1816 жылғы тариф - Tariff of 1816

The 1816 жылғы тариф, деп те аталады Даллас тарифі, айқын функциясы бар Конгресс қабылдаған алғашқы тариф ретінде ерекше АҚШ-тағы өндірілген заттарды қорғау шетелдегі бәсекеден. Дейін 1812 жылғы соғыс, тарифтер ең алдымен ұлттық үкіметті басқару үшін кірістерді көбейтуге қызмет етті. Тарифтің тағы бір ерекше аспектісі оның оңтүстік штаттардан алған күшті қолдауы болды.

Заң жобасы қазынашылық хатшы айтқан федералды тапшылықты болдырмауға бағытталған таза ішкі мәселені шешудің бір бөлігі ретінде ойластырылды. Даллас Александр. Халықаралық оқиғалар пікірталасқа негізгі фактілерді қосты; 1816 жылы американдықтар арасында соғыстың кең алаңдаушылығы болды Ұлыбритания экономикалық және аумақтық мәселелерге байланысты қайта қозғалуы мүмкін. Өндірістік тауарларға, оның ішінде соғыс өнеркәсібінің өнімдеріне тариф ұлттық қорғаныс мүдделері үшін маңызды болып саналды.

Тариф тек 1816 жылдың 27 сәуірінде үш жылға ғана бекітілген (1820 жылдың маусымына дейін) уақытша шара ретінде бекітілді. Ұлыбританиямен шиеленісті бәсеңдеткеннен кейін 1820 жылы тұрақты қорғауды орнатуға бағытталған Солтүстік күштер Оңтүстік заң шығарушылар арасында реакция тудырды. Қалған уақыттарда Оңтүстік әрдайым қорғаныс тарифтеріне қарсы болды антеллум кезең.

Наполеон дәуіріндегі АҚШ-тың өндіріс жетістіктері

Кезінде Ұлыбритания мен Франция енгізген сауда шектеулері Наполеон соғысы, АҚШ Эмбарго заңы 1807 ж және жыныстық қатынастан тыс саясат, сонымен қатар 1812 жылғы соғыс: осы дағдарыстардың барлығы американдықтарды бұрын Еуропа жеткізіп берген тауарлармен қамтамасыз ету үшін отандық өндірісті дамытуға мәжбүр етті. Қажеттіліктің арқасында американдық отандық өнеркәсіптер айтарлықтай өсті және әртараптандырылды, әсіресе мақта мен жүннен тоқылған тоқыма және темір өндірісі.[1]

Елдің секциялық сипаттамалары да қалыптаса бастады: солтүстік-шығыс сауда мен кеме қатынасынан өнеркәсіптік кәсіпорындарға көшті; терең Оңтүстік мақта өсіруге шоғырланған, ал Батыс өздерінің ауылшаруашылық тауарларын сату үшін көлік жолдарын іздейді.[2]

Осы секциялық дамуларға қарамастан, Америка 1812 жылғы соғыстан жаңа ұлттық мемлекет ретінде шықты, өз-өзіне деген сенімділік және жалпы бірегейлік жаңарды.[3]

Соғыстан кейінгі еуропалық қауіп-қатерлер және АҚШ-тың экономикалық ұлтшылдықтың өршуі

1814 жылғы желтоқсандағы Гент келісімі АҚШ пен Ұлыбританияның шекарасы мен аумақтық дауларын шешкен жоқ Луизиана және Испания Флорида. Шекара халықаралық алауыздықтың нүктесі болып қала берді.[4] Сонымен қатар, британдық экономикалық агрессия табанды. Американдық нарықтарды қайтарып алу мақсатында Ұлыбритания жүйелі түрде АҚШ нарықтарын жоғары бағалы тауарлармен бағалы бағамен толтырып отырды, оның мақсаты американдық өндірушілерді бизнестен шығару болды. [5][6]

Бұл геостратегиялық және экономикалық арандатулар ішкі саясаттың өзгеруіне себеп болды. The қатаң құрылысшы басым Джефферсон Республикалық партиясының идеологтары - билікті федералды үкіметтің қолына шоғырландыруға қарсы болса да - белгілі бір мекемелер мен жобаларды ұлттық өсу мен экономикалық қауіпсіздікке қол жеткізу құралы ретінде мемлекет меншігіне алудың орындылығын мойындады.[7][8]

