Ресейдегі адам саудасы - Human trafficking in Russia

Бұған қарсы күрес адам саудасы жылы Ресей Ресейден басқа елдерде мәжбүрлі еңбек пен жыныстық қанауға ұшырау үшін заңсыз шығарылған ерлерге, әйелдер мен балаларға ғана емес, сонымен қатар Ресейге шетелден заңсыз әкелінгендерге де назар аударыңыз.[1] The Ресей Федерациясының үкіметі соңғы онжылдықта осы салада айтарлықтай жетістіктерге қол жеткізді, бірақ тапсырыс бойынша есеп Америка Құрама Штаттарының мемлекеттік департаменті 2010 жылы Ресейді алып тастағанға дейін көп нәрсе жасау керек деген қорытындыға келді 3 деңгейлі бақылау тізімі.[2] АҚШ Мемлекеттік департаментінің Адам саудасына бақылау және күрес басқармасы елді орналастырды «3 деңгей» 2017 жылы.[3]

Адам саудасы

2009 жылы Халықаралық еңбек ұйымы Ресейде мәжбүрлі еңбек саудасының ең басым түрі болып табылатындығы туралы хабарлады. Ресейден және басқа елдерден, мысалы Беларуссиядан, Қырғызстаннан, Тәжікстаннан, Өзбекстаннан, Украинадан және Молдовадан келген ерлер, әйелдер мен балалар - шарттарға сәйкес келеді. қарыздық міндеттеме және мәжбүрлі еңбек соның ішінде құрылыс индустриясында, тоқыма дүкендерінде, ауылшаруашылық және балық аулау саласында. Солтүстік Кореядан жыл сайын шамамен 20000 ерлер мен әйелдер орыс тіліне әкелінеді және Ресейдегі мәжбүрлі еңбек жағдайларына ұшырайды.[4] Нигериядан, Орталық Азиядан, Украинадан, Қытайдан, Молдовадан және Африкадан әйелдер мен балалар[5][6][7][8] мәжбүрлеп жезөкшелікке салынып, қайыр сұрауға мәжбүр Мәскеу және Санкт Петербург. Батыс Еуропа мен Америка Құрама Штаттарынан келген адамдар Батыс Ресейге, нақтырақ Санкт-Петербургке сапар шегеді балалар секс туризмі. Бұл қалаларда бала саудасының құрбандары азайып келеді; сарапшылар мұны полицияның агрессивті тергеуімен және Ресейдің шетелдік құқық қорғау органдарымен ынтымақтастығымен түсіндіреді.[2]

The Солтүстік Корея режимі Солтүстік Корея компаниялары басқаратын ағаш кесу лагерлері үшін келісімшартты жұмыс күшін қамтамасыз етеді Ресейдің Қиыр Шығысы. Бұл жұмыс күші қанаушылық сипатта, әсіресе Солтүстік Корея үкіметі мен Солтүстік Корея компаниялары жұмысшыларға төленетін жалақының 85 пайызына дейін ұстайды және жұмысшылар қозғалысы бақыланады деген айыптаулар бар. Соңғы жылдары мемлекеттік қызметкерлерді адам саудасы үшін тергеп, қудалап, соттаған жағдайлар болғанымен, кең таралған серіктестік туралы айыптаулар сақталуда.[2]

Прокуратура

Заңнама

127-бап Ресейдің қылмыстық кодексі коммерциялық сексуалдық қанау үшін де, мәжбүрлі жұмыс үшін де адам саудасына тыйым салады. Басқа қылмыстық заңдар адам саудагерлерін қудалау және соттау үшін де қолданылады. 127-бапта адам саудасы қылмыстары үшін бес жылға дейін бас бостандығынан айыру жазалары қарастырылған; ауырлататын жағдайлар жазаны 15 жылға дейін бас бостандығынан айыруға дейін ұзартуы мүмкін. 152-бапта кәмелетке толмаған баланы сатып алу немесе сату үшін 5 жылға дейін бас бостандығынан айыру жазасы қарастырылған.[9] Көбінесе, адам саудасына кінәлі адамдар 240 және 241-баптар бойынша айыпталады, олар жезөкшелік пен жезөкшелікпен айналысуға байланысты, өйткені бұл қылмыстарды сотта дәлелдеу оңайырақ.[4][10]

