Ирактың экономикалық реформасы - Economic reform of Iraq

Ирактағы экономикалық реформа шешімдерін сипаттайды Коалицияның уақытша өкіметі күрт өзгерту үшін Ирак экономикасы кейін 2003 ж АҚШ бастаған шапқыншылық.

АҚШ басып алғанға дейін Иракта орталықтандырылған жоспарлы экономика. Басқа нәрселермен қатар, бұл ирактық кәсіпкерлердің шетелдік меншігіне тыйым салды, ірі өндіріс орындарының көпшілігін мемлекеттік меншіктегі кәсіпорындар ретінде басқарды және үлкен салаларды енгізді тарифтер шетелдік тауарларды өткізбеу.[1] Кейін 2003 жыл Иракқа басып кіру, Коалицияның уақытша өкіметі тез арада көптеген міндетті бұйрықтар шығара бастады жекешелендіру Ирак экономикасы және оны ашыңыз шетелдік инвестициялар.

Экономикалық реформа реформалармен қатар жүзеге асырылды мемлекеттік мекемелер, Ирактың құқықтық жүйесі және маңызды халықаралық инвестиция зақымдалған жерлерді қалпына келтіру немесе қалпына келтіру үшін Ирактың инфрақұрылымы.

Реформаның күш-жігері біраз жетістіктерге қол жеткізгенімен, проблемалар халықаралық қаржыландырылған Иракты қалпына келтіру шараларын жүзеге асырумен байланысты туындады. Оларға қауіпсіздіктің жеткіліксіздігі, кең таралған сыбайлас жемқорлық, жеткіліксіз қаржыландыру және халықаралық агенттіктер мен жергілікті қоғамдастықтар арасындағы үйлестірудің нашарлығы жатады.

Жоспарлау

Іскерлік дүкеннің маңдайшалары қала орталығында Бағдат, Ирак 2005 ж. Сәуірінде.

Пол Бремер, бас атқарушы директор Коалицияның уақытша өкіметі Ирактың мемлекеттік экономикасын қайта құруды жоспарлады еркін нарық Бремер корпоративті салық ставкасын шамамен 45% -дан 15% ставкаға дейін төмендетіп, шетелдік корпорацияларға Иракта тапқан барлық кірістерін қайтаруға мүмкіндік берді. Ирактың жоғары лауазымды шенеуніктерінің қарсылығы және қауіпсіздік жағдайы нашар болғандықтан, Бремердің жекешелендіру жоспары оның қызмет ету кезеңінде орындалмағанын білдірді,[2] дегенмен оның бұйрықтары орнында. 200-ге жуық басқа мемлекеттік кәсіпорындардан басқа, мұнай саласын жекешелендіру 2005 жылдың аяғында басталады деп жоспарланған болатын, дегенмен бұған қарсы. Ирактағы мұнай кәсіподақтары федерациясы.

Мұнай

39-бұйрықта Иракта мұнайды «бастапқы өндіру мен алғашқы өңдеуді» қоспағанда, оны толық жекешелендірудің негізі жасалды және Ирак активтеріне шетелдіктердің 100% иелік етуіне рұқсат берілді. Ирак мұнай заңы ұсынылған заңнамалық акт болып табылады Ирак өкілдер кеңесі 2007 жылдың мамырында.[3]

Ирак үкіметі заң бойынша әлі бір шешімге келген жоқ. 2008 жылдың маусымында Ирак Мұнай министрлігі кішігірім бір-екі жылға жоспарлау туралы хабарлады тендерлік келісім-шарттар дейін Exxon Mobil, Shell, Барлығы және BP - бір кездері серіктестер Ирак мұнай компаниясы - бірге Шеврон және Ирактың ірі кен орындарына қызмет көрсететін кішігірім фирмалар.[4] Бұл жоспарлар қыркүйек айында жойылды, өйткені келіссөздер ұзақ уақытқа созылды, сондықтан жұмысты мерзімде аяқтай алмады, дейді Ирактың мұнай министрі Хуссейн аль-Шахристани. Бірнеше Америка Құрама Штаттарының сенаторлары да бұл келісімді сынға алып, бұл келісім көмірсутектер туралы заңды қабылдауға кедергі болып отыр деп сендірді.[5]

Бремердің өтпелі үкіметіне жақын қайраткерлер ұсынылды Джордж В. Буштың әкімшілігі, мысалы, астық сауда индустриясының лоббисті Дэн Амстуц Иракта ауылшаруашылық саясатына жауапты болды.

