2014 жылғы цифрлық есеп беру және ашықтық туралы заң - Digital Accountability and Transparency Act of 2014

2014 жылғы цифрлық есеп беру және ашықтық туралы заң
Америка Құрама Штаттарының Ұлы мөрі
Толық атауыФедералдық шығыстардың есептілігі мен ашықтығын арттыру үшін және басқа мақсаттар үшін 2006 жылғы Федералдық қаржыландыру туралы есеп пен ашықтықты кеңейту.
ЕнгізілгенАҚШ-тың 113-ші конгресі
Енгізілді2013 жылғы 21 мамыр
ДемеушіСенатор Марк Р.Уорнер (D, VA)
Қосалқы демеушілер саны1
Дәйексөздер
Мемлекеттік құқықPub.L.  113–101 (мәтін) (PDF)
Стат.128 Стат.  1146
Эффекттер және кодификация
Әсер еткен актілерФедералдық қаржыландыру туралы есеп және ашықтық 2006 ж, Әлеуметтік қамсыздандыру туралы заң, Американдық 2009 жылғы қалпына келтіру және қайта инвестициялау туралы заң, Табиғи апаттардың салдарын жою туралы 2013 жылғы заң, 1974 жылғы құпиялылық туралы заң, Ақпарат бостандығы туралы заң, және 1986 жылғы ішкі кірістер туралы кодекс
АҚШ бөлімге әсер етілді31 АҚШ  § 3512, 31 АҚШ  § 6101, 31 АҚШ  § 1122, 31 АҚШ  § 3711, 5 АҚШ  § 552а, және басқалар.
Зардап шеккен агенттіктерӘлеуметтік қамсыздандыру басқармасы, Есеп беруді және ашықтықты қалпына келтіру жөніндегі кеңес, Мемлекеттік есеп басқармасы, Америка Құрама Штаттарының Өкілдер палатасы, Жалпы қызметтерді басқару, Федералдық түрмелер бюросы, Президенттің атқарушы кеңсесі, Америка Құрама Штаттарының конгресі, Басқару және бюджет басқармасы, Америка Құрама Штаттарының қазынашылық департаменті, Тұрғын үй және қала құрылысы бөлімі
Заңнама тарихы

The 2014 жылғы цифрлық есеп беру және ашықтық туралы заң (Деректер туралы заң) туралы ақпарат беруге бағытталған заң федералдық шығыстар қол жетімді және мөлдір.[1] Заң талап етеді АҚШ қазынашылық департаменті барлық мемлекеттік органдар ұсынатын қаржылық деректерге арналған бірыңғай стандарттарды белгілеу және агенттіктер үкіметтің веб-сайтына ұсынуы керек мәліметтер көлемін кеңейту, USASpending.[1] Заңның мақсаты - американдықтардың үкіметтің салық долларларын қалай жұмсап жатқанын қадағалау және түсіну қабілетін жетілдіру.[2]

Заң енгізілді Америка Құрама Штаттарының Сенаты кезінде АҚШ-тың 113-ші конгресі. Осыған ұқсас заң жобасы 2013 жылғы цифрлық есеп беру және ашықтық туралы заң (HR 2061; 113-ші конгресс), бір уақытта енгізілді Америка Құрама Штаттарының Өкілдер палатасы.[3] Заң жобасының алдыңғы нұсқасы да болған (HR 2146 кезінде үйден өтті Америка Құрама Штаттарының 112-ші конгресі, бірақ заңға айналмады.[4] 2014 жылғы 9 мамырда Президент Барак Обама заң жобасының осы редакциясына қол қойды.[5]

Заң жобасының ережелері

Бұл қысқаша мазмұны негізінен Конгресстің зерттеу қызметі, а қоғамдық домен қайнар көзі.[6]

2014 жылғы цифрлық есеп беру және ашықтық туралы заң (DATA туралы заң) оның мақсаттарын мыналар деп белгіледі:[6]