Президент Джеймс Мэдисон 1815 жылы 5 желтоқсанда он төртінші конгреске өзінің жетінші жылдық жолдауында заңнаманы ұсынды: 1) реттеуші өкілеттіктері бар ұлттық банк 2) федералдық қаржыландырылатын бағдарлама ішкі жетілдірулер жолдар мен каналдар үшін және 3) дамып келе жатқан американдық өндірісті Еуропадағы дамыған өндірістерден қорғайтын қорғаныс тарифі.[9]

Федералдық тапшылық және тарифтік пікірталас

1815 жылы желтоқсанда Қазынашылық хатшы Александр Дж. Даллас 1816 жылдың соңына дейін үкіметтің айтарлықтай тапшылығын болжап отырған федералдық бюджет есебін ұсынды. Оның бюджеттік сандары дау тудырмаса да, қаражат жинау құралдары және тікелей немесе акциздер негізінен танымал болмады.[10] Хатшы Даллас тапшылықтың орнын толтыру үшін өндіріске шектеулі қорғаныс тарифін енгізуге шақырды. Оның ұсынысы екі экономикалық сектордың: сауда мен ауылшаруашылығының қарсылығын тудырды.[11][12]

Жаңа Англия мен Орта Атлантикалық мемлекеттердегі коммерциялық теңіз орталықтары соғыстан кейінгі еуропалық және жаһандық нарықтардың қайта ашылуымен кірісті және импорттық айырбасты күтті.[13] Қорғаныс тарифі еркін саудаға және пайдаға кедергі келтіретін жауап шараларын тудыруы мүмкін.[14]

АҚШ-тың көптеген аймақтарындағы аграрийлер де ашық нарықтың жақтаушылары болды. Солтүстіктің тұрғындары, көптеген оңтүстік тұрғындары сияқты, бұрынғыдай фермерлер болды (бүкіл ел бойынша 84%). Алайда Солтүстік барған сайын индустриалды болды, оның жұмысшыларының 20 пайызы Оңтүстікте 8 пайызымен салыстырғанда өңдеумен айналысады. Пасторлық құлдыққа негізделген мәдениетті және экономиканы ұстанатын оңтүстіктегі плантациялар өндірілген өнімнің - тұтынушылардың тарифтік режимінде қымбаттайтын тауарлардың таза тұтынушылары болды. Оңтүстік бұл пікірталас барысында бұл шараға дұшпандық білдірді, бірақ оның едәуір бөлігі сайып келгенде оның қорғаныштық артықшылықтарын қарастыруға мәжбүр болды.[15]

Бажды қолдау өндірістік орталықтарда, қорғаудың тікелей бенефициарларында, әсіресе Пенсильвания мен Нью-Йоркте күшті болды. Тариф сонымен қатар Кентуккиде танымал болды, жергілікті тоқылған тоқыма өндіретін тоқыма өндірісін дамытуға үміттілер арасында.[16][17] Экономикалық мүдделерді былай қойғанда, «протекционисттер де, фретрадерлер де елге көбірек кіріс қажет деген келісімге келді» [18]

Тарифтің оңтүстік қолдауының себептері

1816 жылғы тариф «отыз жылдық тарифтік соғыс» кезінде 1816 - 1846 жылдар аралығында оңтүстік қолдауға ие болған алғашқы және соңғы қорғаныс тарифі болды.[19] Заңнаманың оңтүстік түсінігін қалыптастыруда бірқатар тарихи факторлар маңызды болды. Жеткілікті үкіметтік қаржыландыруды қамтамасыз ету қажеттігін және балама ұсыныстардың жоқтығын мойындай отырып, Оңтүстік қорғауды қарастыруға мәжбүр болды. Тарифтің оңтүстік қолдауы оңтүстіктегі өнеркәсіпке қатысты кез-келген маңызды тенденциямен немесе Оңтүстік өкілдерінің Конгресстік аудандарында тоқыма фабрикаларының болуымен байланысты емес еді.[20]

