Жапониядағы қалдықтарды басқару - Waste management in Japan

Жапониядағы қалдықтарды басқару бүгінде қалдықтарды тиімді және санитарлық жинауды ғана емес, сонымен қатар өндірілетін қалдықтардың азаюын және мүмкін болған кезде қалдықтарды қайта өңдеуге баса назар аударады. Бұған оның тарихы, әсіресе кезеңдері әсер етті экономикалық кеңею, сондай-ақ оның география полигондар үшін шектеулі кеңістігі бар таулы ел ретінде. Қалдықтарды жоюдың маңызды түрлеріне жатады өртеу, қайта өңдеу және аз дәрежеде, полигондар және мелиорация. Жапония 1990-ші жылдардан бастап өндірілген қалдықтарды азайту және қайта өңдеуді ынталандыру жолымен жүрсе де, өртеу қондырғыларына және қоқыс үйінділеріне жіберілетін қоқыстарға тәуелділікті азайту жолында әлі де алға жылжу бар. Қиындықтар өңдеу кезінде де бар электронды қалдықтар және табиғи апаттардан кейін қалған қоқыстар.

Тарих

Басында қалдықтарды басқару бойынша орталықтандырылған жүйелер мен заңнама болған жоқ Мэйдзи дәуірі. 1900 жылы санитарлық жағдайды жақсарту және ашық жерде жиналған қалдықтардан туындаған эпидемиядан аулақ болу үшін екі шара енгізілді.[1][2]Ағынды суларды жою туралы заң, Жапонияның қоқыс туралы алғашқы заңы, қалдықтарды тазарту туралы заңмен бірге, қоқыстармен жұмыс істейтін әкімшілік жүйелер құруға тырысты және мүмкін муниципалитеттерді, егер мүмкін болса, өртеу арқылы жоюға жауапты етті.[1][3]

Соғыстан кейінгі кезеңде, 1945 жылдан бастап, экономика дамып, адамдар қалалық жерлерде шоғырланған кезде қалдықтар жиналды. Қолмен жинау тиімсіз болды, әкімшілік орталықтандырылмаған және ұйымдастырылмаған.[3][1] 1954 жылғы қоғамдық тазарту туралы заң ұлттық және префектуралық үкіметтерден муниципалитеттерге қалдықтарды жинау кезінде қаржылық және технологиялық қолдау көрсетуге міндеттеді. Содан кейін, 1963 жылы қоршаған ортаны қорғау объектілерін дамыту жөніндегі төтенше шаралар туралы акті қалдықтарды басқару объектілерін дамытуды, оның ішінде өртеу қондырғылары.[1] Өрт сөндірушілерге субсидия беріліп, тәулік бойы жұмыс істейтін алғашқы өртеуіш сол жылы құрылды.[3]

1955 жылы экономика едәуір қарқынмен өсе бастады. Тұтынушылар мәдениетінің өзгеруі тұрмыстық қалдықтардың көбірек пайда болуына себеп болды, бірақ бұл өндіріс қалдықтары көлемінің ұлғаюымен салыстырғанда шамалы болды, олар көбінесе дұрыс өңделмеген немесе жойылған.[3] Мысалдарға су қоймаларына мұнай немесе химиялық ағындар, ауаның ластануы және құрылыс қоқыстары кірді.[1][3] Қалдықтарды басқару және қоршаған ортаны қорғау 1960-шы жылдары кеңінен таныла отырып ұлттық назарға ілікті Жапонияның ластануының төрт үлкен ауруы, зауыттардан қоршаған ортаға шығарылатын химиялық заттар оларға ұшыраған адамдардың әлсірететін ауруларын тудырды.[3][4]

