Америка Конституциясы қаншалықты демократиялық? - How Democratic Is the American Constitution? - Wikipedia
 | Бұл мақала жоқ сілтеме кез келген ақпарат көздері. (Қазан 2018) (Бұл шаблон хабарламасын қалай және қашан жою керектігін біліп алыңыз) |
Америка Конституциясы қаншалықты демократиялық? (2001, ISBN 0-300-09218-0, басқалармен) - кітап саясаттанушы Роберт А. Даль жеті «демократиялық емес» элементтерді талқылайды Америка Құрама Штаттарының конституциясы.
Кітап «демократиялық» дегенді принципке сәйкестендіру ретінде анықтайды бір адам, бір дауыс, сондай-ақ көпшілік ережесі. Автор бұл туралы мақтайды Фреймерлер Конституцияның «ерекше дарындылық пен ізгіліктің адамдары» ретінде (7-бет), олар өздерінің республикалық үкіметтерін құруда таңданарлықтай жетістіктерге жетті. Сонымен қатар Даль жаңашылдық пен демократиялық техникалар мен идеалдардың өзгеруі Конституция кодификацияланғаннан кейін де жалғасқандығын және американдық жүйе бұл жаңа идеялардың барлығын қабылдамағанын атап өтті. Ол негізін қалаушылар ішінара он үш мемлекеттің егемендігін сақтауды қамтитын қоғамдық пікірмен шектелген дейді.
Демократиялық емес элементтер
Кітапта көрсетілген Конституцияның негізгі демократиялық емес аспектілері:
- Төзімділік құлдық - Оңтүстік мемлекеттердің ынтымақтастығы мен қатысуын қамтамасыз ету үшін қажет, содан кейін ғана тыйым салынған Американдық Азамат соғысы
- Дауыс беру құқығы - Әйелдердің, афроамерикандықтардың және байырғы американдықтардың сайлау құқығы қорғалмаған немесе арнайы қысқартылған емес. (1870 ж Он бесінші түзету нәсіліне байланысты сайлау құқығынан бас тартуға тыйым салынады. 1920 жылы Он тоғызыншы түзету жынысына байланысты сайлау құқығынан бас тартуға тыйым салынады. 1964 жылы Жиырма төртінші түзету кейбір штаттарда афроамерикандықтарды нақты нәсілдік ережелерсіз кемсіту үшін қолданылған дауыс беруге салынатын салықтарға тыйым салынды.)
- Сайлау президент - II бап 1-бөлімде Сайлау колледжі, бұл әр штатқа оның Конгресстегі өкілеттілігіне пропорционалды сайлаушылар санын береді (әр штатта екі сенатор болғандықтан, халық санына пропорционалды емес). Сайлаушылар штаттың заң шығарушы органдары таңдаған кез-келген әдіспен тағайындалуы керек еді және олар Президентті таңдауда өздерінің шешімдерін қолдануы керек. Қазіргі заманда көптеген штаттар өздерінің сайлаушыларының дауыстарын сол штат ішіндегі халықтық дауыс беру нәтижелері бойынша бөлу үшін «бәрін жеңеді» жүйесін қолданады, бірақ штаттар арасында дауыстарды бөлу өзгеріссіз.
- Ішіндегі өкілдік Сенат - Әр штат санына қарамастан екі сенатор алады. Бұл белгілі Коннектикуттағы ымыраға келу, және кішігірім мемлекеттердің тұрақты қатысуын қамтамасыз ету үшін Конституцияға енгізілді. (сонымен қатар сілтемелер Сенатты кеңейту Фрэнсис Ли және Брюс Оппенгеймер)
- Сенаторларды сайлау - I баптың 3 бөлімі сенаторларды штаттың заң шығарушы органдары тікелей тағайындайтынын мәлімдеді. 1913 жылы Он жетінші түзету жүйені өзгертті, осылайша сенаторлар бүкіл штаттық нәсілдерде көп сайланады.
- Сот билігі - Америка Құрама Штаттарында судья (лар) билік ету құқығына ие конституциялық емес заң шығарушы орган тиісті түрде мақұлдаған және президент қол қойған болса да кез-келген заң немесе ережелер. Судьяларды алып тастау шегі бар өмірге тағайындалады (сайланбайды), бұл оларды тәуелсіз етеді. Даль сот билігі сот саясаты арқылы ұлттық саясатты жасау үшін өзінің шектеусіз өкілеттігін пайдаланды деп санайды.