Шетел инвестициялары және сауда

«Шетелдік инвестициялар» деп аталатын CPA 39 бұйрығы, егер «шетелдік инвестор Иракқа шетелдік инвесторларға қолданылатыннан гөрі қолайлы шарттарда шетелдік инвестицияларды салуға құқылы болса» және ол шетелдік қатысудың мөлшері » Иракта жаңадан құрылған немесе жұмыс істеп тұрған кәсіпкерлік субъектілерінде шектеу қойылмайды .... «Сонымен қатар, шетелдік инвесторға» ... шетелдік инвестициялармен байланысты барлық қаражатты, оның ішінде акцияларды немесе пайдалар мен дивидендтерді қоса, шетелге аударуға рұқсат етіледі. ... «

Осы бұйрық бойынша, сыншылар CPA іс жүзінде шексіз және шектеусіз шетелдік инвестицияларға жол беріп, кірісті шетелге шығаруға ешқандай шектеулер қоймай, Ирак экономикасын түбегейлі өзгертті деп санайды. Алайда, бұл саясат қазіргі халықаралық стандарттарға сәйкес келеді тікелей шетелдік инвестициялар дамыған әлемнің көп бөлігі ұстанатын.[6][7]Тапсырыс «қайда ан халықаралық келісім Ирак қатысушы болып табылатын Иракта инвестициялық қызметті жүзеге асыратын шетелдік инвесторларға қатысты неғұрлым қолайлы шарттар қарастырылған болса, соғұрлым халықаралық келісім бойынша неғұрлым қолайлы шарттар қолданылады ». [8]

Сияқты сыншылардың пікірінше Наоми Клейн, бұл тапсырыс шетелдік инвесторлар үшін мүмкіндігінше қолайлы жағдай туғызу үшін жасалған, сол арқылы американдық және трансұлттық корпорацияларға Ирак экономикасында үстемдік етуге мүмкіндік береді.[9]Елеулі сындар бұл саясаттың негізінен антидемократиялық екендігін, егер мұндай ережелер шетелдік басқыншылықтан босатылған Ирактың сайланған үкіметі қабылдаған жағдайда ғана заңды болады деген болжам жасады.[10]Басқалары бұл ережелер Ирактың экономикалық заңнамасын қазіргі заманғы нормаларға сәйкестендіреді деп айтады халықаралық сауда және бұрынғы үкімет пен оның заңдары Саддам Хусейн үкіметі сайланбағаннан бері демократиялық тұрғыдан заңды емес еді.

CPA тәртібі 17 Иракта жұмыс істейтін барлық шетелдік мердігерлерге құқық берді иммунитет бастап «Ирак заңды процесс, «кез-келген азаматтық немесе қылмыстық талаптан иммунитетті тиімді түрде Ирак шеңберінде айналысатын мердігерлердің әрекеттері үшін беру.[11]

54 бұйрығымен өзгертілген CPA 12 бұйрығы барлық тарифтерді тоқтатты, осылайша Ирактың ішкі өндірушілерінің шетелдік өндірушілерден артықшылығы алынып тасталды.[12][13] Алайда кейіннен барлық импортталатын тауарларға 5% -дық «қайта құру салығы» Ирактың бастамасымен қайта құру жобаларын қаржыландыруға бағытталды.[14]

Салық салу

CPA 49 бұйрығы Ирак аумағында жұмыс істейтін корпорациялар үшін салықты төмендетуді көздеді. Ол ставканы максималды 40% -дан кіріске дейін 15% -ға дейін төмендеткен. CPA-мен жұмыс істейтін корпорациялар кез-келген салықтан босатылды.[15]

