиланд
  • Адам саудагерлерінің активтерін тәркілеу тетіктерін ұсыну және ақшаның бір бөлігін жәбірленушілерге өтемақы төлеуге бағыттау
  • Қылмыстық құқық бұзушылық жасауға мәжбүр болған құлдық немесе адам саудасының құрбандары үшін жаңа заңмен қорғаныс құру
  • Бала саудасының адвокаттарымен қамтамасыз ету

Заң жобасына түзетулер

Логистикалық тізбек

Заң жобасында шетелдегі құлдар еңбегін пайдалануға қарсы шаралар қабылданбаған, өйткені Ішкі істер министрлігі кәсіпкерлерден өздерінің жабдықтау тізбегіндегі заманауи құлдыққа аудит жүргізуді және есеп беруін сұрау «қосымша ауыртпалық» болады деп санайды. Алайда, үгіт-насихат жүргізу нәтижесінде вексельдерге жеткізілім тізбегі туралы тармақ қосылды, осылайша «ірі бизнес жеткізушілердің құл еңбегін пайдалануын тоқтату жөніндегі күш-жігерін жария етуге мәжбүр болады».[5] Жабдықтау тізбегі бойынша есеп беру талаптарына қатысты кеңес 2015 жылдың ақпан және наурыз айларында өтті.[6]

2015 жылдың 29 қазанынан бастап Жабдықтар тізбегінің ашықтығы жылдық айналымы шекті деңгейден (36 миллион фунт) асатын болса, бизнестен жылдық есепті жариялауды талап етеді.[7] Мәлімдемеде құлдық пен адам саудасының бизнесте (немесе қандай-да бір жеткізілім тізбегінде) болмайтындығына кепілдік беру үшін қабылданған қадамдар расталуы керек немесе құлдықтың немесе сауда-саттықтың болуын растайтын ешқандай шаралар қабылданбағандығы туралы мәлімдеме жасалуы керек. Соңғы нұсқаны бірнеше кәсіпкерлер қабылдайды деп күтілуде, өйткені бұл олардың этикалық жағдайына күмән келтіріп, олардың беделіне әсер етуі мүмкін. Алайда, жеткізілім тізбегіне мұқият тексеру жүргізу үшін заңды күші бар талаптар жоқ және талаптарды орындамағаны үшін қылмыстық немесе қаржылық жазалар жоқ.[8]

2016 жылғы 21 наурызда үй кеңсесі а Жеткізу тізбегіндегі ашықтық (TISC) тәуелсіз азаматтық қоғамның заманауи құлдық тіркелімі - TISC есебі жарияланған іс-шара, компанияларға өз мәлімдемелерімен бөлісу үшін көпшілік іздейтін, қол жетімді тізілім ұсыну мақсатында. Іске қосу сәтінде, 2016 жылдың 1 сәуірінде, басқалармен бірге серіктес болды Уэльс үкіметі, Сатып алу және жабдықтаудың чартерлік институты, Халықаралық сауда палатасы (ICC) және Бизнес Батыс. 2017 жылдың 31 қаңтарында онда 10153 компания мәліметтері бар ашық деректер тізілімінде болды, бұл әлемдегі ең заманауи құлдық туралы мәлімдеме тіркемесі болды.[9]