  • кеңейту Федералдық қаржыландыру туралы есеп және ашықтық 2006 ж салық төлеушілер мен саясаткерлерге федералдық шығыстарды тиімді бақылауға мүмкіндік беру үшін федералдық агенттіктердің тікелей шығыстарын ашып, федералдық бағдарламалармен келісімшарттар, қарыздар және гранттар туралы ақпараттарды федералдық бағдарламалармен байланыстыру арқылы;
  • қаржылық деректер бойынша жалпы мемлекеттік стандарттарды белгілеу және шығыстар бойынша дәйекті, сенімді, іздеу және қолдануға болатын үкімет көлемін ұсыну USASpending.gov салық төлеушілер мен саясатты жасаушылар үшін;
  • есеп беру талаптарын оңтайландыру және ашықтықты жақсарту кезінде сәйкестік шығындарын азайту арқылы федералдық қаражат алатын ұйымдар үшін есеп беруді жеңілдету;
  • ұсынылған мәліметтердің сапасын жақсарту USASpending.gov ұсынылған деректердің толықтығы мен дәлдігі үшін федералдық агенттіктерді жауапкершілікке тарту арқылы; және
  • әзірлеген тәсілдерді қолдану Есеп беру мен ашықтықты қалпына келтіру жөніндегі кеңес федералдық үкіметке жұмсауға.

Заң жобасының 3-бөлімінде 2006 жылғы «Қаржылық есеп беру және ашықтық туралы» Федералдық заңға өзгертулер енгізілді «федералдық агенттік, «заң жобасының мақсаттары үшін атқарушы бөлім, мемлекеттік корпорация немесе тәуелсіз мекемені білдіреді.[6]

Заң жобасы бағытталған Қазынашылық хатшысы федералдық агенттікке қол жетімді немесе жұмсалатын қаражат туралы ақпаратты тоқсан сайын және практикалық түрде ай сайын, іздеуге болатын, жүктелетін форматта онлайн орналастыруды қамтамасыз ету.[6]

Заң жобасы директордың хатшысы мен директорына бағытталды Басқару және бюджет басқармасы (OMB) федералдық қорлар мен осындай қаражаттарды алатын ұйымдар үшін үкіметтің қаржылық деректер стандарттарын құру. Ақпараттың осындай стандарттарын ақылға қонымды және практикалық дәрежеде талап етеді: (1) кеңінен қабылданған жалпы деректер элементтерін және кеңінен қабылданған, жеке меншікке жатпайтын, іздеуге болатын, платформадан тәуелсіз, компьютер оқитын форматты; (2) федералдық марапаттар мен ұйымдарға арналған жалпы үкіметтік әмбебап идентификаторларды қосады; (3) бухгалтерлік есептің қолданыстағы қағидаларына сәйкес келуі және оларды жүзеге асыруы; (4) үнемі жаңартылып отыруға қабілетті; (5) дәйекті және салыстырмалы деректерді шығаруға; және (6) есепті кезеңді, есеп беретін ұйымды, өлшем бірлігін және басқа да байланысты атрибуттарды берудің стандартты әдісін белгілейді.[6]

Заң жобасы хатшы мен директордан федералдық агенттіктерге осындай деректер стандарттары бойынша басшылық беріп, осындай стандарттарды белгілеуде мемлекеттік және жеке мүдделі тараптармен кеңесуді талап етті.[6]

Заң жобасы Директордан федералды марапаттар алушылары есеп беруі қажет ақпаратты анықтауы үшін мыналарды анықтауы керек: (1) федералды үкімет бойынша жалпы есеп беру элементтері, (2) қаржылық есептіліктегі қажет емес қайталанулар және (3) есеп берудің қажетсіз ауыртпалықтары федералдық марапаттарға ие болғандар.[6]

