Испанияның саяси бөлінуі - Political divisions of Spain

Испания
Escudo de España (мазонадо) .svg
Бұл мақала серияның бөлігі болып табылады
саясат және үкімет
Испания

The Корольдігінің саяси бөлінуі Испания VIII бөлімінде анықталған Испания конституциясы үш деңгейін белгілейтін 1978 ж аумақтық ұйым: муниципалитеттер, провинциялар және автономды қауымдастықтар,[1] бірінші топ екінші, ал екінші топ соңғылардың бөлімшелерін құрайды. Мемлекет[2] Испания аумағының әр түрлі аудандары арасында экономикалық тепе-теңдік орнатуға ұмтылу арқылы ынтымақтастық принципін жүзеге асыруға кепілдік береді.[2]

Автономды қауымдастықтар конституция кепілдік берген автономия немесе өзін-өзі басқару құқығын жүзеге асыру арқылы құрылды Испанияның ұлттары мен аймақтары,[3] испан ұлтының мызғымас бірлігін жариялау кезінде.[4] Автономды қауымдастықтар аумақтық ұйымдастырудың жоғары орталықтандырылмаған түріне ие, бірақ оған негізделген бөлу, демек, Испания а федерация,[5] өйткені мемлекет қауымдастықтардан жоғары және толық егемендігін сақтайды.[5] Конституцияда нақты анықтама болмаған жағдайда Испанияның Конституциялық соты қандай да бір нақты модельге жол бермеу үшін осы аумақтық ұйымның моделін «Автономды Қауымдастықтар Мемлекеті» деп атады.[5]

Автономды қауымдастықтар мен автономды қалалар

Негізгі мақала: Испанияның автономды қауымдастықтары
Сондай-ақ оқыңыз: Испанияның ұлты мен аймақтары

Автономды қауымдастықтар (comunidades autónomas испан және галисияда біріктірілген аутомдар Каталон тілінде, автономия erkidego баск тілінде) Испанияның аумақтық ұйымының бірінші ретін (жоғары) құрайды. Олар 1978 жылы Испания конституциясы жарияланғаннан кейін біртіндеп құрылды.ұлттар мен аймақтар «испан ұлтын құрайтын, өзін-өзі басқару құқығын жүзеге асыру арқылы:[6]

  • жалпы тарихи, мәдени және экономикалық сипаттамалары бар екі немесе одан көп іргелес провинциялар,
  • оқшауланған аумақтар және
  • тарихи аймақтық ерекшелігі бар біртұтас провинция.

Жоғарыда аталған критерийлер конституциясы екі ерекшелікке жол берді, атап айтқанда Испания парламенті құқығын өзіне қалдырады:[7]

  • ұлттық мүдде үшін автономиялық қауымдастықтың конституциясына, егер ол тарихи аймақтық сәйкестілігі жоқ біртұтас провинция болса да (бұл құруға мүмкіндік берді) Мадрид қауымдастығы тарихи бөлігі болған Кастилия – Ла-Манча ); және дейін
  • провинциялар болып табылмайтын субъектілерге немесе аумақтарға автономия беруге немесе беруге (бұл екі автономиялық қаланы құруға мүмкіндік берді, Солтүстік Африкадағы испан эксклавтары).

Провинциялар автономды қауымдастықтарды құруға негіз болғанымен, олар шамамен ескі патшалықтар мен аймақтардың сызықтарын ұстанады Пиреней түбегі біріктіруге дейін.[8]

Бастапқыда автономия тек «тарихи ұлт» деп аталатындарға ғана берілуі керек еді:[9] Каталония, Баск елі және Галисия, аймақтық бірегейлігі күшті аймақтар[10] өзін-өзі басқаруға берілген немесе бекітілген Автономия туралы ереже кезінде Екінші Испания Республикасы (1931–1936).