Жезөкшелік

2014 жылдың қараша айында Фиона Мактаггарт Депутат заң жобасына қатысты түзету енгізді жезөкшелік, жыныстық қатынасты сатып алуды қылмыстық жауапкершілікке тартуға бағытталған.[10][11] Заң жобасын талқылауда Қауымдар палатасы, Джон Макдоннелл Депутат түзетуге қарсы пікір білдірді. Ол арасындағы өзара байланысты дәлелдердің жоқтығына назар аударды Швецияда секс сатып алуға тыйым салу және сандарының азаюы секс-жұмыскерлер немесе олардың клиенттері және «мұндай шаралар нәтиже бермей, іс жүзінде зиян келтіреді» деген тұжырымдарды келтірді. Макдоннеллдің негізін қалаушы мүшесі Эндрю Дотчиннің сөзін келтірді Қауіпсіздік бірінші коалициясы: «Мен қазіргі заманғы құлдық туралы заңдағы жыныстық қатынасты заңсыз сатып алуға болатын жезөкшелік туралы ережелерге үзілді-кесілді қарсымын. Клиенттерді қылмыстық жауапкершілікке тарту жезөкшелікті тоқтатпайды және әйелдерді қылмыстық жауапкершілікке тартуды тоқтатпайды. Бұл жезөкшелікті одан әрі жасырын түрде жүргізіп, оны қауіпті етеді стигматизациялау әйелдер үшін ».[12] Кейіннен түзету алынып тасталды.[13]

Байланыстырылған визалар

2015 жылғы наурызда түзету енгізілді Лордтар палатасы жұмыс беруші Ұлыбританияға «байланыстырылған виза» арқылы әкелетін еңбекші-мигранттарға қатысты. Бұл жұмысшылар әдетте шетелдік отандық жұмысшылар болып табылады және оларға заңды түрде жұмыстан кетуге және басқа жерде жұмыс табуға тыйым салынады. 2012 жылы енгізілген байланыстырылған визалар жүйесі салыстырылды кафала жүйесі кейбіреулерінде қолданылатын жұмыс берушілер қаржыландырған жұмысшылардың Таяу Шығыс елдер.[14] Түзету Ұлыбританиядағы байланыстырылған визаларды қолданатын жұмысшыларға жұмыс берушіні өзгерту құқығын беретін еді, бірақ оны қабылдамады Қауымдар палатасы.[15]

Заң жобасына сын

Осы мәселе бойынша сарапшылар заң жобасында көптеген кемшіліктер бар деп есептеп, оған күмәнмен қарады.[16] Пароша Чандран, құқық қорғаушы адвокат және Біріккен Ұлттар адам саудасымен айналысатын сарапшы «заң құрбандарын қорғау бойынша өте нашар» деп мәлімдеді. Энтони Стин, кім заңнама бойынша кеңес берді және төраға Адам саудасы қоры, заң жобасы Ұлыбританияда адам саудасының құрбандарының қажеттіліктеріне баса назар аудармады деп мәлімдеді. «Заң жобасы толығымен және тек құқық қорғау органдарына қатысты - бірақ ол заңға негізделмеуі керек, бірақ құрбанға негізделген болуы керек», - деді ол.

Құқық қорғау тобы Азаттық заң жобасында:[17]

  • Байланысты бұзушылықтар шешілді Ішкі жұмысшы визасы бұл жеке тұлғаларға жұмыс берушіні ауыстыруға тыйым салады
  • Туындаған мүдделер қақтығысын шешті Ұлыбританияға визалар және иммиграция қатысуымен Ұлттық бағыттау механизмі ол адам саудасының құрбандарын анықтау үшін пайдаланылатын және қолдаудың қақпасы ретінде қолданылатын
  • Азаматтық істер бойынша құлдық құрбандарына кеңейтілген заң көмегі

Актіні жүзеге асыру

Мақсаттарының бірі Ішкі істер комитеті 2016 жылдың қаңтар айында басталған жезөкшелік туралы заңнаманы сұрау, бұл әрекеттің жезөкшелік мақсатында адам саудасына тигізген әсерін және жезөкшелікпен айналысатындардың одан кетуіне көмектесу үшін қосымша шаралар қажет пе екенін тексеру болды.[18] 2016 жылғы маусымда жарияланған сұрау салуларға сәйкес, 2014 жылы жыныстық қанау мақсатында сатылымның 1139 құрбаны болған деп айтылған.[19]

