Түркиядағы қалдықтарды басқару - Waste management in Turkey

түйетауық 28,858,880 тонна қатты зат түзеді коммуналдық қалдықтар жылына; жан басына шаққандағы қалдықтардың жылдық мөлшері 390 килограмды құрайды.[1] Сәйкес Атлас қалдықтары, Түркияның қалдықтарды жинау деңгейі 77% құрайды, ал қалдықтарды кәдеге жарату коэффициенті 69% құрайды.[1] Елде қалдықтарды басқарудың жалпы ережелерін құру тұрғысынан мықты заңнамалық база болғанымен, оны енгізу процесі 90-шы жылдардың басынан бастап баяу болып саналды.

Шолу

Коммуналдық қалдықтарды басқару аймақтық басқару тәсілі ретінде муниципалитеттердің жауапкершілігінде
Тұрмыстық қалдықтар жоспарлы түрде жиналады

Түркияның қалдықтарды басқару жүйесі саясаттың басым бағыты емес.[2] Елде қалдықтарды басқару бойынша бірнеше тәжірибелер қолданылады, соның ішінде санитарлық полигондар, өртеу (қауіпті қалдықтар үшін ғана), зарарсыздандыру, компосттау, және басқа жоюдың алдыңғы қатарлы әдістері пиролиз, газдандыру Сонымен қатар плазма.[3] Елімізде, әсіресе коммуналдық қалдықтар үшін қоқыстарды жоюдың ең кең тараған әдісі қоқыс тастау болып табылады.[4] Тұрмыстық қалдықтар жоспарлы түрде жиналады.[5] Метрополитен және басқа муниципалитеттер қалдықтарды жинау, тасымалдау, бөлу, қайта өңдеу, кәдеге жарату және сақтау қызметін қамтамасыз етуге жауапты.[6]

Түркия көптеген мекемелер мен ұйымдар арасында міндеттер мен өкілеттіктерді бөлу арқылы қалдықтарды басқару үшін диффузиялық тәсілді қолданады.[2]

Құқықтық база

Түркиядағы қалдықтарды басқару көптеген экологиялық заңдарға бағынады. Елде 1983-2003 жылдар аралығында қалдықтарға қатысты үш қана заң болған, ал 2003-2008 жылдар аралығында тағы он ереже енгізілген.[3] Түркиядағы экологиялық ережелердің көпшілігі Конституцияның 56-бабына негізделген, онда:[7]

Табиғи ортаны жақсарту, қоршаған ортаның денсаулығын сақтау және қоршаған ортаның ластануын болдырмау мемлекет пен азаматтардың міндеті.

—  56-бап

Түркиядағы 2872-ші қоршаған орта туралы заңы Түркиядағы қалдықтарды басқару тәжірибесінің құқықтық негізін құрайды:[8]

Қалдықтар мен қалдықтардың кез келген түрін тікелей немесе жанама түрде қабылдау ортасына, оларды сақтауға немесе осыған ұқсас қызметпен айналысуға тыйым салынады.

—  8-бап

Сонымен қатар, № 5491 қоршаған орта туралы заңға өзгерістер енгізу туралы Заң (11-бап); № 5216 «Метрополитен муниципалитеттер туралы» заң (7-бап); № 5393 муниципалдық заң (14 және 15-баптар) муниципалдық органдардың міндеттерін түсіндіреді, ал муниципалдық кірістер туралы заң №5. 2464 (97-бап) белгілейді ластаушы-төлеу принципі.[9] Ақырында, 5237-ші түрік Қылмыстық кодексінің 181 және 182-баптарында («Қоршаған ортаға қарсы қылмыстар» бөлімі бойынша) қоршаған ортаны қасақана ластау заңмен бес жылға дейін бас бостандығынан айыру жазасы қарастырылған.[10] Жазаның дәрежесі қоршаған ортаның ластануы мен әсерінің ауырлығына байланысты шешіледі.[10]

Үкіметтің күш-жігері

Түркияның қоршаған орта және қала құрылысы министрлігінің мәліметтері бойынша, тұрмыстық қалдықтарды басқару қоршаған ортаны қорғау және қала құрылысы министрлігінің аймақтық басқару тәсілі ретінде муниципалитеттердің жауапкершілігінде. 2003 жылдан бастап муниципалитеттер аймақтағы басқа муниципалитеттермен (муниципалитеттер одағы арқылы) ынтымақтастық арқылы коммуналдық қалдықтарды басқару жобаларын жүзеге асыруда.[6] Түрік үкіметі 2007 - 2009 жылдарға арналған бақылаусыз және қауіпті қалдықтарды жою Түркияда күнделікті өмірдің ажырамас бөлігі болып табылатынын және қоршаған ортаға және елдің 70 миллион тұрғынының денсаулығына үлкен қауіп төндіретінін мойындау негізінде бас жоспар құрды.[5] Бақыланатын полигондар саны шамамен 3000-ға дейін көтерілді - бұл 1990 жылдары болған 90-ға күрт өсу. 2011 жылғы жағдай бойынша бір муниципалитетке шамамен бір санитарлық полигон бар.[5]

