Австралиядағы ысқырғышты қорғау - Whistleblower protection in Australia

Сыбырлаушы қорғау Австралия федералдық және штат деңгейіндегі заңдардың түзетулеріне сәйкес белгілі бір ақпаратты ашуға ұсынылады. Қорғау құқығы қолданыстағы заңнаманың талаптарына және ақпаратты ашу тақырыбына байланысты. Австралияда барлық ашулар заңмен қорғалмайды. Федералдық деңгейде сыбайлас жемқорлыққа қатысты ақпарат белгілі бір тақырыптар туралы, оның ішінде ұлттық қауіпсіздік туралы ақпаратты ашқаны үшін бас бостандығынан айырылуы мүмкін[1] және иммиграция[2] маңызды. Transparency International

Австралияда алғашқы сыбайлас жемқорлық туралы заңдар енгізілді Квинсленд ұсыныстарын ескере отырып Фицджералд туралы сұрау.[3] Кейіннен заңдар басқа штаттар мен аумақтарда енгізіліп, федералдық заңдардың қабылдануымен аяқталды. Қоғамдық мүдделерді жария ету туралы заң 2013 ж.

Австралия корпорациялар туралы заңға өзгертулер мен толықтырулар енгізетін жаңа заңнамамен жеке секторды сыбайлас жемқорлықтан қорғау саласында айтарлықтай жетістіктерге жетті. Қазынашылық туралы заңдарға түзету (сыбайлас жемқорлыққа қарсы қорғанысты күшейту) туралы Заң 2018 жылдың желтоқсанында қабылданды. 2019 жылдың 1 шілдесінен бастап, корпорациялар туралы заңда сыбайлас жемқорлыққа қарсы қорғаныс кеңейтілген, олар хабарлаушыларға үлкен қорғаныс болды. Бұған мемлекеттік компаниялардан, ірі меншікті компаниялардан және APRA-мен реттелетін суперқаржыландыру ұйымдарының корпоративті қамқоршыларынан сыбайлас жемқорлық саясатын 2020 жылдың 1 қаңтарынан бастап талап ету кіреді.

Алғаш рет жеке сектордың сыбайластары қазір өздерінің мемлекеттік сектордағы әріптестеріне қарағанда көбірек қорғауға ие болды.

Федералдық заң

Жалпы ережелер

The Қоғамдық мүдделерді жария ету туралы заң 2013 ж (PID Заңы) Достастықтың мемлекеттік секторын хабарлаушыларды қорғаудың жаңа кешенді негізін енгізді.[4] PID Заңы - бұл шенеуніктерді Австралияның мемлекеттік секторындағы заңсыз әрекеттері туралы хабарлауға ынталандыратын Достастық үкіметінің қоғамдық мүдделерді ашып көрсету (PID) схемасына негізделген заңнама. PID туралы заң Whistleblower Protection: Өкілдер палатасының құқықтық және конституциялық мәселелер жөніндегі тұрақты комиссиясының Достастықтың мемлекеттік секторының кешенді схемасы туралы есебіне жауап ретінде пайда болды.[5] Комитеттің тергеуі барысында хабарлаушылар есеп берушілікті қамтамасыз етуде маңызды рөл атқарады деп танылды. Нәтижесінде, ақпаратты ашқандар жазадан қорғалуы керек болды.

PID Заңы «сыбайластарды» репрессиялық әрекеттен қорғауды ұсынады. Қорғау күдікті заңсыз іс-әрекеттерді, сыбайлас жемқорлықты, басқарушылық басқаруды, қоғамның сеніміне қиянат жасауды, ғылыми зерттеулерге қатысты алдауды, мемлекеттік ақшаны ысырап етуді, денсаулыққа немесе қауіпсіздікке негізсіз қауіп-қатерді, қоршаған ортаға қауіп төндіретін немесе лауазымдық немесе теріс қылықтарды асыра пайдаланатын мемлекеттік қызметкерлерге қолданылады. тәртіптік жауапкершілікке тарту үшін негіз болуы мүмкін.

