11375 - Executive Order 11375

11375
Жұмыспен қамтудың тең мүмкіндігіне қатысты No11246 бұйрығына өзгерістер енгізу
Америка Құрама Штаттары Президентінің мөрі
Президент Джонсон
Президент Джонсон сопақ кеңседе
ТүріАтқарушылық бұйрық
Тапсырыс нөмірі11375
Қол қойғанЛиндон Б. Джонсон 1967 жылы 13 қазанда
Қысқаша мазмұны
Құрама Штаттардың федералды жұмыс күшінде де, мемлекеттік мердігерлерде де жалдау және жұмысқа орналастыру кезінде жынысына байланысты кемсітуге тыйым салынған

11375, Президент қол қойған Линдон Б. Джонсон 1967 жылы 13 қазанда АҚШ-тағы федералды жұмыс күшінде де, мемлекеттік мердігерлерде де жалдау және жұмысқа орналастыру кезінде жынысына байланысты кемсітуге тыйым салды.

Фон

Заңды күшейту кезінде Азаматтық құқықтар туралы 1964 ж, «секс» бастапқыда заң жобасында қарастырылған санаттардың қатарына кірмеген. Өкілдер палатасында Оңтүстіктегі заң шығарушыларға қарсы өкілі, Репрентентатив басқарды Ховард Смит туралы Вирджиния, бастапқы тізімге «жынысты» қосуды ұсынды (нәсілі, түсі, діні немесе ұлттық шығу тегі). Смит ондаған жылдар бойы әйелдердің құқығын қолдап келген, бірақ басқалары бұл түзету заң жобасын оның қалыпты қолдаушыларына жол бермейді, содан кейін оның жеңілуіне әкеледі деп ойлады. Азаматтық құқықтар топтары және тіпті Университет әйелдерінің американдық қауымдастығы қосымшаға қарсы болды, бірақ азаматтық құқықтар туралы заңның консервативті қарсыластарының коалициясы және либералды азаматтық құқық қорғаушылары «жыныстық қатынасты» қосуға дауыс берді. Осылайша заң жобасы сөзбен қабылданды.

Азаматтық құқықтар туралы заңның орындалуы үшін жауапкершілік жүктелген органдар нәсілдік кемсітушілікке және жыныстық негіздегі кемсітушілікке назар аударды. The Жұмыспен қамтудың тең мүмкіндігі бар комиссия (EEOC), 1964 жылғы актіні орындауға айыпталған, тіпті 1965 жылы «оқырмандарға ыңғайлы» болғандықтан, «жұмыс іздеудегі еркек» және «әйелге көмек» деп бөлінген жұмыс жарнамасын рұқсат етілген деп шешті.[1] Адвокаттар әйелдердің құқықтары үшін жыныстық жағымсыздықты қабылдауға наразы Әйелдер ұлттық ұйымы (ҚАЗІР) 1966 жылдың маусымында.[2]

Франклин Д. Рузвельт, кіші., ЕЭОК басшысы шыдамдылыққа кеңес беріп, «жыныстық қатынас» сөзін заңнамаға енгізгендіктен, ЕЭОК-та заңнама тарихы немесе Конгресс комитеттері алдында оны басшылыққа алу үшін айғақтар болмағандығын атап өтті. түсіндіру, енгізу және юрисдикция мәселелері ».[3] ҚАЗІР және басқа әйелдердің ақпараттық-түсіндіру топтары мен Президенттің әйелдердің мәртебесі жөніндегі азаматтардың консультативтік тобы Президентті шақырды Линдон Джонсон жыныстық дискриминацияға қатысты үкімет саясатын бейтараптылықтың алдын алудың басқа түрлеріне сәйкес келтіру. Еңбек хатшысының көмекшісі Эстер Петерсон сондай-ақ несие берді.[4][5]

Джонсон қол қойған күні Атқарушы бұйрық 11375, Джон В.Мэйси. Кіші, төрағасы Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссия Әйелдер оның ведомствосы еңбекке араласудың әділетсіздігі туралы шағымдардың шамамен үштен бір бөлігін құрағанын атап өтті, бірақ олар федералды жұмыс күшінің қарапайым үлесін құрады. Оның айтуынша, әйелдер жыл сайын 18000 доллар төлейтін 23000 жұмыс орнының 658-ін, 20000 доллар төлейтін 5000 адамның 74-і, 2300-дің 41-і 22000 доллар, 17000-ның 36-сы 25000 доллар төлейді.[5]

