Невададағы этика жөніндегі комиссия Карриганға қарсы - Nevada Commission on Ethics v. Carrigan

Невададағы этика жөніндегі комиссия Карриганға қарсы
Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы Сотының мөрі
27 сәуір 2011 ж
2011 жылғы 13 маусымда шешім қабылдады
Істің толық атауыНевада этика жөніндегі комиссия, өтініш беруші Майкл А. Карриганға қарсы
№ розетка.10-568
Дәйексөздер564 АҚШ 117 (Көбірек )
ДәлелАуызша дәлел
Пікір туралы хабарландыруПікір туралы хабарландыру
Холдинг
Невада үкіметіндегі этика этикасы конституциялық тұрғыдан артық емес.
Сот мүшелігі
Бас судья
Джон Робертс
Қауымдастырылған судьялар
Антонин Скалия  · Энтони Кеннеди
Кларенс Томас  · Рут Бадер Гинсбург
Стивен Брайер  · Сэмюэль Алито
Соня Сотомайор  · Елена Каган
Іс бойынша пікірлер
КөпшілікСкалияға Робертс, Кеннеди, Томас, Гинсбург, Брайер, Сотомайор, Каган қосылды
КелісуКеннеди
КелісуАлито
Қолданылатын заңдар
Бірінші түзету

Невададағы этика жөніндегі комиссия Карриганға қарсы, 564 АҚШ 117 (2011), а Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы Соты сот үкіметтің шенеуніктерден мүдделер қақтығысымен байланысты істерден бас тартуды талап ететін үкіметтік заңдағы этикасы Невада конституциялық емес шектен тыс емес деп шешті. Нақтырақ айтсақ, заң мемлекеттік органдардың шенеуніктердің шешіміне басқалардың мүдделеріне қатысты жеке міндеттемелері елеулі түрде әсер етсе, мемлекеттік қызметшілерден заңнаманың қабылдануын жақтаудан және дауыс беруден бас тартуын талап етеді. Осы заңның талаптарына сәйкес, Невада штатының этика жөніндегі комиссиясы қалалық кеңес депутаты Майкл Карриганды өзінің сайлау науқанының менеджері ақылы кеңесші болған жер жобасы бойынша дауыс бергені үшін айыптады. Карриган сотта оның айыптауына наразылық білдірді және Невада штатының Жоғарғы соты оның пайдасына шешім шығарды, оның дауысын беру қорғалған сөйлеу. Жоғарғы Сот мемлекеттік қызметкердің қоғамдық мәселе бойынша дауыс беруі Бірінші түзету сөзі емес деген шешім шығарып, шешімін өзгертті.

Фон

Майкл Карриган қалалық кеңес мүшесі болып сайланған Спаркс, Невада

Невада үкімет құқығындағы этика

Невада штатының үкіметтегі этика туралы заңында «мемлекеттік қызметкер мемлекеттік орган қызметкері туралы ақылға қонымды адамның үкім шығарған тәуелсіздігі туралы мәселеге дауыс бермейді немесе оның өтуіне немесе орындалмауын жақтамайды, бірақ қарауға басқаша қатыса алады. жағдайға мемлекеттік шенеуніктің басқалардың мүдделері үшін жеке тұлғаны ұстануы материалдық әсер етуі мүмкін ».[1] Заң бұдан әрі жеке тұлғаның мүдделерін ескере отырып міндеттеме беруді «мемлекеттік қызметкердің немесе қызметкердің үй шаруашылығының мүшесі болып табылатын адамға міндеттеме; мемлекеттік қызметкерге немесе қызметкерге қан, асырап алу немесе неке арқылы байланысты, үшіншіден туыстық немесе туыстық дәрежесі; мемлекеттік қызметкер немесе қызметкер немесе мемлекеттік қызметкердің немесе қызметкердің үй шаруашылығының мүшесі; мемлекеттік қызметкер немесе қызметкердің іскерлік байланысы едәуір және үздіксіз болған немесе кез-келген басқа міндеттеме немесе қарым-қатынас міндеттемеге ұқсас немесе сипатталған қатынас. «[2]