Түркияда тұрмыстық қатты қалдықтармен басқаруды жетілдіру бойынша тұрақты бастамалар тиісті ұлттық заңнамалар мен ЕО заңнамасына сәйкес жұмыс істейтін, қалдықтарды тазарту үшін қажетті қондырғылар (алдын-ала өңдеу орындары мен полигондар) мен ауыстыру станцияларын құруды, қысқартуды қамтитын қалдықтарды басқару жүйесін құруға бағытталған. қалдықтардың мөлшерін, қайта өңдеу мен қайта пайдалануды қамтамасыз ету және қалдықтарды тасымалдау шығындарын азайту.[6]

Жабылмаған полигондар жанғыш биогаздардың, канцерогенді және улы қалдықтардың, сондай-ақ микробтық аурулардың әлеуетті көзі болып қала береді
Түркияда қоғамдық және салалық экологиялық сананың болмауы проблема болып қала береді

Қалдықтарды басқарудың тәжірибесі

Қалдықтарды басқару саласындағы негізгі сұрақ заңды келісімнің өзі емес; бірақ оларды жүзеге асырудағы кемшіліктер.[2] Түркия өз қалдықтарын басқару үшін диффузиялық тәсілді қолданғанымен, қолдану процедурасының тиімділігіне әр түрлі ведомстволар арасындағы рөлдер мен жауапкершіліктерді бөлісудегі қайталанулар мен олқылықтар әсер етті.[11] Бұл жағдай институционалдық әлеуеттің жеткіліксіздігімен және техникалық инфрақұрылымның әлсіздігімен байланысты заңнаманың іске асыруға басшылық ету мүмкіндігін шектейді.[11] Сондай-ақ, Түркия қалдықтарды басқару бойынша немесе жалпы климаттың өзгеруі бойынша кешенді және нақты ұлттық стратегиялық жоспар әзірлеу керек.[2][12]

Туркстат қалдықтар Түркияның ең үлкен көзі болды деп хабарлады метан шығарындылары 1990-2011 жылдар аралығында 58%. Еуростат деректер Түркияның ешкімді қайта өңдемегенін көрсетеді тұрмыстық қатты қалдықтар 2001-2010 ж.ж. арасында, деректердің болмауына себеп емес, нашар есеп беру көрсетілді.[6] Түркияның қоршаған орта және қала құрылысы министрлігі қайта өңделгеннің жалпы мөлшері туралы есеп береді орауыш қалдықтары 2009 жылы 2,5 млн. тоннаны құрайды, және бұл оралған қалдықтардың қалдықтарының бір бөлігі MSW көздері, бірақ үлесі белгісіз.[6] 2010 жылы пайда болған шамамен 30 миллион тонна коммуналдық қалдықтардың 25 миллион тоннасы немесе 84% жиналды және осы жиналған қалдықтардың 98% -ы санитарлық полигондарда (54%) немесе қоқыс үйінділерінде (44%) көмілді.[6]

2013 жылғы жағдай бойынша Түркия жоқ деп санайды полигон салығы.[6] Сәйкес Түркияның қоршаған орта және қала құрылысы министрлігі, ЕО полигонына қатысты директивасы (99/31 / EC) 2025 жылға дейін жүзеге асырылады.[6] Сонымен қатар, министрлік нақты ештеңе берген жоқ ЖЖ 2012 жылы жарияланған «2011-2023 климаттың өзгеруіне қарсы іс-қимыл жоспарында» қысқарту мақсаттары.[13] Міндетті халықаралық келісімдер болмаған жағдайда, Түркия әлі күнге дейін күресу үшін сенімді міндеттемелер қабылдаудан алыс климаттық өзгеріс ұлттық деңгейде де, халықаралық деңгейде де.[14]

Қалдықтарды сапасыз басқарудың әсері

Елдегі қалдықтарды басқару саласындағы ең үлкен проблема жабық болып табылады полигондар, онда қоқыс шіріп кету үшін қалдырылады.[5] 2009 жылы Түркияның жалпы парниктік газдар шығарындылары 1990 жылмен салыстырғанда шамамен 98% өсті.[14] Туркстат деректер елдің екенін көрсетеді метан 1990-2011 жылдар аралығында шығарындылар 52% өсті.[15] Осы мәліметтер бойынша ЖЖ Көрсетілген уақыт аралығында тек қалдықтарға байланысты шығарындылар 120% өсті.[15] Бұл төмендеу тенденциясы, елдің 90-жылдардан бергі оң экономикалық және демографиялық өсуімен қатар, көптеген мәселелер туғызады.

