Сакраменто-Сан-Хоакин алқабындағы суды жедел жеткізу туралы акт - Sacramento-San Joaquin Valley Emergency Water Delivery Act

Сакраменто-Сан-Хоакин алқабындағы суды жедел жеткізу туралы акт
Америка Құрама Штаттарының Ұлы мөрі
Толық атауыСакраменто-Сан Хоакин алқабындағы кейбір суға байланысты мәселелерді шешу және басқа мақсаттар үшін.
ЕнгізілгенАҚШ-тың 113-ші конгресі
Енгізілді2014 жылғы 29 қаңтар
ДемеушіДэвид Валадао (R-CA)
Заңнама тарихы

The Сакраменто-Сан-Хоакин алқабындағы суды жедел жеткізу туралы акт (HR 3964 ) - қатал мәселені шешуге тырысатын заң жобасы Калифорниядағы құрғақшылық. Заң жобасы кейбір экологиялық ережелерді өзгертеді және оның кептірілген бөлігін қалпына келтіруге арналған жобаны тоқтатады немесе кейінге қалдырады Сан Хоакин өзені (лососьдің тіршілік ету ортасы).[1] Заң жобасы өте партиялылық болып саналды және оның су мәселесін шешетіні туралы, тіпті оны шешуді көздейтіні туралы дау туындайды, ал бұл сайлау жылы Конгресстен өтпейтін қитұрқы әрекетке қарағанда.[2]

Бұл өтті Америка Құрама Штаттарының Өкілдер палатасы 2014 жылдың 5 ақпанында АҚШ-тың 113-ші конгресі.

Фон

Америка Құрама Штаттарының құрғақшылық мониторингі 2014 жылдың 4 ақпанынан
Негізгі мақала: Калифорниядағы су

Калифорния бір-бірімен байланысты су жүйесі 30 миллионнан астам адамға қызмет етеді және 5 680 000 акр (2,300,000 га) ауылшаруашылық жерлерін суарады. Әлемдегі ең ірі, ең өнімді және даулы су жүйесі ретінде,[3] ол 40 000 000 астам басқарады акр фут (49 км)3жылына су.[4]

Калифорнияда ондаған жылдар бойы су проблемалары болды.[2] Мемлекет ауылшаруашылық саласының, экологтардың және күнделікті тұрмыстық су тұтынушылардың әртүрлі қажеттіліктері мен қажеттіліктерімен күресуге мәжбүр.[2]

Заң жобасының ережелері

Бұл қысқаша мазмұны негізінен Конгресстің зерттеу қызметі, а қоғамдық домен қайнар көзі.[5]

Сакраменто-Сан Хоакин алқабындағы суды жедел жеткізу туралы заңның бірнеше атауы бар.

I тақырып: Орталық алқап жобасының суға сенімділігі Атауға мен түзетулер енгізер едім Орталық аңғардағы жобаны жақсарту туралы заң (CVPIA) Заңның мақсаттарына: (1) балық пен жабайы табиғатқа арналған судың ауыстырылуын және Орталық аңғар жобасы (CVP) су мердігерлері 2018 жылдың 31 желтоқсанына дейін қол жетімді ең төменгі шығындармен және (2) осы Заңға сәйкес су беруді жеңілдету және жеделдету. Заң жобасы осы Заңға сәйкес «анадромды балықты» қайта анықтайды. Ол сондай-ақ «ақылға қонымды ағындар» деп судың экономикалық және экологиялық, әлеуметтік факторлардың бәсекеге қабілетті пайдаланылуын ескере отырып ұстауға қабілетті су ағындары ретінде анықтайды.[5]

Бұл өкілеттікке қатысты шектеулерді жояды Ішкі істер министрі CVP-ден сумен жабдықтауға кез келген жаңа келісімшарттар жасасу. Ол хатшыны мердігердің талабы бойынша, CVP-ден суды 40 жыл мерзімге жеткізуді көздейтін кез-келген қолданыстағы ұзақ мерзімді төлемді немесе суды пайдалану келісімшартын жаңартуға бағыттайды (қазіргі келісімшарт мерзімі - 25 жыл). Жаңа немесе жаңартылған келісімшарттар хатшының тек жеткізілген су үшін ақы алуын талап ететін ережені қамтуы керек.[5]