The Ұлттық диета 1970 жылғы «ластану диетасы» деп аталатын сессия ластанудың осы маңызды мәселелерін шешуге тырысты және оны шешіп, он төрт заңды бірден қабылдады, бұл экологиялық саясаттың бетбұрыс кезеңі ретінде қарастырылды.[3][5] Бұл заңдар ластанудың алдын-алу саясатын қамтыды және қазіргі заманға сай 1971 жылы қоршаған ортаны қорғау агенттігін құрды Қоршаған ортаны қорғау министрлігі.[3][6] 1952 ж. «Халықты тазарту туралы» Заң «Қалдықтарды басқару және қоғамдық тазарту туралы» немесе «Қалдықтарды басқару туралы» заң болып едәуір қайта қаралды. Бұл қоршаған ортаны сақтауды тек жалпы санитарлық тазалықтың орнына қалдықтарды өңдеудің мақсатына айналдырды, қалдықтарды өңдеу стандарттарын белгіледі және осы стандарттарға сәйкес қондырғыларды дамытуға субсидиялар ұсынды.[3] Жалпы алғанда, осы сессиядағы заңнамалар Жапонияны осы елдердегі ең қатал экологиялық реттеу режимдерінің біріне айналдырды ЭЫДҰ ең қатал біреуіне.[6]

1990 жылдары өндірілген қалдықтарды азайту мақсатына назар аудара бастады.[2] 1991 жылы «Қалдықтарды басқару туралы» заң қайта қаралып, ұлттық мақсат ретінде генерацияны азайтуды көздеді. Осыдан кейін қабылданған заңнамалар өндіріс барысында пайда болатын қалдықтарды азайтуға және қайта өңдеуге ықпал етуге тырысты.[1] 2000 жылы «Дыбыстық материал-цикл қоғамын құру туралы негізгі заң» немесе «Қайта өңдеудің негізгі заңы» құрылды, онда қалдықтардың пайда болуы мен қайта өңделуін қысқартуға баса назар аударылатын және прогресті өлшеу үшін сандық мақсаттар қойылды.[1][2]

Қоқыстарды жинау

Жапонияда қоғамдық қоқыс жәшіктері өте сирек кездеседі, оны 1995 жылдан кейін қоғамдық орындардан алып тастады Токио метросындағы Саринге шабуыл. Көбіне сыртта шығарылған қоқыстар үйге әкелінеді және жиналмас бұрын үй қоқыстарымен сұрыпталады.[7][8] Қоқыс муниципалитет бойынша әр түрлі отыз санатқа сәйкес келетін ережелер негізінде сұрыпталады.[7]

Жапониядағы тазалық қызметкерлері тұрмыстық қоқысты қоқыс таситын көлікке тиейді.

Қалалық жерлерде қоқыстарды жинау әдетте кішігірім тығыздау арқылы жүзеге асырылады қоқыс таситын көліктер қоқысты өндірушілерден жеткізіп, оны орталықтандырылған көлік бекеттеріне жеткізеді, содан кейін оны үлкенірек жүк көлігі қоқысқа тастау немесе өртеу орнына жеткізеді. Бұл тәсіл артық сапарларды азайту үшін қолданылады, өйткені кішігірім жүк машиналары тар қалалық жолдарда жақсы жүре алады.[9] Инновацияның бір бағыты - дамыту гибридті немесе электр моторлы жүк көліктері аз ластануды тудыратын және парниктік газ шығарындылар.[9] Коллекторлық бизнесте жекешелендіруге қатысты соңғы үрдіс байқалды, Жапония бойынша жинаудың 80% -ы мемлекеттік сектордың қысқаруы жағдайында жеке компаниялармен жүзеге асырылды.[10] Жолдың жиегін жинамайтын Жапонияның ауылдық жерлерінде тұрғындар өздерінің қоқыстарын көршілер жинау орталықтарына әкеледі.[11]

Қоқыс шығару

2014 жылы Жапонияда 437 миллион тонна қалдықтар өндірілді, оның 44 миллион тоннасы немесе шамамен 10% коммуналдық қалдықтар, ал қалған 393 миллион тоннасы өндірістік қалдықтар болды.[a][12] 2016 жылы 43 миллион тонна тұрмыстық қалдықтар өндірілді, бұл Жапонияда тұратын әр адамға күніне 925 грамм. Бұл өндірілген тұрмыстық қоқыстың жалпы көлемінде де, жан басына шаққандағы өндірісте де төмендеу тенденциясын жалғастырды, бұл 1990 жылдары қабылданған қайта өңдеу заңдарынан кейін байқалды.[13] Жапониядағы қоқыстарды жоюдың негізгі әдістеріне өртеу, қайта өңдеу, қоқыс тастау және толтыру жатады.