Сыртқы қарыз

Негізгі экономикалық қиындықтардың бірі - Ирактың 125 миллиард долларға бағаланған үлкен сыртқы қарызы болды.[дәйексөз қажет ] Бұл қарыздың бір бөлігі Ирак төлей алмаған қалыпты экспорттық келісім-шарттардан алынған болса да, бір бөлігі Ирактың Иранмен соғысы кезінде әскери және қаржылық қолдаудың нәтижесі болды.[дәйексөз қажет ]

Мерейтойлық Ирак кампаниясы бұл қарыздардың көп бөлігі болды деп сендірді жағымсыз (заңсыз). Алайда, тұжырымдамасы ретінде жағымсыз қарыз қабылданбайды[дәйексөз қажет ], қарызды осы шарттармен шешуге тырысу Иракты бірнеше жылдар бойы заңды дауларға салып келген еді. Ирак өзінің қарызын прагматикалық түрде шешуге шешім қабылдады және қарызға жақындады Париж клубы ресми несие берушілердің.[дәйексөз қажет ]

Әсер

1980 жылдың шыңынан бастап Ирактың номиналды ЖІӨ 2000 жылы 12,3 миллиард долларға дейін қысқарды. Алайда Саддамды құлатқаннан кейін санкциялардың алынып тасталуы бірден әсер етті. Номиналды ЖІӨ 2007 жылға қарай 55,4 миллиард долларға жетті[16] мұнай бағасының, сондай-ақ халықаралық бағаның өсуіне байланысты. 2006 жылы ЖІӨ-нің нақты өсімі шамамен 17 пайызға бағаланды.[17]

2006 жылдың желтоқсанында Newsweek International мақала, зерттеу Global Insight жылы Лондон көрсету туралы хабарланды «Азаматтық соғыс болса да, жоқ болса да, Ирактың экономикасы бар, және барлық тосынсыйлардың анасы - ол өте жақсы жұмыс істейді. Жылжымайтын мүлік дамып келеді. Құрылыс, бөлшек және көтерме сауда салалары да сау. [есеп]. АҚШ Сауда-өнеркәсіп палатасы Иракта үш жыл бұрын тіркелген 34000 компанияның есебін жасады, бұл үш жыл бұрын 8000-ға жетті.Секандр автокөліктерінің, теледидарлар мен ұялы телефондардың сатылымы күрт өсті.Бағалау әртүрлі, бірақ Global Insight компаниясының біреуі өткен жылы ЖІӨ өсімін 17 пайызға жеткізді және жобалар 13 Дүниежүзілік банк одан төмен: биыл 4 пайызды құрады. Бірақ қауіпсіздіктің нашарлауына барлық назар аударылғанын ескерсек, таңқаларлық жайт, Ирак мүлдем өсіп келеді ».[18]

Тәулігіне 100000 баррель аралығында (16000 м.)3/ г) және тәулігіне 300000 баррель (48000 м)3/ г) Ирактың соңғы төрт жылда жарияланған мұнай өндірісі сыбайлас жемқорлық немесе контрабандалық жолмен сифонға салынуы мүмкін еді, деп хабарлайды 2007 жылғы 12 мамырдағы АҚШ зерттеуі.[19]

Ирактың ұлттық сапа белгісі

Ирактың экономикалық әлеуеті болғандықтан, бұл үшін нарық Ирак динары валюта пайда болды. Алыпсатарлар инвестицияларды салып жатыр Ирак динары бір рет қайтарып алу үмітімен Ирак ел ретінде тұрақтанады. Джим Крамер 2009 жылғы 20 қазанда Ирак динары қосулы CNBC инвестицияға деген қызығушылықты одан әрі арттырды.[20]

