Мемлекеттік жазбалар - Public records

Мемлекеттік жазбалар қарастырылмаған құжаттар немесе ақпарат бөліктері құпия және, әдетте, үкіметтің жүргізілуіне қатысты.

Мысалы, in Калифорния, жұп толтырған кезде а неке куәлігі қолданбасында оларда құсбелгіні қою мүмкіндігі бар неке «құпия» (Жазба жабық болады және жазылғаннан кейін көпшілікке ашылмайды) немесе «жария» (жазба жазылғаннан кейін жалпыға қол жетімді болады). Негізінде, егер неке туралы жазбалар көпшілікке мәлім болса, жазбаның көшірмесін тапсырыс берушіден алуға болады округ онда неке болды.[1] Мемлекеттік есепке алудың басқа мысалдары туу, қайтыс болу және мемлекеттік органдармен құжатталған мәмілеге қатысты ақпаратты қамтиды. [2]

Тарих

Ең алғашқы ұйымдастырылғаннан бері қоғамдар, бірге салық салу, даулар және басқалары, қандай-да бір жазбалар қажет болды. Ежелде Вавилон жазбалар сақталды сына жазу саздан жасалған таблеткаларда. Ішінде Инка империясы Оңтүстік Америка жазбалары жоқ жазбалар сымдардағы түйіндердің нақты формасы арқылы жүргізілді, quipu мағынасы жоғалған.

Жылы Батыс Еуропа ішінде Кейінгі орта ғасырлар мемлекеттік жазбалар енгізілген санақ жазбалар, сондай-ақ туу, қайтыс болу және неке туралы жазбалар; мысал - 1086 Domesday Book туралы Уильям жеңімпаз.[3] Егжей-тегжейлері корольдік неке тиімді болған келісімдер халықаралық шарттар, сонымен қатар жазылды. Құру арқылы іс қағаздарын жүргізуді рәсімдеген Біріккен Корольдіктің Қоғамдық жазбалар кеңесі туралы заң Қоғамдық жазбалар бөлімі, 1838 жылы қабылданды.[4]

Мемлекеттік жазбалар

Жалпыға қол жетімді жазбаларға қол жетімділік

Мемлекеттік жазбалар мемлекеттік бизнестің жазбалары болғанымен, олар шектеусіз болуы мүмкін емес, дегенмен Ақпарат бостандығы туралы заңнама 1960 жылдан бастап көптеген юрисдикцияларға біртіндеп енгізілген (FOI) қол жетімділікті жеңілдетті. Әрбір үкіметтің мемлекеттік жазбаларда қамтылған ақпараттың болуын реттейтін ережелері мен ережелері бар. Жалпы шектеу - бұл адам туралы мәліметтер, әдетте, басқаларға қол жетімді емес; мысалы, Калифорниядағы мемлекеттік жазбалар туралы заң (PRA) «белгілі бір ерекше жағдайларды қоспағанда, жеке тұлға туралы жеке ақпаратты жеке тұлғаның келісімінсіз жария етуге болмайды» дейді.[5]

Ұлыбританияда, Шкаф қағаздар бағынышты болды отыз жылдық ереже: FOI заңнамасы енгізілгенге дейін, Кабинеттің құжаттары отыз жыл бойы болмаған; кейбір ақпаратты ұзақ уақыт сақтауға болады. 2011 жылғы жағдай бойынша ереже әлі де кейбір ақпаратқа қатысты, мысалы минут Үкімет отырыстары.

Кейбір компаниялар Интернетте қол жетімді көптеген мемлекеттік жазбаларға ақылы түрде қол жеткізуді қамтамасыз етеді. Олардың көпшілігі ақпараттың белгілі бір түрлеріне маманданған, ал кейбіреулері әр түрлі жазба түрлеріне, әдетте әр түрлі саладағы мамандарға қол жетімділікті ұсынады. Кейбір компаниялар бағдарламалық жасақтаманы жалпыға қол жетімді жазбаларға шексіз қол жетімділікпен сатады, бірақ қол жетімді және жалпыға қол жетімді жалпыға қол жетімді веб-сайттарға кіру туралы негізгі ақпараттан басқа ештеңе ұсына алмайды.[дәйексөз қажет ]