Майкл Карриганды тергеу

Невада этикасы жөніндегі комиссия, үкімет заңнамасындағы этика нормаларын басқаруға және орындауға жауапты орган, Майкл Карриганға қатысты тергеу бастады.[3] 2007 жылы Комиссия Майкл Карриганның қалалық кеңестің сайланған мүшесі екенін анықтады Спаркс, Невада, «Lazy 8» жобасы ретінде белгілі қонақ үй / казино жобасына дауыс беруден қалыс қалмағаны үшін заңды бұзған.[4] Комиссия Карриганның Карлосаның досы, бұрынғы саяси кеңесшісі және Lazy 8 жобасы бойынша ақылы консультанты - Карлос Васкеспен қарым-қатынасы этикалық заңға сәйкес бас тартуға кепілдік беру үшін жеткілікті маңызды деп санады.[5] Алайда, комиссия Карриганның заң бұзушылығы қасақана емес деп тапты[6] және Карриган өзінің қызметін Васкеске негізсіз артықшылықтарды қамтамасыз ету немесе беру үшін пайдаланбаған.[7] Карриган бұл шешімді сотта қарауды сұрады, оны аудандық сот қабылдамады, бірақ оны қанағаттандырды Невада штатының Жоғарғы соты.[8]

Невада штатының Жоғарғы сотының шешімі

2010 жылы Невада штатының Жоғарғы сотының көпшілігі мемлекеттік қызметкерлердің қоғамдық мәселелер бойынша дауыс беруі бірінші түзету бойынша қорғалған сөз болып табылады және этика туралы заң бірінші түзетуді бұза отырып, конституциялық емес шектен шыққан деп санады.[9] Диссидент бұған дейін ресми дауыс беру негізгі саяси сөз болды деген шешім болмағанын алға тартты.[10] Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы Соты бұған рұқсат берді сертификат 2011 жылдың қаңтарында.[11]

Соттың пікірі

Сот Скалиа соттың пікірін жеткізді.

Сот төрелігі Невада штатының Жоғарғы сотын өзгерткен Соттың пікірін жазды, этика туралы заң бірінші түзетуді бұзбаған деп санады. Скалия «белгілі бір жүріс-тұрысқа тыйым салудың« әмбебап және бұрыннан қалыптасқан »дәстүрі тыйым конституциялық болып табылады деген болжамды тудырады» деп жазды.[12](сілтеме жасай отырып) Миннесота Республикалық партиясы Уайтқа қарсы ) және «Невада штатының Жоғарғы соты мен Карриган мүдделер қақтығысынан бас тарту туралы жалпы ережені - және мұндай ережелерді жарамсыз деп тану туралы бірде-бір шешім келтірмеген және 200 жылдан астам уақыт бойы үйреншікті болып келген».[13] Сот Невада штатының Жоғарғы сотының бас тарту ережелері заң шығарушылардың бірінші түзету құқығын бұзады деген сенімі Конгресстің ежелгі дәстүрлеріне сәйкес келмейді деп санайды,[14] сот жүйесі,[15] және мемлекеттер.[16]

Сонымен қатар, Сот заң шығарушының дауысы заң шығарушы биліктің өкілі болып табылады, бірақ заң шығарушы сайлаушыларға тиесілі деп тапты.[17] Сондықтан заң шығарушылардың дауыс беруін шектеу заң шығарушының жеке сөйлеу құқығын бұза алмайды. Сот егер дауыс беру жеке көзқарастарын білдіре алатын болса да, этика туралы заң әлі де Карриганның бірінші түзету құқығын бұзбайды деп санайды, өйткені «бұл сот бірінші түзету хабарламаны жеткізу үшін үкіметтік механиканы пайдалану құқығын береді деген ұғымды жоққа шығарды. . « [18]

