Ресми тілдер туралы заң (Канада) - Official Languages Act (Canada)

The Ресми тілдер туралы заң (Француз: Loi sur les langues officielles) ( Акт) Бұл Канада заңы 1969 жылдың 9 қыркүйегінде күшіне енді,[1] береді Француз және Ағылшын үкіметіндегі тең мәртебе Канада.[2] Бұл оларды барлық ресми тілдерден гөрі заңдағы мәртебеге ие бола отырып, «ресми» тілдерге айналдырады. Ресми тілдер туралы заң федералды тіл туралы заңның жалғыз бөлігі болмаса да, ол заңнамалық негіз болып табылады Канаданың ресми билингвизмі. Ол 1988 жылы едәуір өзгертілді. Екі тіл де Канада үкіметінде және сот сияқты бақылау жасайтын барлық қызметтерінде тең.

Негізгі сипаттамалардың қысқаша мазмұны

The Акт[3] қамтамасыз етеді, басқалармен қатар,

  • канадалықтардың қызмет алуға құқығы бар федералдық департаменттер және бастап Crown корпорациялары екі тілде де;
  • бұған дейін канадалықтар еститін болады федералдық соттар өздері таңдаған мемлекеттік тілде;
  • Парламент заңдар қабылдайтынын және нормативтік құқықтық актілерді екі тілде де жариялайтынын және екі нұсқасының да заңдық салмағы бірдей болатындығын;
  • Ағылшын және француз тілдері екі тілде белгіленген елдің географиялық анықталған бөліктерінде федералды мемлекеттік қызмет шеңберінде жұмыс тілдерінің мәртебесіне тең болады (ең бастысы Ұлттық астана аймағы, Монреаль және Жаңа Брунсвик ), сондай-ақ шетелдегі кейбір мемлекеттік мекемелерде және екі тілде де қызметтерге сұраныс жеткілікті болатын елдің бөліктерінде. Қалған географиялық аудандарда федералдық мемлекеттік қызметкерлердің жұмыс тілі - француз (Квебекте) және ағылшын (басқа жерлерде);

Федералдық үкімет мемлекеттік қызметтегі кейбір жұмыс функциялары үшін лингвистикалық категорияларды (англофон, франкофон, екі тілде) белгілейтін ережелер енгізді. Федералдық үкіметтің департаменттері мен агенттіктері бұл лауазымдарды ағылшын, француз немесе екі тілде халыққа қызмет көрсетуге қабілетті адамдармен толтыруға міндетті. Бір тілді емес мемлекеттік қызметшілерге басқа ресми тілді үйренуге ынталандыру беріледі, ал үкімет тілдік оқытуды жүзеге асырады және «екі тілділік бонусын» ұсынады.

VI бөлім Акт ағылшын тілінде сөйлейтін канадалықтар мен французша сөйлейтін канадалықтарды жұмысқа орналасу мүмкіндігі мен алға жылжу мәселесі бойынша этникалық шығу тегі немесе алғашқы оқыған тілі бойынша кемсітуге тыйым салады.[4]

Заң сонымен бірге Мемлекеттік тілдердің комиссары Парламенттің қызметкері қоғамнан шағымдарды қабылдауға, сауалдар қабылдауға және екі мемлекеттік тілдің мәртебесіне қатысты ұсыныстар беруге жауапты.

32 бөлім Ресми тілдер туралы заң Кеңесте әкімге өкілеттік береді (яғни, федералдық кабинет) федералды үкімет тиісті азшылықтардың тілінде қызмет көрсететін географиялық аймақтарды анықтайтын ережелер шығару үшін (ағылшын тілі Квебекте және басқа жерлерде француз тілінде).[5] Бұл «елеулі сұраныс» бар жерлерде азшылықтың ресми тілдерінде қызмет көрсетуге қатысты басқа түсініксіз талаптың заңды анықтамасын береді. Нормативтік-құқықтық актілерде қолданылатын анықтама күрделі, бірақ негізінен елдің аумағы екі тілде де қызмет етеді, егер сол аймақтағы кем дегенде 5000 адам немесе жергілікті халықтың 5% -ы (қайсысы аз болса) сол провинцияның ағылшын немесе француз тілдеріне тиесілі. лингвистикалық азшылық халқы.[6] Ережелер алғаш рет 1991 жылы жарияланған болатын.[7]