2006 жылы шілдеде Ресей үкіметі өтті активтерді тәркілеу прокурорларға сотталған адамдардың, соның ішінде саудагерлердің мүлкін тәркілеуге мүмкіндік беретін заңнама. Кейбір құқық қорғау органдарының қызметкерлеріне адам саудасына қарсы тренингтер өткізілді; дегенмен, бұл тренинг анда-санда болды және тек аз ғана полиция қызметкерлерімен, тергеушілермен және прокурорлармен шектелді.[2]

2009 жылы полиция 127-бап бойынша 102 адам саудасына қатысты тергеу жүргізіп, 99 адамды жауапқа тартты, олардың 76-сы сотталды және алты айдан 13 жылға дейін бас бостандығынан айыру жазаларын тағайындады.

2013 жылы Ресейдің Адам құқықтары жөніндегі сыртқы істер министрлігі Константин Долгов АҚШ Мемлекеттік департаментінің авторлары туралы айтты Адам саудасы туралы есеп, бұл «АҚШ Мемлекеттік департаментінің саяси жанашырлықтарына немесе антипатияларына байланысты ұлтты рейтингтік топтарға бөлетін қабылданбайтын идеологиялық тәсіл».[11] Бұл Ресейдің 3 деңгей деңгейіне төмендетілгеніне жауап болды. Содан бері Ресей АҚШ мемлекеттік департаментіне адам саудасына қатысты федералды статистиканы беруді алып тастады, дегенмен түрлі үкіметтік емес ұйымдар мен басқа ұйымдар шетелдік агенттіктермен ынтымақтастықта.

2013 жылы 28 адам 127.1-бап бойынша сотталды, онда 23-тен 2 жылдан 11 жылға дейін бас бостандығынан айыру жазасы тағайындалды.[4]

Серіктестік туралы айыптаулар

Сыбайлас жемқорлық «негізгі қауіпті себеп және жеңілдететін құрал» ретінде анықталып, оның «қаупі аз, жоғары пайда әкелетін қылмыс болып қала беруіне» кепілдік береді.[12] Сыбайлас жемқорлық түрлі нысандарда болуы мүмкін, соның ішінде жалған құжаттар, сапар визалары мен құжаттарын бұрмалау, сондай-ақ тергеу органдарының жетіспеуі үшін шенеуніктерге ақшаны қорғау.

Ресей Федерациясының Үкіметі адам саудасындағы үкіметтің қатысуымен күресте минималды прогресс көрсетті. 2010 жылдың ақпанында бірнеше БАҚ-та жоғары деңгейлі шенеунік «деген айыптаулар туралы бір хабар тарады Ішкі істер министрлігі 2006 жылдан бастап 2008 жылға дейін созылған мәжбүрлі еңбек саудасының шеңберіне қатысқан. Бұл жағдайда элиталық ОМОН мүшелері ондаған еңбек мигранттарын ұрлап, оларды полицияның құрылыс нысандарында жұмыс істеуге мәжбүрлеген, сондай-ақ полицияның жоғары деңгейлі шенеуніктерінің жеке үйлерінде болған. . 2010 жылдың қаңтарында аудандық полиция комиссары Астрахан мигранттардың төлқұжаттары мен жол жүру құжаттарын алып, оларды ауылшаруашылық жұмысшылары ретінде жұмыс істеуге мәжбүрлегені үшін айыпты деп танылып, сегіз жылға бас бостандығынан айырылды.[2]