Оңтүстік заң шығарушылар британдық саудагерлердің АҚШ-тың нарығында өндірістік тауарларды тиеу мақсатында дамып келе жатқан американдық өндірістерді құлдырату мақсатында айналысатындығын өте жақсы білді. Оңтүстік патриоттар - War Hawks[21] - Ұлыбританияның агрессиясының ең қас жауы және ұлттық үкіметтің қаскөйлері болды. Осы мемлекет қайраткерлерінің арасында Палата спикері де болды Генри Клэй Кентукки штаты, Генри Сент-Джордж Такер, аға Вирджиния және Александр С. Хансон Мэриленд штаты тарифті соғыс шарасы ретінде қолдайды.[22]

Ұлыбританияның экономикалық соғысы қарулы қақтығыстардың қайта басталуына алып келеді деген қорқыныш болды. Бұл жағдайда АҚШ-тың сау өндірістік базасы, соның ішінде соғыс салалары - Америка республикасының өмір сүруі үшін өте маңызды болар еді.[23][24] Федерализмге қарсы доктринадан бас тартып, Өкіл Джон С Калхун Оңтүстік Каролина штаты сауда, ауылшаруашылық және өндіріс салаларының өзара тәуелділігі арқылы ұлттық бірлікке шақырды.[25] 1812 жылы Құрама Штаттардың соғысқа қаншалықты нашар дайындалғанын еске түсіре отырып, ол американдық зауыттардан қорғауды қамтамасыз етуді талап етті.[26][27] Джон Куинси Адамс АҚШ-тың Ұлыбританиядағы министрі ретінде Калхунмен келісіп, Еуропа капитолияларының жаңадан пайда болған Америка Құрама Штаттарына деген дұшпандығын байқады.[28]

Өкіл сияқты ескі республикашылар Джон Рандольф Вирджиния бұл күресте шекті фигуралар болды, олар қатал құрылысшылар өздерінде болды.[29] Мыналар Үшінші сұйықтық мемлекеттік егемендік пен шектеулі үкімет қағидаларын берік ұстанып, «кедей адамдар мен құл иелеріне» шабуыл ретінде кез-келген қорғауды қабылдамады.[30] Ашық протекционистік тарифті қолдауға күмәнмен қараған оңтүстік оңтүстік көшбасшылардың арасында төрт қосымша ой болды:

Біріншіден, тариф нақты және қазіргі қауіп-қатерлермен күресу үшін уақытша мақсатты деп түсінілді. Үш жылдан кейін баж салығы азаяды (1819 ж. Маусым), ол кезде жанжал басылуы мүмкін еді.[31][32]

Екіншіден, пікірталастарда ұсынылған тариф тек мақта мен жүннен жасалған бұйымдарға және темірге қолданылады; Оңтүстіктің шетелдерден үнемі сатып алатын импорттық тауарларының негізгі бөлігі зардап шеккен жоқ.

Үшіншіден, пікірталастар кезінде аграрлық Оңтүстікте экономикалық өркендеу басым болды, бұл тариф жүктеген қаржылық ауыртпалықтар туралы алаңдаушылықты сейілтті.[33] Бұл жұмсақ тарифті қолдаушылар тарифтің қаржылық жүктемесінің көп бөлігі, бөлшек сауда шығындарының өсуі оңтүстікке сіңетінін толық білді. Экономикалық пайданың көп бөлігі ұлттық мүддеге сай Солтүстік пен Батысқа тиесілі болар еді.

Соңында, 1812 жылғы соғыстан шыққан республикашылдар оппозициялық Федералистік партияны масқара етіп, саясатты орталықтандыруда эксперимент жүргізуге мүмкіндік беру үшін саяси ландшафтты өз бақылауында сезінді.[34]

Тарифтің өтуі

Қорғаныс шарасы ретінде тарифтік заңнамалар өте қоңыржай болды.[35] Ол мақта мен жүнге үш жыл мерзімге (1819 жылдың маусымына дейін) жиырма бес пайыздық баж салығын жүктеді, сол кезде ол жиырма пайызға дейін төмендейді. Отыз пайыздық баж темірден, былғарыдан, бас киімдерден, жазу қағаздары мен шкаф ыдыстарынан, сондай-ақ бір фунт қанттан үш центтен алынды.[36] (Темір баждар 1818 жылы қорғаныс шарасы ретінде одан әрі ұлғайтылды). [37]