Достастық Омбудсменінің PID Заңына сәйкес белгіленген сыбайлас жемқорлық схемасын басқаруды қолдау мен бақылаудың маңызды рөлі бар. Достастық Омбудсмені PID Заңы туралы хабардарлық пен түсінікке ықпал етеді, сондай-ақ ашылуды жасау, басқару және жауап беру туралы нұсқаулық, ақпарат және ресурстармен қамтамасыз етеді.[6]

Достастық туралы ақпаратты рұқсатсыз жариялау федерацияның 70-бөліміне сәйкес қылмыс болып табылады Қылмыстар туралы заң 1914 үшін екі жылға бас бостандығынан айыру жазасы қарастырылған.[7] Бұл ереже федералды үкімет қызметкерлері мен жеке мердігерлердің сыбайлас жемқорлыққа жол бергені және ақпараттың таралуы үшін қолданылады.[8] Бастап Эббот үкіметі Федералдық агенттіктер журналистерге сілтеме жіберді The Guardian Австралия, news.com.au және Батыс Австралия осы ережені иммиграциялық оқиғалардың дереккөздерін табу мақсатында қолдану.[8]

Ұлттық қауіпсіздік

The Ұлттық қауіпсіздікке түзету енгізу туралы заң (№ 1) 2014 ж. (Cth) реттейтін заңнамаға өзгертулер енгізді ASIO «Арнайы барлау операциясына» қатысты кез-келген ақпаратты жария етуді қылмыстық жауапкершілікке тарту.[9] The Guardian ASIO жасаған кез-келген әрекет Бас Прокурордың мақұлдауымен және тексеруден шығарылған арнайы барлау операциясы деп жариялануы мүмкін екенін атап өтті.[1]

Иммиграция туралы заң

42 бөлім Австралия шекара күштері туралы заң 2015 ж (Cth) сыбайлас жемқорлыққа қатысты мәлімдеме жасаған адам үшін екі жылға бас бостандығынан айыру жазасын тағайындайды. Австралияның иммиграциялық ұстау изоляторы дегенмен, 42 (2) (с) бөлімінде «Достастықтың, штаттың немесе территорияның заңдары бойынша немесе соған сәйкес талап етілетін немесе рұқсат етілген» ақпарат босатылады.[10]

Сөйлесу 42 (2) (с) -бөлімнен босату қолданыла ма, жоқ па, оны хабарлаушы қорғауға сене алады. Қоғамдық мүдделерді жария ету туралы заң 2013 ж (Cth).[11] Бұл босату шынымен де қолданылуы мүмкін екенін анықтады, бірақ мұны бірнеше біліктілікке бағындырады, мысалы:[11]

  • әуелі сыбайласқорға ішкі мәселелер туралы есеп беру қажет
  • сыртқы ашуды тек содан кейін хабарлаушы тергеу немесе жауап жеткіліксіз немесе кешіктірілген деп негізделген негіздермен сенгеннен кейін ғана жасауға болады.
  • ақпаратты жария ету қоғамдық мүдделерге қайшы келмеуі және құқық қолдану туралы құпия ақпаратты жария етпеуі керек
  • министр қандай да бір шара қабылдаған немесе шара қолдануды ұсынған мәселе туралы ақпаратты ашу мүмкін емес.

42 бөлім Австралия шекара күштері туралы заң 2015 ж (Cth) сынға алынды Австралиялық заңгерлер альянсы оның әлеуеті үшін салқындату әсері хабарлаушылар мен журналистерге.[2]

Жұмыс істеген медициналық мамандар Науру іске қосылуда Жоғарғы сот құпиялылық ережелеріне қарсы дау Австралия шекара күштері туралы заң 2015 ж.[12]

Жеке сектор

Transparency International Австралия корпорациялар заңнамасында компанияның ішкі процедураларын талап етпейтін негізгі ережелермен жеке секторды сыбайлас жемқорлыққа қарсы қорғаныс мемлекеттік сектордағыға қарағанда әлсіз деп санайды.[13]

Корпорациялар туралы Заңның 9.4AAA бөлімі қорғау дәрежесін ұсынады.[14]

Мемлекет және аумақ туралы заңдар

Оңтүстік Австралиядан басқа мемлекет және территория сыбайлас жемқорлық туралы заңдар тек мемлекеттік секторды қамтиды.[15]

Квинсленд

Қазіргі уақытта қорғауды ұсынады Қоғамдық мүдделерді жария ету туралы заң 2010 ж (Qld).[16]

Жаңа Оңтүстік Уэльс

Қазіргі уақытта қорғауды ұсынады Қорғалған ақпарат туралы заң 1994 ж (NSW).[16]

Австралия астанасы

Қазіргі уақытта қорғауды ұсынады Қоғамдық мүдделерді жария ету туралы заң 2012 ж (ACT).[16]

