Кәсіптік панель - Vocational panel

A кәсіби панель (Ирланд: rolla gairm bheatha[1]) - бұл 60-тың 43-і болып сайланған кандидаттардың бес тізімінің кез келгені[n 1] сенаторлар Шонад Éireann, жоғарғы палата туралы Oireachtas (парламент ) of Ирландия. Әр панель «қызығушылықтар мен қызметтер» топтастыруға сәйкес келеді (мамандықтар немесе кәсіптер ) оның ішінде кандидаттардан «білім мен практикалық тәжірибе» талап етіледі. Панельдерді ішінара Oireachtas мүшелері, ал ішінара кәсіптік ұйымдар ұсынады. Әр панельден бес-он бір сенатор кіреді жанама түрде сайланады, Oireachtas мүшелері және жергілікті кеңесшілер, пайдаланып ауыстырылатын дауыс. Кең талаптар 18-бапта көрсетілген Ирландияның конституциясы және іске асыру туралы мәліметтер Ойрехталардың әрекеттері, негізінен, 1947 жылғы Сеанадтық сайлау туралы (панельдік мүшелер) заң және соған байланысты заңды құралдар.[2]

Қызығушылықтар мен қызметтер және ішкі панельдер

Конституцияның 18.7.1-бабында бес панель анықталған және әрқайсысы бес пен он бір сенаторға дейін сайланатындығы көрсетілген. 1947 жылғы акт әр панельден сайланатын сенаторлардың санын анықтайды, сонымен қатар әр панельді екі подпанельге бөлуді қарастырады: ұсынушы органдар субпанель және Ойреахтас субпанель, әр ішкі панельден минималды саны бар. Кез-келген орган ұсынатын номинациялардың саны панельде тіркелген органдардың санына да, одан сайланған сенаторлар санына да байланысты болады.[3]

Сенаттың кәсіби панельдері
ПанельСенаторларҰсынылатын органдар (2020 жылғы жағдай бойынша)«Қызығушылықтар мен қызметтер» ұсынылған[4]
БарлығыМин. пер
ішкі панель
Нөмір[5]Ең көп үміткерлер
денеге[3]
Әкімшілік73201«Мемлекеттік басқару және әлеуметтік қызметтер, оның ішінде ерікті әлеуметтік қызмет»
Ауыл шаруашылығы114102«Ауыл шаруашылығы және одақтас мүдделер және балық шаруашылығы»
Мәдени-ағартушылық52341«Ұлттық тіл [яғни Ирланд ] және мәдениет, әдебиет, өнер, білім беру «және» осындай кәсіби мүдделер «заңмен анықталуы мүмкін». 1947 жылғы актіде екі кәсіби қызығушылық көрсетілген: «заң» және «медицина, оның ішінде хирургия, стоматология, ветеринария және фармацевтикалық химия»
Өнеркәсіптік және коммерциялық93471«Өнеркәсіп және сауда, оның ішінде банк, қаржы, есеп, инженерия және сәулет»
Еңбек11427«Еңбек, ма ұйымдастырылған немесе ұйымдастырылмаған «
Барлығы43113

Номинациялар

Барлық сенаторлар болуы керек Ирландия азаматтары 21 жастан асқан. Әр панельде екі ішкі топ бар, олардың кандидаттары бөлек ұсынылады:

  • The ұсыну органдары субпанель («сыртқы панель») - тіркелген «ұсынушы орган» ұсынған.
  • The Oireachtas ішкі панелі («ішкі панель») - сенаторлар немесе Oireachtas төрт мүшесі ұсынды ТД (мүшелері Dáil Éireann, төменгі палата Oireachtas).[n 2]

Ұсынылатын органдар

Панельге ұсынатын орган - жұмысы немесе мүшелері панельдегі бір немесе бірнеше мүдделермен байланысты ұйым; мысалы, Ирландия кәсіподақтарының конгресі (ХҚТУ) Еңбек кеңесінде ұсыныла алады, және Ирландия корольдік академиясы мәдени-ағарту панелінде. Денелер болуы керек коммерциялық емес және минимумға сәйкес келеді басқару стандарттар.[6] Денені екі панельде тіркеуге болмайды;[6] осылайша Корольдік Дублин қоғамы Ауылшаруашылық панелінде, бірақ мәдени және білім беру тобында жоқ. Орган мен аффилиирленген тұлғаны бір панельде тіркеуге болмайды, бірақ басқаларында тіркеуге болады; мысалы, ХҚТУ-мен байланысты Ирландия ұлттық мұғалімдер ұйымы (INTO) мәдени және білім беру панелінде. The кеңсе қызметкері Seanad ұсынатын органдардың жыл сайынғы тізілімін жүргізеді Iris Oifigiúil. Кейбір органдар өте аз - жылдық жазылым 317,43 евроны құрайды[n 3] 1947 жылдан бері өскен жоқ - және «тіпті кейбіреулер Шонадтың номинациясын жасаудан басқа мақсатсыз өмір сүреді» деп болжануда.[7]

Тіркеуден бас тартқан органдар құрамына кіретін кеңеске шағымдана алады Ceann Comhairle және Cathaoirleach (Даил және Шонад спикерлер ), олардың орынбасарлары және аға судья. 1987 жылы ХҚТУ Ирландия Кәсіби және қызмет көрсету қауымдастықтарының конференциясының (ICPSA) өзінің тәуелсіз тіршілігі жоқтығына және оның мүшелері кәсіби, кеңсе қызметіне және техникалық өкілдігіне, бірақ кәсіподақтар емес екендігіне байланысты Еңбек тобынан шығарылуға тырысты.[8] Апелляциялық кеңес бір тіркелген органның басқа органның тіркелуіне қарсылық білдіре алмайды деген талапты қанағаттандырудан бас тартты.[9] Журналист Патрик Нолан ICPSA-ның пікірін білдірді Фианна Файл және Fine Gael үміткерлердің ХҚТУ-ға қарағанда сайлаудағы жетістіктері көп болды Еңбек партиясы үміткерлер.[8] 2018 жылдың қазан айында бөлек жиналыстар ауылшаруашылық панеліндегі үміткер орган ретінде Ирландияның тазы иелері мен селекционерлер федерациясына қарсылас офицерлер кеңесін сайлады. 2019 жылдың ақпанында Seanad кеңсесі тізілімді жаңа офицерлер туралы мәліметтермен толықтырды. 2019 жылдың маусым айында апелляциялық кеңестің шешімі бойынша, сенімсіздік жалғасуда, егде жастағы офицерлер туралы мәліметтер сақталуы керек еді.[10]