2009 жылдың есепті кезеңінде Мәскеу аудандық әскери соты 1999-2007 жылдар аралығында 130 әйел мен қыздың саудасына жауап берген халықаралық секс-сату синдикатын ұйымдастырғаны үшін бір аға әскери қызметкерді қудалап, соттады және 10 жылға бас бостандығынан айырды; үкімет бұл іс бойынша 2008 жылы тергеу жүргізген екі жоғары деңгейлі мемлекеттік шенеуніктер есепті кезеңде жауапқа тартылды ма немесе сотталды ма, жоқ па есеп берген жоқ.[2]

Үкімет 2009 жылғы TIP есебінде баяндалған екі қосымша тергеу бойынша алға жылжу туралы хабарлаған жоқ - бір тергеу АҚШ-қа әйелдерді сатқаны үшін қамауға алынған төменгі деңгейдегі полиция қызметкеріне қатысты. екінші тергеу Ресейде мәжбүрлі жезөкшелікпен айналысқан әйелдерді сатқаны үшін қамауға алынған төменгі деңгейдегі екі полиция қызметкеріне қатысты; бұл тергеу жұмыстары есепті кезеңнің соңында жалғасуда. 2007 ж. Және 2008 ж. Және 2009 ж. ТИП есептерінде көрсетілгендей, 2007 жылы адам саудасына қатысы бар деп қамауға алынған үш лауазымды тұлға есепті кезеңде жауапқа тартылғаны, сотталғаны немесе жазаланғаны туралы жаңартылған ақпарат болған жоқ. 2007 жылы олардың басшылығымен әскери міндеттілердің еңбек эксплуатациясы үшін тергеу жүргізілген бес әскери шенеунік жауапкершілікке тартылғаны, сотталғандығы немесе есепті кезеңдегі әрекеттері үшін жазаланғаны туралы жаңартылған ақпарат болған жоқ.[2]

Тергеудің болмауы

Көптеген шенеуніктер тергеу қозғауға қатысты бастамашылдықты қолдайды. Мұның көптеген себептері бар. Бірі - орталықтандырылған, иерархиялық полиция жүйесі. Тергеу және айыптау 2 топқа бөлінеді. Бұл топтар МВД-ға жауап береді. Төменгі деңгейдегі шенеуніктер сөгуден қорқып, тергеуді бастауға онша бейім емес. Адам саудасына қатысты тергеу тек жоғары лауазымды шенеуніктердің келісімімен жүргізіледі. Сонымен қатар, тергеу амалдары кеңейтіледі, өйткені прокуратура мен тергеумен ынтымақтастықты ынталандыратын ведомство жоқ.[13]

Қылмыстық синдикаттар

Адам саудасымен айналысатын ұйымдасқан қылмыстық топтармен күресу қиын болуы мүмкін, өйткені топтар негізінен аз; Ресейде адам саудасына байланысты тәркіленген бірде-бір топтың жиырмадан астам мүшесі болған емес. Әдеттегі топтың басқа елдерде орналасқан қаскүнемдерді есептемегенде тек он мүшесі бар. Өте ірі ресейлік қылмыстық синдикаттар ұнайды Солнцевская Братва өздерін адам саудасымен айналысуға дилерлер ретінде емес, құрбан болғандарды сатып алушылар ретінде өздерінің казино, мейрамханалары мен жезөкшелер үйіне жұмысқа орналастыру.[14] Нақты мафия басқаратын мекемелерде адам саудасының құрбаны болған жұмысшылардың қанша екені белгісіз, бірақ Лас-Вегастағы орыс мафиясына жататын казиноларда арзан жұмыс күші мен сексуалды қызметтерді жеткізушілер ретінде ресейлік хостеслер жұмыс істейді. The ФБР деп мәлімдейді Орыс мафиясы синдикаттар АҚШ-тың бүкіл аумағында жұмыс істейді, 2006 жылғы есебімен бұрынғы КСРО славян республикаларынан жезөкшелікпен айналысуға мәжбүр болған 8000 әйел мен сексуалдық қанауға қатысқан 3000 қылмыскер анықталған.[15]

