Кедей үйге қамалды - Locked in the Poorhouse - Wikipedia

Кедей үйге қамалды қорытынды есебінің 30 жылдық жаңаруы болып табылады Азаматтық тәртіпсіздіктер жөніндегі ұлттық консультативтік комиссия ( Кернер комиссиясы ), бұрынғы Кернер комиссары, сенатор және Милтон С. Эйзенхауэр қорының төрағасы бірлесіп жазған Фред Р. Харрис және Эйзенхауэр қорының президенті Алан Кертис. Кітап 1998 жылы серігімен шығарылды, Мыңжылдықтың бұзылуы.^[1]

Кернер комиссиясын Президент құрды Линдон Б. Джонсон 1967 жылы 1960-шы жылдардағы наразылықтардан кейін Лос-Анджелесте, Чикагода, Детройтта, Ньюаркта және басқа да көптеген қалаларда.^[2]

Кернер комиссиясының қорытынды есебі жеті айлық тергеуден кейін 1968 жылы 29 ақпанда жарияланды. Есеп тез арада ең көп сатылатын кітап болды, ал екі миллионнан астам американдық 426 беттік құжаттың көшірмелерін сатып алды. Оның нәтижесі тәртіпсіздіктер экономикалық мүмкіндіктің жоқтығынан болған қара күйзелістерден туындады. Доктор Мартин Лютер Кинг кіші. есепті «дәрігердің өмірге тағайындаумен өлімге жақындауы туралы ескертуі» деп жариялады.^[3]

Қорытынды есеп берудің ең әйгілі үзіндісінде: «Біздің ұлт екі қоғамға қарай жылжиды, бірі қара, бірі ақ - бөлек және тең емес».^[4]

Комиссия қалалық зорлық-зомбылықтың маңызды себебі ақ нәсілшілдік деп тұжырымдап, африкалық американдықтардың наразылық акциясы үшін Американың көп бөлігі жауапкершілікті көтереді деп болжады. Қорытынды есеп жұмыс пен білім беруді кеңейтуді, полицияның әр түрлі және сезімтал күштерін, сондай-ақ бұзылуға бағытталған жаңа тұрғын үйге қомақты қаражат салуды ұсынды. тұрғындарды бөлу. Жаңа бастамалар «проблемалардың өлшемдеріне тең масштабта» болуы керек еді. Комиссия «жаңа ерік-жігермен» ғана оның ұсынымдарын жүзеге асыруға болатындығын ескертті.^[5]

Комиссияның жалғасы

Милтон С. Эйзенхауэр қоры (Эйзенхауэр қоры) 1981 жылы Кернер комиссиясының және 1968 жылғы зорлық-зомбылықтың себептері мен алдын-алу жөніндегі ұлттық комиссиясының (Ұлттық зорлық-зомбылық комиссиясы) жұмысын жалғастыру үшін құрылды. Кернер комиссиясының атқарушы директоры Гинсбург, бұрынғы Кернер комиссары және сенатор Фред Харрис (Д, ОК) және бұрынғы Кернер комиссары және сенатор Эдвард Брук (R, MA) Эйзенхауэр қорының құрылтайшыларының қатарына кірді. Қор Кернер комиссиясының қорытынды есебінің 25, 30 және 40 жылдық жаңартуларын шығарды.

30 жылдық жаңарту: кедейлік пен мыңжылдықтың бұзылуы.

Харрис «Жаман үйге қамалды» деген кітабында 30 жылдық жаңартулардың бірі, «Кернер есебінен кейінгі онжылдықтың көпшілігінде Америка есеп шығарған негізгі форматтар бойынша: нәсіл, кедейлік және ішкі қалалар бойынша алға жылжыды. . Содан кейін прогресс тоқтап, кейбір жолдармен керісінше болды. Бұл тоқтауға және шегінуге не себеп болды? Алдымен бірқатар экономикалық күйзелістер мен тенденциялар, әсіресе азшылықтарға әсер ететін әсер қалдырды. Екіншіден, үкіметтің әрекеті мен әрекетсіздігі үлкен кінәні өз мойнына алды ... Бүгін, Кернердің есебінен кейін отыз жыл өткен соң, Америкада кедейлік көбірек, ол бұрынғыға қарағанда тереңірек, қара және қоңыр түсті және ол шоғырланған Американың кедейлеріне айналған қалалар.^[6]