Партияның стратегиясы

Үміткерлердің субпанелінің жабылу күні Ойреахтас субпанеліне қарағанда ертерек; саяси партиялар кандидаттардың қайсысы сыртқы панельде кандидатураны қамтамасыз еткенін күтеді, ішкі тақта кімді ұсынатындығын шешеді.[11] Тараптар ең танымал кандидаттарды екі панельге де таратуға тырысады, олар минималды түрде бір подпанельге сай ережелерді бұзбауы үшін.[12] Сайлаушылар аз болғандықтан және көбіне партиялардың адалдығы белгілі болғандықтан, үлкен партиялар әр панельде қанша квотаны қамтамасыз ете алатындығын жақсы біледі; олар әрдайым кем дегенде осынша үміткер ұсынады, бірақ көбінесе көп емес, өйткені аударымдардың «ағып кетуі» арқылы орынға ұтылып қалудан қорқады. Тараптар Oireachtas субпанель номинацияларын қатаң бақылауға алады; 1997 жылы, Фианна Фаиль мен Файн Гаэль үміткерлерін негізінен таңдаған парламенттік партия және ішінара партияның жетекшісі, ал Еңбек партиясын оның Бас кеңесі таңдап алды, таңқаларлық экс-ТД-ны жоққа шығарды.[13] The Прогрессивті демократтар қалыптасты Фианна Файлмен коалиция кейін жалпы сайлау, кейбіреулерінің орнына панельдік сайлауға кандидаттарды шығармауға келісті Шонадты тікелей тағайындау үшін сақталған Taoiseach (Премьер-Министр ).[13] 2002 жылы Fine Gael өзінің берді Даил сайлау округі номинациялар бойынша ұйымдар.[14] 90-шы жылдардан бастап, кішігірім партиялар дауыс беру туралы келісімшарттар жасасты, олардың әрқайсысы әртүрлі тақтада өз кандидаттарын иеленді.[15][16] Сияқты, Джерард Кроуэлл тәуелсіздерді тәуелсіздерді қолдауға шақырды 2016 жылы.[15]

Білім және практикалық тәжірибе

Тиісті топқа ұсынылуға құқығы бар қызығушылықтың немесе қызметтің «білімі мен практикалық тәжірибесінің» жеткілікті дәрежесін құрайтын заңдық анықтама жоқ.[17] Сұрақты кеңсе қызметкері Seanad туралы, бірақ ол оны жібере алады немесе үміткер судьяға шағымдана алады Жоғарғы сот «сот төрешісі» болып тағайындалды.[18] Ары қарай сот арқылы қарау рұқсат етілген.[18] 2018 жылы іс жүргізуші Мартин Гроувс «заңнамалық нұсқаулар оралатын офицерге және үміткерлерге де көмектеседі» деді.[17] Дейін 1969 жылғы Шенад сайлауы, сенаторлар құрамынан шыққан сенаторлар Джон Ормонде және Сеамус Долан ХҚТУ-ға кіретін кәсіподаққа (INTO) мүше бола отырып, олардың біліктілігі туралы Жоғарғы Соттың алдын-ала мәлімдемесін іздеді.[19] Шонадтың қызметкері[n 4] INTO өзі мәдени-ағартушылық кеңестің ұсынушы органы болғандықтан, олар біліктілікке ие болады деп сендірді.[19] Әділет Денис Прингл талап қоюшылардың пайдасына шешім шығарып, олардың басқа топқа біліктілігі жоғарырақ болғаны маңызды емес екенін және Еңбек алқасына қатысты, тек кәсіподақта болу жеткіліксіз болғанымен, үміткерге «арнайы» білімді қажет етпейтіндігін мәлімдеді. және талапкердің айғақтарымен олардың біліктілігі анықталды.[20][17] Қызметкер түсіндіргендей, талапкерлердің айғақтарына ұқсас егжей-тегжейлі дәлелдері бар өтініш бланкі оны қанағаттандырған болуы мүмкін, ал жай білім мен практикалық тәжірибе туралы жалған мәлімдеме жасайтын форма оны қанағаттандырмайды.[19] 2002 жылы, Кэти Синнотт еңбек комиссиясының шешімінен бас тарту туралы сәтті шағымданды; кеңсе қызметкері[n 5] ретінде жұмыс істейтінін алға тартты қамқоршы Әкімшілік панельге тиісті түрде тиесілі болды.[21] Синнотт Еңбек кеңесін таңдады деген ұсыныстан бас тартты, өйткені оның орнына 7 сенатордың орнына 11 сенатор оралуы оның жеңіске жету мүмкіндігін арттырды.[21] 2014 жылы Файн Гаэль министрі Хизер Хамфрис Джон МакНултиді директорлар кеңесінің құрамына ұсынды Ирландияның қазіргі заманғы өнер мұражайы (IMMA) Фин Гаэль оны ұсынғанға дейін қосымша сайлау мәдени-ағарту панелінің Oireachtas ішкі панелінде. IMMA номинациясы МакНалтидің біліктілігін күшейту әрекеті ретінде қарастырылды, ал одан кейінгі дау оны өз кандидатурасынан бас тартуға мәжбүр етті.[n 6][22] Ішінде 2020 Сеанад сайлауы, Пол Хейз ауылшаруашылық панелінен шығарылды, өйткені ол балық аулау туралы қажетті «білімі» болғанымен, оған «практикалық тәжірибе» жетіспеді; Хейс көп уақыт өткен соң, оның ісін дәлелдейтін жеткілікті құжаттама ұсынса болар еді деп кеңес берді.[23]