Жәбірленушілерді қорғау

Есеп беру кезеңінде Ресей үкіметі құрбандарды қорғау және оларға көмек көрсету бойынша шектеулі күш көрсетті. Үкімет сонымен бірге құрбандарды анықтау бойынша тиісті күш-жігерін көрсетті; көмек көрсетілген құрбандардың көпшілігін анықтау жалғасуда ҮЕҰ немесе халықаралық ұйымдар. Ресейдегі кейбір муниципалитеттерде үкіметтік емес ұйымдар мен жергілікті билік арасында зардап шеккендерді көмекке жіберу туралы ынтымақтастық келісімшарттары болған, бірақ ұлттық саясат немесе құрбандарды жіберу жүйесі болмаған. 2009 жылдың қарашасында үкімет ХБҰ басқаратын Мәскеудегі баспана мен оңалту орталығының жабылуын болдырмау үшін қаржы бөле алмады. Баспана және оңалту орталығы 2006 жылы наурызда шетелдік қаржыландырумен ашылды және 2009 жылдың қараша айына дейін ерлер мен әйелдерді қоса алғанда, сексуалдық және еңбек саудасының құрбандарына 423 көмек көрсетті; оның жабылуы адам саудасының құрбандары үшін медициналық, реабилитациялық және реинтеграциялық қызметтердің қол жетімді болмауына алып келді.

Ресей үкіметі адам саудасының құрбандарына нақты көмек көрсету бойынша ұлттық саясат пен ұлттық бағдарламалардың болмауын жалғастырды. Үкіметтік емес ұйымдарға және зардап шеккендерге көмек көрсететін халықаралық ұйымдарға көрсетілетін көмектің көп бөлігі халықаралық донорлар есебінен қаржыландырыла берді. Кейбір жергілікті өзін-өзі басқару органдары кейбір адам саудасына қарсы үкіметтік емес ұйымдарға заттай және қарапайым қаржылық қолдау көрсеткені туралы хабарлады. Ресейдің Қиыр Шығыстағы жергілікті үкіметі 2009 жылы ақпанда ашылған тұрмыстық зорлық-зомбылық пен адам саудасының құрбандарына арналған баспана үшін коммуналдық қызметтерге шамамен 3732 АҚШ долларын құрайтын ғимарат кеңістігі мен қаржыландыруды қамтамасыз етті, дегенмен баспананың пайдалану шығындарының көп бөлігі шетелдік донорлар есебінен қаржыландырылды. есепті кезең. Баспасөз қызметі барлық есеп беру кезеңінде адам саудасының құрбандарына үнемі көмек көрсету үшін тиісті қаржыландыруды ала алмады, дегенмен шетелдік донордан репатриация, медициналық қызметтер және адам саудасының құрбандарына арналған басқа да мамандандырылған қызметтер үшін қаражат алу бойынша жұмыстар жүргізіліп жатыр. Осы құрбан болғандардың үшеуі жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қызметкерлері көмекке паналарға жіберілді; төртінші жәбірленушіге Ресей консулдығының қызметкері баспанаға жүгінген Гуанчжоу, Қытай.[2]