Жыл сайын ақпарат құралдары, азаматтық топтар, кітапханалар, коммерциялық емес ұйымдар, мектептер және басқа да қызығушылық танытқан топтар «Күн шуағының апталығына» демеушілік жасайды. Күн сәулесінің апталығы наурыз айының ортасына сәйкес келеді Джеймс Мэдисон туған күні және 16-на Ұлттық ақпарат еркіндігі күні.[6] Аптаның мақсаты - «үкімет ашық жерде жұмыс істеген кезде жақсы жұмыс істейді» деген идеяны бөліп көрсету.[7]

Көптеген штаттарда штаттың заң шығарушы органдары мемлекеттік атқарушы органдардың лауазымды тұлғалары мен жергілікті шенеуніктерге қатысты қолданылатын мемлекеттік заңдардан босатылады. 2016 жылы Ассошиэйтед Пресс барлық 50 штатта штат заң шығарушы көшбасшыларының (штаттар палаталарының спикерлері мен штаттар сенаттарының президенттері) электронды поштасына және күнделікті кестесіне сұраныс жасады; көпшілігі өтінішті қабылдамады.[8]

Сот жазбалары

«Сот құжаттарына тексеру және көшіру үшін қол жеткізу» әдеттегі құқықтың эволюциясы ерекше маңызды болды. Жалпыға ортақ заңға сот ісін жүргізу құқығынан күту - кез-келген адам жұмыс хаттамасында сот отырысының хатшысының кеңсесіне келіп, сот ісін қарауды бірден қол жеткізе отырып сұрай алады. Мұндай құқық соттардың тұтастығының басты кепілі болып табылады. Сот жазбаларын жасыру туралы кез-келген шешім мөр басуды талап етеді. Сот жазбаларына қол жеткізу құқығы бостандық үшін де маңызды: Хабеас Корпус құқығын кеш әділет Бреннан ойлаған әдісті қолдануға болмайды.[9] Америка Құрама Штаттарының конституциясының «ірге тасы» ретінде, сот іс қағаздарына мемлекеттік жазбалар ретінде қол жетімділік жоқ.

Америка Құрама Штаттарында жалпы заң АҚШ-тың Жоғарғы соты «сот жазбаларына тексеру және көшіру үшін қол жеткізу» құқығын тағы да растады Никсон v Warner Communications, Inc (1978), мұнда сот бірінші, төртінші, алтыншы және он төртінші түзетулерге тән сот жазбаларына қол жеткізу құқығының әртүрлі бөліктерін тапты. Америка Құрама Штаттарында сот іс қағаздарына қол жетімділік ақпарат бостандығы туралы заңмен емес, Америка Құрама Штаттарының Конституциясына енгізілген өзгертулердегі Азаматтық құқықтармен реттеледі.

Сот жазбалары Интернетте қол жетімді бола бастаған кезде, жеке ақпараттың бұзылуына қатысты алаңдаушылық маңызды мәселеге айналды. Бұрын сот құжаттарын алу адамдарға сот ғимаратына физикалық түрде баруға және құжаттар сұрауға мәжбүр болатын, бұл жеке өмірге қатысты мәселелер ескірген. Алайда, адамдар қазір бұл жазбаларға қол жеткізе алатын салыстырмалы түрде жеңілдікпен өте құпия ақпарат (мысалы, жәбірленушілердің аты-жөндері, әлеуметтік қауіпсіздік нөмірлері және т.б.) ашық пайдаланылу қаупіне ұшырайды.[10]

Құрама Штаттарда

АҚШ ұлттық жазбаларына қол жетімділікті басшылыққа алады Ақпарат бостандығы туралы заң (FOIA). FOIA-ға сәйкес жазбаларға қол жеткізу туралы өтініштер федералды агенттіктерден бас тартуы мүмкін, егер сұралған ақпарат босатуға жатса немесе кейбір ақпарат өзгертілуі (жойылуы) мүмкін.