Үндістандағы британдық колониялардан шыққан төменгі сұрыпты маталарға, олардың бағасы арзан болғанымен, бір шаршы алаңға жиырма бес центтен белгіленген бағамен қол жеткізілді. Бұл заңнаманың бірден-бір айқын қорғаныш белгісі болды және бұл шетелдік тоқыма бұйымдарын АҚШ нарығынан мүлдем алып тастауға мүмкіндік берді.[38]

Өтініш үшін қарапайым көпшілікті қажет ететін заң жобасы үйдегі 88 ұйқыдан 54 күнге дейін (62% -дан 38% -ға дейін) қабылданды. Екі партия да екіге бөлінді, республикашылар бүкіл ел бойынша 63 иәден 31 нейге дейін, ал федералистер 25 иәден 23 кешке дейін дауыс берді.[39]

Детентаның қорғауды қолдауға әсері

Британдық-американдық аумақтық және экономикалық дауларды біртіндеп жеңілдету Даллас тарифі өткеннен кейін көп ұзамай басталды.[40]

The Раш-Багот келісімі 1817 ж. Ұлы көлдер аймағын демилитаризациялады, келесі жылы 1818 жылғы келісім қырық тоғызыншы параллельді орман көлінен жартас тауларға дейін жүргізді. Осымен Ұлыбритания АҚШ-тың Луизиана аймағына деген талаптарының заңдылығын үнсіз мойындады.[41]

Тағы бір құбылмалы халықаралық даму - генерал Эндрю Джексонның испандық Флоридаға басып кіру және оның жиынтық орындау Ұлыбританияның екі азаматының - Ұлыбританияның дипломатиялық немесе әскери тұрғыдан кек алуына түрткі бола алмады[42][43] The Адамс-Онис шарты 1819 жылы бүкіл Флорида АҚШ-тың қолына өтті, бұл Испанияның Ұлыбританияны АҚШ-тан Луизиананы қалпына келтіруге тарту жөніндегі айла-шартын тоқтатты. 1820 жылға қарай АҚШ-Британ дипломатиялық қатынастары айтарлықтай жақсарды.[44]

Бұл кезеңде британдық меркантилизм мен сауда монополиялары да әлсіреді.[45] Ұлыбритания оның өркендеуі Американың өнеркәсіптік өсуімен және территориялық кеңеюімен тығыз байланысты екенін мойындады.[46] Британ-американдық сауда соғыстары 1820 жылға қарай іс жүзінде жойылды[47] және онымен протекционистік тарифтер соғыс салаларын қолдау үшін қажет болды деген дәлел.[48]

Даллас тарифі өткеннен кейінгі үш жыл ішінде қорғауға шақырған мәселелер - сауда соғыстары, геостратегиялық даулар және федералдық тапшылық негізінен шешілді.[49]

1819 жылғы дүрбелең және оңтүстік протекционизмнің аяқталуы

1816 жылғы тариф 1817 жылдан 1819 жылға дейін қолайлы федералды профицитті қамтамасыз етті; 1819 жылға арналған баж ставкаларын жоспарлы түрде төмендеткен кезде де, тариф жеткілікті кірісті қамтамасыз етеді деп күтілген.[50]

The 1819 жылғы дүрбелең 1820 жылға арналған федералды кірістің үрейлі, бірақ уақытша құлдырауын тудырды. Өндірушілер мен басқа протекционистер, сондай-ақ аграрлық протекционистер 1816 жылғы қолданыстағы тариф экономиканы қалпына келтіру кезінде тиісті деңгейде жұмыс істейтіндігімен келісті. Хатшы Даллас экономикалық дағдарыс кезінде мақтаға, жүнге және темірге салынатын кеденнің ұлғаюы кірісті одан әрі төмендетеді деп ескертті.[51]