- Конгресс билігінің шектеулері - сот билігі түсіндіргендей, Конституция көптеген мемлекеттерге реттеу салаларында егемендікті сақтайды. Өкілеттіктері Конгресс белгілі бір тізіммен шектеледі. 1895 жылдан бастап Он алтыншы түзету 1913 жылы ратификацияланды, «тікелей» салықтарға қойылатын конституциялық талаптардың сот түсіндірмелері федералды үкіметке қол жетімді кірістерді шектеп, федералдық табыс салығын мүмкін емес етті. Кезінде Лохнер дәуірі, Жоғарғы Сот федералдық үкіметке экономикаға әсер ету үшін өте аз күш беріп, Конгресстің экономикалық өкілеттіктерін өте тар түсіндірді. Қазіргі сот интерпретациясы федералды үкіметке экономикаға едәуір ықпал етуге мүмкіндік берді.
Framers а құрды өкілдік демократия өйткені олар қорқатын тікелей демократия. Даль бұл тұтастай американдықтардың елді тұрақты, еркін нарық жолына бағыттай алатын, жер иелерінің меншік құқығын құрметтейтін қабілеттерін бағаламаудың нәтижесі дейді.
Қандай конституция жақсы?
Даль американдық конституцияның егжей-тегжейлері, қазіргі уақытта өзгертіліп, қолданылып жүргендігі, басқа тұрақты демократиялардың конституциялық жүйелерінен артық немесе кем екендігі туралы мәселені қарастырады. Оның бағалау критерийлері:
- Саяси тұрақтылық (яғни демократиялық күйде қалу)
- Демократиялық құқықтарды тиімді қорғау
- Демократиялық әділеттілік
- Фостерлер консенсус ғимарат
- Мәселелерді тиімді шешуге ықпал етеді
Тұрақтылықты сақтау
Даль белгілі бір елде демократияны қолдауды жеңілдететін белгілі бір жағдайлар бар деп болжайды. Ол бұған «сайланған басшылардың әскерилер мен полицияны тиімді бақылауын, демократиялық сенімдерді қолдайтын саяси мәдениетті және басқалармен салыстырмалы түрде жақсы жұмыс істейтін экономикалық тәртіпті» жатқызатын көрінеді.
Даль конституциялық құрылымдарға қарамастан, өте қолайсыз жағдайлар тұрақсыздықты тудырады деп болжайды. Жүйе тұрақтылықты қолдаудың ең жақсы түрі бола ма, жоқ па, өте қолайлы жағдайларда ел мүмкін болатын конституциялық келісімдерді ескере отырып, демократиялық болып қала алады. Аралас жағдайларда ол конституцияның егжей-тегжейлері тұрақтылық пен диктатураға көшу сияқты жағымсыз өзгерістер арасындағы тепе-теңдікті бұзуы мүмкін деп санайды.
Даль бұл мәселеде президенттік пен парламенттік жүйелердің басымдығы даулы екенін * және «үшінші әлемдегі» ыдырау мен президенттік жүйелер арасындағы корреляция себеп-салдарлық байланыстың белгісі болмауы мүмкін екенін атап өтті. Ол әр түрлі жүйелер әртүрлі елдердің жағдайларына жақсы сәйкес келуі мүмкін деген ұстанымды ұстанатын сияқты. (96-бет)
* Парламенттік жүйені қолдай отырып, ол: Хуан Линц пен Артуро Валенсуэла, редакция, Президенттік демократияның сәтсіздігі: салыстырмалы перспективалар, т. 1. Джонс Хопкинс Университетінің Баспасы, 1994. Президенттік жүйелерді қолдай отырып, ол келтіреді: Мэттью Соберг Шугарт және Джон М.Кери, Президенттер мен ассамблеялар: конституциялық дизайн және сайлау динамикасы. Кембридж университетінің баспасы, 1992. б. 41-42.
Даль тұрақсыздық жаңа демократиялық елдерде жиі кездесетінін атап өтті:
ХХ ғасырда демократия жетпіс рет демократиялық емес режимдерге жол берді. Тек ерекше жағдайларды қоспағанда, мұндай бұзылулар демократиялық институттар өте жаңа болған елдерде болған - бір ұрпаққа жетпеген. Шынында да, демократиялық институттар жиырма немесе одан да көп жылдар бойы өмір сүрген елдегі демократияның құлдырауының жалғыз нақты оқиғасы 1973 жылы Уругвай сияқты көрінеді. Сол жылы Чили шектеулі жағдайларға байланысты аз айқын іс ұсынды жақында ғана алынып тасталған сайлау құқығы. Веймар Республикасы фашистер басып алғанға дейін он төрт жылдан аз уақыт бұрын болған.