Бұл хатшыға осы Заңға немесе мелиорация туралы федералды заңның кез-келген басқа ережелеріне сәйкес CVP суын беруді жеңілдету және жеделдету үшін барлық қажетті шараларды қабылдауға бағыттайды. 1969 ж. Ұлттық экологиялық саясат туралы заң (NEPA).[5]

Бұл хатшыға анадромды балықтардың барлық тіршілік ету сатыларын қорғау үшін қолайлы сапа, мөлшер және уақыт бойынша қолайлы су ағындарын қамтамасыз ету үшін CVP операцияларын өзгертуге мүмкіндік береді.[5]

Ол CVPIA бойынша қалпына келтіру қорына ұсынылған барлық қаражаттың 67% -дан кем емесін осы Заңның мекендеу ортасын қалпына келтіру, жақсарту және сатып алу ережелерін жүзеге асыруға бөлуге рұқсат беру туралы талаптың күшін жояды.[5]

Заң жобасына CVP және Калифорния штатының су жобасы (SWP) 1994 жылғы 15 желтоқсандағы «Калифорния штаты мен Федералды үкімет арасындағы Бей-Дельта стандарттарын келісу принциптерінде» сипатталған су сапасының стандарттары мен пайдалану шектеулеріне сәйкес жұмыс істеуі керек (Bay-Delta келісімінің Ескерусіз 1994) 1973 ж. Жойылып бара жатқан түрлер туралы заң (ESA) немесе CVP және SWP жұмысына қатысты кез-келген басқа заң.[5]

Заң жобасы Ішкі істер хатшыларына және Сауда түрлердің табиғи уылдырық шашатын және инкубацияланатын немесе басқа жолмен жасанды түрде көбейетін штамдарын ЭСА-ға сәйкес кез-келген анадромды балық түрлеріне қатысты анықтау үшін Сакраменто және Сан Хоакин өзендері немесе олардың өзендері және сол өзендер мен олардың салалары өсіп жетілгеннен кейін көбейеді Сан-Франциско шығанағы немесе Тыңық мұхит.[5]

Заң жобасында Kettleman City Қоғамдық қызметтер ауданы - CVP-нің қызмет көрсету саласы. Заң жобасы хатшыны коммуналдық және өндірістік мақсатта 900 акр футқа дейін CVP суын жеткізуге ұзақ мерзімді келісімшарт жасасуға бағыттайды.[5]

Заң жобасы хатшыны келесіге ұсыныс жасауға бағыттайды Окдэйл суландыру ауданы, Оңтүстік Сан Хоакин суару ауданы, және Калаверас округі Су ауданы осындай аудандарға олардың белгілі бір бөлігін жинауға және сақтауға мүмкіндік беретін келісімшарт Станислав өзені су құқығы Жаңа Қауындар су қоймасы қолданыстағы шарттарына сәйкес Уоррен актісі.[5]

Заң жобасында Станислаус өзенінен жергілікті емес жыртқыш балықтарды шығарудың пилоттық бағдарламасы белгіленеді.[5]

Заң жобасы хатшыны Сан-Луис су қоймасы ақпанның соңғы күніне толтырмаса, кез-келген ұйымға ауылшаруашылық су қызметі немесе Delta Division немесе San Luis Unit бөлімшесінен су жеткізуге келісімшартты қайта жоспарлауға рұқсат беруге жібереді. Келесі келісім-шарт жылына (яғни, 1 наурыздан бастап ақпанның соңғы күніне дейін) бұрын суару мақсатында бөлінген кез-келген пайдаланылмаған CVP суы.[5]

II тақырып: Сан-Хоакин өзенін қалпына келтіру - II атақ Ішкі істер министрінің хатшысын 2006 жылғы 13 қыркүйектегі «Табиғи ресурстарды қорғау кеңесі» және басқаларымен сот ісін жүргізу кезінде елді мекеннің стерипуляциясын жүзеге асыруға бағытталған кез-келген әрекетті тоқтатуға бағыттайды. Кирк Роджерс және басқалар, АҚШ округтік соты, Калифорнияның шығыс округі.[5]