Протекционистер өздерін кірістер мәселесінен аулақ ұстауға асық болды - егер кірістер жеткілікті болған жағдайда, олар баж салығын көбейту туралы дау айтуы мүмкін емес еді. Өндірушілер тарифтердің жоғарылауын қолдау үшін жаңа аргумент іздеді - құлдырауға байланысты экономикалық қиындықтар. Шын мәнінде, дүрбелең шикізат бағасының төмендеуіне әкеліп соқтырумен өндіріске пайда әкелді; мақта тауарларын бөлшек саудада сату құлдырап кетсе де, шитті мақтаның көтерме бағасы да төмендеді - тоқыма өндірушілер пайда әкелуі мүмкін. Ауылшаруашылық оңтүстігіндегі алғашқы өндірушілер өз тауарларының құнын төмендетіп, шығынға сатқанын көрді.[52]

1820 жылға қарай жоғары тарифтерді қолдау Батыс пен Солтүстік мүдделерінің экономикалық ұлттық әл-ауқат қағидаты ретінде қорғауды орнатуға тырысуынан гөрі мемлекеттік кірістерге аз аргумент болды. 1816 жылғы тарифтен айырмашылығы, 1820 жылы тарифтік заңнамаға жоғары баж салығы және жаңа баптардың ұзын тізімі кірді,[53] және міндеттер тұрақты болуы керек еді. Енді бұл тариф тек мақсатқа сай емес, партияның Демократиялық-Республикалық қанатының қатаң конструкторлық талаптарынан ауытқып, Ұлттық республикашылдардың жаңа бос құрылыс принциптерін көрсетті. Жалпы оңтүстіктегі аграрийлер ұлтқа ешқандай сыртқы қауіп төніп тұрмаған кезде тұра алмады.[54]

Тарихшы Норрис В.Прайер оңтүстік пікірдің өзгеруін былай тұжырымдады:

1820 жылға қарай оңтүстік протекционизмнің бұрынғы дәлелдері мен үндеулерінің күші жоқ екенін түсінді. 1816 жылы бұл өндіріске деген ұмтылыс емес, өркендеудің, патриотизм мен уәделердің үйлесуі оңтүстіктерді оңдырды. Осы факторлардың ешқайсысы қазір оларға әсер ету үшін болған жоқ. Алайда оңтүстіктің ойлауына әрдайым қатты әсер еткен бір мәселе - олардың экономикалық мүдделерін қорғау қажеттілігі сақталды. Енді бұл тілекті жоққа шығаратын немесе жасыратын басқа көзқарастар болмағандықтан, Оңтүстік 1820 жылғы тарифтер туралы заңға бірауыздан дерлік қарсы шықты. Қорғанысты қолдау бойынша қысқаша оңтүстік эксперимент аяқталды, содан бастап бұл бөлім барлық қорғаныс тарифтеріне үнемі қарсы тұрады. .[55]