Ұлттық FOIA-дан басқа, барлығы мемлекеттерде FOI заңнамасының кейбір нысандары бар. Мысалға, Колорадо Колорадо Ашық Жазбалар Заңына (CORA) ие;[11] жылы Нью Джерси заң Ашық қоғамдық жазбалар туралы заң (OPRA) деп аталады.[12]

Мемлекеттер арасында мемлекеттік жазбаларға қол жетімділіктің көптеген дәрежелері бар, олардың кейбіреулері құжаттарды сұрату мен алуды айтарлықтай жеңілдетеді, ал басқалары көптеген босатулар мен шектеулі құжаттар санаттарымен. Мемлекеттік жазбалардың сұраныстарына жеткілікті түрде жауап беретін бір мемлекет Нью Йорк азаматтардың сұраныстарына көмектесу үшін Ашық үкімет комитетін пайдаланады.[13] Көпшілікке арналған жазбалардың сұраныстарына қалай жауап беретіндігін шектейтін мемлекет Пенсильвания, егер бұрын заң барлық құжаттарды жария етуден босатылады деп болжаған болса, егер олар басқаша дәлелденбесе.[14] Бұл 2009 жылы күшіне енген 2008 жылғы заң жобасымен өзгертілді.[15] Калифорниядағы мемлекеттік жазбалар туралы заң (Калифорния үкіметінің кодексі §§6250-6276.48) қамтиды қамауға алу және Калифорния штатындағы түрмелер мен түрмелерде қамалмағандардың қамтылмаған жазасын брондау Бірінші түзету құқықтары (сөз бостандығы және басыңыз ). Тұтқындау және тіркеу жазбаларына көпшіліктің қол жетімділігі бостандықтың маңызды кепілі ретінде қарастырылады.[дәйексөз қажет ]

Мемлекеттік жазбаларды пайдалану

Интернет пен ақпарат ғасырының пайда болуымен АҚШ-тағы мемлекеттік жазбаларға оларды көргісі келетіндердің қол жетімділігі күрт өсті. Сияқты үшінші тұлғалар ақпараттық брокер өндіріс миллиондаған адамдарға оңай қол жетімді профильдер жасау үшін жалпыға ортақ жазбаларды үнемі пайдаланады және деректерді қайта жинау және тау-кен қызметінен пайда табуы мүмкін.

Қоғамдық есепке алу деректері көптеген мақсаттарда қолданылады, мысалы, алимент төлемдерін соттар анықтаған кезде төлеуді қамтамасыз ету,[16] көмектесу несиелік бюролар нақты деректерді сақтау кезінде[17] және төлеуге көмектесу зейнетақы зейнеткерлерге берілетін жеңілдіктер.[18]

Америка Құрама Штаттарындағы қылмыстық жазбаға қол жетімділік

Жеке қылмыстық тарих, әдетте, Америка Құрама Штаттарында көпшілікке белгілі болып саналады және оларға қылмыстық тарих арқылы қол жетімді фондық тексерулер, бірақ «қол жеткізу және пайдалану ФБР -қылмыстық тарих туралы мәліметтер дәстүрлі түрде шектеулерге және жазбаларға қатысты жеке адамдардың жеке өмірін қорғау үшін бақылауға алынды. «[19] Федералдық Әділ несие туралы есеп тұтынушылық есеп агенттіктерінің «қылмыстық тарих туралы жазбаларды жариялау туралы есеп беретін тұтынушылар туралы ақпарат агенттіктерінің әділетті ақпараттық-практикалық талаптарын, мысалы, қылмыстық тарих туралы жазбаларды, жұмысқа орналастыру мақсатында» қояды және тұтынушылар құқығын қорғаудың кейбір мемлекеттік заңдары неғұрлым шектеулі ережелерді қолданады.[20]

Сәйкес Баспасөз бостандығы жөніндегі репортерлар комитеті, Құрама Штаттарда тұтқындау туралы жазбалар «егер олар белсенді немесе жүргізіліп жатқан тергеуге қатысты болмаса ғана жалпыға бірдей ашық. Бірнеше штат қамауға алу туралы жазбадан алуға болатын ақпаратты шектейді, әсіресе бұл ешқашан айыпталмаған адамдарға қатысты болған кезде ақталған немесе олардың жазбалары жойылған. Тағы да, бұл шешім көбіне қоғамның жеке құпиялылық мүддесімен ашылуға деген қызығушылығын салыстыратын теңгерімді тестке әкеледі. «[21] Керісінше, қорғаушы күзет және жасөспірімдер арасындағы құқық бұзушылық жазбалар мемлекеттік ашық жазбалар туралы көптеген заңдардан босатылады, мысалы, «кәмелетке толмағанға, оның ата-аналарына немесе қамқоршыларына немесе заңды мәселеге тікелей қатысы бар басқа тараптарға ғана қол жетімді».[22]