Панельдердің аяқталуы

«Панельдердің аяқталуы» ұсыныстар жабылғаннан кейін белгілі күнде, сот төрешісі көмектесетін Сеанадтың хатшысы жарамсыз ұсыну құжаттары мен біліктілігі жоқ үміткерлерді алып тастап, бірнеше панельдерде немесе ішкі панельдерде ұсынылған үміткерлерге қайсысын таңдауға мүмкіндік берген кезде пайда болады. алға.[24][n 7] Бұл уақытша ішкі панельдердің тізімін жасайды. Әр ішкі панельге үміткерлердің минималды саны екіге және ішкі панельден сайланатын максималды санға тең. Егер уақытша ішкі панельде үміткерлер аз болса, пансионды аяқтау үшін Taoiseach қосымша үміткерлер ұсынуы керек.[27] Ішінде 1997 жылғы Шенад сайлауы, Берти Ахерн Оиреахтастың үш ішкі құрамына төрт кандидатураны ұсынуға міндетті болды, олардың ешқайсысы келесі сайлауда жақсы дауыс берген жоқ.[13] Тікелей Сеанадқа тағайындауды а-дан кейін сайланған Taoiseach тағайындауы керек Жалпы сайлау, панельді аяқтауға үміткерлерді ұсыну актерлік Taoiseach. Мысалы, 2020 жылы Лео Варадкар кейін Taoiseach рөлін атқарды Даил сайлауы; жылы келесі Сеанад сайлауы, Oireachtas мүшелері өздерінің жұмыс тобына сегіз кандидатты ғана ұсынды, сондықтан Варадкар жалпы санын ең аз дегенде тоғызға дейін жеткізу үшін тағы біреуін ұсынды.[28]

Сайлау

Барлық панельдік сайлауларда пошта арқылы дауыс беру қолданылады. The кеңсе қызметкері Seanad - бұл оралған офицер дауыстардың берілуіне көмектесу үшін әрбір бюллетеньге 1000 мән беріледі. The сайлау колледжі барлық кәсіптік панельдер үшін бірдей, бірақ жалпы және арасында өзгереді қосымша сайлау. Шенадтың жалпы сайлауында сайлаушылар оның мүшелері болып табылады қалалық және уездік кеңестер, жаңадан сайланған Даил және кетіп жатқан Сеанад; 2020 жылғы жағдай бойынша бұл кез-келген бос жұмыс орындарын жеңілдете отырып, сәйкесінше 949, 160 және 60.[n 8] Қосымша сайлауда сайлаушылар - Дайл мен Шонадтың қазіргі мүшелері.[32]

Жалпы сайлауда әр панель жеке-жеке сайланады, екі подпандельден ұсынылған кандидаттардың тізімі көрсетілген бюллетеньдер тегінің алфавиттік ретімен біріктірілді. Дауыс беру ауыстырылатын дауыс (STV), әр ішкі панельден минималды санды таңдау керек деген өзгертумен. Заңнама бес панельді санауды параллель емес, қатарынан өткізуді талап етеді, бұл оның аяқталуын кешіктіреді.[33] Үгіт-насихат науқаны көпшіліктің назарынан тыс қалды, бірақ қатты күрес жүргізілді, өйткені үміткерлер елде жүріп, сайлаушылардың мүмкіндігінше көп адамдармен кездесуге барады, олар қоғамдық өкілдер ретінде өздері процеске терең араласады.[34] Номинацияларды өңдеу және бюллетеньдерді жариялау, кері қайтарып алу және санау аяқталғанға дейін конституциялық ең көп дегенде 90 күнді талап етеді.[35] Сайланған кандидаттың профицитін қайта бөлу олардың барлық дауыстарының бөлшектік мәнін беру арқылы жүзеге асырылады, керісінше олардың дауыстарының (кездейсоқ) фракциясының толық мәні Даил сайлауы кезінде беріледі. Seanad әдісі дәлірек, бірақ электораттары әлдеқайда көп болатын Дайл сайлауында оны орындау өте қиын деп саналады.[36]

Кездейсоқ бос орынды пайдалану үшін қосымша сайлау жедел дауыс беру; егер бір ішкі панельде бірнеше бос орындар болса, бір орындық СТВ қосымша сайлауының орнына бөлек қатарлас қосымша сайлау өткізіледі.[37] Қосымша сайлауға ұсыныстар кеткен сенатормен бірдей субпанельден ұсынылады; ешқандай орган бірнеше кандидат ұсына алмайды.[38] Қосымша сайлау бос орын пайда болғаннан кейін 180 күн ішінде тағайындалуы керек.[39]