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Банкрофт, Гюберт Х., 1902
  2. ^ Комагер және Моррис, 1965, б. ix
  3. ^ Dangerfield, 1965, P. 4
  4. ^ Ремини, 1991 б. 119-120
  5. ^ Preyer, 1959, б. 17
  6. ^ Dangerfield, 1965, б. 13.
  7. ^ Dangerfield, 1965, б. 5-6, б. 7-8
  8. ^ Виленц, 2008, б. 203
  9. ^ Dangerfield, 1965, б. 7-8
  10. ^ Preyer, 1959, б. 13
  11. ^ Банкрофт, 1902
  12. ^ Dangerfield, 1965, б. 13-14
  13. ^ Dangerfield, 1965, б. 14
  14. ^ Ремини, 1991, б. 226
  15. ^ Preyer, 1959, б. 15
  16. ^ Ремини, 1991, б. 138
  17. ^ Dangerfield, 1965, б. 13-14
  18. ^ Preyer, 1959, б. 15
  19. ^ Банкрофт, 1902
  20. ^ Preyer, 1959, б. 14-15
  21. ^ Виленц, 2008, б. 144
  22. ^ Preyer, 1959, б. 16
  23. ^ Dangerfield, 1965, б. 13
  24. ^ Preyer, 1959, б. 17
  25. ^ Dangerfield, 1965, б. 15
  26. ^ Preyer, 1959, б. 17
  27. ^ Гудрич, 1948, 61-бет
  28. ^ Preyer, 1959, б. 17
  29. ^ Браун, 1966, 24 б
  30. ^ Dangerfield, 1965, б. 16
  31. ^ Dangerfield, 1965, б. 14
  32. ^ Preyer, 1959, б. 16-17
  33. ^ Прейер, 1959, 17 б
  34. ^ Dangerfield, 1965, б.
  35. ^ Dangerfield, 1965, б. 14
  36. ^ Preyer, 1959, б. 17-18
  37. ^ Preyer, 1959, б. 20
  38. ^ Dangerfield, 1965, б. 14
  39. ^ Dangerfield, 1965, б. 14
  40. ^ Preyer, 1959, б. 17
  41. ^ Preyer, 1959, б. 17
  42. ^ Preyer, 1959, 18-бет
  43. ^ Dangerfield, 1965, б. 62
  44. ^ Preyer, 1959, б. 18
  45. ^ Dangerfield, 1965, б. 152-153
  46. ^ Dangerfield, 1965, б. 152-153
  47. ^ Preyer, 1959, б. 18
  48. ^ Preyer, 1959, б. 18
  49. ^ Preyer, 1959, б. 17-18
  50. ^ Preyer, 1959, б. 17-18
  51. ^ Preyer, 1959, б. 18-19
  52. ^ Preyer, 1966, б. 20
  53. ^ Preyer, 1959, б. 20
  54. ^ Preyer, 1966, б. 20
  55. ^ Preyer, 1959, б. 20

Библиография

Сілтемелерде келтірілген

  • Банкрофт, Гюберт Х. 1902. Қорғаныс тарифі, жылы Тарихшылардың Ұлы Республика, Т. III,
  • Браун, Ричард Х. 1966 ж. Миссури дағдарысы, құлдық және джексонизм саясаты. Оңтүстік Атлант кварталы, 55-72 б., д Джексондық Америка туралы очерктер, Ред. Фрэнк Отто Гейтелл. Нью-Йорк: Холт, Райнхарт және Уинстон, 1970 ж.
  • Комагер және Моррис. 1965. кіріспе Американдық ұлтшылдықтың оянуы: 1815–1828 жж. Харпер және Роу. Нью Йорк.
  • Дэнджерфилд, Джордж. 1965 ж. Американдық ұлтшылдықтың оянуы: 1815–1828 жж. Харпер және Роу. Нью Йорк.
  • Gatell, Frank O. 1970. Джексондық Америка туралы очерктер, Ред. Фрэнк Отто Гэтелл. Холт, Райнхарт және Уинстон, Инк. Нью-Йорк.
  • Гудрич, Картер. 1948. «Ішкі абаттандырудың ұлттық жоспары». Саясаттану тоқсан сайын, LXIII (наурыз 1948), 16-44 Джексондағы Америка очерктері, Ред. Фрэнк Отто Гейтелл. Холт, Райнхарт және Уинстон, Инк. Нью-Йорк. 1970 ж.
  • Прейер, Норрис В. 1959. «1816 жылғы тарифті оңтүстік қолдау: қайта бағалау» Оңтүстік тарих журналы, XXV (1959 ж. Тамыз, 306–322 б.) Жылы Джексондық Америка туралы очерктер, Ред. Фрэнк Отто Гейтелл. Холт, Райнхарт және Уинстон, Инк. Нью-Йорк. 1970 ж.
  • Ремини, Роберт В. 1991. Генри Клэй: Одақтың мемлекет қайраткері. В.В. Norton and Co. Нью-Йорк.
  • Webroots - 19 ғасырдың басындағы АҚШ тарихы
  • «Александр Джеймс Даллас». Американдық өмірбаянның негізгі жиынтығы сөздігі. Американдық білім қоғамдары кеңесі, 1928–1936 жж. Өмірбаянның ресурстық орталығында көбейтілген. Фармингтон Хиллз, Мич.: Томсон Гейл. 2005 ж.
  • «Генри Клэй». АҚШ экономикалық тарихының Гейл энциклопедиясы Gale Group, 1999. Өмірбаянның ресурстық орталығында шығарылған. Фармингтон Хиллз.

Сыртқы сілтемелер