Конституция әзірленіп жатқан кезде және өзін-өзі басқару тек «тарихи ұлттарға» ғана берілетін сияқты болған кезде, халық арасында наразылық болды Андалусия, сонымен қатар өзін-өзі басқаруды талап ету, бұл сол аймақ үшін тезірек процесті құруға әкелді, ол ақырында өзін «тарихи ұлт» ретінде анықтады. Соңында өзін-өзі басқару құқығы оны қалаған кез келген басқа аймаққа таратылды.[10]

«Тарихи ұлттарға» автономия жедел және оңайлатылған процесс арқылы берілуі керек еді, ал қалған аймақтар конституцияда көрсетілген нақты талаптарды орындауы керек еді. 1979-1983 жылдар аралығында Испаниядағы барлық аймақтар автономды қауымдастық ретінде құруды жөн көрді; төрт қосымша қауымдастық автономияға конституцияда көрсетілген неғұрлым ұзақ процедура арқылы қосылса да, өзін «ұлт» деп атайды.

Конституцияда қанша автономиялық қауымдастық құрылатындығы белгіленбегенімен, 1981 жылы 31 шілдеде, Леопольдо Калво-Сотело, содан кейін Испанияның премьер-министрі және Фелипе Гонзалес, парламенттегі оппозиция жетекшісі «Бірінші автономиялық пакеттер " (Primeros pactos autonómicos испан тілінде), олар 17 автономды қауымдастықтар мен екі автономиялық қалаларды құруға келісіп, бірдей басқару институттары бар, бірақ әртүрлі құзыреттерге ие болды.[11] 1983 жылға қарай барлық 17 автономды қауымдастықтар құрылды: Андалусия, Арагон, Астурия, Балеар аралдары, Баск елі, Канар аралдары, Кантабрия, Кастилия және Леон, Кастилия – Ла-Манча, Каталония, Мадрид қауымдастығы, Экстремадура, Галисия, Ла-Риоха, Наварра, Мурсия аймағы және Валенсия қауымдастығы. Екі автономды қала, Сеута және Мелилла 1995 жылы құрылды.

Автономды қауымдастықтардың кең ауқымы бар, бірақ биліктің жеке қауымдастықтарға берілуі асимметриялы болды.[10] Конституциялық Сот автономды қауымдастықтар біртектілігімен де, әртүрлілігімен де сипатталады деп мәлімдеді.[5] Автономды қауымдастықтар өздерінің конституциялық құрылымға бағыныштылығында, өкілдіктерінде «тең» Испания сенаты және олардың айырмашылықтары басқалардан экономикалық немесе әлеуметтік артықшылықты білдірмеуі керек деген мағынада. Осыған қарамастан, олар автономияға және олардың құзыреттер шеңберіне қосылу процесінде ерекшеленеді.[5] Жағдайлары Баск елі және Наварра ортағасырлық жарғыларымен ерекше (фуэрос оларға фискалды автономия берген «сақталды, дәлірек айтқанда» жаңартылды «; қалған автономды қауымдастықтар бюджеттік автономияға ие емес.

Барлық автономды қауымдастықтардың парламенттік басқару түрі бар. Әр түрлі автономды қауымдастықтардың басқару институттарының (яғни парламенттің немесе атқарушы кеңсенің) қоғамдастыққа тән атаулары болуы мүмкін. Мысалы, Каталониядағы мемлекеттік мекемелер жиынтығы және Валенсия қауымдастығы Жалпы табиғат, Астурия парламенті ретінде белгілі Джунта генерал (жалпы жиналыс немесе жиналыс), ал Xunta Галисияда - атқарушы биліктің номиналы, басқаша жай «Үкімет» деп аталады.

Автономды қауымдастықтардың ресми атаулары тек испан тілінде болуы мүмкін (бұл олардың көпшілігіне қатысты), тек ресми қауымдастықта ресми тілде (Валенсия қауымдастығы мен Балеар аралдарында сияқты) немесе испан тілінде де, ресми ресми тіл (Баск елінде, Наваррада және Галисияда сияқты). 2006 жылдан бастап, Окситан - оның ішінде Аран диалектісі - сонымен қатар Каталониядағы ресми ресми тіл, оны үш автономиялық қауымдастыққа айналдырған, оның үш ресми нұсқасы бар (испандық: Каталуна, Каталонша: Каталуния, Окситанша: Каталонья).

Провинциялар

Испания провинцияларының картасы.
Негізгі мақала: Испания провинциялары

Провинциялар (провинциялар испан және галисияда қамтамасыз ету Каталон тілінде, пробинтзиак Баск тілінде) - Испанияның екінші деңгейдегі аумақтық және әкімшілік бөліністері. Провинциялық схема 1833 жылы құрылды Хавьер де Бургос және ескі испандық патшалықтардың шекараларына сүйене отырып, оларды қажет болған жағдайда географиялық және / немесе демографиялық себептерге байланысты бөлгенімен (яғни мөлшері мен популяциясының біртектілігін қамтамасыз ету үшін).