Саяси контекст

The Ресми тілдер туралы заң үкіметінің негіздерінің бірі болды Пьер Трюдо. Заң федералды тапсырыспен белгіленген кейбір саяси мақсаттарды жүзеге асыруға тырысу болды Билингвизм және бикультурализм жөніндегі корольдік комиссия 1963 жылы құрылған және сол кезден бастап Канаданың ағылшын тілінде сөйлейтін және француз тілінде сөйлейтін тұрғындарына федералды әкімшілік тарапынан жасалған әділетсіздік туралы мерзімді есептер шығарылды. Ол кезде федералдық мемлекеттік қызметтегі жұмыс орындарының тек 9% -ын франкофондар иеленді,[8] француз тілінде сөйлейтіндер канадалықтардың төрттен бірін құраса да. Екі тілде тағайындалған жұмыс орындарының үлесі 1978 жылы 14% -ға, 2004 жылы 25% -ға дейін өсті.[9]

1969 жылғы актінің маңызды ерекшеліктерінің бірі - федералды мемлекеттік қызметтердің халықтың саны қай елде болса, ресми түрде де екі тілде де қамтамасыз етілуі болды.

Оның принциптері кейінірек енгізілді Канада конституциясы, жылы 16 бөлім туралы Канадалық құқықтар мен бостандықтар хартиясы.

Жаңа Ресми тілдер туралы заң 1988 жылы екі мақсатқа жету үшін қабылданды.

Біріншіден, федералды үкіметтің 16-23 бөлімдеріне сәйкес қабылдаған тілге қатысты жаңа міндеттемелерін ескеру үшін 1969 жылғы заңды жаңарту қажет болды. Құқықтар мен бостандықтар туралы хартия, ол 1982 жылы қабылданған. Мысалы, 20-бөлім туралы Құқықтар мен бостандықтар туралы хартия канадалық жұртшылықтың кез-келген орталық мемлекеттік кеңселермен немесе «осы кеңсемен байланысқа және қызметтерге үлкен сұраныс» болатын аймақтық кеңселермен ағылшын және француз тілдерінде сөйлесу құқығына кепілдік береді. Маңызды сұраныс анықталмаған Құқықтар мен бостандықтар туралы хартия. Мақсаттарының бірі Ресми тілдер туралы заң 1988 жылы осы олқылықты жою керек болды.

Екіншіден, жаңа заңда Канада үкіметінің Квебек штатының қызметтерін жоғарылатуы туралы ережелер қамтылды Ағылшын тілінде сөйлейтін азшылық және Француз тілінде сөйлейтін азшылық елдің қалған бөлігінде. «Ынталандыру» қолшатырына енетін бағдарламалар көбінесе әр провинция үкіметін өзінің ресми азшылық қауымдастығына қызмет ұсынуға ынталандыруға арналған және осы бағдарламалардың бір бөлігін қаржыландыру мақсатында провинция үкіметтеріне қаражат аудару механизмін қамтиды. Канаданың федералды конституциясы бойынша білім беру және денсаулық сақтау сияқты көптеген маңызды қызметтер провинциялық юрисдикцияға жатады, сондықтан кез келген тікелей федералдық шығындарға тыйым салынады. Федералдық қаражатты аудару, әр провинция үкіметінің қаржыландыру туралы келісімде көрсетілген егжей-тегжейлі шарттарды орындауына байланысты, конституциялық жолмен осы юрисдикциялық шектеуден бас тарту әдісі болып табылады.

Бұл дегеніміз Ресми тілдер туралы заң және Квебек Француз тілінің жарғысы («Билл 101» деп те аталады) негізінен бір-бірімен айқасу мақсаттарында. Алайда, бұл перспектива жалпыға бірдей қабылданбайды. Мысалы, бұрынғы либералдар лидері Майкл Игнатьев «Билл 101 және Ресми тілдер туралы заң оппозицияда емес, олар бірін-бірі толықтырады ».[10]

