Empire State Development Corporation - Empire State Development Corporation

Нью-Йорк мемлекеттік қала құрылысы корпорациясы
Empire State Development Corporation (логотип) .jpg
Empire State Development логотипі
Мемлекеттік органға шолу
ЮрисдикцияНью Йорк
Мемлекеттік орган
  • Ховард Земский, Президент
Негізгі құжат
  • Нью-Йорк мемлекеттік қала құрылысы корпорациясы туралы заң[1]
Веб-сайтesd.ny.gov
Экономикалық даму бөлімі
Бөлімге шолу
ЮрисдикцияНью Йорк
Штаб625 Бродвей,
Олбани, Нью-Йорк[2][3]
Департаменттің атқарушы бөлімі
  • Ховард Земский, Комиссар
Негізгі құжат

Empire State Development (ESD) - бұл Нью-Йорктің екі негізгі экономикалық дамуының қолшатыр ұйымы қоғамдық-пайдалы корпорациялар, Нью-Йорк мемлекеттік қала құрылысы корпорациясы (UDC) және Нью-Йорктегі жұмыс орындарын дамыту басқармасы (JDA).[4] Нью-Йорк штаты Экономикалық даму бөлімі (DED) - бұл бөлім Нью-Йорк үкіметі оперативті түрде ESD-ге біріктірілген.[5][6]

ESD өз миссиясын мемлекеттік экономиканы ілгерілету, бизнесті инвестициялауды ынталандыру және жұмыс орындарын құру, жергілікті экономиканы несиелер, гранттар, салықтық несиелер, жылжымайтын мүлікті дамыту, маркетинг және басқа да көмек түрлері арқылы қолдауды ұсынады.[2]

Құрылым

1995 жылдан бастап төрт ұйым жедел түрде біріктіріліп, Empire State Development (ESD) деп аталды:[5][6]

  • Қала құрылысы корпорациясы (UDC), г / б / а Empire State Development Corporation (ESDC)[1][7]
    • 2017 жылы ӘОК операциялық шығындары $ 1,282 млрд, өтелмеген қарыз - $ 12,895 млрд және штат саны - 351 адам болды.[8]
  • Экономикалық даму бөлімі (DED)[9][10]
  • Нью-Йорктегі жұмыс орындарын дамыту басқармасы (JDA), г / б / а Empire State Development Corporation (ESDC)[11][12]
    • 2017 жылы JDA-да операциялық шығындар 2,96 миллион АҚШ долларын, өтелмеген қарыз 10,068 миллиард долларды және штаттық саны 4 адам болды.[13]
  • Ғылым және технологиялар қоры (STF)

ESD шенеуніктері бағдарламалық түрде DED, UDC, JDA және STF шоғырландырғанымен, олар агенттіктерді заңды түрде біріктірмеген.[14] ЖСҚ комиссары УДК, ЖДА және СТФ кеңесінің төрағасы болып табылады, бірақ бұл кеңестер жеке органдар ретінде жұмыс істей береді.[14]

ӘОК еншілес компаниялар арқылы жұмыс істеуге рұқсат етілген.[15] Әрбір еншілес компанияның өзінің директорлар кеңесі бар.[15] 2015 жылдың қазан айындағы жағдай бойынша, тоғыз еншілес компания болды:.[16] Сондай-ақ, ESD-де 120-дан астам енжар ​​еншілес серіктестіктер бар, мысалы, Мұрағаттарды сақтау корпорациясы және Губернаторлар аралын қайта құру корпорациясы. Бұл еншілес ұйымдар заңды тұлға болып табылады, бірақ олар енді пайдаланылмайды және заңды түрде таратылмаған.

The Нью-Йорк штатының ғылым, технологиялар және инновациялар қоры тізімінде көрсетілген Нью-Йорк штатының бақылаушысы бұрын NYSTAR атқарған функцияларды жүзеге асыратын қоғамдық пайдалы корпорация ретіндегі веб-сайт.[17] NYSTAR қазір ESD веб-сайтында көрсетілген.[18] Нью-Йорк штатының ғылым, технологиялар және инновациялар қоры және NYSTAR 2018 тізімінде жоқ Нью-Йорк штатының мемлекеттік органдарының бюджеттік басқармасы есеп беру және сол себепті екеуі де таратылуы немесе есеп бермеуді таңдауы мүмкін.[19]