Өртеу

Үлкен мұржасы бар үлкен ғимараттың сырты.
Жылыту қондырғысы Чиба, Жапония.

Өрттеу Жапонияда қоқыстарды жоюдың ең көп қолданылатын әдісі болып табылады және тартымды болып табылады, өйткені көбінесе таулар немесе адамдар тұратын елдегі қоқыс көлемін азайтады.[7][14] 2017 жылы Жапонияда шамамен 1200 өртеу қондырғысы болды. 2014 жылы осы қондырғылардың 358-і де электр қуатын өндірді.[12] Сондықтан Жапонияда өртеу және термиялық қайта өңдеу немесе энергияны қалпына келтіру, онда қоқыс шығаратын энергия синоним болып табылмайтынын ескеру қажет.[7][12]

Токиода әдеттегі өртеу қондырғысы күніне 600 тонна қоқысты өңдей алады, бұл шамамен 600000 адам шығаратын қалдықтар.[15] Өрттеу жоғары температурада жүзеге асырылады, ал шығынды газ тазарту мен бақылаудың көптеген кезеңдерінен өтіп, қауіпті материалдарды қамтамасыз етеді. диоксин және сынап жойылады және ауаға шығарылмайды.[15] Өрттеудің бір қалдық өнімі - күл, ол бастапқы қоқыстың салмағының шамамен 10% құрайды.[13] Бұл күлді полигондарға шығаруға немесе өндірістік процесте шикізат ретінде пайдалануға болады.[15]

Қайта өңдеу

Өткен ғасырдың 90-шы жылдарында қайта өңдеу актілері қабылданғаннан бері Жапонияда қайта өңдеу қалдықтарды жоюға күшейіп келеді.[1] 2014 жылы Ресурстарды қайта өңдеу коэффициенті, экономикаға жалпы кірістердің және шикізаттық ресурстарға қайта өңделген мөлшердің арақатынасы 15,8% құрады. Керісінше, бұл көрсеткіш 1994 жылы 8,2% құрады.[12]

Қайта өңделетін заттардың әр түрлі категорияларын жеке бағалауға болады. Жапония - жоғары деңгейлердің бірі алюминийден жасалған сусындар әлемдегі қайта өңдеуші елдер, олардың үлесі 2014 жылы 84,7% қайта өңделген.[7] Болат банкалар Жапонияда 2013 жылы әлемнің кез келген жеріне қарағанда 92,9% жоғары қарқынмен қайта өңделеді.[16] Пластикалық қайта өңдеу суреті біршама күрделі. Үкімет әлемдегі ең жоғары деңгейдегі қайта өңдеудің 84% -ы туралы хабарлайды, бірақ оған термалды қайта өңдеу кіреді, мұнда энергия үшін пластик жағылады. Жиналған пластиктің тек 27% -ы ғана пайдалы материалға қайта өңделеді.[17] Термалды қайта өңдеу нағыз қайта өңдеу емес деп сынға алынады, өйткені ол әлі күнге дейін бір рет қолданылатын пластиктерді қолдануға итермелейді және парниктік газдар шығарады.[14][18]

Сондай-ақ сирек кездесетін қалдықтардың көптеген нақты түрлерін, соның ішінде құрылыс қалдықтарын, тұрмыстық техниканы, көлік құралдарын және электрониканы қайта өңдеуге арналған заңдар мен жүйелер бар.[1][3]