Ережелер

Осы атқарушы бұйрық Джонсонның ертерек қарастырған дискриминацияға қарсы ережелеріне «жыныстық қатынас» санатын қосқан Атқарушы бұйрық 11246 нәсіліне, түсіне, дініне немесе ұлттық тегіне байланысты кемсітуге бағытталған 1965 жылғы 24 қыркүйектегі шешім. Бұл бұрынғы азаматтық құқық туралы заңдардан әлдеқайда асып түсті. Айырмашылығы 1963 жылғы тең төлем туралы заң, бұл әкімшілік, атқарушылық және кәсіби қызметтерде жұмыс істейтіндерге қатысты болды. Азаматтық құқықтар туралы Заңның VII тақырыбынан айырмашылығы, ол оқытушылар құрамынан тыс қалмады.[6]

Бұйрық Мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссия (ХҚКО) бұйрық шыққаннан кейін бір ай өткен соң федералдық үкімет қызметкерлерінің жыныстық кемсітушілік туралы шағымдарын тыңдай алады. Шығарылғаннан кейін бір жылдан кейін ол уәкілеттік берді Еңбек бюросы мемлекеттік мердігерлерде жұмыс істейтін шағымдарды тексеру және қарау.[5]

Мәжбүр ету

Конгресс мүшелерінің әйелдер топтарының лоббиясы, атап айтқанда Әйелдер арасындағы теңдік әрекеті лигасы (WEAL), әртүрлі мемлекеттік органдарды өздерінің атқарушылық міндеттемелерін орындауға итермелеген.[4]

Еңбек департаменті 1970 жылғы 9 маусымда осы Атқарушылық бұйрықта қарастырылған егжей-тегжейлі ережелерді шығарған кезде, мердігерлер - бұл мемлекеттік келісім-шарт құны 50 000 доллардан асатын және 50 және одан да көп жұмыскерлері бар кез-келген кәсіпкерлік кәсіпорын. Оның Федералды келісімшартты сақтау бөлімі (OFCC) заңның орындалуын қадағалайды.[7] Еңбек ережелерінде, егер өтініш берушінің жынысы «адал жұмыс біліктілігі» болмаса және «нақты жұмыс орындарының біліктілігі» болмаса, «еркек» және «әйел» деген тақырыптардағы бос орындарды жарнамалауға тыйым салынды және нақты жұмыс орындарын шектеуге немесе жыныстық белгілері бойынша еңбек өтілін шектеуге тыйым салынды. Ережелер Президенттің Әйелдердің құқықтары мен міндеттері жөніндегі арнайы жұмыс тобымен 1969 жылдың желтоқсанында ұсынылған болатын.[8]

Атқарушы тәртіптегі лейбористерге берілген басты рөлге қарамастан, келісімшарттар жасасқан федералды үкіметтің әрбір агенттігі оның келісімшарттарын жасаушылар тарапынан OFCC ережелерін сақтау үшін жауапкершілік алды. Белгіленген еңбек Денсаулық сақтау, білім және әл-ауқат бөлімі жоғары оқу орындарына сәйкестік агенттігі ретінде. HEW статистикалық мәліметтерді жинап, ерлер мен әйелдердің жалақысы мен жоғары оқу орындарында жоғарылау заңдылықтарының сәйкессіздігін анықтағаннан кейін, колледждер мен университеттерге шағымдарды тергеуге арналған арнайы бөлім құрды, Азаматтық құқықтар басқармасы[4][9] және дала қызметкерлерін 1968 жылдың шілдесінде тағайындады.[7] Жоғары оқу орындарындағы кемсітушілік Конгрессте бұл мәселеге назар аударғаны үшін жеткілікті түрде атап өтілді 1972 жылғы білім берудегі түзетулер, белгілі заңнама IX тақырып.