Виктория

Қазіргі уақытта қорғауды ұсынады Сыбыршыларды қорғау туралы заң 2001 ж (Вик).[16]

Тасмания

Қазіргі уақытта қорғауды ұсынады Қоғамдық мүдделер туралы ақпаратты ашу туралы 2002 ж (Тас).[16]

Оңтүстік Австралия

Қазіргі уақытта қорғауды ұсынады Сыбыршыларды қорғау туралы заң 1993 ж (SA)[16]. Алайда жаңа «Қоғамдық мүдделерді жария ету туралы заң 2018» (PID туралы Заң) 2019 жылдың 1 шілдесінен басталады [17]

Батыс Австралия

Қазіргі уақытта қорғауды ұсынады Қоғамдық мүдделерді ашу туралы заң 2003 ж (WA).[16]

Солтүстік территория

Қазіргі уақытта қорғауды ұсынады Қоғамдық мүдделерді жария ету туралы заң 2008 ж (NT).[15]

Сондай-ақ қараңыз

Пайдаланылған әдебиеттер

  1. ^ а б Пол Фаррелл (26 қыркүйек 2014). «Журналистер мен сыбыс берушілер ұлттық қауіпсіздік туралы жаңа заңдарға сәйкес түрмеге жабылады». The Guardian.
  2. ^ а б Сара Седги (1 шілде 2015). «Шекара күші туралы заң иммиграциялық тергеу изоляторының қызметкерлері ысқырығы үшін түрмеге жабылуы мүмкін». ABC News. Австралиялық хабар тарату корпорациясы.
  3. ^ Дадич, Зак (2009). «Сыбыршыларды қорғау және Квинсленд заң шығару ассамблеясының мүшелеріне ақпаратты ашу» (PDF). 24 (2). Австралия парламенттік шолу: 97–113. Журналға сілтеме жасау қажет | журнал = (Көмектесіңдер)
  4. ^ «Вексельдер дайджест № 125, 2012–13: Қоғамдық мүдделерді жария ету туралы заң жобасы 2013 ж.». Австралия парламенттік кітапханасы. Алынған 20 сәуір 2016.
  5. ^ Өкілдер палатасының құқықтық және конституциялық мәселелер жөніндегі тұрақты комиссия, сыбайластарды қорғау: Достастықтың мемлекеттік секторына арналған кешенді схема, 2009 ж. http://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Commmissions/House_of_Representatives_Commmissions?url=laca/whistleblowing/report.htm
  6. ^ http://www.ombudsman.gov.au/about/making-a-disclosure
  7. ^ Қылмыстар туралы заң 1914 (Cth) 70
  8. ^ а б Пол Фаррелл (22 қаңтар 2015). «Баспана іздеушілер туралы есеп берген журналистер Австралия полициясына жіберілді». The Guardian.
  9. ^ «Вексельдер дайджесті № 19, 2014-15: Ұлттық қауіпсіздік заңнамасына өзгертулер енгізу туралы заң жобасы (№ 1) 2014 ж.». Австралия парламенттік кітапханасы. 3 маусым 2013. Алынған 20 сәуір 2016.
  10. ^ Австралия шекара күштері туралы заң 2015 ж (Cth) 42
  11. ^ а б Хоанг, Ханх. «FactCheck: сыбыс беруші» Шекара күші туралы «заңға сәйкес жауапқа тартылудан қорықпай жария бола ала ма?». Сөйлесу. Алынған 2016-05-06.
  12. ^ «Шекара күші туралы заңның құпиялылық ережелері қандай?». ABC News. 27 шілде 2016. Алынған 27 шілде 2016.
  13. ^ http://transparency.org.au/wp-content/uploads/2014/09/FINAL__-Whistleblower-Protection-Laws-in-G20-Countries-Priorities-for__-Action.pdf 24 бетте
  14. ^ «Ысқырықты үрлеу: Австралияда сыбайластарды қорғаушылар». KordaMentha. Қыркүйек 2014 ж. 4. Алынған 20 сәуір 2016.
  15. ^ а б «Ысқыру: кейбір маңызды мәселелер» (PDF). CPA Australia. б. 9. Алынған 20 сәуір 2016.
  16. ^ а б c г. e f ж «Австралия - ысқырғыштан қорғау, шолу». Еркін сөйлеуге арналған жоспар. 20 қараша 2014 ж. Алынған 20 сәуір 2016.
  17. ^ https://publicsector.sa.gov.au/policies-standards/public-interest-disclosure-act/