Моральдық пікірталас

CPA сыншылары бұл саясат Ирактың экономикасын американдық (және басқа) инвесторлардың мүдделеріне және ирактықтардың өз мүдделеріне қарсы бағытталған ашық әрекеттері ғана емес, сонымен бірге олар заңсыз деп санайды. халықаралық құқық (нақты Гаага Шешімдер және Женева конвенциялары ) өйткені жаулап алушы мемлекетке басып алынған елдің заңдарын қайта жазуға тыйым салынады.[21]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ «Ирак экономикасы: өткен, қазіргі, болашақ». Мұрағатталды түпнұсқасынан 2006-10-20 жж. Алынған 2010-05-27.
  2. ^ Вайсман, Стивен Р. (2004-01-05). «Ирак үшін күрес: Солтүстік аймақ; Ирактың солтүстігіндегі күрдтер аймағы ерекше мәртебеге ие болады». The New York Times.
  3. ^ Пепе Эскобар Ирак туралы - АҚШ-тың Ирактағы «толқыны» және мұнай туралы заң. Сан-Паулу, Бразилия: нақты жаңалықтар. 2007-06-29. Оқиға 2: 25 - 3: 14-те болады. Архивтелген түпнұсқа 2008-02-11. Алынған 2007-06-29.
  4. ^ Крамер, Эндрю Э. (2008-06-19). «Иракпен мәмілелер мұнай алпауыттарын қайтарады». The New York Times. Мұрағатталды түпнұсқадан 2017-05-20. Алынған 2017-02-18.
  5. ^ Крамер, Эндрю Э. (2008-09-10). «Ирак мұнай салуға тыйым салатын алты келісімшартты бұзды». The New York Times. Мұрағатталды түпнұсқасынан 2017-02-28. Алынған 2017-02-18.
  6. ^ «oecd.org/~ ДСҰ шетелдік меншік құқығына шектеулер» (PDF). Мұрағатталды (PDF) түпнұсқасынан 2005-10-17 жж. Алынған 2010-05-27.
  7. ^ «Мұрағатталған көшірме» (PDF). Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2015-10-17. Алынған 2016-02-07.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме)
  8. ^ «iraqcoalition.org/regulations/~Foreign_Investment_.pdf» (PDF). Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2004-07-01. Алынған 2010-05-27.
  9. ^ Шок доктринасы, Наоми Клейн
  10. ^ СОҒЫС: БАСҚА МАҚАНАЛАР МЕНЕН САУДА: АҚШ келіссөздерден тыс еркін сауда туралы келісімге қалай қол жеткізуде
  11. ^ «iraqcoalition.org/~Status_of_Coalition_Rev_with_Annex_A.pdf» (PDF). Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2004-07-01. Алынған 2010-05-27.
  12. ^ «Коалицияның уақытша өкімінің №12 бұйрығы: сауданы ырықтандыру саясаты» (PDF). 12 маусым 2003. мұрағатталған түпнұсқа (PDF) 2013-09-24. Алынған 2014-06-09.
  13. ^ «iraqcoalition.org/~Trade_Liberlization_Policy_2004_with_Annex_A.pdf» (PDF). Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2016-03-03. Алынған 2010-05-27.
  14. ^ Ирак инвестициялары мен қайта құру жөніндегі жедел тобы Мұрағатталды 2012-08-08 Wayback Machine
  15. ^ «iraqcoalition.org/~Tax_Strategy_of_2004_with_Annex_and_Ex_Note.pdf» (PDF). Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2016-03-03. Алынған 2010-05-27.
  16. ^ «ЦРУ-ның дүниежүзілік фактілері кітабы - Ирак экономикасы». Мұрағатталды түпнұсқасынан 2009-05-13 ж. Алынған 2010-05-27.
  17. ^ «Ирактағы жеңістің ұлттық стратегиясы». georgewbush-whitehouse.archives.gov. Мұрағатталды түпнұсқасынан 2013-10-31 жж. Алынған 2014-06-09.
  18. ^ Силвия көктемі (2006-12-25). «Қан мен ақша: барлық тосын сыйлардың анасы деп атауға болатын Ирак экономикасы күшейіп келеді, тіпті кейбір жерлерде қарқынды дамып келеді». Newsweek International. Архивтелген түпнұсқа 2010-08-05. Алынған 2010-05-27.
  19. ^ Джеймс Глэнз (2007-05-12). «Иракта миллиардтаған мұнай жоғалып кетті, дейді АҚШ зерттеуі». New York Times. Мұрағатталды түпнұсқасынан 2009-05-19. Алынған 2010-05-27.
  20. ^ Джим Крамер Ирактың динарында Мұрағатталды 2011-07-10 сағ Бүгін мұрағат
  21. ^ Mate, Aaron (2003-11-07). «Тонауға тыйым салынған». қамқоршы. Мұрағатталды түпнұсқасынан 2018-03-21. Алынған 2018-03-20.