— б. 134-135
Халықаралық салыстырулар
Даль Америка конституциясымен мәнді салыстыруларды тек осындай жағдайлары бар басқа елдерде табады. Ол тек 22 мемлекет болғанын айтады, соның ішінде Америка Құрама Штаттары да 1950 жылдан бері «тұрақты демократиялы». Оның кітабында салыстыру үшін маңызды келесі конституциялық атрибуттар көрсетілген:
- Федерализм. Ел мықты жергілікті өзін-өзі басқарудың федералды одағы ма (мысалы, штаттар, провинциялар, кантондар) немесе унитарлы мемлекет ? Федеративті болу үшін бағынатын бөлімшелер конституциялық заңмен немесе тәжірибемен қорғалуы, едәуір автономияға ие болуы және заң шығаруға айтарлықтай күші болуы керек.
- Бикамерализм. Заң шығарушы органда екі үй де бар, екеуі де айтарлықтай өкілеттіктерге ие ме?
- «Тең емес» ұсыну жоғарғы палата. Заң шығарушы органдардың бір палатасындағы дауыстарды халық емес, үкімет бөлімшесі бөледі ме (мысалы, штат, провинция, кантон)?
- Күшті сот арқылы қарау ұлттық заңнаманың: Парламент тиісті түрде қабылдаған және / немесе президент қол қойған конституциялық емес заңдарды жариялау құқығы. (Штаттар немесе провинциялар сияқты бағынышты үкіметтердің актілерін бұзу қабілетінен ерекше).
- Сайлау жүйесі
- Бірмүшелік аудандық көптік, сондай-ақ Post Past First (FPTP) деп аталады. Бір округке бір орыннан келеді, ал ең көп дауыс жинаған (көптік) кандидат жеңіске жетеді.
- Пропорционалды өкілдік (ең әділ сайлау жүйесі). Әр сайлау учаскесі үшін бірнеше орын бар. Олар жекелеген кандидаттар немесе саяси партиялар алатын дауыстардың үлесі негізінде бірнеше тәсілдердің бірімен бөлінеді.
- Партиялық тізімдер
- Көп мүшелі пропорционалды (MMP)
- Бір рет берілетін дауыс (СТВ)
- Жартылай PR
- Француз екі айналымды жүйе.
- Балама дауыс беру (AV)
- Саяси партиялар
- Екі партиялы жүйе. Екі басым партия атқарушы билік пен заң шығарушы орындардағы басым көпшілікті басқарады.
- Көппартиялық жүйе. Үш немесе одан да көп саяси партиялар заң шығарушы органға айтарлықтай ықпал етеді.
- Жалпы құрылым. Сонда бар ма президенттік жүйе күшті биліктің бөлінуі атқарушы және заң шығарушы билік арасында, немесе бар ма парламенттік жүйе ?
Кем дегенде 1950 жылдан бері тұрақты демократиялық елдердің тізімі
Қаншалықты демократиялық 23 критерий бойынша тұрақты, бай демократияны салыстырып, келесідей тұжырымдайды:
| Кем дегенде 1950 жылдан бері тұрақты демократиялық елдердің тізімі | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Ел | Күшті федералды ма? | Екі палаталы ма? | Тең емес репрессиямен жоғарғы үй.? | Күшті сот бақылауы? | Сайлау жүйесі | Партиялық жүйе | Құрылым |
 Австралия | Иә | Иә | Иә | Жоқ | Төменгі үй AV; Жоғарғы үй PR (STV) | Көп | Парламенттік |
 Австрия | Иә | Жоқ | Жоқ | Жоқ | PR (тізім) | Көп | Парламенттік |
 Бельгия | Иә (1993 жылдан бастап) | Жоқ | Жоқ | Жоқ | PR (тізім) | Көп | Парламенттік |
 Канада | Иә | Жоқ | Иә | Иә | FPTP | Көп | Парламенттік |
 Коста-Рика | Жоқ | Жоқ | Жоқ | Жоқ | PR (тізім) | Көп | Президенттік |
 Дания | Жоқ | Жоқ | Жоқ | Жоқ | PR (тізім) | Көп | Парламенттік |
 Финляндия | Жоқ | Жоқ | Жоқ | Жоқ | PR (тізім) | Көп | Парламенттік |
 Франция | Жоқ | Жоқ | Жоқ | Жоқ | 2 раунд | Көп | Парламенттік |
 Германия | Иә | Иә | Иә | Иә | PR (MMP) | Көп | Парламенттік |
 Үндістан | Иә | Иә | Жоқ | Иә | FPTP | Көп | Парламенттік |