Реакциялар

Провинциялық заң шығарушы органдар

1969 жылы заң партиялық қолдаумен қабылданды Канаданың қауымдар палатасы. Осыған қарамастан, заңға жалпыға бірдей қолдау болған жоқ. Үш прерия провинциясының басшылары 1969 жылдың басында «Мемлекеттік тіл туралы» заңға сілтеме жасауды сұрады Канаданың Жоғарғы соты оның конституциялылығын анықтау. Олар бұрынғы президент Дж.Т.Торсонмен бірге қолдау көрсетті Канаданың қазылар алқасы, заң жобасы Канада парламентінің өкілеттігінен тыс болған.[11] Сотқа сілтеме ешқашан жасалмаған, бірақ заңды сұрақ 1974 жылы Жоғарғы Сот шешім шығарған кезде шешілді Джонс Нью-Брансуиктің Бас Прокурорына қарсы, заң жобасының тақырыбы федералдық юрисдикция шеңберінде болғандығы.

Кейінгі онжылдықтарда провинциялық үкіметтердің федералды үкімет көрсеткен үлгіге деген жауабы әртүрлі болды:

  • Жаңа Брунсвик Канададағы екінші үлкен француз тілінде сөйлейтін азшылық халқының үйі болып табылатын федералды үкімет саясатын қабылдады және өзінің саясатын қабылдады Ресми тілдер туралы заң 1969 жылы 18 сәуірде.[12] Нью-Брансуиктің екі тілдегі мәртебесі 1993 жылы күшейтілді 16.1-бөлімін Канадалық құқықтар мен бостандықтар хартиясы.
  • Онтарио Канададағы ең үлкен француз тілінде сөйлейтін азшылықтың үйі болып табылатын оның орнына заң қабылдауға шешім қабылдады Француз тіліне қызмет көрсету туралы заң ) провинциялық үкіметтің белгілі бір географиялық белгіленген аймақтарда қол жетімді қызметтерін ұсынатын, бірақ француз тіліне символдық немесе Онтарионың тең «ресми» тілі ретінде беделді мәртебе бермейді. Алайда, екі тілде де қабылданған немесе жасалған заңдар мен ережелердің ағылшын және француз тілдеріндегі нұсқалары бірдей беделді.[13]
  • Манитоба Канададағы үшінші ірі француз тілінде сөйлейтін азшылықтың үйі болып табылатын провинцияның заң шығарушы органында да, соттарында да француз тілін қолдануға тыйым салуды жоюдан бас тартты (ол 1890 жылдан бастап күшіне енген), мәжбүр болғанға дейін Қаулысымен 1985 ж Канаданың Жоғарғы соты (Манитоба тілінің құқықтары туралы анықтама ) провинцияның конституциялық міндеттеме бойынша француз және ағылшын тілдерінде заңдар қабылдауы.
  • Квебек Жарты миллионнан астам ағылшын тілінде сөйлейтін азшылықтың үйі болып табылатын дәстүрлі түрде аз тілді халыққа жомарттық танытқан жалғыз провинция болды және осы себепті Билингвизм мен Бикультурализм жөніндегі корольдік комиссия сілтеме жасады басқа провинциялардан үлгі алуға болатын модель ретінде. Бірақ 1970 жылдары провинциялық заң шығарушы орган екі заң қабылдады Мемлекеттік тіл туралы заң («Билл 22» деп те аталады) және Француз тілінің жарғысы (сонымен қатар «Билл 101» деп те аталады), Квебектердің ағылшын тілді қызметтерге қол жетімділігін төмендету, иммигранттар мен франкофондардың балаларын ағылшын мектептеріне кіруіне жол бермеу, француздардың жұмыс орнының тілі болуын талап ету және ағылшын тілін қолдануды шектеу коммерциялық белгілерде.

Қоғамдық реакциялар

Екі тілді қызметтерді қоғамдық қолдау 1960 жылдардың ортасы мен 1970 жылдардың аяғы аралығында күрт өсті. Танымалдылығы туралы тікелей сауалнама жүргізілген жоқ Ресми тілдер туралы заң сол уақытта, бірақ байланысты сұрақтар бойынша сауалнама деректері ағылшын тілінде сөйлейтін канадалықтардың көзқарасының айтарлықтай өзгергендігін көрсетеді. 1965 жылғы сауалнама Квебектен тыс тұратын канадалықтардың 17% -ы француз тілінде оқытатын мектептерді қаржыландыру үшін мемлекет қаражатын пайдалануды жақтайтынын көрсетті. Бұл үлес 1977 жылға қарай 77% -ке дейін өсті (француз тілінде «мүмкіндігінше» қызмет көрсететін провинциялық үкіметтерді қолдау туралы сәл өзгеше сұраққа жауап болғанымен).[14]