Полигон

2018 жылы бүкіл мемлекет бойынша өртену процесінде қалған жанбайтын қоқыс пен күлді жоюға арналған 1600-ден астам қоқыс полигоны болды. Осы жылы полигонның қолданыстағы кеңістігі тағы жиырма жылға созылады деп күткен болатын, дегенмен кейбір аймақтар жергілікті жерлерде жеткілікті орын таба алмай қоқыстарды жою үшін Жапониядағы басқа полигондарға жіберуге мәжбүр болды.[13] 2014 жылы полигондарға 15 миллион тонна қоқыс жіберілді.[12]

Толтыру

Толтыру немесе мелиорация игеруге болатын жерді құру үшін теңізді өңделген қоқыспен толтыру процесі. Токиода бұл 20-шы жылдардан бастап орын алып, бүгінгі күнге дейін жалғасуда. Қазіргі заманғы мысалдардың бірі Орталық ағынды су, жасанды арал Токио шығанағы.[15] 2014 жылы осы мақсатқа 21 миллион тонна қоқыс шығарылды.[12]

Дәстүрлі емес қалдықтарды басқару

Электрондық қалдықтар

Электронды қоқыстарды кәдеге жарату және қайта өңдеу 2014 жылы оның 2,2 млн. Тоннасын өндірген Жапония үшін маңызды мәселе болып табылады. Бұл көлемі бойынша АҚШ пен Қытайдан кейінгі үшінші орында тұр.[7] 1990 жылдары үлкен құрылғылар мен олардың санының артуы оларды қауіпсіз түрде сақтай алмайтын немесе олардан бағалы материалдарды ала алмайтын қалдықтарды тазартатын қондырғыларға қиындық туғызды.[7][9] Бұл 2001 жылы тұрмыстық техниканы қайта өңдеу туралы заңға әкеліп соқтырды, онда тұтынушылар мен кәсіпкерлер қолданылған электрониканы қайтаруға және өндірушіге ақы төлеуге, ал өз кезегінде олар тиісті түрде жоюды ұйымдастырады. Бұл өндірушінің кеңейтілген жауапкершілігі деп аталатын қағиданы жүзеге асырады.[7][9] Бағаланған құрылғылардың 50% -дан 66% -на дейін осылайша қайта өңделеді, оның үштен бір бөлігі заңсыз шетелге шығарылады, ал 1% -дан азы заңсыз шығарылады деп есептеледі.[7]

Апат қоқыстары

Бұрын Жапонияны елеулі табиғи апаттар күтіп тұрды және қиратудың осы түрінен шыққан қоқыстар қалдықтарды басқаруда ерекше қиындықтар тудырады. Қоқыстардың әртүрлі формалары үлкен аумаққа шашырап, бір-бірімен араласады, ал маңызды көлемі теңізге ағып кетеді.[19] Іс-шаралардың бірі - кейіннен қалдықтарды басқару 2011 Тохоку жер сілкінісі және цунами. Апат алдында, Сендай Ең көп соққы алған аудандағы ең ірі қала апаттық қалдықтарды бір жыл ішінде аумақтан шығаруды және үш жыл ішінде жоюды жоспарлады. Жоспарда гигиеналық жағдайларды сақтау, тасымалдаудың кедергісіз және қауіпсіз жүргізілуін қамтамасыз ету үшін қоқысқа арналған қызметтерді жедел қайта іске қосу үшін күтпеген жағдайлар егжей-тегжейлі сипатталды, тіпті мүмкін болған жағдайда жергілікті кәсіпкерлерді қалпына келтіру жұмыстарында жергілікті кәсіпкерлерді пайдалану туралы ойлар қамтылды.[19] Кішігірім муниципалитеттерде қоқыстарды жою жергілікті проблемаларына байланысты әртүрлі болды және префектураның лауазымды адамдарынан техникалық көмек алды. Токио сияқты басқа муниципалитеттер апаттардың қоқыстарын жергілікті өңдеу және жою үшін қабылдауға көмектесті, дегенмен, қалдықтардың радиоактивті ластануына қатысты кейбір мәселелер болды Фукусима Дайчи ядролық апаты.[19]