Панельдік жүйенің практикалық әсерлері

Іс жүзінде кәсіптік элемент көбіне шартты болып келеді.[40][41][42] Талап етілген ұсыну мен дауыс беру процесі мағынасыз күрделі деп сипатталады.[43] Сайлаушылар тек сайланған өкілдермен шектелетіндіктен, саяси партиялардың кандидатураларға үлкен әсері бар. Көптеген үміткерлер келесі Даил сайлауға қатысуға ұмтылуда, оның ішінде бұрынғы ДД және алдыңғы Даил сайлауында жеңілген басқалары. 1980 жылдарға дейін үміткерлердің қосалқы топтарының кандидаттары әр панельде минимумға ие болды; бұл саясаткер емес кандидатураларды ұсынған органдар партиялық саясаткерлерді ұсынуға ауысқанда өзгерді.[44][15][45] 1980 жылы Рой С. Гири деп «күлкілі» деп сипатталған Ирландия корольдік академиясы ол аз уақыт, кейде мүлдем дауыс алмайтынын білсе де, өзінің президентін үнемі сыртқы панельге ұсынды.[46] The дауыс беру құпия болып табылады, сондықтан жоқ кеш қамшысы сайлаушыларға қатысты қолданылуы мүмкін; дегенмен, трансферттерді талдау партиялық келісімнің жоғары дәрежесін көрсетеді. Үміткерлер әдетте тәуелсіз кеңесшілерді жинауға баса назар аударады өзгермелі сайлаушылар.[47] Ішінде 2007 сайлау Мәдени-ағарту панелінен, әр субпанельге минималды орынға ие болғандықтан, Файн Гаэль Теренс Слови көп дауысқа ие болғанымен, алынып тасталды. Энн Ормонде Фианна Файл туралы; The Ирландия Тәуелсіз «аркандық ережелер» мен Файн Гаелдің «жоспарлаудың нашарлығы және оппозицияның стратегиясын болжай алмауы» туралы түсініктеме берді.[48]

Seanad тұрақты бұйрықтары панельден сайланған сенаторлар мен басқа сенаторлар арасында немесе әр түрлі құрамда арасында ешқандай айырмашылық жоқ.[49] Мысалы, 2017 жылы Ойреахтастың ауыл шаруашылығы, азық-түлік және теңіз теңізі бірлескен комитетіндегі төрт сенатордың тек біреуі ғана ауылшаруашылық панелінен сайланды; екеуі басқа панельдерден, ал төртіншісі - Taoiseach тағайындаған адам.[50] Қайта сайлануға үміттенетін сенаторлар ереже бойынша бір құрамда қалса да, ерекшеліктер бар; Энди О'Брайен, Питер Линч және Джо О'Рейли әрқайсысы мансабында үш түрлі панельден оралды. Сайлаушылар негізінен партиялық-саяси сайлауда сайланған лауазымды тұлғалардан тұруы олар жақтайтын кандидаттардың кәсіптік емес, партиялық-саяси екендігін білдіреді.[15] Бастап 2008 жылғы рецессия үлесінің артуы байқалды тәуелсіз саясаткерлер жергілікті және Даил сайлауында сайланды, бұл өз кезегінде кейбір тәуелсіз сенаторлардың 2014 жылдан бастап панельдік сайлаудан оралуына әкелді;[15] кейбіреулері, бірақ олардың барлығында олардың панелінің функционалды бағыттарына көп көңіл бөлінбейді. Бұған дейін 1947 жылғы акті бойынша бірнеше тәуелсіз кәсіптік сенаторлар ғана сайланған болатын, ең соңғысы Шон Броснахан Еңбек тақтасындағы INTO туралы 1973 жылы.[51]

Тарих

Шонад конституциясының кәсіби аспектісі әсер етудің көрінісі болды корпоративтілік қосулы Католиктік әлеуметтік оқыту энциклопедияда көрсетілгендей 1930 жж Quadragesimo anno.[n 9] Бұл оқыту әсер етті Эамон де Валера кезінде ойлау 1937 жылғы Конституцияның жобасын жасау.[53] 1922 жылғы 45 және 56-баптар Ирландияның еркін мемлекетінің конституциясы ешқашан пайдаланылмаған «Ұлттың әлеуметтік-экономикалық өмірінің салаларын білдіретін функционалдық немесе кәсіптік кеңестерге» өкілеттіктерді беру туралы ереже жасады.[54] Шонадтың жаңа конституциядағы орны туралы алғашында 1936 жылғы комиссия талқылады, олар көпшілік пен азшылықтың есебін шығарды, екеуінің де келіспейтіндерімен бірге.[53]

1936 Ойреахтас комиссиясының екінші үйі[55]
Есеп беруФракция сайландыКөрсетілетін секторларҰсынған кандидаттарСайлаушылар
Көпшілік45-тен 30«Ұлттық тіл және мәдениет, өнер, ауыл шаруашылығы (барлық түрлерінде) және балық шаруашылығы, өнеркәсіп және сауда, қаржы, денсаулық сақтау және әлеуметтік қамтамасыз ету, сыртқы істер, білім, құқық, еңбек, мемлекеттік басқару (оның ішінде қала және елді жоспарлау)».Пропорционалды өкілдікті қолдана отырып, ТД сайлайтын комитет (міндетті түрде ТД емес)Сайлауға үміткерлер, өлшенген бірінші кезектегі дауыс беру арқылы
Азшылық50-ден 40«(1) Егіншілік және балық шаруашылығы, (2) Еңбек, (3) Өнеркәсіп және сауда, (4) Білім және оқыған мамандықтар.»Көбіне көрсетілген функционалды ұйымдар; ішінара министр тиісті бөлім.ТД

Де Валераның 1937 жылғы Шонад азшылықтың есебінен көбірек алды.[53] 1922 жылғы конституцияның 45 және 56 баптарын қолдана отырып,[54] 1937 жылғы конституцияның 15.3.1 ° бабы «халықтың әлеуметтік-экономикалық өмірінің тармақтары болып табылатын функционалдық немесе кәсіптік кеңестер құруға немесе тануға» рұқсат етсе, 19-бап сенаторларды «функционалдық немесе кәсіптік топ немесе бірлестік немесе кеңес »орнына панельдің орнына. 18-баптың панельдік механизмі ирландиялық қоғам мен экономикалық өмір неғұрлым акционерлік бағытта құрылып, оның орнына 19-бап қолданылуы мүмкін болғанша уақытша шара ретінде қарастырылды. Осы мақсатпен а Кәсіптік ұйымдастыру жөніндегі комиссия, епископ басқарды Майкл Браун, 1939 жылы құрылды. Оның 1944 жылғы баяндамасында конституциялық өзгерістердің орнына радикалды 19-бапқа назар аударылмады және үкімет іс жүзінде елемеді.[56] Конституцияға жүргізілген сауалнамалар 19-баптың қазір артық екенін ұсынды.[57]