2016 жылғы актіні қарау нәтижесінде 2015 жылы 289 құқық бұзушылық іс бойынша қылмыстық іс қозғалғаны анықталды және қолдау үшін жіберілген жәбірленушілер санының 40% өсуі байқалды. 2016 жылдың шілдесінде Құлдыққа қарсы комиссар қылмыс туралы хабарланып, тергеліп жатқан қылмыстардың саны адам саудасы және қазіргі заманғы құлдық фактілерінің нақты санына жетпейтіндігін айтты. Сол айда премьер-министр Тереза ​​Мэй актіні жүзеге асыруға көмектесетін қосымша шараларды жариялады:

  • Үкіметтің іс-әрекетін үйлестіру үшін жедел топ құру
  • Бюджеттен 33,5 миллион фунт стерлинг бөлу
  • Полицияның көзқарастарының дәйектілігін бағалау Ұлы Мәртебелі Инспекция[20]

2017 жылы жарияланған сандар Ұлттық қылмыс агенттігі бұл әрекеттің ықтимал бұзушылықтарын тергеп жатқан 300-ден астам полицейлердің ағымдағы операциялары болғанын және 2016 жылы 3805 адам әлеуетті құрбандар ретінде хабарланғанын көрсетті.[21] Тек 2017 жылдың қыркүйегінде тоғыз адам акт бойынша құқық бұзушылық жасағаны үшін түрмеге жабылды.[22]