Квебек штатында федералдық мемлекеттік қызмет шеңберіндегі француз тілділерге деген қарым-қатынасқа қатысты өзгерістер «екі тілде» тағайындалған барлық федералды жұмыс орындарынан шығарылуды жалғастырған квеберлердің біртілді емес француз тілінде сөйлейтін көпшілігіне көмектесті деген күмәнмен келісілді. , өйткені анықтама бойынша «екі тілді» жұмыс ағылшын тілін қолдануды қажет етеді.

Алайда, өзгерістер Канададағы Англияда біраз қарсылықтар тапты. Торонто телеграммасы колоннаист Брайтвейтер заң жобасына қарсыластардың ұстанымын былай тұжырымдайды: «Біз тіл туралы заң жобасының кез-келген аспектісінен қорықпаймыз, біз оны жай қажетсіз, саяси астарлы, іске асыруға қымбат, бөлінушілік және бұл әсер ететіндей деп санаймыз. ағылшындардың емес, халықтың үштен бір бөлігінің француз емес ».[15]

Заң жобасына сәйкес, мемлекеттік сектордағы кейбір лауазымдар екі тілді болып белгіленді. Заң жобасын іске асыру кезінде, егер екі тілді лауазымды біртілді англофон ұстаған болса, онда бұл адамға француз тілін үйренуге тырысқан жағдайда өз позициясын сақтауға рұқсат берілді, ал осы лауазымның барлық кейінгі иелері екі тілде болуы керек. Мұндай жағдайда франкофондар арасында қостілділіктің деңгейі жоғарылағандықтан, бірінші ресми тілі француз тілінде сөйлейтін адамдар мемлекеттік секторда тым көп болып кете ме деген қорқыныш болды. Алайда, бұл жағдайға айналған жоқ. Мемлекеттік сектордағы француздардың бірінші ресми тілде сөйлейтіндерімен ағылшын тіліндегі бірінші ресми тілде сөйлеушілердің арақатынасы қарапайым халықпен бірдей.[16][17]

Қалай болғанда да, федералды деңгейде ресми билингвизмнің қабылдануы егемендік қозғалыстың өрлеуін бәсеңдететін ештеңе болған жоқ. Ұлтшыл Parti Québécois өзінің алғашқы маңызды жетістіктерін бір жылдан аз уақыт өткен соң жасады Ресми тілдер туралы заң қабылданды, ол Квебекте 23% дауысқа ие болды 1970 провинциялық сайлау және ауыстыру Union Nationale үшін негізгі сайлау құралы ретінде Квебек ұлтшылдығы. Алты жылдан кейін Парти Квебеко билікке келді 1976 провинциялық сайлау.

Тармағының барлық ережелерін орындамау Ресми тілдер туралы заң

Мемлекеттік тілдер жөніндегі уәкіл мезгіл-мезгіл заңға бағынатын федералдық агенттіктердің мемлекеттік тілге қатысты заңды міндеттемелерін орындамайтындығына назар аударады. 2004 жылы 35 жылдық мерейтойында жарияланған есепте Ресми тілдер туралы заң, Комиссар Дайан Адам Федералдық мемлекеттік қызметте «екі тілде» тағайындалған лауазымдардың тек 86% -ында екі ресми тілді тиімді меңгерген адамдар тұрғанын атап өтті. Бұл 1978 жылғы салыстырмалы көрсеткішке қарағанда өсім болды, өйткені «екі тілде» тағайындалған лауазымдарда қызмет еткендердің тек 70% -ы екі тілде де қабылданған деңгейде сөйлей алады.[18]

2017 жылдың қаңтарында Мемлекеттік тілдер комиссары Премьер-Министрге қатысты 14 шағым түскен Джастин Трюдо көпшілік алдында ағылшын және француз тілдерін қолдану қалалық әкімдік мәжілістері.[19] Он бір есеп сессияның қорытындысы бойынша келді Шербрук, Квебек, мұнда әкесі заң шығарған Трюдо Ресми тілдер туралы заң елу жыл бұрын, француз тілінде, үкіметтен берілетін жетіспеушілікті жою туралы ағылшын тілінен сұрағанда, жауап берді психикалық денсаулық ағылшын тілінде сөйлейтін адамдарға арналған қызметтер.[20] Қалған үшеуі Трюдоның француз тілінде сұраққа жауап беріп, ағылшын тілінде жауап беруіне байланысты болды Питерборо, Онтарио.

