«Сейла Заңы» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі тұтынушыларды қаржылық қорғау бюросына қарсы - Seila Law LLC v. Consumer Financial Protection Bureau

«Сейла Заңы» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі тұтынушыларды қаржылық қорғау бюросына қарсы
Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы Сотының мөрі
2020 жылдың 3 наурызында дауласқан
2020 жылы 29 маусымда шешім қабылдады
Істің толық атауы«Сейла Заңы» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі тұтынушыларды қаржылық қорғау бюросына қарсы
№ розетка.19-7
Дәйексөздер591 АҚШ ___ (Көбірек )
140 С. 2183
ДәлелАуызша дәлел
Істің тарихы
АлдыңғыТұтынушылардың қаржылық қорғаныс бюросы «Сейла Заңына» қарсы, 923 F.3d 680 (9-цир. 2019), растай отырыпТұтынушылардың қаржылық қорғаныс бюросы «Сейла Заңына» қарсы, No8: 17-cv-01081-JLS-JEM, 2017 ж WL 6536586 (C.D. Кал. 2017)
Холдинг
The CFPB’s тиімсіздігі, немқұрайлылығы немесе қызметіне қиянат жасағаны үшін ғана алынатын жеке тұлғаның басшылығы биліктің бөлінуін бұзады.
Сот мүшелігі
Бас судья
Джон Робертс
Қауымдастырылған судьялар
Кларенс Томас  · Рут Бадер Гинсбург
Стивен Брайер  · Сэмюэль Алито
Соня Сотомайор  · Елена Каган
Нил Горсуч  · Бретт Каванау
Іс бойынша пікірлер
КөпшілікРобертс, оған Алито, Каванау қосылды; Thomas & Gorsuch (барлығы IV бөлімнен басқалары)
Келіспеушілік / келіспеушілікТомас, оған Горсуч қосылды
Келіспеушілік / келіспеушілікКаган, оған Гинсбург, Брейер, Сотомайор қосылды
Қолданылатын заңдар
АҚШ Конст., Өнер. II, §2, cl. 2018-04-21 121 2
Додд-Франк туралы заң

«Сейла Заңы» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі тұтынушыларды қаржылық қорғау бюросына қарсы, 591 АҚШ ____ (2020 ж.) Болды АҚШ Жоғарғы соты құрылымын анықтайтын жағдай Тұтынушылардың қаржылық қорғаныс бюросы (CFPB), тек «себеппен» қызметінен босатылуы мүмкін жалғыз директормен, ережелерді бұзады биліктің бөлінуі. Соттың 2020 жылғы 29 маусымда шығарған 5–4 шешімінде директорлық лауазым болған деп танылды ажыратылатын CFPB жұмысын жалғастыруға мүмкіндік беретін CFPB-ны құрған ережеден.

Фон

CFPB қарастырды Элизабет Уоррен ол заң профессоры болған кезде Гарвард заң мектебі, ол 2010 жылы пайда болды Додд - Фрэнк Уолл-Стритті реформалау және тұтынушылар құқығын қорғау туралы заң.

CFPB тұтынушыларды қорғау және осындай оқиғалардың алдын алу үшін ережелерді насихаттау үшін жасалған Ұлы рецессия 2007 жылдан 2009 жылға дейін созылды.[1] Осы ережелерді алға жылжыту үшін агенттіктің тәуелсіз болуы қажет екендігі анықталды, осылайша сенат бекіткен Президент сайлайтын, бес жылдық мерзімге тағайындайтын және Директордың бірыңғай Директоры болғаны анықталды. белгіленген «қызметтік міндеттерін дұрыс орындамағаны, тиімсіздігі немесе қараусыз қалғаны» үшін ғана алынып тасталынады 12 АҚШ  § 5491 (с) (3).[1] Құрылған сәттен бастап CFPB «жаман актер» болуға бел буған банктер мен басқа қаржылық қызметтерді жеткізушілердің артынан белсенді түрде жүрді. CFPB маңызды ойыншы болды Wells Fargo шотындағы алаяқтық дауы.[1]