«Мыңжылдықты бұзу» деп аталатын «Кедей үйге құлыпталды» серігінің томы туралы пікірталастарда айтылды. PBS жаңалықтар сағаты бірге Джим Лерер. Репортер Элизабет Фарнсворт қажет саясат туралы сұрағанда, Эйзенхауэр қорының президенті Алан Кертис:^[7] «Не істеу керек, либералды және консервативті туралы айту керек емес, ал жұмыс істемейтін нәрсеге қарсы. Қандай жұмыс істемейді - түрме салу, жабдықтау экономикасы, осындай саясат. Олар сәтсіздікке ұшырады. Біз тоқтатуымыз керек жұмыс істемейтінді жасау және жұмыс істейтін нәрсеге ақша салу: мектептен кейінгі қауіпсіз орындар, балалар үй тапсырмасына көмектесуге келеді, бағалауы бойынша Колумбия университеті; The Джеймс Комер Йель университетінің мектепті дамыту жоспары, мұнда мұғалімдер мен ата-аналар қала ішіндегі мектептерді алады; Форд қорының орта мектеп оқушыларына тәлімгерлік ететін кванттық мүмкіндіктер бағдарламасы; жұмыс орындарын құратын Ньюарктегі Жаңа қауымдастық корпорациясы сияқты қоғамды дамыту корпорациялары; ішкі қала үшін банктік қызметті жасайтын Оңтүстік Шор Банк; азшылық офицерлерінің қоғамдық тәртіпті сақтауы. Мұның бәрі дәлелденген, ғылыми бағаланған бағдарламалар, егер біз проблеманың өлшемдеріне тең ауқымда жұмыс істейтін нәрсені қайталасақ, біз әсер ете аламыз ».

Кедей үйге қамалып, «Мыңжылдықтың бұзылуы» бөлімінде де қамтылды Washington Post, Los Angeles Times, Newsweek және көптеген аймақтық газеттер - ABC, BBC, CNN және NPR.^[8]

Қырық жылдық жаңарту

Біз не істей аламыз, Қор Кернер комиссиясының 40 жылдық жаңартылған қысқаша мазмұны бойынша Эйзенхауэр қорының Детройт пен Ньюарктегі тыңдауларына, бұқаралық ақпарат құралдарындағы қор форумына және ұлттық консультациялық кеңестің ұсыныстарына сүйенді. 40 жылдық жаңарту 2008 сайлау Кернерден кейінгі бағдарламаның бірқатар индикаторларының бірі ретінде алғашқы афроамерикалық президенттің. Сонымен қатар, жаңарту баланың кедейлік деңгейі мен табыс теңсіздігі 1968 жылғы Кернер есебінен кейін артқанын хабарлады. Сәтсіздігімен Артында бала қалмайды ақ орта мектеп оқушылары мен латын және афроамерикалық орта мектеп оқушыларының білім жетістіктері арасында үлкен айырмашылықтар сақталды. Африка-американдық жұмыссыздық Кернер туралы алғашқы есеп беруден кейінгі 40 жыл ішінде ақтардың жұмысынан шамамен екі есе көп болды. Ынтымақтастық түрме-өндірістік кешені есірткіге нәсілдік тұрғыдан үкім шығару тұтқындау жылдамдығын күрт арттырды, 25 пен 29 жас аралығындағы афроамерикалық ер адамдар өздерінің ақ түсті әріптестерімен салыстырғанда 7 есеге жуық қамауға алынады.^[9]

Тиісінше, Эйзенхауэрдің 40-жылдық мерейтойына арналған Kerner жаңартуы:^[10]

• Ұлттық стратегиялық ішкі басымдылық уайымға салынатын орта тапқа, қараусыз қалған жұмысшы табына және шынымен де аз қамтылған адамдарға тиімді жұмыспен қамту, экономикалық және білім беру реформаларын қамтуы керек.