Басқа елдерде

2018 жылға қарай қазіргі заманғы құлдықтың жеткізілім желісіне әсерін азайтуға бағытталған заңнаманы олардың жетеуі қабылдады G20 елдер (оның ішінде Ұлыбритания).[23] 2018 жылы Австралия үкіметі қазіргі заманғы құлдық туралы заң жобасын ұсынды Австралия парламенті, үлгі ретінде Біріккен Корольдіктің 2015 жылғы қазіргі құлдық актісін қолдана отырып.[24] Заң жобасы Парламенттің Халықаралық істер, қорғаныс және сауда жөніндегі бірлескен тұрақты комиссиясының Австралияда салыстырмалы түрде қазіргі заманғы құлдық туралы заң қабылдауы керек пе, жоқ па, және 2017 жылдың тамызында ұсынысқа принципті қолдау көрсеткен тергеуінен кейін енгізілді.[25] Ол заң ретінде қабылданды Қазіргі заманғы құлдық туралы заң 2018 ж 2018 жылдың қарашасында, 2019 жылдың 1 қаңтарынан бастап қолданысқа енгізіледі. Есеп беру шегі - жылдық табыс 100 миллион австралия долларынан асады.[26]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ «Заманауи құлдық туралы заң 2015». Ұлыбритания парламенті. Алынған 7 сәуір 2015.
  2. ^ Wood, Helois (18 қазан 2013). «Ескі Бексли мен Сидкуптің депутаты Джеймс Брукиршир адам саудасын тоқтатуға көмектесетін жоспарларын жариялады». Newshopper.
  3. ^ «Заманауи құлдық туралы заң 2014-15». Ұлыбритания парламенті. Алынған 20 қараша 2014.
  4. ^ «Заманауи құлдық туралы заң 2014-15 - Commons Library ғылыми-зерттеу мақаласы». Ұлыбритания парламенті. 7 шілде 2014 ж.
  5. ^ Майкл Поллитт (16 қазан 2014). «Аяқталмаған жоюшылар: Ұлыбритания құлдыққа қарсы соғыс майданына оралды». Жаңа штат қайраткері.
  6. ^ Джехан-Филипп Вуд; Хари Джон (27 ақпан 2015). «Заманауи құлдық туралы заң жобасын жаңарту - жеткізу тізбегінің ашықтығы туралы кеңес». www.lexology.com. Globe Business Publishing Ltd. Алынған 9 наурыз 2015.
  7. ^ Қазіргі заманғы құлдық туралы заң 2015 (Жеткізілім тізбегіндегі ашықтық) Ережелер 2015, 2-ереже
  8. ^ Шарон Беннинг-Принс (31 шілде 2015). «Сіздің бизнесіңіз үшін қазіргі заманғы құлдық туралы заңға нұсқаулық». ContractStore заңды бизнес блогы. Алынған 7 тамыз 2015.
  9. ^ «Әлемдегі ең үлкен құлдыққа қарсы тіркелім 10 мың межеге жетіп, қанауға қарсы күресті күшейтеді» (Баспасөз хабарламасы). TISC есебі. 30 қаңтар 2017 ж.
  10. ^ Джулия О'Коннелл Дэвидсон (4 қараша 2014). «Ыңғайлы конфликтілер: қазіргі заманғы құлдық, сату және жезөкшелік». Ашық демократия.
  11. ^ Кэти Нгуен (3 қараша 2014). «Ұлыбритания парламенті жыныстық қатынасқа ақы төлеу заңсыз болуы керек деген мәселені талқылайды». Thomson Reuters Foundation.
  12. ^ «Қауымдар палатасы». Ұлыбритания парламенті. 4 қараша 2014 ж.
  13. ^ Ники Адамс (6 қараша 2014). «Секс-қызметшілерді тыңдаңыз - біз декриминализацияның нені білдіретінін түсіндіре аламыз». The Guardian.
  14. ^ Sloan, Alastair (17 наурыз 2015). «Ұлыбритания үй қызметкерлерін қазіргі құлдарға айналдыру арқылы визалық жүйені байланыстырды'". The Guardian. Лондон. Алынған 19 наурыз 2015.
  15. ^ Перраудин, Фрэнсис (17 наурыз 2015). «Қазіргі заманғы құлдық туралы заң жобасын депутаттар қабылдамады». The Guardian. Лондон. Алынған 19 наурыз 2015.
  16. ^ «Үкіметтің қазіргі заманғы құлдық туралы заңы құрбандар мен запастағы қылмыскерлерді сәтсіздікке ұшыратады'". Тәуелсіз. 14 желтоқсан 2013.
  17. ^ «Заманауи құлдық туралы заң әрі қарай жүруі керек». Азаттық. 9 наурыз 2014 ж.
  18. ^ Ник Хадсон (18 қаңтар 2016). «Жезөкшелікке шақыруды декриминализациялау, өйткені депутаттар қылмыстық кінәні өзгертуге қарайды». www.policeprofessional.com. Алынған 5 қаңтар 2016.
  19. ^ Ішкі істерді таңдау комитеті (16.06.2016). «Негізгі фактілер». www.parliament.uk.
  20. ^ «Тереза ​​Мэй Ұлыбританиядағы құлдыққа қарсы күрес үшін 33 миллион фунт стерлингті көтеруге уәде берді». The Guardian. 31 шілде 2016. Алынған 31 шілде 2016.
  21. ^ «Заманауи құлдық және адам саудасы» Ұлыбританияның әр қаласы мен қаласында'". BBC News. 10 тамыз 2017.
  22. ^ «Қазіргі құлдық алаңдаушылық тудырады». Экономист. 20 қыркүйек 2017 жыл.
  23. ^ «Ұлыбританияда 136000-ға дейін қазіргі заманғы құлдар болуы мүмкін», - дейді құқық қоры.. Sky News. 19 шілде 2018.
  24. ^ Гарет Хутченс; Бен Дохерти (28 маусым 2018). «Қазіргі құлдық туралы заң қабылданды, бірақ заң бұзғаны үшін айыппұл жоқ». The Guardian.
  25. ^ Австралия Достастығы Парламенті, Халықаралық істер, қорғаныс және сауда жөніндегі бірлескен тұрақты комиссия, Қазіргі құлдық және ғаламдық жабдықтау тізбектері, 2017 жылдың тамызында жарияланған, 13 шілде 2018 қол жеткізді
  26. ^ «Соңында, Австралияда қазіргі заманғы құлдық туралы заң бар. Мұнда сізге білу керек нәрсе бар». Сөйлесу. 3 желтоқсан 2018. Алынған 5 желтоқсан 2018.

Сыртқы сілтемелер