Операциялар

ӘОК облигациялар мен ноталарды шығаруға, несиелер беруге және салықтан босатуға, жеке меншікке ие болуға, жүзеге асыруға өкілетті. көрнекті домен, еншілес компаниялар құру және жобаларды жергілікті заңдардан, қаулылардан, кодекстерден, жарғылардан немесе ережелерден босату / жою (мысалы, аймақтық бөлу).[6][20][21] Барлығы сияқты Нью-Йорк штатының қоғамдық-пайдалы корпорациялары, ол Нью-Йорк штатының конституциясы шектерін айналып өтіп, сайлаушылар референдумынсыз облигациялар шығара алады.[22] 2015 жылдың мамыр айындағы жағдай бойынша UDC 11 миллиард доллар көлеміндегі қарыздары туралы хабарлады.[23]

2015 жылдың қазан айындағы жағдай бойынша, ірі жобаларға мыналар кірді:[16]

Тарих

Мемлекеттік коммерция бөлімі 1941 жылы құрылды және бірнеше мемлекеттік бюролар мен өнеркәсіптік бюроның құрамына кірді.[7] Оны 1944 жылы мемлекеттік сауда департаменті ауыстырды.[7] Нью-Йорк мемлекеттік қала құрылысы корпорациясы (UDC) 1968 жылы Йорктегі мемлекеттік қала құрылысы корпорациясы туралы заңмен құрылды.[1][7] 1987 жылы 31 тамызда Omnibus Экономикалық Даму туралы Заңымен мемлекеттік экономикалық даму департаменті (DED) құрылды.[7] 1975 жылы ӘОК қайта құрылды және оның миссиясы дамудан кеңейе түсті тұрғын үй экономикалық дамуға.[7]

1995 жылы жұмыс орындарын дамыту жөніндегі басқарма (JDA) және ғылым мен технологиялар қорымен (STF) бірге ЖСҚ және ӘОК шоғырландырылды.[7] UDC директорлары корпорация Empire State Development Corporation (ESDC) ретінде бизнес жүргізеді деп шешті.[7] JDA және STF кейбір функциялары сәйкесінше ESDC және DED-ге жиналды, ал ұжымдық ұйым Empire State Development (ESD) деп аталды.[7] 1999 жылдың қарашасында STF жойылды, ал 2011 жылы Нью-Йорктегі ғылым, технологиялар және инновациялар мемлекеттік қоры (NYSTAR) DED-пен біріктірілді.[6]

Өзінің алғашқы жылдарында ӘОК «АҚШ-тағы тұрғын үйдің соңғы маңызды бағдарламасына» жауап берді.[25] Сол кезде ол бірінші кезекте Нью-Йорктегі қалаларды жаңартуға бағытталған болатын, дегенмен оның облигациялары штат бойынша қолданылуы керек еді. 1968 жылдан бастап салынған мемлекеттік субсидияланған тұрғын үйлердің барлығы корпорация арқылы қаржыландырылды. ӘОК-тің алғашқы жылдарында оның мақсаты дәстүрлі түрде ақ және орта тап болған қалалық аудандардағы аз қамтылған тұрғын үй құрылысын дамытуға көмектесу болды. 1970 жылы, Іскери апта ӘОК «қаланың өсуіне қарсы іс-қимыл жасайтын елдегі ең қуатты мемлекеттік орган ретінде пайда болды» деп мәлімдеді.[26]

1974 жылға қарай инвестициялық климат салқындап, 1975 ж Губернатор Хью Кери заң шығарушы органнан ӘОК үшін 178 миллион доллар бөлуді сұрады, ал 1977 жылға қарай ӘОК қаржы нарықтарын қайта басқара алды.[26] 1975 жылы Корпорация қайта құрылды және оның миссиясы тұрғын үй құрылысын дамытудан бастап экономикалық дамуға дейін кеңейді. Қаржы қайта құрылды және корпорация дамудың аз агрессивті ұстанымын қабылдады, ал оның миссиясы басқа өршіл мемлекеттік жобаларды қаржыландыруға бағытталды және әкімдер ресми заң шығарушы немесе сайлаушылар бақылауын айналып өтетін жобаларды жүзеге асыру үшін жиі қолданылды.

Тұрғын үй миссиясынан бас тарту 1970 жылдардың аяғы мен 1980 жылдардың басында сияқты жобалардан басталды Джейкоб Дж. Джевитс атындағы конгресс орталығы және жақсарту Аполлон театры. Оның жобалары арасында екі еселену болды Нью-Йорк штатының түрмесі жүйесі, жетілдіру Махаббат каналы, Джейкоб Джавитс атындағы Конвенция орталығының құрылысы, жандандыру 42-ші көше (Манхэттен), жандандыру Ниагара сарқырамасы, Нью-Йорк, құрылысы Аккумуляторлық саябақ қаласы, дамуы Рузвельт аралы, сондай-ақ жаңасын салуды жоспарлау Пенсильвания станциясы және дамыту үшін Губернаторлар аралы. Әзірге ӘОК осындай жобалармен үлкен жетістіктерге жетуі керек еді Рузвельт аралы және Аккумуляторлық саябақ қаласы[27] ол үлкен проблемаларға тап болуы керек еді ішкі Қала әзірлемелер және оның аз қабатты тұрғын үй салуға бағытталған күші, орта деңгейдегі ақ аудандарда. Қазіргі уақытта Корпорация жалпы сомасы 650 млн долларға бағаланған 20200 тұрғын үйге арналған ипотеканы қамтитын тұрғын үй портфелін қолдайды.