Бастапқы сайлау әдісі 1947 жылдан бері қолданылып жүрген әдіспен бірнеше жағынан ерекшеленді:[58]

  • Шыққан сенаторлар дауыс беруге немесе ұсынуға қатысқан жоқ. (Демек, ішкі панель «Oireachtas subpanel» емес, «Dáil subpanel» деп аталды).
  • Барлық округтік кеңес мүшелерінің тікелей құрамға дауыс беруінің орнына әр кеңес өзінің жеті мүшесін сайлаушылар алқасына сайлады.[59]
  • Барлық панельдерге барлық кандидаттарды тегі бойынша тізімдейтін жалғыз СТВ бюллетені болды.[60] Бес панельдің әрқайсысынан (және он ішкі панельден) жеңімпаздардың нақты санына қойылатын талап сақталды, бұл үлкен бюллетеньді толтыратын сайлаушылар үшін және СТВ санау процесінде үміткерлерді шығарып алу үшін өте күрделі болды.
  • Бір панельге ұсынатын органдардың саны шектеулі болды, ал тіркеу жөніндегі апелляциялық комиссия толығымен ТД-дан құрылды. Лейбористік партия 1938 жылғы сәуірде Шенад сайлауы «Коттеджді жалға алушылар мен ауылдық жұмыстар қауымдастығы» шағын тобына наразылық білдірді Баллингарри, Лимерик округы, Еңбек тақтасындағы ХҚТУ сияқты мәртебеге ие болды.
  • Ұсынылатын органдардың ішкі панеліндегі кездейсоқ бос жұмыс орындары үшін органдар комитет құрды, ол үш кандидаттың қысқа тізімін сайлады бірнеше рет берілмейтін дауыс; осы үшеуінің ішінен жеңімпазды Taoiseach таңдады.[61]
  • міндеттері оралған офицер панельдік сайлауда және панельдік ұсыну органдарының тіркеушісі а мемлекеттік қызметкер[n 10] қарағанда кеңсе қызметкері Seanad.

Үшін 1938 жылғы сәуірде Шенад сайлауы, тек 330 сайлаушы болды (354 сайлаушының 24-і бойкот жариялады), 43 орындық бюллетеньде тек сегіз дауысқа сайланады.[58] Туралы қауесеттер болды дауыс сатып алу алғашқы үш Сеанад сайлаудан кейін, сайлаудан кейін екі соттылық 1944 жылғы Шенад сайлауы.[58] 1937 жылғы Сеанад сайлау (панельдік мүшелер) туралы заңның күші жойылды және оның орнына 1947 жылғы Шонадтық сайлау (панельдік мүшелер) заңы енгізілді, ол әлі күнге дейін кішігірім түзетулермен күшінде.[58] Бұл сайлаушылар алқасының көлемін ұлғайтты, панельдерді бөлек бюллетеньдерге бөлді және пошта арқылы дауыс беру кезінде қауіпсіздік процедураларын арттырды.[58] Мартин О'Донохью сенаторлар 1947 жылғы актіге дейін көбінесе шынайы кәсіптік бағдар көрсетті деп сендіреді, бірақ бұл сыбайлас жемқорлыққа қатысты айыптаулармен жойылды.[41]

Дейін Жергілікті өзін-өзі басқару туралы заң 2001 ж, Жергілікті өзін-өзі басқару министрі жергілікті кеңестерді тарату күшіне ие болды.[63] Уездік немесе округтік округтің кеңесі таратылған жерде оның мүшелері Шонадтағы панельдік сайлауда дауыс беру құқығын сақтап қалды.[64] Бұл соңғы қолданылған 1973 Шенад сайлауы, тірі қалған мүшелерге Дублин корпорациясы 1969 жылы еріген кезде.[65] The Жергілікті өзін-өзі басқаруды реформалау туралы заң 2014 ж әр қала мен уездік кеңестегі кеңесшілердің санын өзгертіп, әр ауданның тұрғындарымен сәйкес келуі керек. The 2016 жылғы Шенад сайлауы бұл демографиялық өзгерісті панельдік сайлаушыларда халықтың көп қоныстанған урбанизацияланған кеңестен ауылдық жерлер есебінен оралған санының артуымен көрсетті.[66]

Ұсыныстарды реформалау

Seanad реформасы бойынша ұсыныстарды талап етілетіндерге бөлуге болады Ирландия Конституциясына өзгерістер енгізу арқылы референдум және қолданыстағы конституциялық параметрлер шеңберінде заңға өзгертулер енгізумен шектелгендер. Бұрынғы топтағылар әдетте Сеанадтың кәсіби аспектісін тиімсіз және ескірген саяси ойлауға негізделген жоюды ұсынады.[40] Соңғы топтағы адамдар әдетте номинация процедурасын және франчайзингті өзгертуді ұсынады. 1958–59 жылдардағы Шенадтың сайлау құқығы жөніндегі комиссия сайлаушыларды сайланған өкілдерден ұсынушы органдарға дейін сыртқы подпанельге сайлаушыларды өзгертуді ұсынды.[67] Мұндай өзгеріске қарсы болғандар партиялық саясатты Шонадтағы кәсіпқойлықпен алмастырудың орнына, ұсынушы органдарды саясиландырады деп болжады.[68] 2015 жыл Маннинг баяндамада «кәсіптік өкілдік тұжырымдамасын сақтау керек, бірақ оны модернизациялау» ұсынылды, оның құрамында 13 панельдік сенаторлар қазіргі шектеулі франчайзинг бойынша сайланады, ал қалған 30-ы халық сайланды.[69] Шонад реформасын іске асыру тобының 2018 жылғы есебі Маннинг есебіне негізделген, бірақ бұл сандарды 15 және 28-ге өзгертті.[70] Екі есепте де 18 жастан асқан барлық азаматтар кандидатураларды ұсынатын бес органның біреуіне қосалқы құрамға немесе (егер түлек болса) тіркеле алады. университет сайлау округі, бірақ екеуі де емес.[71]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