CFPB Президенттің жанынан құрылды Барак Обама және Демократиялық Конгрессті басқарды және оны банн ретінде қабылдады Республикалық партия үкіметтің асыра сілтеуінің белгісі ретінде. Ол құрылғаннан кейін бірнеше жыл ішінде республикашылдар сенаттың бақылауына ие болды және Дональд Трамп 2017 жылы CFPB-ді бақылауға алып, президент болды. CFPB-ге қатысты осындай жағымсыз пікірді бөліскен кәсіпкерлер агенттіктің заңдылығына күмән келтіру үшін сотқа шағым түсіре бастады.[2]

Бұл сот процестері CFPB-нің директорлық лауазымына байланысты себепті тоқтату туралы заңға бағытталған. Агенттік басшыларын қызметтен босату үшін а prima facie Биліктің бөлінуіне қарсы тұру, өйткені ол Президентке шектеу қояды - тең құқылы билік тармағы - Конгресс тағайындайды. II бап билік атқарушы билік шенеуніктер. Тиісінше, CFPB ұйымдық құрылымының конституциясы кең сот талқылауына ұшырады.[3] Сұрақты қараған соттардың көпшілігі CFPB директорын себепті түрде босату конституциялық болып табылады деп тапты.[4]

Жоғарғы Сот бұған дейін себепті алып тастау конституциялық деп санаған Хамфридің Орындаушысы Америка Құрама Штаттарына қарсы (Хамфридің орындаушысы) және Моррисон және Олсон (Моррисон), кем дегенде, сөз болып отырған агенттік «квази заң шығарушы» немесе «квази-сот» функцияларын жүзеге асыратын жерде Алайда, сот керісінше қорытындыға келді Еркін кәсіпкерлік қоры қарсы Қоғамдық компанияның бухгалтерлік бақылау кеңесі, офицерлер болған жағдай Қоғамдық компанияның Бухгалтерлік бақылау кеңесі президенттің қызметінен кетуінен қорғаудың екі деңгейіне ие болды.

Фактілер және процедуралық тарих

Қарыздан құтылу қызметтерін ұсынатын заңгерлік фирма - Seila Law LLC (Seila Law) CFPB тергеуінде болды. Тергеу шеңберінде CFPB а азаматтық тергеу талабы (CID) Сейла Заңына белгілі бір құжаттарды жасауды талап ететін Сейла Заңына. Сейла Заңы CID талаптарын орындаудан бас тартты және CFPB конституциясына қарсы болды. CFPB CID-ді күшіне енгізу туралы ұсыныс жасады Калифорнияның Орталық ауданы бойынша Америка Құрама Штаттарының аудандық соты, онда аудандық судья Джозефина Статон CFPB конституциялық құрылымдалғаннан кейін өтінішті қанағаттандырды.[5]

Сейла Заңының шағымдануы Тоғызыншы тізбек қызметінен босатылды. 9-шы топ аудандық соттың қаулысын растады және Жоғарғы Соттың себепті алып тастау туралы алдыңғы шешімдерін қабылдады Хамфридің орындаушысы және Моррисон «бақылаушы» болды.[6] Ол сонымен бірге banc шешімі Тұрақты ток тізбегі жылы PHH корпорациясы және CFPB (2018), онда Circuit CFPB құрылымының конституциялық екенін анықтады.[7]

Да бар еді тізбектің бөлінуі ұсынылған сұрақ бойынша Сейла заңы. Тоғызыншы және тұрақты ток тізбегі CFPB құрылымы конституциялық деп санағанымен, Бесінші схема жылы Коллинз Мнучинге қарсы (2018) құрылымы деп қабылдады Федералды тұрғын үйді қаржыландыру агенттігі - директорды тек себеп бойынша алып тастауға болатын басқа агенттік - биліктің бөлінуін бұзды.[8]

жоғарғы сот

Жоғарғы Сот шешімін берді сертификат жылы Сейла заңы 2019 жылғы 18 қазанда және 2020 жылғы 3 наурызда ауызша дау тыңдады.[9]

Сот өз шешімін 2020 жылдың 29 маусымында шығарды. 5-4 шешімі тек себеп бойынша тоқтатылуы мүмкін жалғыз директоры бар CFPB құрылымы конституциялық емес деп шешті, өйткені ол биліктің бөлінуін бұзды, төменгі соттың үкімін босатты және істі қайта қарауға жіберу. Сот CFPB директорының айналасындағы жарғылар болғанын мойындады ажыратылатын Агенттікті құрудың қалған ережелерінен және осылайша «Агенттік жұмысын жалғастыра алады, бірақ оның директоры біздің шешімімізге орай Президенттің қалауы бойынша алынып тасталуы керек».[10]