Заң жобасы директордан екі жылдық пилоттық бағдарлама құруды талап етті: (1) федералды үкімет бойынша стандартталған есеп беру элементтері, (2) қаржылық есептіліктегі қажет емес қайталануларды жою және (3) сәйкестік шығындарын азайту. федералдық марапаттар үшін. Мұндай пилоттық бағдарламаның құрамына мыналар кіреді: (1) жиынтық құны 1 миллиард доллардан кем емес және 2 миллиард доллардан аспайтын федералды келісімшарттар, гранттар мен қосалқы қосымшалар; (2) федералды марапаттардың әртүрлі тобы; (3) бірнеше агенттіктер бойынша бірнеше бағдарламалардан марапаттар алатын алушылар; және (4) 12 айлық есеп беру кезеңінде жиналған мәліметтер.[6]

Заң жобасы Директордан пилоттық бағдарлама аяқталғаннан кейін 90 күннен кешіктірмей үй комитеттеріне есеп беруін талап етеді. бюджет және Қадағалау және үкімет реформасы және Сенат комитеттері бюджет және Ұлттық қауіпсіздік және мемлекеттік істер оған мыналар кіреді: (1) пилоттық бағдарлама шеңберінде жиналған деректердің сипаттамасы, оның пайдалылығы және басқа алушылардан деректерді жинауға кететін шығындар; және (2) ұсыныстар.[6]

Заң жобасы әр федералдық ведомствоның Бас инспекторын: (1) осы Заңға сәйкес федералдық агенттік ұсынған шығындар туралы деректердің статистикалық негізделген іріктемесін қарауды; және (2) іріктелген деректердің толықтығын, уақтылығын, сапасы мен дәлдігін және федералдық агенттіктің деректер стандарттарын енгізуі мен қолдануын бағалайтын есепті Конгреске ұсынады және жалпыға қол жетімді етеді.[6]

Заң жобасы Бас бақылауды (GAO) федералдық ведомстволардың осы Заңға сәйкес ұсынылған деректердің толықтығын, уақтылығын, сапасы мен дәлдігін және деректер стандарттарын енгізу мен пайдалануды бағалау және салыстыру бойынша жалпыға қол жетімді есепті Конгресске жіберуге бағыттайды. федералдық мекемелер.[6]

Заң жобасы хатшыға деректерді талдау орталығын құруға немесе қолданыстағы қызметті кеңейтуге, деректерді, аналитикалық құралдарды және деректерді басқару әдістерін ұсынуға: (1) орынсыз төлемдердің алдын алу және азайту, және (2) жетілдіру федералдық шығындардың тиімділігі мен ашықтығы. Есепке алу мен ашықтықты қалпына келтіру жөніндегі кеңестің активтерін деректерді талдау орталығы құрылған кезде қазынашылық департаментіне береді.[6]

Заң жобасында осы Заңда ешнәрсе жоқ деп жарияланды: (1) ақпаратқа сәйкес қорғалған ақпаратты көпшілікке жария етуді талап етпейді. Ақпарат бостандығы туралы заң (FOIA) немесе астында қорғалған ақпарат 1974 жылғы құпиялылық туралы заң немесе Ішкі кірістер туралы кодекс; және (2) іс-әрекеттің жеке құқығын құру ретінде түсіндірілуі керек.[6]

4 бөлім OMB директорынан OMB веб-сайтында қаржылық менеджмент мәртебесі туралы есепті және үкіметтің қаржылық басқарудың бес жылдық жоспарын ұсынуды талап етеді.[6]

5-бөлім федералды агенттіктен қазынашылық хатшысына осындай агенттікке 120 (қазіргі уақытта, 180) күннен асқан мерзімі өткен салықтық емес қарыздар туралы хабарлауды талап етеді, сондықтан хатшы мұндай қарызды әкімшілік жолмен өтей алады. Хатшыдан агенттік хатшыға мұндай қарыз туралы хабарламаған кез-келген инстанция туралы хатшыны хабардар етуді талап етеді.[6]