 Исландия | Жоқ | Жоқ | Жоқ | Жоқ | PR (тізім) | Көп | Парламенттік |
 Ирландия | Жоқ | Жоқ | Жоқ | Жоқ | PR (STV) | Көп | Парламенттік |
 Израиль | Жоқ | Жоқ | Жоқ | Жоқ | PR (тізім) | Көп | Парламенттік |
 Италия | Жоқ | Иә | Жоқ | Жоқ | PR (MMP) | Көп | Парламенттік |
 Жапония | Жоқ | Жоқ | Жоқ | Жоқ | Жартылай PR | Көп | Парламенттік |
 Люксембург | Жоқ | Жоқ | Жоқ | Жоқ | PR (тізім) | Көп | Парламенттік |
 Нидерланды | Жоқ | Иә | Жоқ | Жоқ | PR (тізім) | Көп | Парламенттік |
 Жаңа Зеландия | Жоқ | Жоқ | Жоқ | Жоқ | PR (MMP) | Көп | Парламенттік |
 Норвегия | Жоқ | Жоқ | Жоқ | Жоқ | PR (тізім) | Көп | Парламенттік |
 Швеция | Жоқ | Жоқ | Жоқ | Жоқ | PR (тізім) | Көп | Парламенттік |
 Швейцария | Иә | Иә | Иә | Жоқ | PR (тізім) | Көп | Парламенттік |
 Біріккен Корольдігі | Жоқ | Жоқ | Жоқ | Жоқ | FPTP | Көп | Парламенттік |
 АҚШ | Иә | Иә | Иә | Иә | FPTP | Екі | Президенттік |
| Барлығы | Ия: 8, Жоқ: 15 | Ия: 7, Жоқ: 16 | Ия: 5, Жоқ: 18 | Ия: 4, Жоқ: 19 | FPTP: 3, PR-тізім: 13, PR-AV: 1, 2 тур: 1 PR-MMP: 3, PR: STV: 1 Жартылай PR: 1 | Екі: 1, Көп: 22 | Президенттік: 2, Парламент: 21 |
| Дереккөз: Р.Даль (2000), Америка Конституциясы қаншалықты демократиялық? - 1 кесте | |||||||
Демократиялық құқықтарды қорғау
Қарау Freedom House рейтингтер бойынша, Даль 23 салыстырмалы елдердің арасында жеті конституциялық ерекшеліктер мен саяси құқықтар немесе азаматтық құқықтар рейтингтері арасында айқын өзара байланыс жоқ деген қорытындыға келді.
Әділдік пен келісім
Даль қайшы келеді мажоритарлық сайлау жүйесі (мысалы, бірінші болып өткен) үкіметке үстем топты (немесе тіпті азшылық топты) шешуші бақылауға бере алатын үкіметтер пропорционалды мемлекеттік бақылау көбірек таратылатын жүйелер. Ол пропорционалды жүйелер анағұрлым «әділ» деген қорытынды жасайды.
Пропорционалды жүйелер көпшілікті құру үшін коалиция құру қажеттілігіне байланысты консенсус құруға ықпал етеді.
Даль американдық жүйені гибридті деп санайды, өйткені оның екі палаталы заң шығарушы органы мен биліктің қатты бөлінуіне байланысты және күшті атқарушы билік бұл екі категорияға да сәйкес келмейді.
Мәселелерді шешудің тиімділігі
Деректер Демократияның үлгілері (Yale University Press, 1999) Аренд Лихфарттың қосымшасында келтірілген, ол АҚШ-ты әртүрлі елдер арасында ең нашар деңгейге дейін рейтингке келтіреді. Рейтинг критерийлеріне кіреді экономикалық даму, жұмыссыздық, инфляция, экономикалық теңсіздік, әйелдер өкілдігі, энергия тиімділігі, түрмеге қамау тарифтер, әлеуметтік шығыстар, сайлаушылардың келуі, және шетелдік көмек. Бұл критерийлердің барлығы мемлекеттік тиімділіктің тиісті шаралары екендігімен барлық сарапшылар Дальмен келісе бермейді, ал кейбір жағдайларда берілген индикатордың жоғарырақ немесе төмен болуы туралы саяси келіспеушіліктер болады. Берілген рейтингтерде Америка Құрама Штаттары үштен бірінің ең жақсы үштен бірінде, алтаудың ортасында үштен бірінде, ал сегізінің төменгі үшінші бөлігінде.
Даль мөлшері, әртүрлілігі және экономикалық байлықтың айырмашылығы бұл шаралардың тиімділігін үкіметтің тиімділігімен байланыстыруды өте қиын етеді дейді. Ол американдық өнімділікті «орташа» деп сипаттайды және Америка Құрама Штаттарының конституциясын басқа тұрақты демократиялардың біріне ұқсас жүйеге өзгерту үкіметтің жұмысына кері әсерін тигізбейді деп тұжырымдайды.