OFCC ережелері жұмыспен қамтудың бұрынғы дискриминациялық практикасын түзету жөніндегі оңды әрекеттер үшін «мақсаттар мен кестелерді» құруды талап еткенімен, мемлекеттік қызметкерлер оларды жыныстық қатынасқа түсуге бел буған жоқ. Еңбек хатшысы Джеймс Ходжсон 1970 жылы 25 шілдеде әйелдерді қорғаушылардан тұратын он адамнан тұратын топқа «әйелдердің жұмыспен қамтылу мәселелері әр түрлі» екенін айтты.[10] Ол жыныстық қатынасқа негізделген дискриминацияның «кез-келген басқа азшылық тобына қарағанда« нәзік және кең таралған »болуына жол берді.[11] Бұған жауап ретінде әйелдер топтары оннан астам қалада демонстрациялар өткізді.[10] 31 шілдеде Ходжсон өзінің ескертпелерін нақтылауға тырысты, негізінен жыныстық дискриминацияны жеңілдетуге арналған «мақсаттар мен кестелер» идеясын қолдай отырып, бірақ оларды басқа дискриминацияға қатысты белгілеу процедуралары «анағұрлым көбірек талаптарды қанағаттандыру үшін жеткіліксіз» деп мәлімдеді. жыныстық кемсітушіліктің қиын және қолайсыз мәселесі ».[12] Ол былай деп түсіндірді: «Әйелдер мен нәсілдік азшылықтардың жұмыс күшінің құрылымы айтарлықтай ерекшеліктер бойынша ерекшеленеді. Көптеген әйелдер жұмыс іздемейді. Іс жүзінде барлық ересек ер адамдар жұмыс істейді. Барлық нәсілдік топтар іздеген көптеген мамандықтарды әйелдер айтарлықтай көп мөлшерде іздемеді. «[11] Ол екі аптаның ішінде мүдделі тараптармен «жедел консультациялар» жүргізуге уәде берді.[11] Консультативтік комитеттердің отырысы 1971 жылы мамырда өтеді.[12]

Осы атқарушы бұйрықтың басшылығымен және басшылығымен Мемлекеттік қызмет комиссиясы Федералды әйелдер бағдарламасы әйелдердің жұмыспен қамтылуын және федералды жұмыс күшінде жоғарылауды қамтамасыз ететін бағдарламаларды жүзеге асыру.[13]

Бұл Атқарушы бұйрық 1970 жылы көктемде WEAL және NOW компанияларының 150 мекемелеріне шағымдануынан кейін 2000 колледждер мен университеттерге қарағанда жалдау тәжірибесін федералды үкіметтің тергеуіне негіз болды. Үкімет өкілінің айтуынша, он шақты адамға еңбек кітапшаларын сұратпағаны үшін қаражаттан бас тартылған және ақырында үшеуінен басқалары оны орындаған. Доктор Бернис Сандлер Equity Action League-нің пікірі: «Ақыр соңында, жыныстық дискриминацияға қатысты Федералдық заңдар жоқ. Сондықтан біз бұл мәселені атқарушылық тәртіптің талаптарына сәйкес шағым беру арқылы мәжбүрлеп отырмыз». Оның айтуынша, оның ұйымы Калифорния штатының жүйесіне қарсы шағым түсірді, Колумбия университеті және басқалары, тергеу жұмыстары белсенді жүргізілді Гарвард университеті, Ликола Чикаго, Джордж Вашингтон университеті, және басқалар.[9][14] Ол өзінің бұйрыққа кездейсоқ келгенін түсіндірді:[15]

Мен 1965 жылғы бұйрықты оқып, кездейсоқ жұлдызшаны көрдім. Мен академик болғандықтан, ескертпені оқып, бұйрыққа 1968 жылы өзгертулер енгізілгенін көрдім [sic ] әйелдерді қосу. Менің басымда эврика тәрізді дабыл қағылды және біз бірнеше ай ішінде Мэриленд университетіне қарсы айыптадық.