Сілтемелер

  1. ^ Қалған 17 сенатордың 6-сы сайланған университет округтері және 11 тағайындалды бойынша Taoiseach (Премьер-Министр ).
  2. ^ Сеанадтың жалпы сайлауында үміткерлер болып кіретін ТД және кететін сенаторлар табылады.
  3. ^ £250[6]
  4. ^ Джон Макгоуэн Смит (Шон МакГабханн)
  5. ^ Дирд-Лейн
  6. ^ Оның аты бюллетеньде қалды, бірақ ол сайлаушыларды оған дауыс бермеуге шақырды.[22]
  7. ^ Ішінде 1981 Сеанад сайлауы, бір кандидат екі түрлі панельде, ал екіншісі бір панельдің екі ішкі панелінде ұсынылды.[25]Екінші жағынан, кандидаттарды сол жақ панельдегі бірнеше орган ұсынуы мүмкін 2020 Сеанад сайлауы болды Джон Долан Әкімшілік панельде жеті және Тимми Дули Өнеркәсіптік-сауда панелінде бесеу.[26]
  8. ^ Әдетте, кейбір жергілікті кеңесшілер мен ескі Сеанадтың мүшелері жаңа Дайлға сайланып, бұрынғы орындарын босатады. Даоизия тағайындаған сенаторға қатысты, уақытша кететін Taoiseach панельдік сайлауға уақытында өзінің орнын басатын адамды тағайындайды.[29][30] Әдетте, жергілікті кеңестер де уақытында ауыстыруды орындайды,[31] бірақ сенаторлар құрамының немесе университеттің сенаторларының орнына қосымша сайлау өткізілмейді.[29] Бірнеше орынға ие адам (2003 ж. Жойылғанға дейін қос мандат панельдік сайлауда тек бір дауыс алады.[29]
  9. ^ Насыбайгүл Чубб «еңбек» бөлігін «өнеркәсіп және сауда» мен «әкімшіліктен» бөліп, корпоративті идеяға нұқсан келтірді, деп бөлді. әлеуметтік тап гөрі экономикалық сектор.[52]
  10. ^ Вилфред Браун Жергілікті өзін-өзі басқару бөлімі.[62]