Мемлекеттік жазбаларды жою

2018 жылдың басында Ұлттық архив веб-сайтты ашты, «Федералдық жазбаларды рұқсатсыз шығару» жазбаларды ықтимал рұқсатсыз жою туралы тергеудің барлық жағдайларын жариялау.[23]

Сондай-ақ қараңыз

Пайдаланылған әдебиеттер

  1. ^ «Қоғамдық жазбалардан алынған мақала 101»
  2. ^ Мартин, Кирстен Е .; Ниссенбаум, Хелен (2016). «Жалпыға қол жетімді ақпараттың құпиялығы». SSRN электрондық журналы. дои:10.2139 / ssrn.2875720. ISSN  1556-5068.
  3. ^ «Домесей кітабы», BBC
  4. ^ «Қоғамдық жазбалар тарихы», Ұлттық мұрағат
  5. ^ Калифорниядағы мемлекеттік жазбалар туралы заң Мұрағатталды 2015-12-16 сағ Wayback Machine CA кодтары (gov: 6250-6270) - Калифорнияның ресми заңнамалық ақпараты
  6. ^ «Күн шуақты аптасы». Күн шуағы апталығы. Алынған 13 наурыз 2016.
  7. ^ Дьюкс, Тайлер (13 наурыз 2016). «Үкіметтің ашықтығын мерекелейтін күн шуағы». WRAL. Алынған 13 наурыз 2016.
  8. ^ Либ, Дэвид А. (14 наурыз, 2016). «Көптеген штаттардың заң шығарушы органдары өздерін жазба заңдарынан босатады». Associated Press.
  9. ^ Уильям Дж. Бреннан, кіші.
  10. ^ Ардия, Дэвид С. (2017). «"Құпиялылық және сот жазбалары: Интернеттегі қол жетімділік және іс жүзіндегі жасырындықты жоғалту."". Иллинойс университетінің заң шолу 2017. 4.
  11. ^ Колорадо ашық жазбалары туралы заң Мұрағатталды 2007 жылғы 3 тамызда, сағ Wayback Machine
  12. ^ Қоғамдық жазбалар туралы Заңды ашыңыз
  13. ^ Ашық үкімет комитеті
  14. ^ Па-ның ашық құпиясы Димитри Вассиларос (27.07.2007) - Pittsburgh Tribune-Review
  15. ^ «Пенсильванияның жаңа заңды білу құқығы» (PDF). Пенсильваниядағы ашық жазбалар кеңсесі.
  16. ^ Балаларды қолдау туралы мәжбүрлеу бөлімі FY 2005 жылдық есеп Конгреске 2008 ж. Мамыр
  17. ^ FTC.gov
  18. ^ Waysandmeans.house.gov Мұрағатталды 2006-12-28 жж Wayback Machine
  19. ^ ГЕНЕРАЛДЫҚ АДВОКАТТЫҢ ҚЫЛМЫСТЫҚ ТАРЫХТЫ ТЕКСЕРУ ТУРАЛЫ ЕСЕП, АҚШ әділет департаменті, Бас прокуратураның кеңсесі, 2006 ж., Маусым, б. 95.
  20. ^ ГЕНЕРАЛДЫҚ АДВОКАТТЫҢ ҚЫЛМЫСТЫҚ ТАРЫХТЫ ТЕКСЕРУ ТУРАЛЫ ЕСЕП, АҚШ әділет департаменті, Бас Прокуратура Кеңсесі, 2006 ж. Маусым, 1-2 бет.
  21. ^ «Жеке көз: құпия мәселелер және полицияның тергеу жазбаларына қол жеткізу» (PDF). Баспасөз бостандығы жөніндегі репортерлар комитеті. Архивтелген түпнұсқа 2016-10-06.
  22. ^ Ювеналды жазбалар, Баспасөз бостандығы жөніндегі репортерлар комитеті.
  23. ^ Ховард, Алекс (24 сәуір 2018). «Ұлттық архивтер жоғалған, өзгертілген немесе жойылған мемлекеттік жазбаларды тергеудің онлайн бақылау тақтасын жариялайды». Күн сәулесі қоры. Алынған 25 мамыр 2018.

Әрі қарай оқу

Сыртқы сілтемелер