1970 жылдардың аяғында Картер әкімшілігі 11375 бұйрығымен белгіленген ережелерді осындай ірі бизнеске қарсы қолданды Uniroyal, жынысы бойынша бөлінген өндіріс орындары болған. Көптеген компаниялар үкіметтің олардың жалдау тәжірибесі мен шешімдерін бақылау және реттеу әрекеттерін тоқтату үшін сотқа жүгінді. Тек Жалпы динамика және United Airlines келісілген есеп айырысу.[16]

Ескертулер

  1. ^ New York Times: Джон Херберс, «Көмек қажет: жұмыс үшін жынысты таңдау», 28 қыркүйек 1965 ж, қол жеткізілді 25 наурыз 2012 ж
  2. ^ «ҚАЗІР негізі Мұрағатталды 2012-03-22 сағ Wayback Machine, қол жеткізілді 25 наурыз 2012 ж
  3. ^ New York Times: Эдит Эванс Асбери, «Әйелдер жұмысына ұсынылған наразылық», 13 қазан 1965 ж, қол жеткізілді 25 наурыз 2012 ж
  4. ^ а б c Үкіметаралық қатынастар жөніндегі консультативтік комитет, Проблемалық серіктестіктің эволюциясы: Федс және Жоғары Эд (Федералды жүйедегі Федералды рөл: Өсу динамикасы, 6 том, 1981 ж.), 41-2, Интернетте қол жетімді, қол жеткізілді 24 наурыз 2012 ж
  5. ^ а б c New York Times: Макс Франкель, «Джонсон АҚШ-тағы жұмыс орындарындағы әйелдерді бейімділіктен қорғау туралы бұйрыққа қол қойды», 14 қазан, 1967 ж, қол жеткізілді 24 наурыз 2012 ж
  6. ^ Үкіметаралық қатынастар жөніндегі консультативтік комитет, Проблемалық серіктестіктің эволюциясы: Федс және Жоғары Эд (Федералды жүйедегі федералды рөл: Өсу динамикасы, 6 том, 1981 ж.), 46n47, Интернетте қол жетімді, қол жеткізілді 25 наурыз 2012 ж
  7. ^ а б Паули Мюррей, «Жыныстық қатынасқа негізделген экономикалық және білім берудегі теңсіздік: шолу» Вальпараисо Университетінің заңға шолу, т. 5, жоқ. 2 (1971), 237-280, 272
  8. ^ New York Times: Роберт Б. Семпл, кіші, «АҚШ шығарған әйелдерге қатысты лауазымдық алаяқтық туралы қатаң ережелер», 10 маусым 1970 ж., қол жеткізілді 24 наурыз 2012 ж
  9. ^ а б New York Times: Ричард Д. Лионс, «Әйелдер колледждерді АҚШ-қа жұмыс деректерін беруге мәжбүр етеді», 8 қараша 1970 ж, қол жеткізілді 24 наурыз 2012 ж
  10. ^ а б Мюррей, «Экономикалық және білім берудегі теңсіздік», 274
  11. ^ а б c New York Times: «Әйелдерге жұмыс теңдігін белгілеуге арналған Федералды келісімшарттар», 1 тамыз 1970 ж, қол жеткізілді 25 наурыз 2012 ж
  12. ^ а б Мюррей «Экономикалық және білімдік теңсіздік», 275
  13. ^ Хелен С.Маркофф, «Федералдық әйелдер бағдарламасы» Мемлекеттік басқаруды шолу, т. 32, жоқ. 2 (1972 ж. Наурыз-сәуір), 145
  14. ^ Мюррей, «Экономикалық және білім берудегі теңсіздік», 272-3
  15. ^ New York Times: Нэнси Хикс, «Колледж факультеттеріндегі әйелдер академиялық иерархиядағы бірдей еңбекақыны және жақсы жағдайларды талап етеді», 21 қараша, 1971 ж., қол жеткізілді 24 наурыз 2012 ж
  16. ^ New York Times: Джанет Баттайл, «АҚШ-қа жұмыс орындарына қиянат жасау мәселесінде қарсыласу», 26 мамыр 1978 ж, қол жеткізілді 24 наурыз 2012 ж

Дереккөздер

  • Патриция Г. Зельман, Әйелдер, жұмыс және ұлттық саясат: Кеннеди-Джонсон жылдары (Энн Арбор, Мичиган: UMI Research Press, 1982)

Сыртқы сілтемелер