Бұл схема 1833 жылдан бастап тек кішігірім түзетулерден өтті, ең бастысы Канар аралдары 1927 жылы екі провинцияға. Испанияда елу провинция бар.

Провинция - муниципалитеттердің жиынтығынан құрылған заңды тұлғасы бар жергілікті тұлға. Провинцияларды басқаруды провинциялық депутаттар немесе кеңестер жүзеге асырады.

  • бір провинциядан тұратын автономды қауымдастықтар, бұл жағдайда автономиялық қауымдастықтың басқару институттары провинцияның орнын басады;
  • The Баск елі, онда провинциялар «тарихи аумақтар» ретінде құрылды (territorios históricos Испанша, foru lurraldeak немесе lurralde historyikoak Баск тілінде), онда «Жарғылық депутаттар» (Diputaciones Forales Испанша, Фору алдундияк баск тілінде) аумақтарды саяси және фискалды басқаруға жауапты; және
  • оқшауланған қоғамдастықтар, яғни Канар аралдары және Балеар аралдары, онда әр арал немесе аралдар тобы «Инсулярлық Депутаттармен» басқарылады (Diputación оқшауланған испан тілінде) немесе «Инсулярлық кеңестер» (Consejo оқшауланған Испанша, Консультативті (каталон тілінде).

Провинциялардың міндеттері олар тиесілі автономды қауымдастықтар арасында әр түрлі. Автономды қауымдастықтар құрылғаннан бастап, Баск елінің тарихи аумақтарын қоспағанда, олардың әрекет ету аясы минималды. Барлық жағдайда, оларға конституция бойынша ішкі басқаруды жүргізу үшін оларға құқықтық мәртебе мен дербестік кепілдік беріледі.

Провинциялардың ресми атаулары испан тілінде, олар кіретін қоғамдастықтың ресми тілінде немесе екеуінде де болуы мүмкін.

Муниципалитеттер

Негізгі мақала: Испанияның муниципалитеттері

The Испанияның муниципалитеттері (муниципиялар немесе Concejos[12] жылы Испан, конселлос жылы Галисия, муниципис жылы Каталон, удалерриак жылы Баск ),[13] ең төменгі аумақтық деңгейді құрайды ұйымдастыру елде және конституциямен автономия шарасына кепілдік береді.[14] Муниципалитеттердің әкімшілігі сәйкес келеді ayuntamientos (ayuntamientos Испанша, конселлос Галисияда, ajuntament Каталон тілінде, удалак Баск тілінде) жалпыға бірдей сайлау құқығымен сайланатын әкімдер мен кеңесшілерден тұрады.[14]

Муниципалитеттер - бұл мемлекеттің аумақтық ұйымының негізгі субъектілері, азаматтардың қоғамдық істерге қатысуының тікелей арналары.[15] Испания муниципалитеттерінің ресми атаулары испан тілінде болуы мүмкін - елдің ресми тілі, олар тиесілі автономды қауымдастықтардың ресми тілдерінің кез-келгенінде, егер олар қажет болса немесе екеуінде де.[15]

Испанияның барлық азаматтары өздері тұратын муниципалитетте тіркеуге тұруы керек және осыдан кейін олар заңды түрде муниципалитеттің «көршілері» (резиденттері) болып саналады, бұл оларға әр түрлі құқықтар мен артықшылықтар беретін және белгілі бір міндеттемелерге әкеп соқтыратын белгі болып табылады. жақсы, оның ішінде аталған муниципалитеттегі мемлекеттік қызметке сайлау немесе сайлану құқығы.[15] Муниципалды сайлауда дауыс беру құқығы шетелде тұратын Испания азаматтарына таратылады. Шетелде испандық, тіркелген кезде консулдық, өздері тұрған соңғы муниципалитеттің жергілікті сайлауында дауыс беруге құқылы. Шетелде туылған Испания азаматы өзінің соңғы шешесі немесе әкесі өмір сүрген муниципалитеттің бірін таңдау керек.