Марио Куомо оны бірінші болып мемлекеттік жобаларды ресми тексеруден өткізу үшін өршіл пайдалануды бастады. 1981 жылы сайлаушылар мемлекеттік түрме жүйесін кеңейту үшін 500 миллион долларлық облигация шығаруға қарсы дауыс берді Рокфеллер туралы заңдар. Ол кезде Нью-Йоркте 32 ересек түрме болған. Куомо бұл облигацияларды мемлекет ішіндегі тағы 38 түрмені салу үшін пайдалануы керек еді.[28]

Джордж Патаки корпорацияны келесіден кейін 20 миллиард доллар көлемінде федералды көмек тарату үшін пайдаланды 2001 жылғы 11 қыркүйек төменгі Манхэттенді қалпына келтіруге және 11 қыркүйек мемориалын салуға көмектесу. Еншілес ұйым, Төменгі Манхэттен даму корпорациясы, және Дүниежүзілік сауда орталығының мемориалдық қоры осы мақсаттарға арналған. Қайта құру қаржыландырылды Бостандық облигациялары. Қоғамдық бақылаудың жоқтығы даму үдерісіне көмектесті ме, әлде зиян тигізді ме, оны талқылауға болады.

2006 жылдың мамырында Нью-Йорктегі контроллер шығарған аудит Алан Хевеси корпорациясы өзінің еншілес компанияларын жоғалтады деп хабарлады. Сол кезде корпорация 70 белсенді еншілес ұйым туралы хабарлады, бірақ аудит көрсеткендей, кітаптар бойынша заңды түрде 202 еншілес ұйым бар (олардың 98-і міндетті түрде белсенді емес). Аудит бұл маңызды қадағалау деп санамады, бірақ корпорация белсенді емес корпорацияларды таратуға көшуде.

2007 жылы губернатордың қарамағында Элиот Спитцер Upstate ESD штаб-пәтері ашылды Буффало мемлекеттің жоғарғы және төменгі бөліктерінде (NYC аймағы) туындаған әртүрлі экономикалық қиындықтарды ескере отырып. Екі орындық тағайындалды, бірі ESD Downstate үшін, екіншісі ESD Upstate үшін. ESD кеңесі сонымен қатар Upstate мәселелеріне шоғырландыру үшін тағы бір еншілес компания - Upstate Empire State Development Corporation құруға рұқсат берді. 2008 жылы губернатор Дэвид А. Патерсон ESD екі компонентін қайтадан біріктірді, Нью-Йорк шынымен «бір мемлекет» екенін баса айтты. Бұрынғы Upstate және Downstate кеңселері қазір Нью-Йорктің экономикалық даму стратегиясының бүкіл штатқа пайда әкелуін қамтамасыз ету үшін бірлесе жұмыс істейді, сонымен бірге әр аймақтың нақты ресурстары мен ерекше міндеттерін ескереді.

2011 жылдың қаңтарында губернатор Эндрю М. Куомо тағайындалды Кеннет Адамс ESD президенті және бас директоры және DED комиссары ретінде. Адамс мырзаны Заң шығарушы орган 2011 жылдың 5 сәуірінде бекітті. 2011 жылдың мамырында Губернатор Куомо тағайындалды Джули Шимер ESD төрағасы ретінде. Ол расталды Нью-Йорк штатының сенаты 2011 жылдың маусымында.

Нью-Йорктегі жобаларды мемлекеттік бақылау Нью-Йорк мэрі мен губернатор арасындағы шымтезек қақтығыстарды жиі тудырды (оның ішінде мемлекеттік орган қаланы аймақтарға бөлу ережелерінен босатылған). Жобалардың көпшілігі аудандарға жойқын әсер етті және нәтижеге жетті ақ рейс және зарядтары кері дискриминация. Мысал ретінде ӘОҚ-ның құрылысы Гарлем штатының кеңсе ғимараты 1969 жылы ресурстардың басқа тәсілдермен қолданылуын қалайтын көршілердің қатты қарсылығын тудырды. Ада Луиза Хукстейбл шайқасты «Рокфеллердің Вьетнамы» деп атады.[29] «Қаланы дамыту» термині жағымсыз мағынаға ие болды және 1995 жылы ӘДК Empire State Development Corporation деп өзгертілді.