Түркияның қалдықтарды қаржыландыру жүйесі оны ескермейді ластаушы-төлеу принципі жеткілікті, сондықтан экономикалық құралдар ластануды болдырмайды және қаржы көздері инвестицияға жеткіліксіз. Табиғи аймақтарды пайдалану (ормандар, теңіз жағалаулары және т.б.) қоршаған ортаға үлкен қауіп төндіреді. Сонымен қатар, қауіпті қалдықтарды тазарту мен жоюға арналған қуаттың жеткіліксіздігі табиғатқа заңсыз төгілуге ​​әкеледі. Сонымен қатар, қалдықтар секторында тиісті құралдар мен ынталандырудың жоқтығынан қайта өңдеу қарқыны нашар.[11] Жабық полигондар 1990-жылдардан бастап олардың мәртебесінің жеткіліксіз өзгеруіне байланысты жанғыш биогаздардың, канцерогенді және улы қалдықтардың, сондай-ақ микробтық аурулардың әлеуетті көзі болып қалады.[16] Нашар қаржыландыру мен есеп берумен қатар, Түркиядағы қайта өңдеу секторы да қоғамдық және өндірістік деңгейде экологиялық сананың нашарлығынан зардап шегеді.[17]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б «Түйетауық». Атлас қалдықтары. Лид университеті және ISWA. Алынған 6 сәуір 2015.
  2. ^ а б c г. Кёсе, Өмер Х .; Аяз, Саит; Короглу, Бурак. «Түркиядағы қалдықтарды басқару: ұлттық ережелер және іске асыру нәтижелерін бағалау» (PDF). Сайыштай. Сайыштай. Алынған 10 наурыз 2015.
  3. ^ а б Горен, С .; Оздемир, Ф. (4 тамыз 2010). «Түркиядағы қалдықтар мен қалдықтарды басқаруды реттеу». Қалдықтарды басқару және зерттеу. 29 (4): 434. дои:10.1177 / 0734242X10378887.
  4. ^ «Қалдықтар (Түркия)». Еуропалық қоршаған ортаны қорғау агенттігі. Алынған 10 наурыз 2015.
  5. ^ а б c г. «Түркия қалдықтарды басқару актісін тазалайды». Deutsche Welle. Алынған 10 наурыз 2015.
  6. ^ а б c г. e f ж сағ Бакас, Иоаннис; Леонидас, Милиос. «Түркиядағы тұрмыстық қалдықтарды басқару». EEA. Еуропалық қоршаған ортаны қорғау агенттігі. б. 11. Алынған 3 сәуір 2015.
  7. ^ «Türkiye Cumhuriyeti Anayasası: Anayasa`nın 56. Maddesi». Türkiye Büyük Millet Meclisi. Алынған 10 наурыз 2015.
  8. ^ «Çevre Kanunu № 2872» (PDF). Mevzuat Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü. 1983. б. 5913. Алынған 10 наурыз 2015.
  9. ^ «Ұлттық есептер - Түркия: қалдықтар» (PDF). Біріккен Ұлттар. Біріккен Ұлттар. Алынған 10 наурыз 2015.
  10. ^ а б «Türk Ceza Kanunu». Türkiye Büyük Millet Meclisi. Алынған 10 наурыз 2015.
  11. ^ а б c Köse, Ömer. «Қалдықтарды басқарудың аудитіндегі түрік тәжірибесі» (PDF). EUROSAI. EUROSAI / T.C. Сайыштай. Алынған 5 сәуір 2015.
  12. ^ «Түркия парниктік газдар шығарындылары мәселесінде ең нашар көрсеткіштер қатарында». Hürriyet Daily News. Хурриет. Алынған 5 сәуір 2015.
  13. ^ «Türkiye Cumhuriyeti İklim Değişikliği Eylem Planı 2011 - 2023» (PDF). Т.С. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı. Т.С. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı. Алынған 5 сәуір 2015.
  14. ^ а б Байқан, Барыш Генчер. «Türkiye Sera Gazı Salımı Azaltma Taahhüdü Vermekten Kaçınıyor - Araştırma Notu 11/121». BETAM. Bahçeşehir Üniversitesi Ekonomik ve Toplumsal Araştırmalar Merkezi. Алынған 4 сәуір 2015.
  15. ^ а б «Парниктік газдар шығарындыларын түгендеу, 1990-2011 жж.». TUİK. Түрік статистика институты. Алынған 5 сәуір 2015.
  16. ^ Gönüllü, Talha (1993). «Çöp Depo Yerlerinde Can Emniyeti ve Halk Sağlığı İle İlgili Tedbirler» (PDF). Çevre Dergisi (9): 9. Алынған 6 сәуір 2015.
  17. ^ «Atık Yönetiminde Karşılaşılan Genel Sorunlar». Cevreonline.com. Çevre Online. Алынған 6 сәуір 2015.

Сыртқы сілтемелер