Құқықтық база

1993 жылғы негізгі экологиялық заң Жапонияның экологиялық саясатының негізін құрайды.[1] Осы шеңберде 2000 жылы Дүниежүзілік материалды-циклды қоғам құру туралы негізгі заң немесе қалдықтарды қайта өңдеудің негізгі қағидалары, соның ішінде ресурстарды тұтынуды азайту, сондай-ақ ұлттық және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, кәсіпкерлер мен азаматтардың жалпы міндеттері қарастырылған. .[1][3][9]

Қалдықтарды басқарудың нақты регламенттері мен жүйелері бастапқыда 1970 жылы қабылданған және 2006 жылы қайта қаралған Қалдықтарды басқару туралы заңмен белгіленеді. Бұл қалдықтарды қалыптастыру және оларды дұрыс өңдеу бойынша бақылау мен ережелерді анықтайды.[7] 2001 жылы қайта қаралған 1991 ж. Ресурстарды пайдаланудың тиімді заңы қайта өңделетін материалдарды пайдалануды ынталандыру арқылы қайта өңдеуге ықпал етеді және қалдықтарды жинау орындарында таңбалауды көздейді.[7] Серия[b] актілер белгілі бір салаларда қайта өңдеуге ықпал етеді.[1] Сонымен, 2000 жылы «Жасыл сатып алу туралы» Заң ұлттық және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының экологиялық таза өнімдерді сатып алуын ынталандырады.[1]

Бұл актілер ұлттық, префектуралық және муниципалдық деңгейлердегі үкімет, сондай-ақ қалдықтар шығаратын кәсіпкерлер мен тұтынушылар арасындағы жауапкершілікті бөлуге әсер етеді. Ұлттық үкімет стандарттарды жүзеге асырады, ақпарат жинайды және төменгі деңгейдегі басқарушыларға технологиялық қолдау көрсетеді. Префектуралық үкімет жоспарларды жасайды және қалдықтардың дұрыс басқарылуын қадағалайды.[1] Сайып келгенде, муниципалитеттер қалдықтармен жұмыс істейтін объектілерді салуға және ұстауға жауапты. Құрылыс әдетте ұлттық үкіметтің гранттары есебінен қаржыландырылады.[1] Бір мысалда, жапон қаласы, Кавасаки, Канагава, Жалпы қалалық бюджеттің 3,6% қалдықтармен байланысты шығындарға бағытталды.[1]

Ескертулер

  1. ^ Айта кету керек, бұл фигура және басқалары осы дереккөзден алынған[12] жарамсыз материалдардың салмағына тікелей сәйкес келмейді. Мысалы, оның жалпы көлемінің 36,2% -ы «сусыздандыру, қоюлау және кептіру» арқылы жойылды деп жіктеледі, бұл шлам қалдықтарының булануына жатады, бұл көбінесе салмағы бойынша су болып табылады. Бұл көрсеткіш кейбір еуропалық елдер үшін деректерде көрсетілмеген, сондықтан қоқыс шығару әдістерін тікелей салыстыру қиынға соғады.
  2. ^ Салаға арналған қайта өңдеуге жәрдемдесу актілері контейнерлерді және орауыштарды қайта өңдеу туралы, тұрмыстық техниканы қайта өңдеу туралы, тамақ өнімдерін қайта өңдеу туралы, құрылысты қайта өңдеу туралы, автомобильдерді қайта өңдеу туралы, кішігірім тұрмыстық техниканы қайта өңдеу туралы актілерді қамтиды.[1]