Конгресстің бюджеттік бюросының есебі

Бұл қысқаша мазмұны негізінен Конгресстің бюджеттік басқармасы, Сенаттың Ұлттық қауіпсіздік және үкіметтік мәселелер жөніндегі комитетінің 2013 жылғы 6 қарашада хабарлағанындай. Бұл қоғамдық домен қайнар көзі.[1]

S. 994 ақпарат беруге бағытталған федералдық шығыстар қол жетімді және мөлдір. Заң жобасы үшін қажет АҚШ қазынашылық департаменті барлық мемлекеттік органдар ұсынатын қаржылық деректерге арналған бірыңғай стандарттарды белгілеу және агенттіктер үкіметтің веб-сайтына ұсынуы керек мәліметтер көлемін кеңейту, USASpending. Сонымен қатар, Басқару және бюджет басқармасы (OMB) федералды мердігерлер мен грант алушылар үшін федералды есеп беру талаптарын орындауды жеңілдету үшін екі жылдық пилоттық бағдарлама өткізуі қажет. S. 994 үшін OMB қажет болады Мемлекеттік есеп басқармасы және агенттіктердің Бас инспекторлары Конгреске қосымша есептер жіберуге құқылы. Ақырында, заңнама оларды белгілейді Қазынашылық франчайзинг қоры заң жобасын іске асыруды қаржыландыру көзі ретінде.[1]

The Конгресстің бюджеттік басқармасы (CBO) заң жобасын іске асыру 2014-2018 жылдар аралығында 300 миллион долларға кетеді деп болжайды бөлу қажетті сомалар. Заңнама сонымен қатар жыл сайынғы қаражат бөлу арқылы қаржыландырылмайтын агенттіктердің тікелей шығындарына әсер етуі мүмкін; сондықтан, барған сайын төлеу рәсімдер қолданылады. CBO бұл агенттіктердің шығындарының кез-келген таза өсімі маңызды болмайды деп есептейді. Заң жобасын қолданысқа енгізу кірістерге әсер етпейді.[1]

S. 994-те көрсетілгендей үкіметаралық немесе жеке сектор өкілеттіктері жоқ Қаржыландырылмаған мандаттарды реформалау туралы заң; штаттарға, жергілікті немесе тайпалық үкіметтерге кез-келген шығындар федералды көмек алу шарттарын сақтаудан туындайды.[1]

Процедуралық тарих

2014 жылға «Сандық есеп беру және ашықтық туралы» Заң енгізілді Америка Құрама Штаттарының Сенаты 2013 жылы 21 мамырда Сенатор Марк Р.Уорнер (D, VA).[5] Бұл туралы айтылды Америка Құрама Штаттарының Сенатының Ұлттық қауіпсіздік және үкіметтік мәселелер жөніндегі комитеті. Бұл туралы 2014 жылдың 27 наурызында хабарланды Сенаттың есептері 113-139.[5] 2014 жылғы 10 сәуірде Сенат заң жобасын қабылдауға дауыс берді бірауыздан келісім.[5] 2014 жылдың 28 сәуірінде Америка Құрама Штаттарының Өкілдер палатасы жылы дауыс берді дауыстық дауыс беру заң жобасын қабылдау.[5] 2014 жылы 9 мамырда президент Барак Обама заң жобасына қол қойды.