Санкт-Петербург қаласы бірнеше жергілікті ҮЕҰ мен ресейліктерді қаржыландырды және заттай көмек көрсетті Қызыл крест көбісі жезөкшелік құрбаны болған көшедегі балаларды анықтау және оларға көмек көрсету бойынша ақпараттық-түсіндіру бағдарламаларын өткізу. Жергілікті үкімет Қазан шетелден қаржыландырылатын басқа адам саудасына арналған баспанаға қарапайым заттай көмек көрсетуді жалғастырды. Үкімет 2009 жылы жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен үкіметтік емес ұйымдар көмек көрсеткен құрбандар санын есепке алмаса да, кейбір адам саудасының құрбандарына аймақтық және муниципалдық үкімет қаржыландыратын отбасылық зорлық-зомбылық пен үйсіз-күйсіз баспаналарда шектеулі көмек көрсетілді. Алайда, бұл баспаналардың сапасы әртүрлі болды және олар адам саудасының құрбандарының нақты құқықтық, медициналық және психологиялық қажеттіліктерін қамтамасыз ету үшін жиі жабдықталмаған. Өздері тұрмайтын аймақтардан табылған көптеген шетелдік және ресейлік құрбандар мемлекеттік денсаулық сақтау мен әлеуметтік көмек бағдарламаларына қол жеткізе алмады, өйткені жергілікті өзін-өзі басқару органдары жергілікті тіркеуде тұрған тұрғындарға осы қызметтерге қол жеткізуді шектеді.[2]

2009 жылы ХҚҰ мен ҮЕҰ кем дегенде 143 адам саудасының құрбандарына, оның ішінде 139 құрбандарына Мәскеудегі ХБҰ оңалту орталығы 2009 жылдың қарашасында жабылғанға дейін көмек көрсеткені туралы хабарлады. Мемлекеттік органдар 2009 жылы кем дегенде 12 құрбанға көмек сұрады, ал шамамен 2008 жылы органдар жіберген 56 құрбан. 2009 жылы Ресейдің Қиыр Шығысында жүргізілген тергеу шеңберінде куәгерлерді қорғау бағдарламасына ең болмағанда бір мәжбүрлі еңбек құрбаны енгізілді және адам саудасы туралы тергеуге қатысуға шақырылды; Ресейдегі кейбір қауымдастықтардың билік құрбандарын адам саудасын тергеуге және қудалауға қатысуға шақырды.[2]

2010 жылдың қаңтарында үкімет Африкадан жыныстық сатылымның анықталған төрт құрбанын депортацияға дейін шетелдік азаматтарды уақытша ұстау изоляторына орналастырды; үкімет бұл құрбандар Ресейден шығарылған-жатпағаны туралы және бұл әйелдерді заңсыз мигранттардан гөрі құрбан ретінде қарау әрекеттері туралы, мысалы, осы құрбандарды ҮЕҰ-ға көмекке жіберу әрекеттері туралы есеп берген жоқ. Теория жүзінде шетелдік жәбірленушілерге олардың саудагеріне қатысты тергеу және қылмыстық іс қозғалғанға дейін Ресейде тұруға рұқсат етілді және Ресейде баспана қалуын сұрай алады. 2010 жылғы наурызда жаңалықтар репортажында Солтүстік Кореядан ертерек ағаш кесу лагерінен қашып келген құрбандыққа қарапайым киім киген бірнеше адам келіп, кездесуге дейін көлікке отырыңыз деп айтылған. халықаралық қауымдастықтың шенеуніктері көмек сұрауға; мақалада жәбірленушіні Солтүстік Кореяға депортациялау мүмкіндігі туралы айтылды, онда ол ағаш кесу лагерінен қашқаны үшін азаптауға, түрмеге жабылуға және жазалауға ұшырауы мүмкін. Осы есепті кезеңнің соңында жәбірленушінің иммиграция мәртебесі мен орналасқан жері белгісіз болды.[қашан? ][2]