Заң жобасы түзетулер енгізеді Сан-Хоакин өзенін қалпына келтіру туралы есеп осындай елді мекенге деген сілтемелерді жою және хатшыны 2015 жылдың 1 наурызынан бастап өзгертуге бағыттау Фриант бөгеті қалпына келтіру ағындарын босату бойынша операциялар Фриант бөгеті мен Сан-Хоакин өзеніндегі балық аулауды жақсартады. Gravelly Ford. Заң жобасы хатшыны 2015 жылдың 1 қазанына дейін: (1) осындай қалпына келтіру ағындарының шығуына байланысты әсерді анықтауға; (2) осындай қалпына келтіру ағындарының нәтижесінде іргелес және төменгі ағынды су пайдаланушыларға, жер иелеріне және агенттіктерге әсерді азайту үшін қажетті шараларды анықтау; және (3) қалпына келтіру ағындары басталғанға дейін анықталған барлық осындай азайту шараларын жүзеге асырады.[5]

Заң жобасы Сан-Хуакин өзенін қалпына келтіруге қатысты сот ісін реттеуге қатысты ережелерді қайталайды, Калифорниядағы Орталық алқаптың көктемгі жүгірісін қалпына келтіреді. Чинук лососы осындай өзенге.[5]

ІІІ тақырып: Қайтару шарттары және құрылыс шығындарын өтеуді жеделдету - III атақ Ішкі істер министрінің хатшысына мердігердің талабы бойынша барлық қолданыстағы ұзақ мерзімді CVP келісімшарттарын мердігерден құрылыс қалдықтарын қазынашылық ставкасы бойынша төлеуді талап ететін келісімшарттарға ауыстыруға бағыттайды.[5]

IV тақырып: Бель-Дельта су алабының су құқығын сақтау және қорғау - IV тақырып Ішкі істер министрінің хатшысын (осы Заңның, мелиорация туралы федералдық заңның немесе ESA ережелеріне қарамастан) CVP-ті пайдалану кезінде: (1) су құқығы басымдықтарын реттейтін мемлекеттік су құқығы туралы заңды қатаң сақтауға бағытталған. басымдылық көзіне қарамастан, CVP-ге жататындарға арналған су құқығын құрметтеу; және (2) Калифорнияның Су кодексіне сәйкес алынған немесе бар су құқықтарын және басқа басымдықтарды қатаң сақтауға және құрметтеуге міндетті. Заң жобасы хатшының немесе коммерция хатшысының суды бұруға әсер ететін немесе кез-келген CVP су қоймасынан суды босатуды көздейтін суды бұруға әсер ететін ESA тізіміне енген кез-келген түрлерді қорғау үшін кез-келген шараларды қолдануды талап етеді. мемлекеттік заңдарда белгіленген су құқығы басымдықтарымен.[5]

Заң жобасы хатшы мен сауда хатшысын БЭ-Бельтада және Сакраменто өзенінде ЭСА-ны жүзеге асыруда CVP жұмысына қатысты кез-келген шектеулерді қолдануға немесе CVP жұмысымен байланысты кез-келген ақылға қонымды балама тұжырымдама жасауға бағыттайды. Сакраменто өзенінің қоныстану келісімшарттарында көзделген жобалық сумен және базалық сумен қамтамасыз ету үшін су құқығы басымдықтарын қатаң сақтайды және қолданады.[5]

Заң жобасы Сакраменто өзенінің елді мекендерін орналастыру мердігерлерінің абсолюттік басымдылығын ескере отырып, хатшыны Сакраменто өзенінің суайрығы шегінде қолданыстағы CVP ауылшаруашылық су сервистік мердігерлеріне суару мақсатында бөлуге су жібереді.[5]