Дереккөздер

Бастапқы
Екінші реттік

Дәйексөздер

  1. ^ «Olttoghchán an tSeanaid, 2020» (ирланд тілінде). Oireachtas. 3 сәуір 2020. Алынған 3 сәуір 2020. Thoraí comhairimh-ге арналған фольгафо - бұл фольгаортқа сәйкес келеді, өйткені сіз мұны жасайсыз.
  2. ^ «1947 жылғы Сеанад сайлау комиссиясының (панель мүшелері) заңына сәйкес енгізілген өзгерістер мен толықтырулар,». Ирландияның статуттық кітабы. 20 наурыз 2020. Алынған 3 сәуір 2020.
  3. ^ а б 1947 жылғы 26-баптың 2-тармағы, 1954 жылғы 7-тармағының редакциясымен
  4. ^ Seanad Electoral (Panel мүчөлөрі) Заңы 1947 ж.3
  5. ^ «Жыл сайынғы қайта қарау кезінде қайта қаралатын және 1948 жылғы Шонад сайлауы (панельдік мүшелер) туралы заңның 19-бөлімін орындау үшін Сеанадтың оралатын офицері қол қойған тағайындайтын органдардың тізілімі» (PDF). Oireachtas. 24 шілде 2019. Алынған 1 сәуір 2020.
  6. ^ а б c Seanad Electoral (Panel мүчөлөрі) Заңы 1947 ж., 8 б
  7. ^ Галлахер және апталар 2003, б.199
  8. ^ а б Нолан, Патрик (27 ақпан 1987). «ХҚТУ топтың сенат құқығына қарсы». The Irish Times. б. 4. Алынған 7 сәуір 2020.
  9. ^ «ХҚТУ-дың Сенаттағы шағымы жарамсыз». The Irish Times. 17 шілде 1987. б. 6. Алынған 7 сәуір 2020.
  10. ^ Роган, Аарон (7 шілде 2019). «Бізді иттердің әл-ауқатын көтеру үшін аузымыз ашты, дейді сыбайластар». Жексенбілік іскерлік пошта. Алынған 7 сәуір 2020.
  11. ^ Coakley 1987 б.194–195
  12. ^ Коакли және Маннинг 1997 б.209
  13. ^ а б c Коакли және Маннинг 1997 б.203
  14. ^ Галлахер және апталар 2003 б.202
  15. ^ а б c г. e Мерфи, Мэри С. (2016). «Seanad сайлауы: екінші палата, екінші мүмкіндік». Галлахерде, Майкл; Марш, Майкл (ред.) Ирландия қалай 2016 жылы дауыс берді: ешкім жеңбеген сайлау. Палграв Макмиллан. 227–253 беттер. дои:10.1007/978-3-319-40889-7_10. ISBN  9783319408880.
  16. ^ Рейди, Тереза ​​(2007). «Сеанад сайлауы». Галлахерде, Майкл; Марш, Майкл (ред.) Ирландия қалай 2007 жылы дауыс берді: Ирландияның жалпы сайлауының толық тарихы. Спрингер. 195–196 бб. ISBN  978-0-230-59799-0. Алынған 6 сәуір 2020.
  17. ^ а б c Гроувз, Мартин (12.06.2018). Шонад реформасын жүзеге асыру тобы (ред.) «Үшінші кездесу» (PDF). Қосымша: Тұсаукесер. Алынған 5 сәуір 2020.
  18. ^ а б 1947 ж. §§36 (2) (b) (ii), 38 акт
  19. ^ а б c «Шығатын сенаторлар декларацияны іздейді». The Irish Times. 9 шілде 1969. б. 11. Алынған 5 сәуір 2020.
  20. ^ «Сайлауда сенаторлар жеңіске жетті». The Irish Times. 10 шілде 1969. б. 7. Алынған 6 сәуір 2020.
  21. ^ а б Молони, Сенан (2002 ж. 20 маусым). «Мүгедектер құқығын қорғаушы Шонадқа қатысады». Ирландия Тәуелсіз. Алынған 8 сәуір 2020.
  22. ^ а б McGee, Harry (4 қазан 2014). «Джон МакНултидің ісі неге соншалықты маңызды?». The Irish Times. Алынған 5 сәуір 2020.
  23. ^ О'Махони, Киран (25 наурыз 2020). «Хейз Шонадтың үміткерлердің өтінімдері сәтсіз аяқталғандықтан көңілінен шықты». Оңтүстік жұлдыз. Алынған 5 сәуір 2020.
  24. ^ «Seanad Electoral (Panel мүчөлөрі) Заңы 1947 ж.36». электронды Ирландиялық ереже кітабы (eISB). Алынған 31 наурыз 2020.
  25. ^ Coakley 1987 б.195
  26. ^ Тоғайлар 2020, 8, 11 бет
  27. ^ «Seanad Electoral (Panel мүчөлөрі) Заңы 1947 ж.37». электронды Ирландиялық ереже кітабы (eISB). Алынған 31 наурыз 2020.
  28. ^ Groves 2020 б.6; О'Халлоран, Мари (10 наурыз 2020). «FG's Mary Seery Kearney Seanad сайлауға билетке қосылды». The Irish Times. Алынған 31 наурыз 2020.
  29. ^ а б c Coakley and Manning 1997 б.198
  30. ^ О'Халлоран, Мари (14 наурыз 2016). «Бұрынғы лейбористер» Шонадтағы орындарға таласады «. The Irish Times. б. 2018-04-21 121 2. Алынған 3 сәуір 2020.
  31. ^ Flaherty, Rachel (14 наурыз 2016). «Даилге сайланған кеңесшілер құрған бос орындарды толтыруға асығыңыз». Ируш Таймс. б. 2018-04-21 121 2. Алынған 3 сәуір 2020.
  32. ^ 1947 акт s.58A (8) 1954 ж.11 актімен енгізілген, және s.69
  33. ^ Коглан, Денис (16 тамыз 1989). «Шонад сайлауы есепті шығарады». The Irish Times. б. 8. Алынған 8 сәуір 2020.
  34. ^ Галлахер және апталар 2003 ж
  35. ^ Seanad Reform іске асыру тобы 2018 б.7 §5.4
  36. ^ Коакли және Маннинг 1997 б.199
  37. ^ 1947 ж.58 акт
  38. ^ 1947 акт s.58A (1) (b) 1954 ж. 11.11 актімен енгізілген
  39. ^ Seanad Electoral (Panel мүшелері) Заңы 1947 ж.56 (1)
  40. ^ а б Coakley 2011 б.243 «Осы үш есеп кәсіптік ұсынудың кез-келген мағыналы түріне әсер ету мүмкін еместігін мойындады»
  41. ^ а б О'Донохью, Мартин (17 желтоқсан 2015). «'Мүмкіндігінше бағынышты ма? Ирландия Сенатындағы кәсіпқойлық және сенаторлық сөйлеу тәртібі 1938–45 ». Парламенттер, қалалар мен өкілдіктер. 36 (2): 211–231. дои:10.1080/02606755.2015.1108575.
  42. ^ Батлер, Эндрю; О'Коннелл, Рори (1998). «Ирландияның конституциялық шолу тобының есебіне сыни талдау». Ирландиялық заңгер. 33: 240. ISSN  0021-1273. JSTOR  44027304. әсіресе айқын заңды ойдан шығарулар (мысалы ... Сенат кәсіптік қызығушылық топтарын білдіретін ассамблея ретінде және т.б.)