Пікірлер

2002 жылы жүргізілген сауалнамаға сәйкес, Квебектердің 98% -ы ресми билингвизмді «өте маңызды» немесе «біршама маңызды» деп санайды. Бұл үлес Атлантика провинцияларында 76%, Онтариода 72%, Прейри провинцияларында 67% және 63% дейін төмендейді Британдық Колумбия.[21] 2000 жылы жүргізілген тағы бір сауалнама Квебектен тыс канадалықтардың жартысынан көбі екі тілді насихаттауға көп күш жұмсалды деп санайды. Керісінше, Квебекерлердің 26% -ы ғана осы пікірмен бөлісті.[22] 2012 жылы жүргізілген сауалнама нәтижесінде канадалықтардың 63% -ы бүкіл канадалықтар үшін екі тілділікті қолдайды, бұл соңғы сауалнама 2003 жылы жүргізілгеннен 9% -ға артты.[23]

2016 жылы тағы бір сауалнама жүргізіліп, әр провинцияда ресми қос тілділікке қолдаудың арта түскендігі көрсетілді. Респонденттердің арасында канадалықтардың 88% -ы олардың мақсаттарын «қатты қолдайтындықтарын» немесе «біршама қолдайтындықтарын» айтты Ресми тілдер туралы заң: 91% Атлантта, 94% Квебек, 87% Онтарио, 83% прерияларда, 90% Альберта және 84% Британдық Колумбияда. Сауалнамаға жауап бергендердің 84% -ы ресми билингвизмді жеке өздері «қатты қолдайтынын» немесе «біршама қолдайтынын» айтты. Сауалнаманың онлайн-бөлігінде нәтижелер біршама араласқан, онда респонденттердің 78% -ы өздерінің мақсаттарын «қызу қолдаймыз» немесе «біршама қолдаймыз» деп жауап берді. Ресми тілдер туралы заң, ал 73% -ы жеке өздері ресми билингвизмді «қатты қолдаймыз» немесе «біршама қолдаймыз» деп жауап берді. Сол жылы осы тақырып бойынша өткізілген тағы бір сауалнамада Канада бойынша респонденттердің 67% -ы «Сіз бүкіл Канада үшін екі тілділікті қолдайсыз ба?» Деген сұраққа «иә» деп жауап берді. ал 31% «жоқ» деп жауап берді.[24]