Бас судья Джон Робертс әділеттілер қосқан көпшілік пікірін жазды Кларенс Томас, Сэмюэль Алито, Нил Горсуч, және Бретт Каванау. Робертс тек себеп бойынша алынып тасталуы мүмкін жалғыз көшбасшылық құрамы бар CFPB құрылымы «тарихта немесе дәстүрде ешқандай ұстанымға ие емес» деп жазды және басқа төрт жағдайда ғана қолданды: Америка Құрама Штаттарының арнайы кеңес беру бөлімі, Әлеуметтік қамсыздандыру басқармасы, және Федералды тұрғын үйді қаржыландыру агенттігі, және уақытша бір жыл ішінде Американдық Азамат соғысы үшін Валюта есептеушісінің кеңсесі.[10] Робертс үш қолданыстағы қолданыстағы «бұл мысалдар заманауи және дау тудырады; және олар CFPB жүзеге асыратынмен салыстырмалы реттеуші немесе мәжбүрлеуші ​​органдарды қамтымайды» деп жазды.[10] Робертс сонымен бірге CFPB құрылымы «сонымен қатар Конституцияның құрылымымен үйлеспейді, ол тек Президенттікті қоспағанда - билікті кез-келген жеке адамның қолына шоғырландырудан сақтанады» деп жазды.[10] Робертс қайта құрған прецедентке сілтеме жасады Хамфридің орындаушысы және Моррисон көпшілік шешімінің негізі ретінде.[11]

Томас Горсуч қосқан ішінара келісімді жазды және оған сенетінін айтты Хамфридің орындаушысы күші жойылып, барлық «себеп бойынша» позициялар конституциялық емес деп саналуы керек. Томас сонымен қатар, нақты іс бойынша айырмашылықты шешудің қажеті жоқ деп санайтынын жазды.[11]

Әділет Елена Каган әділетшілер қосқан келіспеушілікті жазды Рут Бадер Гинсбург, Стивен Брайер, және Соня Сотомайор. Каган «Бүгінгі шешім осы агенттіктің ерекшелігін құрып, оның миссиясы үшін маңызды деп санады - бұл саяси қысымға тәуелсіздік» деп жазды.[10] Каган биліктің бөлінуіне көпшілік ұсынған аргументтерге қарсы шықты: «Ешқандай жерде [Конституцияның] мәтінінде Президенттің бағынышты шенеуніктерді өз қалауынша қызметінен босату мүмкіндігі туралы ештеңе айтылмаған».[10] Келіспейтін әділетшілер CFPB-нің директордан тыс қалған құрылымын бөлу мәселесімен келіскен.

Түсініктеме

Жариялаған ескерту Holland & Knight сот отырысының қалыптарын атап өтті Сейла заңы әдеттен тыс, өйткені CFPB Жоғарғы Сот алдында өзінің құрылымының конституциялылығын қорғаудан бас тартты.[12]

Томас А.Барничо, профессор Бостон колледжінің заң мектебі, істің қозғалғанын атап өтті федерализм мәселелер. Атап айтқанда, ол CFPB-нің күшін ұсынды алдын-ала мемлекеттік заңнама оның басшылығы үшін жауаптылыққа қатысты ерекше мәселелерді ұсынады.[13][14]

Әсер

Келесі Сейла заңы шешімімен, Жоғарғы Сот Бесінші айналым туралы шешімге өтінішті куәландырды Коллинз Мнучинге қарсы Федералды тұрғын үйді қаржыландыру агенттігімен байланысты, ол бір әкімші лауазымымен құрылған, CFPB сияқты себептер бойынша ғана жұмыстан босатылады. Істі 2020 жылы қарау жоспарланған болатын.[15]

Әдебиеттер тізімі

Дереккөздер

  • Тұтынушыларды қаржылық қорғау бюросы «Сейла заңына» қарсы, 923 F.3d 680 (9-цир. 6 мамыр 2019). [Сейла заңы CA]