  43. ^ Чубб 2014 с.198; Мульваг, Конор (қыркүйек 2013). «Ирландияның жоғарғы палатасы үшін тарихи прецеденттер мен заманауи ұсыныстар». Тарих хабы. UCD Тарих және архивтер мектебі. Алынған 10 сәуір 2020. Біздің қазіргі жоғарғы палатаның бірегей құрамы мен бұрмаланған таңдау процедуралары, әрине, біртүрлі және ескірген.
  44. ^ Коакли мен Мэннинг 1997 бет.208–209
  45. ^ Саттон, Ральф Г. (1958). «Нағыз Сеанад». Зерттеулер: Ирландиялық тоқсандық шолу. 47 (186): 171. ISSN  0039-3495. JSTOR  30098989.
  46. ^ Geary, R. C. (1980). «Ирландиядағы демократияның жұмыс істеуі туралы кейбір ойлар» (PDF). Әкімшілік. Ирландияның мемлекеттік басқару институты. 28 (4): 450.
  47. ^ Коакли және Маннинг 1997 б.206
  48. ^ "'FG-ді электрлендіру Seanad байқауын жақсарта алмады «. Ирландия Тәуелсіз. 27 шілде 2007 ж. Алынған 6 сәуір 2020.
  49. ^ «Мемлекеттік бизнеске қатысты тұрақты бұйрықтар» (PDF). Шонад Éireann. 2017 ж. Алынған 3 сәуір 2020.
  50. ^ «Агроөнеркәсіптік комитет жер өңдеу және уыт өндірісі мәселелерін талқылайтын болады». www.oireachtas.ie (Ұйықтауға бару). Oireachtas. 16 қазан 2017. Алынған 3 сәуір 2020.; «Ұсынылған және сайланған мүшелердің аты-жөндері». Шонад Эиранн (25-ші Сеанад) дебаттары. Oireachtas. 8 маусым 2016. Алынған 3 сәуір 2020.
  51. ^ Апталар, Лиам (2011 ж. 9 наурыз). «Seanad Тәуелсіздерін сайлау». The Irish Times. Алынған 6 сәуір 2020.
  52. ^ Chubb 2014 p.197 «панельдер құрамы, менеджменттен бөлінген жұмыс күші, сол [кәсіби] қағидаларға қайшы келетін сияқты»
  53. ^ а б c О'Донохью, Мартин (2019). «Төменгі палатаның кәсіби дауыстары немесе қуыршақтары? Ирландиялық сенаторлар, 1938–1948.». Бильевельдте, Николай; Гриттнер, Колин; Смит, Дэвид Е .; Верстеген, Вайбрен (редакция.) Сенаттарды реформалау: Солтүстік Атлантикалық кішігірім күштердегі жоғарғы заң шығарушы үйлер - 1800 - қазіргі уақытқа дейін. Жаңа тарихтағы маршруттық зерттеулер. Лондон: Рутледж. 204–214 бб. ISBN  9780367339685.
  54. ^ а б «Кәсіптік ұйымның кеңеюі». Шонад Эиранн (екінші Шонад) дебаттары. Oireachtas. 13 шілде 1938. Алынған 10 сәуір 2020.
  55. ^ Ойреахтас комиссиясының екінші үйі (1936 ж. Қараша). Есеп беру (PDF). Ресми басылымдар. P.2475. Дублин: Кеңсе кеңсесі. III тарау [көпшілік туралы есеп] 9–11 бб, 17 §§17, 21–25, Х тарау [азшылық туралы есеп] 30–33 бб, §§ 14–17. OCLC  863521464.
  56. ^ Ли, Джозеф Дж. (1979). «Ирландиядағы корпоративті ойдың аспектілері: кәсіптік ұйым жөніндегі комиссия, 1939–43.». Cosgrove, Art; Маккартни, Донал (ред.) Ирландия тарихындағы зерттеулер: Р.Дадли Эдвардсқа ұсынылған. Дублин: Дублин университетінің колледжі. 324-46 бет. ISBN  0901120618. OCLC  464504344.;Свифт, Джон (1975 ж. 1 мамыр). «Кәсіптік ұйым туралы комиссияның есебі (және ол 1930-40 жылдар).» Саотар. Ирландияның еңбек тарихы қоғамы. 1 (1): 54–63. JSTOR  23194163.
  57. ^ Кейси, Дж. П. [Джеймс П.] (1987). Ирландиядағы конституциялық құқық. Лондон: Sweet & Maxwell. б. 106. Алынған 12 сәуір 2020.; Конституцияны қарау тобы (1996). Конституцияға шолу тобының есебі (PDF). Кеңсе кеңсесі. Шонад Эиран; Басқа мәселелер; 8: артық мақала? ISBN  9780707624402. Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2011 жылғы 21 шілдеде.
  58. ^ а б c г. e Бирн, Элейн (2013). «Бұрынғы реформалар және қазіргі саясат: 1947 жылғы Сеанад сайлау туралы заңына сараптама жасау (панельдік мүшелер)». Тарих хабы. Дублин университетінің колледжі. Алынған 31 наурыз 2020.
  59. ^ Seanad Electoral (Panel мүчөлөрі) Заңы 1937 ж.37
  60. ^ Seanad Electoral (Panel мүшелері) Заңы 1937 ж.40 (1)
  61. ^ Seanad Electoral (Panel мүчөлөрі) (Bye-Elections) Заңы 1940, II бөлім
  62. ^ Гарвин, Том (1969). Ирландия сенаты. Мемлекеттік басқару институты. б. 28.
  63. ^ «Жергілікті өзін-өзі басқару туралы 1941 ж.». Ирландияның статуттық кітабы. IV бөлім. Алынған 10 сәуір 2020.
  64. ^ «Сұрақтар; Ауызша жауаптар; Дублин корпорациясының таратылуы». Даил Эиранн (18-ші Даил) пікірталастары. Oireachtas. 1 мамыр 1969 ж. Алынған 10 сәуір 2020.
  65. ^ Поттер, Мэтью (2011). Ирландиядағы муниципалдық революция: 1800 жылдан бастап Ирландиядағы қалалық басқарудың анықтамалығы. Irish Academic Press. б. 304. ISBN  978-0-7165-3082-4.
  66. ^ Каванага, Адриан (28 сәуір 2016). «Seanad Elections 2016 - қорытынды шолу». Ирландия сайлауы: география, фактілер және талдау. Алынған 6 сәуір 2020.
  67. ^ Coakley 2011 p.261 fn.8; Малтби, Артур; МакКенна, Брайан (2013). Ирландияның ресми басылымдары: 1922–1972 жж. Есептермен Ирландия Республикасының құжаттарына арналған нұсқаулық. Elsevier. 37-38 бет. ISBN  978-1-4831-8882-9. Алынған 8 сәуір 2020.; «Seanad сайлау құқығы жөніндегі комиссия: ұсыныстарды орындау». Шонад Эиранн (9-шы Сеанад) дебаттары. Oireachtas. 17 ақпан 1960 ж. Алынған 8 сәуір 2020.
  68. ^ Рассел, Мег (1999). «Кәсіби жоғарғы үй?: Ирландиядан сабақ». Конституцияның басылымдары. Лондон: Мемлекеттік саясат мектебі, UCL (36). Алынған 10 сәуір 2020.
  69. ^ Seanad реформаларын іске асыру тобы 2018 б.17 2-қосымша (ii, vi, vii)
  70. ^ Seanad Reform іске асыру тобы 2018 б.8 §5.10
  71. ^ Seanad Reform Implementation Group 2018 б.17 Қосымша 2 (ii) және Қосымша [Seanad Bill 2018] б.57 §51 (1)

Сыртқы сілтемелер