Заң жобасы хатшыны Сакраменто өзені немесе Сан Хоакин өзені су алабы шегінде немесе SWP хатшысының заңды міндеттемелерін орындау үшін жұмысынан туындайтын су бағытына немесе салықтық-салықтық ықпалдың болмауын қамтамасыз етуге бағыттайды.[5]

V тақырып: Әр түрлі - V тақырып: (1) бұрын Калифорния штаты мен федералды үкімет сұраған және келісім берген CVP және SWP арасындағы үйлестірілген операциялар бүкіл су жүйесінде қолданыстағы су құқықтарын қорғау үшін федералдық үстемдікті бекітуді талап етеді; (2) бұл жағдайлар Калифорнияға ғана тән; және (3) осы Заңдағы ешнәрсе басқа мемлекеттерде прецедент болып табылмайды.[5]

Заң жобасы осы Заңның Калифорния губернаторының 2014 жылғы 17 қаңтарда шығарған төтенше жағдайдың жарияланымына және соған байланысты атқарушылық бұйрыққа әсер етпейтінін мәлімдейді.[5]

Заң жобасы түзетулер енгізеді Жабайы және табиғатты өзендер туралы заң дейін: (1) кесіндісінің ұзындығын азайту Төменгі Мерсед өзені Калифорнияда жабайы және табиғатты өзен ретінде белгіленді; және (2) судың беткі деңгейіне қатысты ережелерді қайта қарау Макклюр көлі жылы Марипоса округі, Калифорния.[5]

Конгресстің бюджеттік бюросының есебі

Бұл қысқаша мазмұны негізінен Конгресстің бюджеттік басқармасы, а қоғамдық домен қайнар көзі.[6]

3964 H.R. Орталық аңғардағы жобаны жақсарту туралы заң және Сан-Хоакин өзенін қалпына келтіру туралы есеп суды басқару жоспарларын және қоршаған ортаны қалпына келтіру мақсаттарын өзгерту Орталық аңғар аймақ Калифорния.[6] Заң жобасы рұқсат береді Мелиорация бюросы су қызметтерінің кейбір келісімшарттарын төлемді жеделдетілген байланыстарға ауыстыру, бұл күшіне енгеннен кейінгі алғашқы бірнеше жылда федералды үкіметке түсімдерді көбейтетін, бірақ кейінгі жылдары түсімдерді азайтатын.[6] Құрамы Салық салу жөніндегі бірлескен комитет кейбір жеделдетілген төлемдер федералдық салық салудан босатылған облигациялармен қаржыландырылатын болады, бұл кірісті жоғалтуға әкеледі деп есептейді. Заң жобасы сонымен бірге суды тасымалдаудың белгілі бір мерзімін белгілейді Орталық аңғар жобасы мердігерлік ұйымдар және кейбір су беруді кейбір экологиялық заңдардың талаптарына сай болды деп санайды. CBO бұл өзгерістер судың көбірек тасымалдануына әкеліп соғады, бұл қосымша есепке алу түсімдері жыл сайын 1 миллион долларды құрайды деп күтеді.[6]

Процедуралық тарих

Сакраменто-Сан Хоакин алқабына апаттық су жеткізу туралы заң енгізілді Америка Құрама Штаттарының Өкілдер палатасы 2014 жылдың 29 қаңтарында Дэвид Валадао (R-CA).[7] Бұл туралы айтылды Америка Құрама Штаттарының табиғи ресурстар жөніндегі комитеті. Заң жобасына Калифорниядағы Республикалық конгрессмендер демеушілік жасады - олардың барлығы 15.[1] 2014 жылдың 5 ақпанында Палата дауыс берді №50 дауыстық қоңырауға дауыс беру заң жобасын қабылдау 229-191.[7]

Пікірсайыс және пікірталас

68 парақтан тұратын заң жобасын бірінші кезекте республикашылдар қолдады. Ақ үй заң жобасына вето қоямын деп қорқытты.[1] Республикалық заң жобасын қолдаушылар қазіргі жағдай балық өсіруге адам өсірушілерден гөрі бірінші орынға қойылды деп сендірді.[1] Олар су проблемалары үшін федералды үкімет пен қоршаған ортаны қорғау заңнамасын кінәлады.[1]