Ескертулер

  1. ^ а б c Тотенберг, Нина (29 маусым 2020). «Жоғарғы Сот Президентке тәуелсіз агенттіктің бастығын босату үшін өкілеттік берді». Ұлттық әлеуметтік радио. Мұрағатталды түпнұсқадан 2020 жылғы 29 маусымда. Алынған 29 маусым, 2020.
  2. ^ Липтак, Адам (29 маусым 2020). «Жоғарғы сот Трамптың тұтынушы бақылаушысын жұмыстан шығару құқығындағы шектеулерді алып тастады». The New York Times. Мұрағатталды түпнұсқадан 2020 жылғы 29 маусымда. Алынған 29 маусым, 2020.
  3. ^ Гарсия, Ребекка (2019). «Тұтынушылар жаңалықтары: тұтынушыларды қаржылық қорғау бюросы курсты өзгертті». Loyola тұтынушылар құқығына шолу. 32 (1): 194. Мұрағатталды түпнұсқадан 2020 жылғы 22 маусымда. Алынған 23 қыркүйек, 2020 - арқылы HeinOnline.
  4. ^ Harvey, Hosea H. (2019). «Тұтынушылардың қаржылық қорғалуын конституциялау: тұтынушыларды қаржылық қорғау бюросының ісі». Миннесота заңына шолу. 103 (6): 2432–33. Мұрағатталды түпнұсқадан 2020 жылғы 21 маусымда. Алынған 23 қыркүйек, 2020 - арқылы HeinOnline.
  5. ^ Тұтынушыларды қаржылық қорғау бюросы «Сейла заңына» қарсы, ___ F__ ___ (Калифорнияның Орталық ауданы бойынша Америка Құрама Штаттарының аудандық соты 25 тамыз 2017 ж.).
  6. ^ Тұтынушылардың қаржылық қорғаныс бюросы «Сейла Заңына» қарсы, 923 F.3d 680 (9-цир. 6 мамыр 2019).
  7. ^ PHH Corp. Тұтынушыларды қаржылық қорғау бюросына қарсы, 881 F.3d 75 (DC Cir. 31 қаңтар 2018 ж.).
  8. ^ Адлер, Джонатан Х. (18 қазан, 2019). «CFPB конституциялық емес пе? Жақында анықтаймыз». Волохтың қастандығы. Мұрағатталды түпнұсқадан 2020 жылғы 21 маусымда. Алынған 20 маусым, 2020.
  9. ^ «Іс материалы:» Seila Law LLC «тұтынушыларды қаржылық қорғау бюросына қарсы». SCOTUSблог. Мұрағатталды түпнұсқадан 2020 жылғы 16 маусымда. Алынған 20 маусым, 2020.
  10. ^ а б c г. e f Манган, Дэн; Хиггенс, Такер (29 маусым 2020). «Жоғарғы Сот тұтынушылар бақылаушыларын орнында қалдырады, бірақ президенттің директорды қызметінен босату мүмкіндігін қолдайды. CNBC. Мұрағатталды түпнұсқадан 2020 жылғы 29 маусымда. Алынған 29 маусым, 2020.
  11. ^ а б Адлер, Джонатан (29 маусым 2020). «Бас директормен SCOTUS Луизианадағы аборт туралы заңды бұзады және CFPB тәуелсіздігін жояды». Себеп. Мұрағатталды түпнұсқадан 2020 жылғы 29 маусымда. Алынған 29 маусым, 2020.
  12. ^ ДиРеста, Энтони Э .; Халлер, Дэвид Л. (20 наурыз, 2020). «Жоғарғы Сот КФПБ-ға конституциялық шақырумен күреседі». Holland & Knight. Мұрағатталды түпнұсқадан 2020 жылғы 21 маусымда.
  13. ^ Barnico, Thomas E. (13 сәуір, 2020). «Seila Law LLC CFPB-ге қарсы:» Humphrey's Pre-emptor «?». Хабарлама және түсініктеме (Yale Journal on Regulation). Мұрағатталды түпнұсқадан 2020 жылғы 23 сәуірде. Алынған 20 маусым, 2020.
  14. ^ Респонденттерге арналған қысқаша Мұрағатталды 2020-07-22 сағ Wayback Machine, Сейла Заңына қарсы CFPB, б. 7.
  15. ^ «АҚШ Жоғарғы соты акционерлердің наразылығын Фанни Мэй, Фредди Мактың үстінен өлшейді». Reuters. 9 шілде, 2020. Мұрағатталды түпнұсқадан 2020 жылғы 11 шілдеде. Алынған 9 шілде, 2020 - арқылы US News and World Report.

Сыртқы сілтемелер