Пікірсайыс және пікірталас

Rep. Даррелл Исса (R-CA), заң жобасының негізгі жақтаушысы, «DATA Заңы - бұл біздің басқару тәсілімізді өзгертетін технологиялық революцияның алғашқы лақтыруы ғана» деді.[2] Исса сонымен қатар «Америка халқы өздерінің салық төлеушілерінің доллары босқа жұмсалып жатқанын немесе оларды ақылмен жұмсайтынын білуге ​​лайық» деп ойлады.[2]

Делегат Элеонора Холмс Нортон (D-DC) «бұл агенттіктер өздерінің шығындары туралы ақпараттың сапасын жақсартады» деді.[2]

The Ұлттық салық төлеушілер одағы (NTU) өкілдерді заң жобасын қолдап дауыс беруге шақырды, «бұл заңнама салық төлеушілерге олардың көп ақша тапқан ақшалары қалай жұмсалғаны туралы көбірек ақпарат беру арқылы жауапкершілікті күшейту үшін маңызды қадам жасайды» деп мәлімдеді.[7] NTU «DATA заңы көбінесе жағымпаздыққа, ысырапшылдыққа және алаяқтыққа толы жүйенің ашықтығын арттырады. Федералдық үкімет халықтың жалақысына қатысты ауыр талаптарды қойып отырған кезде, салық төлеушілер көбірек білуге ​​мүмкіндік алуға лайықты» деп сендірді. олардың Вашингтонға жіберетін ақшасының қалай жұмсалатыны туралы егжей-тегжейлі ».[7]

The Деректер коалициясы және Американдық сертификатталған мемлекеттік есепшілер институты заң жобасын қолдады.[8]

The Деректер қоры цифрлық есеп беру және ашықтық (DATA) заңына байланысты екі зерттеу есебін жариялады. «Деректер туралы заң: көзқарас және құндылық», бірлесіп жариялаған MorganFranklin, заңның тарихы мен мандатын сипаттайды, оның артықшылықтарын зерттейді және оның алдында тұрған қиындықтарды белгілейді.[9] 2017 жылдың мамырында жарияланған екінші баяндамада DATA туралы заңға қатысты ұзақ мерзімді пайым жасалып, заңның 2021 жылдың қараша айынан бастап оның заңды түрде орындалу мерзімінен тыс қалай дамитыны талқыланды.[10]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б c г. e f «CBO - S. 994». Конгресстің бюджеттік басқармасы. Алынған 28 сәуір 2014.
  2. ^ а б c г. Маркос, Кристина (28 сәуір 2014). «Федералдық ашықтық туралы заң жобасы Ақ үйге бағытталды». Төбе. Алынған 29 сәуір 2014.
  3. ^ «S. 994 - байланысты заң жобалары». Америка Құрама Штаттарының конгресі. Алынған 29 сәуір 2014.
  4. ^ Андерсон, Кристин (2013 ж., 15 мамыр). «USASpending.gov: Салық төлеушілердің долларына сүйену үшін сіздің бір терезеңіз емес». Мемлекеттік қадағалау туралы жоба. Алынған 18 қараша 2013.
  5. ^ а б c г. e «S. 994 - Барлық әрекеттер». Америка Құрама Штаттарының конгресі. Алынған 28 сәуір 2014.
  6. ^ а б c г. e f ж сағ мен j к л м n o «S. 994 - түйіндеме». Америка Құрама Штаттарының конгресі. Алынған 28 сәуір 2014.
  7. ^ а б ""ИӘ «S. 994 туралы, цифрлық есеп беру және ашықтық (DATA) туралы заң». Ұлттық салық төлеушілер одағы. Алынған 29 сәуір 2014.
  8. ^ Ли, Даниэль (10 сәуір 2014). «Мәліметтердің ашықтығы коалициясы, AICPA Сенаттың DATA заңын мақұлдауын құптайды». Бухгалтерлік есеп. Архивтелген түпнұсқа 29 сәуір 2014 ж. Алынған 29 сәуір 2014.
  9. ^ [1] «Деректер туралы заң: көзқарас және құндылық». Деректер қоры.
  10. ^ [2] «DATA Act 2022: Технологияны өзгерту, мәдениетті өзгерту». Деректер қоры.

Сыртқы сілтемелер

Бұл мақала құрамына кіредікөпшілікке арналған материал веб-сайттарынан немесе құжаттарынан Америка Құрама Штаттарының үкіметі.