Басқа аумақтық құрылымдар

Автономды қауымдастықтар қосымша құруға құқылы аумақтық құрылымдар олардың ішкі аумақтық ұйымдарында, провинцияларды немесе муниципалитеттерді жоймай (тіпті соңғысы басқа атауға ие бола алса да). Каталония қосымша аумақтық құрылымдардың екі түрін құрды: комаркалар және көкөністер, екеуі де әкімшілік өкілеттікке ие болды және бастапқыда соңғысында танылды Автономия туралы ереже (органикалық заң) қоғамдастықтың, бірақ Конституциялық Сот, оның ішінде аумақтық ұйымды өзгерткен бөліктердің күшін жойды. Барлық дерлік қауымдастықтар анықталған аумақтық құрылымдарға ие (мысалы: комаркалар немесе merindades), бірақ бұлардың әкімшілік күші жоқ және жай географиялық немесе тарихи белгілер болып табылады.

Осындай аумақтық құрылымдардың ерекше жағдайларының бірі Батыс Сахара, бұрын колония Испан Сахарасы 1976 жылға дейін,[16] арасында даулы Марокко, ол аумақтың 80% -ын бақылайды және оны өзінің ұлттық аумағының ажырамас бөлігі ретінде басқарады және Сахрави Араб Демократиялық Республикасы, қалған 20% -ды «басқаратын және басқаратын»Босатылған территориялар « Біріккен Ұлттар дегенмен, Испания бүкіл аумақты басқарушы мемлекет деп санайды,[17] астында Өзін-өзі басқаруға жатпайтын территориялар болып жатқан нәтижелерді күтуде Манхасет келіссөздері және нәтижесінде сайлауды бақылау керек Батыс Сахарадағы референдум жөніндегі БҰҰ миссиясы.

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Испанияның 1978 жылғы Конституциясының 137-бабы
  2. ^ а б Испанияның 1978 жылғы Конституциясының 138-бабы
  3. ^ Испанияның 1978 жылғы Конституциясының 143-бабы
  4. ^ Испанияның 1978 жылғы Конституциясының 2-бабы
  5. ^ а б c г. e Sinópsis del artículo 137 de la Constitución Española de 1978. Congreso de los Diputados
  6. ^ VIII бөлім, үшінші тарау, 143-бап
  7. ^ Испанияның 1978 жылғы Конституциясының 144-бабы
  8. ^ Испания. (2008). Жылы Колумбия энциклопедиясы. 2011 жылғы 1 маусымда қол жеткізілді
  9. ^ "Аймақтық басқару «. Испания. Британдық энциклопедия онлайн 10 желтоқсан 2007 ж
  10. ^ а б c Федерализм және Еуропа мемлекеттеріндегі күш балансы (2006), ЭЫДҰ үшін Майкл Китинг
  11. ^ Апарисио, Сония. Los Pactos Autonómicos. Эль Мундо. Испания
  12. ^ Жылы Астурия, муниципалитеттер «кеңестер» деп аталады (Concejos Испанша, шайбалар жылы Астур тілі ). Басқа автономды қауымдастықтар да болуы мүмкін консейос бірақ муниципалитеттерге сәйкес келмейтін аумақтық бөліністер ретінде
  13. ^ Испан тілі - Испанияның ресми тілі. Галисия, каталон және баск нақты қоғамдастықтарда ресми болып табылады. Каталон ресми түрде және ресми түрде тағайындалған Валенсия ішінде Валенсия қауымдастығы
  14. ^ а б Испанияның 1978 жылғы Конституциясының 140-бабы
  15. ^ а б c Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local 11-бап
  16. ^ ЦРУ-ның Әлемдік фактілер кітабы Батыс Сахараға кіру: «Батыс Сахара - Африканың солтүстік-батыс жағалауындағы Марокко, Мавритания және Алжирмен шектесетін даулы аймақ. 1976 жылы Испания өзінің бұрынғы колониясы Испания Сахарасынан шыққаннан кейін, Марокко Батыс Сахараның үштен екі бөлігін солтүстікке қосып, қалған бөлігін өз мойнына алды. 1979 жылы Мавритания шыққаннан кейін территория туралы »
  17. ^ БҰҰ Бас Ассамблеясының 34/37 қарары және БҰҰ Бас Ассамблеясының 35/19 қарары

Сыртқы сілтемелер