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б c Нью-Йорк мемлекеттік қала құрылысы корпорациясы туралы Заң, 174 тарау 1968 жылғы заңдар
  2. ^ а б «Біз туралы». Empire State Development. Алынған 18 қазан, 2015.
  3. ^ Экономикалық даму туралы заң § 10; «[...] Кафедраның басты кеңсесі Олбани қаласында болады. [...]»
  4. ^ «Корпоративті ақпарат». Empire State Development. Алынған 18 қазан, 2015.
  5. ^ а б OSC 1997, Талдамалы жазбахат.
  6. ^ а б c г. Сандар бойынша мемлекеттік билік: Empire State Development Corporation (PDF). Нью-Йорк штатының бақылаушысы. Ақпан 2015. б. 3.
  7. ^ а б c г. e f ж сағ мен «Империя мемлекетінің даму тарихы». Empire State Development. Алынған 18 қазан, 2015.
  8. ^ «NYSABO 2018 есебі» (PDF). 5 қараша 2018. 16, 29, 44 беттер.
  9. ^ Экономикалық даму туралы заң § 10; «Мемлекеттік үкіметте экономикалық даму бөлімі болады. Бөлімнің бастығы экономикалық дамудың комиссары болады [...]»
  10. ^ Мемлекеттік органдар туралы заң § 3105
  11. ^ Нью-Йорктегі жұмыс орындарын дамыту туралы заң; Мемлекеттік органдар туралы заң 8-бап, 8-тақырып, 1800 § және т.б.
  12. ^ «NYS OSC қоғамдық пайдалы корпорациялардың тізімі» (PDF). 4 қараша 2018 ж.
  13. ^ «NYSABO 2018 есебі» (PDF). 5 қараша 2018. 16, 29, 44 беттер.
  14. ^ а б OSC 1997, б. 7.
  15. ^ а б Нью-Йорк мемлекеттік қала құрылысы корпорациясы туралы акт (L. 1968 ж, ш. 174) § 12
  16. ^ а б «Еншілес компаниялар және даму жобалары». Empire State Development. Алынған 18 қазан, 2015.
  17. ^ «NYSFST & I үшін NYS OSC жалпы деректер құжаты» (PDF). 4 қараша 2018 ж.
  18. ^ «ESD NYSTAR веб-сайты». 4 қараша 2018 ж.
  19. ^ «NYSABO 2018 есебі» (PDF). 5 қараша 2018 ж.
  20. ^ Нью-Йорк мемлекеттік қала құрылысы корпорациясы туралы Заң § 16 (3). Флойдқа қарсы Нью-Йорк штатының қала құрылысының корпорациясы, 33 ш.
  21. ^ Джали, Питер Дж.; Бопст, Кристофер (2011). Нью-Йорк штатының конституциясы (1-ші басылым). Оксфорд университетінің баспасы. б. 297. ISBN  978-0-19-977897-3. LCCN  2011002388.CS1 maint: ref = harv (сілтеме)
  22. ^ Циммерман, Джозеф Ф. (2008). Нью-Йорк штатының үкіметі және саясаты (2-ші басылым). SUNY түймесін басыңыз. б. 175. ISBN  978-0-7914-7435-8.CS1 maint: ref = harv (сілтеме)
  23. ^ «Облигациялар шығарылымы». Empire State Development Corporation. Алынған 19 қазан 2015.
  24. ^ Крейг, Сюзанн; Рашбаум, Уильям К .; Каплан, Томас (27 қыркүйек, 2015 жыл). «АҚШ-тың тергеу келісім-шартының марафоны Буффало жобасында». The New York Times.
  25. ^ «Мұрағатталған көшірме». Архивтелген түпнұсқа 2007-03-11. Алынған 2019-08-08.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме)
  26. ^ а б Циммерман, Джозеф Ф. (2012). Мемлекеттік-жергілікті өзін-өзі басқару. SUNY түймесін басыңыз. б. 127. ISBN  978-1-4384-4169-6. OCLC  2011018383.CS1 maint: ref = harv (сілтеме)
  27. ^ Голдбергер, Пол (19 тамыз, 1981). «Battery Park City-де үй салуға 6 құрылысшы таңдалды». New York Times.
  28. ^ Король, Райан С .; Мауэр, Марк; Хулинг, Трейси (2003 ж. Ақпан). «Үлкен түрмелер, шағын қалалар: Ауыл Америкасындағы түрме экономикасы» (PDF). Үкім шығару жобасы. Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2010-07-10.
  29. ^ Сискинд, Питер (6 қазан 2001). «'Рокфеллердің Вьетнамы?: Харлемдегі қара саясат және қала құрылысы, 1969-1974 «. Готам тарихының фестивалі. Жоқ немесе бос | url = (Көмектесіңдер)

Сыртқы сілтемелер