Кейбір демократтар мәселе экологиялық реттеуде емес, жаңбырдың жетіспеуінде деп сендірді. Rep. Майк Томпсон (D-CA) «бұл органның (конгресстің) бүгін еденде жаңбыр биіне қосылуы осы заң жобасын қабылдағаннан гөрі тиімді болар еді» деді.[1] Калифорния губернаторы Джерри Браун заң жобасына қарсылық білдіріп, «бұл судың жетіспейтіндігін ескере отырып, мүмкін болмаған кезде суды жеңілдету туралы уәдені жалған ұсынады» деп мәлімдеді.[1] Заң жобасына қарсы шыққан экологиялық топтар мен демократтар оны «көптеген жылдар бойғы нәзік келіссөздерге нұқсан келтіретін саяси күштік ойын» деп санайды.[2] Демократтар республикашыларды су проблемаларын шешу үшін емес, 2014 жылдың қарашасында өткен конгресс сайлауында құрғақшылықтан қатты зардап шеккен аудандардан дауыс жинау үшін заң жобасын қолданды деп айыптады.[2]

Бұл тұрғыда демократ сенаторлар Дианн Фейнштейн және Барбара боксшы жеделдету үшін 31 беттік төтенше құрғақшылық туралы заңнаманы ұсынып, 300 млн экологиялық шолулар су жобалары, сондықтан штаттар мен федералдық шенеуніктер суды атыраптан жылжытуға «жедел икемділікке» ие Сан Хоакин алқабы шаруа қожалықтары.[8]

Сондай-ақ қараңыз

Ескертпелер / сілтемелер

  1. ^ а б c г. e f ж Саймон, Ричард (5 ақпан 2014). «Калифорниядағы құрғақшылық: үй республикашылары су ережелерін көздейді». Los Angeles Times. Алынған 7 ақпан 2014.
  2. ^ а б c г. e Ричман, Джош (4 ақпан 2014). «Калифорниядағы құрғақшылық: үйдегі су ақысы терең партиялық алауыздықты ашады». Сан-Хосе Меркурий жаңалықтары. Алынған 7 ақпан 2014.
  3. ^ Хандли, Н. (2001). Үлкен ашқарақтық: калифорниялықтар және су. Беркли, Калифорния: Калифорния университетінің баспасы.
  4. ^ Дженкинс, Марион В .; Лунд, Джей Р .; Хауитт, Ричард Э .; Дрэйпер, Эндрю Дж .; Мсанги, Сива М .; Танака, Стейси К .; Ритцема, Рендалл С .; Marques, Guilherme F. (2004). «Калифорниядағы сумен жабдықтау жүйесін оңтайландыру: нәтижелер мен түсініктер». Су ресурстарын жоспарлау және басқару журналы. 130 (4). 271–280 бб.CS1 maint: авторлар параметрін қолданады (сілтеме)
  5. ^ а б c г. e f ж сағ мен j к л м n o б q р с т сен v w «H.R. 3964 - түйіндеме». Америка Құрама Штаттарының конгресі. Алынған 7 ақпан 2014.
  6. ^ а б c г. «CBO - H.R. 3964» (PDF). Конгресстің бюджеттік басқармасы. Алынған 7 ақпан 2014.
  7. ^ а б «H.R. 3964 - Барлық әрекеттер». Америка Құрама Штаттарының конгресі. Алынған 7 ақпан 2014.
  8. ^ Сенатор Фейнштейн (2014). «Ішкі істер хатшысына, сауда хатшысына және қоршаған ортаны қорғау агенттігінің әкімшісіне Калифорния штатына құрғақшылыққа байланысты қосымша сумен жабдықтау және апаттарға көмек көрсету және басқа мақсаттар үшін шаралар қабылдауды бағыттау». feinstein.senate.gov. Алынған 22 ақпан 2014.

Сыртқы сілтемелер

Бұл мақала құрамына кіредікөпшілікке арналған материал веб-сайттарынан немесе құжаттарынан Америка Құрама Штаттарының үкіметі.