Сондай-ақ қараңыз

Ескертулер

  1. ^ «Мемлекеттік тіл туралы 40 жыл». Канада әділет департаменті. Алынған 24 наурыз, 2013.
  2. ^ «Ресми тілдер туралы заң - 1985 ж., 31 б. (4-ші қосымшасы)». 2010 жылдың 11 шілдесіне дейін әрекет етіңіз. Әділет департаменті. Алынған 15 тамыз, 2010.
  3. ^ Канада. Ресми тілдер туралы заң (1985 ж., 31-бет (4-ші жеткізілім)). Оттава. Пейдж 2006 жылдың 4 шілдесінде кеңес берді.
  4. ^ «Ресми тілдер туралы заң - VI бөлім - ағылшын және француз тілді канадалықтардың қатысуы». Канада әділет департаменті. 4 сәуір, 2007. мұрағатталған түпнұсқа 10 қазан 2006 ж.
  5. ^ «Ағылшын немесе француз тілдік азшылығының анықтамасы». Канада әділет департаменті. 17 сәуір, 2007.
  6. ^ «Халық санын есептеу». Канада әділет департаменті. 17 сәуір, 2007.
  7. ^ «Мемлекеттік тіл туралы ережелер». Мемлекеттік тілдер комиссары. 1 қыркүйек 2003 ж. Мұрағатталған түпнұсқа 10 қараша 2006 ж.
  8. ^ Канада. Rapport de la Commission royale d’enquête sur le bilinguisme et le biculturalisme. Livre III: le monde du travail. Оттава, Imprimeur de la Reine, 1969, б. 374
  9. ^ Канада, ресми тілдер комиссары. Жылдық есеп, арнайы шығарылым 1969-2004 жж. I том Мұрағатталды 23 мамыр, 2006 ж Wayback Machine. Оттава, 2006 ж. ISBN  0-662-74073-4. 43263 бет 2006 жылғы 4 шілдеде кеңес берді
  10. ^ Игнатьев бұл туралы Канаданың Либералды партиясының Квебек съезінде 2009 жылдың қазан айының басында айтты Дон Макферсон, «NDP француз квеберлеріне құқықты қосады», Монреаль газеті, 8 қазан 2009 ж.
  11. ^ Торсонның дәлелдерін талқылайды және қабылдамайды Евгений Форси «Ресми тілдер туралы конституцияға сәйкес», Globe and Mail, 8 ақпан 1969 ж.
  12. ^ «Ресми тілдер тарихы». Нью-Брансуиктің ресми тілдер комиссары. Алынған 1 желтоқсан, 2020.
  13. ^ «Заңнамалық акт, 2006 ж., 2006 ж., № 21, Sch F». б. с. 65.
  14. ^ Паркин, Эндрю; Туркотта, Андре. «Le bilinguisme: Appartient-il au passé ou à l'avenir?». Канададағы ақпарат және ақпарат туралы ақпарат. б. 9. Алынған 4 шілде, 2006.
  15. ^ Фрейзер, Грэм (2006). Кешіріңіз, мен французша сөйлей алмаймын. Торонто, Онтарио: McLelland & Steward, LDT. б. 106.
  16. ^ «2014 жылғы мемлекеттік қызмет қызметкерлерінің сауалнамасына жауап берушілердің демографиялық сипаттамалары бойынша бөлінуі». Канада хатшылығы қазынашылық кеңесі. Алынған 31 қаңтар, 2018.
  17. ^ «Деректер кестелері, 2016 жылғы Канадалық халық санағы алғашқы ресми тілде сөйлеу (5), үйде жиі айтылатын тіл (10), басқа тілде (тілдерде) үйде үнемі сөйлесу (11), ресми тілдерді білу (5) және жас (7) Канада, провинциялар мен аумақтарды, санақ бөлімдерін және санақ бөлімшелерін қоспағанда, халыққа арналған санақ «. Канада статистикасы. Алынған 31 қаңтар, 2018.
  18. ^ Канада, Комиссариат aux langues officielles. Rapport annuel édition spéciale 1969-2004 жж. I том Мұрағатталды 23 мамыр, 2006 ж Wayback Machine. Оттава, 2005 ж. ISBN  0-662-74073-4. Пейдж 2006 жылдың 4 шілдесінде кеңес берді
  19. ^ «Трюдоның ағылшын тіліндегі сұрақтарға француз тіліндегі жауаптары тілге шағымдануға мүмкіндік береді». HuffPost Canada. 2017 жылғы 19 қаңтар. Алынған 19 қазан, 2017.
  20. ^ https://youtube.com/8cpc6JtENOE
  21. ^ Эндрю Паркин мен Андре Туркотта. Le bilinguisme: Appartient-il au passé ou à l’avenir?, Center de recherche et d 'information sur le Canada, наурыз, 2004, б. 6. Бет 2006 жылдың 4 шілдесінде кеңес берді.
  22. ^ Эндрю Паркин мен Андре Туркотта. Le bilinguisme: Appartient-il au passé ou à l’avenir?, Center de recherche et d 'information sur le Canada, наурыз, 2004, б. 11. Бет 2006 жылдың 4 шілдесінде кеңес берді.
  23. ^ «Ресми тілдер мен билингвизм туралы сауалнаманың зерттеуі». Мемлекеттік тілдер комиссары. Алынған 31 қаңтар, 2018.
  24. ^ «Ресми тілдер мен билингвизм туралы сауалнаманың зерттеу презентациясы». Мемлекеттік тілдер комиссары. Алынған 31 қаңтар, 2018.

Сыртқы сілтемелер

Қатысты сілтеме