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б c г. e f ж сағ мен j к л м n o б q «Жапониядағы қалдықтарды басқару тарихы және қазіргі жағдайы» (PDF). Қоршаған ортаны қорғау министрлігі. 2014. Алынған 2020-07-16.
  2. ^ а б c Хезри, А.А. (2009). «3R-ге негізделген қалдықтарды басқаруға қарай: Жапония, Малайзия және Филиппиндердегі саясаттың өзгеруі». 3R Оңтүстік-Шығыс және Шығыс Азияға арналған саясат: 18. Журналға сілтеме жасау қажет | журнал = (Көмектесіңдер)
  3. ^ а б c г. e f ж сағ мен j к «Жапондық өндірістік қалдықтардың тәжірибесі: қарқынды индустрияланушы елдерге сабақ» (PDF). Біріккен Ұлттар Ұйымының қоршаған ортаны қорғау бағдарламасы. 2013. Алынған 2020-07-18.
  4. ^ Синиавер, Эйко Маруко (2018-11-15). «Соғыстан кейінгі Жапониядағы қоқысқа қарсы соғыс». Asia-Pacific журналы: Japan Focus. 16 (22). Алынған 2020-07-18.
  5. ^ Харни, Александра (2013-02-15). «Жапонияның ластану диетасы». New York Times пікірлері беттері. Алынған 2020-07-18.
  6. ^ а б Розенблют, Фрэнсис; Thies, Michael F (1999-09-05). Жапонияның ластануын реттеудің саяси экономикасы. Американдық саяси ғылымдар қауымдастығының жыл сайынғы жиналыстары. б. 35.
  7. ^ а б c г. e f ж сағ мен j к Йолин, Кристин (2015). «Жапониядағы қоқыстарды басқару және қайта өңдеу Еуропалық компаниялардың мүмкіндіктері (ШОБ назарында)» (PDF). ЕО-Жапония өндірістік ынтымақтастық орталығы.
  8. ^ Ричарз, Аллан (2019-05-23). «Жапон қалаларында қоқыс жәшіктері сирек кездеседі. Неліктен олар ұқыпты?». Bloomberg CityLab. Алынған 2020-07-20.
  9. ^ а б c г. e «Жапондықтардың қатты тұрмыстық қалдықтарын басқару және қайта өңдеу технологиясы» (PDF). Қоршаған ортаны қорғау министрлігі. 2012. Алынған 2020-07-16.
  10. ^ Сейичиру, Фудзии (2019-02-18). «Қоқыс таситын көліктен көрініс». nippon.com. Алынған 2020-07-19.
  11. ^ Крам, Ричард; Crume, Yoko (2018). «Жапонияның ауылдарындағы экстремалды қайта өңдеу» (PDF). Ауа және қалдықтарды басқару қауымдастығы. Алынған 2020-07-19.
  12. ^ а б c г. e f ж Такаши, Амемия (2018-08-13). «Жапониядағы қалдықтар мен қайта өңдеудің қазіргі жағдайы және тенденциясы» (PDF). Халықаралық жер және қоршаған орта туралы ғылымдар журналы. 3 (155).
  13. ^ а б c «Жапонияның шектеулі полигон кеңістігін тым көп ысырап ету». nippon.com. 2018-10-09. Алынған 2020-07-19.
  14. ^ а б Алтриа, Лорен (2019-07-09). «Жапониядағы қоқыстарды жоюдың жанып тұрған проблемасы». Токио шолу. Алынған 2020-07-16.
  15. ^ а б c г. Хорняк, Тим (2017-02-18). «Таза жер: Токио өз қоқысында өседі». Japan Times. Алынған 2020-07-16.
  16. ^ «Жапон болатының өсуі, алюминий құлдырауы қайта өңдей алады». Блумберг заңы. 2014-10-08. Алынған 2020-07-22.
  17. ^ Бразор, Филипп (2019-07-06). «Жапонияда пластикті тұтынуды азайту үшін жоғары көтерілістер күтіп тұр». Japan Times. Алынған 2020-07-20.
  18. ^ «РЕДАКЦИЯ: Жапония бағдарламамен келісіп, пластикалық қалдықтарды жағуды доғаруы керек: Asahi Shimbun». Asahi Shimbun редакциясы. 2019-07-31. Алынған 2020-07-22.
  19. ^ а б c «Апаттан кейінгі қоқыстарды басқару: Жапония тәжірибесі» (PDF). Біріккен Ұлттар Ұйымының қоршаған ортаны қорғау бағдарламасы. 2012. Алынған 2020-07-18.