• сұраныс жағы, кейнсиандық экономикалық саясат жұмыссыздықты төмендетуі керек; кедейлерге, жұмысшы топқа және орта тапқа бірігу керек екенін хабарлау; кәсіподақтардың жұмысын күшейту және жұмыс орындарын оқытуды жұмыс орындарын құрумен байланыстыру.

• Жұмыспен қамтуды оқыту және жұмыс орындарын құру туралы жаңа заң ескірген және нәтижесіз жұмыс күшін инвестициялау туралы Заң мен мұқтаж отбасыларға уақытша көмек бағдарламасын ауыстыруы керек. Оқытылған және қайта даярланған американдық жұмысшыларды бірінші кезекте денсаулық сақтау, тұрғын үй, мектеп жөндеу және салу, жаппай транзит, энергетика және жасыл технологиялар сияқты ұлттық мүдде тұрғысынан дамыту қажет болатын салалардағы жұмыс орындарымен байланыстыру керек.

• Сәтсіз аяқталған бірде-бір бала туралы заңның орнына «Білім беру капиталы туралы» заң ауыстырылуы керек. Федералды үкімет ең дамыған индустриалды елдердегідей барлық мектеп аудандарында бір оқушыға шаққандағы долларлық инвестицияға теңдік құратын жүйені қаржыландыруды бастауы керек. Заң Коннектикут және Солтүстік Каролина сияқты сәтті мемлекеттік үлестік модельдерге негізделуі керек.

• Қауіпсіз инвестициялық аудандар бүкіл ел бойынша қаржыландырылуы керек. Инвестициялық аудандарға терең кедейшілікке ұшыраған адамдар, басқа кедей азаматтар мен жұмысшы отбасылар кіруі керек. Ішінара Гарлем балалар зонасы, Қауіпсіз қауіпсіз инвестициялық аудандар сияқты модельдерге сүйене отырып, қазірдің өзінде жұмыс істегені дәлелденген озық тәжірибелер - бағдарламаларды қайталау керек. Қауіпсіз қауіпсіздіктің әрбір көршілес аймағында бірнеше және өзара тәуелді шешімдер бірнеше проблемаларға бағытталуы керек.

• Жаңа Қауіпсіз Даму Инвестициялық Корпорациясы федералды жергілікті мемлекеттік және жеке қаржыландырумен бірлесе отырып қаржыландыруы керек - бұл қаржыландыруды жергілікті қауымдастыққа негізделген 501 (c) (3) коммерциялық емес ұйымдарға бөлу, әрбір қауіпсіз орындарда орналасқан институционалдық мүмкіндіктері бар. Көршілестік.

• 2001 және 2003 жылдары ең ауқатты американдықтарға берілген салық жеңілдіктерін жою керек. Бұл алдағы 10 жыл ішінде шамамен 3,5 триллион доллар үнемдеуге мүмкіндік береді. Американдықтарға индустрияланған әлемдегі корпоративті салық ставкаларының ең төменгі ставкаларын беретін салықтық олқылықтарды жою керек. Сонымен бірге, американдықтардың басым көпшілігіне салықты азайтуымыз керек.

• Ұлттық ерік-жігерді қалыптастыру үшін жаңа әділ экономикалық мәміле американдық әңгімедегі серіктестер ретінде орта тапты, жұмысшы табыны және кедейлерді біріктіретін баяндауды баяндауы керек. Қозғалыс екі Республикалық Президенттің және екі Демократиялық Президенттің - Авраам Линкольн, Теодор Рузвельт, Франклин Рузвельт және Джон Кеннедидің құндылықтарына негізделуі керек. Авраам Линкольн мемлекеттік инфрақұрылымға инвестиция салып, нәсілдік әділетсіздікке қарсы крест жасады. Теодор Рузвельт корпоративті ашкөздікті реттеуге шақырды. Франклин Рузвельт американдық әлеуметтік келісімшарт жасады. Джон Кеннеди біздің елге қызмет ету үшін «біз бірге не істей аламыз» дегенге назар аударды.