Алдын алу

Федералдық үкімет есеп беру кезеңінде ақпараттандыру және адам саудасының алдын алу бойынша айтарлықтай күш көрсете алмады; дегенмен, Ресейдің Қиыр Шығыстағы жергілікті үкіметі мектептер мен университеттердегі студенттерге адам саудасының кең таралуына әсер ету үшін түсіндіру жұмыстарын жүргізді. Жылы Екатеринбург, жергілікті өзін-өзі басқару органдары еңбек мигранттарына заңды, жұмыспен қамту және баспана қызметтерін ұсынатын екі еңбек көші-қон орталығын басқаруды жалғастырды; Осындай сипаттағы қызметтер мигранттардың адам саудасының құрбаны болу қаупін төмендетеді. Ішкі істер және сыртқы істер министрліктері өздерінің веб-сайттарында адам саудасы туралы ескертулер жіберуді жалғастырды. 2009 жылдың қыркүйегінде үкімет балалар құқықтары жөніндегі омбудсмен лауазымын құрды, бұл қадам бала саудасының алдын алу бойынша іс-шараларды жақсартуға әкелуі мүмкін; дегенмен, қазіргі уақытта омбудсменнің мандаты адам саудасына қарсы нақты міндеттерді қамтымайды. Үкімет коммерциялық жыныстық қатынасқа сұранысты азайту үшін нақты шаралар қабылдаған жоқ. Үкімет халықаралық бітімгершілік миссиялар шеңберінде шетелде орналастырылған әскерлері үшін адам саудасына арнайы дайындық туралы хабарлаған жоқ. Үкімет алдын-ала еңбек саудасы туралы ақпараттандыру науқанын дамыту жөніндегі әрекеттерді қолдамады 2014 жылғы қысқы Олимпиада жылы Сочи.[2]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Фархад Мехдиев, Адам саудасы: Ресей шыққан ел ретінде, Кавказ Университеті журналы, № 26, 2009, 27-бет
  2. ^ а б c г. e f ж сағ мен j к л «Ресей». Адам саудасы туралы есеп 2010 ж. АҚШ Мемлекеттік департаменті (14.06.2010). Бұл мақалада осы дереккөздегі мәтін енгізілген қоғамдық домен.
  3. ^ «Адам саудасы туралы есеп 2017: деңгейлік орналастырулар». www.state.gov. Архивтелген түпнұсқа 2017-06-28. Алынған 2017-12-01.
  4. ^ а б c «Адам саудасы туралы есеп». www.state.gov. Алынған 2016-02-07.
  5. ^ Мәскеуде қытайлық үш жезөкшені қамауға алды . УАҚЫТ (14 қаңтар, 2009). 2012.03.06 күні алынды
  6. ^ Қытайдан Мәскеуге жезөкшелер өлең жолдарына түсіп қалды!. УАҚЫТ (08.04.2011). 2012-03-06 күні алынды.
  7. ^ 在 俄罗斯 的 中国 妓女 Ресейдегі қытайлық жезөкшелер
  8. ^ http://translate.yandex.com/translate/?lang=ru-en&url=http://lenta.ru/news/2013/03/28/priton/
  9. ^ «Кәмелетке толмағандардың отбасыларына қарсы қылмыстар». www.russian-criminal-code.com. Алынған 2016-02-07.
  10. ^ «Адам денсаулығы мен қоғамдық адамгершілікке қарсы қылмыстар». www.russian-criminal-code.com. Алынған 2016-02-07.
  11. ^ Бакли, Мэри (8 қыркүйек, 2013). «Ресейде және одан тыс жерлерде адам саудасы». Әділ бақылаушы. Shutterstock. Алынған 6 ақпан, 2016.
  12. ^ Маккарти, Лорен (27 тамыз, 2009). «Сыбайлас жемқорлықтан тыс: Ресейдің құқық қорғау органдарының адам саудасына қарсы күресін бағалау». Сыбайлас жемқорлықтан тыс. SSRN  1462842.
  13. ^ Маккарти, Лорен (27 тамыз, 2009). «Сыбайлас жемқорлықтан тыс: Ресейдің құқық қорғау органдарының адам саудасына қарсы күресін бағалау». Сыбайлас жемқорлықтан тыс. SSRN  1462842.
  14. ^ Александр Колесниченко, Кира Васильева, Мафия өлмейді, «Новие известия», 14.03.2007
  15. ^ http://kiev-security.org.ua/box/4/98.shtml