PBS Bill Moyers журналы Kerner комиссиясының 40 жылдық жаңаруы туралы жазды. Мойерс Детройт пен Ньюарктегі қордың тыңдауларын жариялау үшін экипаждарды жіберді. Харриспен терең сұхбаттан кейін және Детройт пен Ньюарктегі тыңдалымдарды жариялағаннан кейін Мойерс:^[11]

Кернер есебі «біздің ұлтымыз екі қоғамға қарай бағыт алуда, біреуі қара, біреуі ақ - бөлек және тең емес» деген тұжырыммен есімізде. Сол кездегі афроамерикалықтар метрополияда тез шоғырланып, оқшаулана бастады геттолар және Кернер Комиссиясының мәлімдеуінше, 1985 жылға қарай жаңа саясатсыз біздің қалалар қара көпшілікке айналады, олар көбіне ақ түстегі қала маңында тұратын болады.

Комиссия мүшелері үкіметтің саясаты ұнайды деп мойындады урбанизация және үлкен биік жобалардың құрылысы тұрақты қара қауымдастықтарды жоюға көмектесті. Сондықтан олар кейбір нақты және практикалық құралдарды ұсынды - жаңа жұмыс орындары, қол жетімді баспана және жойқын гетто ортасына қарсы тұрудың жаңа қадамдары. Алпысыншы жылдардың ортасындағы азаматтық құқықтар қозғалысынан кейін - бейбіт шерулер мен шерулер, Азаматтық құқықтар туралы 1964 ж, Дауыс беру құқығы туралы 1965 ж - тәртіпсіздіктер ақ түсті реакцияны тудырды. LBJ-дің Вьетнамдағы соғыстың өршуі отқа май құйды.

Кернер туралы есеп 1968 жылы 1 наурызда жарияланды. Бес аптадан кейін - төртінші сәуірде, қырық жыл бұрын келесі аптада - Мартин Лютер Кинг өлтірілді. Жалын тағы да ондаған қаланы шарпып, ауқымды өзгеру мүмкіндігі қан мен күлде және нәсілшілдік токсиндерде жойылды. Президент Кернер комиссиясына: «Іздеуіңіз ақысыз болсын ... мүмкіндігіңізше, шындықты тауып, оны баяндамаңызда білдіріңіз», - деді. Олар істеді. Бірақ шындық жеткіліксіз болды. Ел оған деген ерік-жігерін жоғалтты.

Эйзенхауэр қорының 40 жылдық кернерлік тәртіпсіздік комиссиясының жаңартуы бұрынғы сенатор Бруктың Вашингтон Пост басылымының басты назарында болды. Брук республикашыл, жетістіктерге шолу жасады, бірақ «Американың кедейлері үшін - денсаулық сақтаудың не екенін білмейтіндер, өйткені олар үшін денсаулық сақтау жүйесі жоқ, түрме үшін колледжге қарағанда ықтимал адамдар, тастандылар. орта таптағы қара нәсілділердің, ақ пен испандықтардың ұшып кетуіне байланысты шіріген, қылмыс көп болған қалалық орталықтарға дейін - болашақ олардың әріптестері үшін 60-шы жылдардағыдай бұлыңғыр болуы мүмкін ».^[12]

40 жылдық жаңарту туралы ақпарат басқа бұқаралық ақпарат құралдарында да кеңінен жарияланды.^[13]

Сын

Кернер комиссиясының «Кедей үйге жабық» және «Мыңжылдықты бұзу» туралы алғашқы есептерін және Эйзенхауэр қорының жауаптарын сыншылар болды. Мысалы, Эйзенхауэр қорының қамқоршысы, Элвинт Карри, Уолл-Стрит Джорнал басылымына жазған хатында, Калифорния, Ирвин университетінің криминология, заң және қоғам профессоры:^[14]

Абигаил және Стефан Тернстром өздерін қалалық зорлық-зомбылықтың себептері бойынша құпия деп санайды - олардың ойынша нашар - 1968 жылғы Кернердің есебі бойынша («Американдық Апартеид? Бұған сенбеңіз.» Редакциялық бет, 2 наурыз). Бірақ олардың шатасуы 1960-шы жылдары едәуір болған және қазіргі кезде одан да көп болған дәлелдемелер топтамасын елемеу немесе дұрыс оқымау арқылы ғана сақталуы мүмкін ерекше бас тарту деңгейін талап етеді.

Бастапқыда, Тернстромдар полицияның шиеленісті жағдайды күшейтудегі рөлін мүлдем елемейді, дегенмен Кернердің баяндамасы қара тұрғындардың наразылықтарының тізімінде полиция практикасына деген ашу-ызаны тапты. тәртіпті бұзылған қалалар. Ең бастысы, террнстромдар әлеуметтік кемшіліктер мен зорлық-зомбылықтың басталуы арасындағы байланысты талдауда есепті түсінбейтін сияқты немесе оқымаған да болуы мүмкін.

Олар, мысалы, қалалық зорлық-зомбылықтан ең көп зардап шеккен Детройттағы қара жұмыссыздық небәрі 3,4 пайызды құрады, сондықтан қала «жарылуға дайын тыныштық» деп саналуы мүмкін емес деп мәлімдейді. Кернер есебінің авторлары, алайда, мұны жақсы білді. Олар бүлік басталған 12-көше ауданындағы қара нәсілді ер адамдар арасындағы жұмыссыздық деңгейі 12-ден 15 пайызға дейін, ал 25-ке толмаған адамдар үшін - 30 пайыздан немесе одан да көп деп есептелгенін айтты. Ең бастысы, Тернстромдар есепте Еңбек департаменті келтіргендей, қалада жұмыс істемейтін қара жұмысшылардың үлесі (жұмыс күшін тастап кеткендерді қосқанда) қажет болған жағдайда толық емес жұмыс күнін есептейді деп білмейді. толық жұмыс күні немесе кедейшілік деңгейіндегі жалақы бойынша жұмыс істеу ресми жұмыссыздардан бірнеше есе көп болды. Олар сондай-ақ тәртіпсіздіктерге ең типтік қарапайым немесе аз жалақы төленетін жұмыспен қамтылған жас жігіттерден құралғанын және байлықпен қоршалғандығына қол жеткізе алмағандарын атап өтті.

Статистикалық мәліметтердің көптігі бұл жағдайлардың бізде әлі де бар екенін көрсетеді. 60-жылдардағы толқулар адамзаттың қасіретін тудырды. Егер олар бізге теңсіздік пен зорлық-зомбылықтың байланысы туралы азапты түрде берген сабақтарын ұмытып кететін болсақ, бұл трагедия күрделене түседі.

Басқа сыншылар «USA Today» газетінде Кернердің оқшауланған білім беру мен экономикалық мүмкіндіктерге және нәсілшілдікке баса назар аударуынан айырмашылығы, ішкі афроамерикалықтардың негізгі проблемасы «жалғыз ата-аналардың үйлері» екенін алға тартты. Бұған жауап ретінде Карри сыншылар «қара адамдардың бейқам жүріс-тұрысын» дұрыс емес айыптады деп сендірді. Кюри сыншылар бұрын «әл-ауқат» жүйесін айыптағанын, бірақ 2008 жылға қарай «әл-ауқат» 10 жылдан астам уақыт бойы аяқталғанын атап өтті. Кернер комиссиясының қорытындыларына қайта орала отырып, Карри нақты проблемалар мыналар деп қорытындылады:^[15]

• экономикалық өсу кезеңінде де стратосферада қалған қара нәсілділер арасындағы жұмыссыздық деңгейі;

• жұмыс орындарын құру мен оқытуға инвестицияларға онсыз да міндеттемелерден бас тарту; және

• Қара нәсілді еркектерді түрмеге жабудың керемет өсуі, оларды қоғамдағы тиімді рөлге босату үшін оларды біріктіруге ешқандай күш салмай.

Әдебиеттер тізімі