Кеннедидің келісімі

Оның сөзіне сәйкес, Әділет Кеннеди этика заңы түсініксіз тілде болды деп алаңдаушылық білдірді[19] және таңдамалы мәжбүрлеуге шақыру болды.[20] Кеннеди Соттың пікіріне қосылды, өйткені «ресми дауыс беру әрекеті бірінші түзетудің сөйлемдерімен қорғалмайды»,[21] дегенмен ол «соттың байқауынша, алайда Невададан бас тарту туралы ереже жоғарыда талқыланған бірінші түзету бостандығына ауыртпалық түсіретін тәсілмен қолданылған ба деген сұрақ бұл жағдайда қойылмайды» деп атап өтті.[22] Сот бұл мәселені қарастырмады, өйткені мұндай аргумент Невада штатының Жоғарғы сотының ісінде немесе Карриганның цертиорари жазбасына қарсылық ретінде көтерілмеген.[23]

Алитоның келісуі

Алито әділет ішінара келісілген және үкіммен келісілген.[24] Алито заң шығарушылардың дауыс беруіне қойылатын шектеулер заң шығарушылардың сөйлеуіне қойылатын шектеулер емес деп санап, Сотпен келіспеді.[25] Алито «дауыс беру заңды күшіне ие болған кезде дауыс беру актісі өзінің мәнді мазмұнынан айырылмайды» деген пікір айтты.[26] Заң шығарушылардың дауыс беруі сөйлеуді құрайтындығы туралы келіспеушіліктерге қарамастан, Алито соттың заң шығарудан бас тарту туралы заңдары бұрыннан бері қалыптасқан және жойылмаған деген соттың дәлелдеріне сүйене отырып шешім қабылдады.[27]

Ескертулер

  1. ^ §281A.420 (3)
  2. ^ §281A.420 (8) (а) - (е)
  3. ^ §281A.280 (1)
  4. ^ «Кеңес мүшесі Карриган 2006 жылғы 23 тамыздағы Кеңестің мәжілісінде жалқау 8 мәселесі бойынша дауыс беруден қалыс қалмай, NRS 281.501, 2-бөлімін бұзды». б. 5
  5. ^ «Кеңес мүшесі Карриганның ұстанымындағы ақылға қонымды адамның сот тәуелсіздігіне Кеңес мүшесі Карриганның Васкес мырзамен бөлісуі мен қарым-қатынасы әсер етеді. Сондықтан, Комиссия 2006 жылғы 23 тамыздағы Кеңестің отырысы кезінде,» Lazy 8 «мәселесі шешілген кезде, шешім қабылдады. Кеңес мүшесі Карриган Васкес мырзаның мүддесі үшін жеке міндеттеме қабылдады » б. 8
  6. ^ «Кеңес мүшесі Карриганның заң бұзуы ... қасақана болған жоқ» б. 5
  7. ^ «[Кеңес мүшесі Карриган] үкіметтегі лауазымын Карлос Васкеске негізсіз артықшылықтар, артықшылықтар, жеңілдіктер немесе артықшылықтарды қамтамасыз ету немесе беру үшін пайдаланған жоқ» б. 4
  8. ^ «Аудандық сот қаулысының сот ісін қарау туралы өтінішін қанағаттандырудан бас тартуы ... кері қайтарылды». П. 1
  9. ^ «біз біріншіден, мемлекеттік қызметкерлердің қоғамдық мәселелер бойынша дауыс беруі бірінші түзету бойынша қорғалған сөз болып табылады деген қорытындыға келеміз ... біз 281А.420 (8) (e) NRS бірінші түзетуді бұза отырып, конституциялық емес шектен шыққан деп қорытынды жасаймыз» П. 3
  10. ^ «Бүгінге дейін бірде-бір жарияланған шешімде сайланған жергілікті лауазымды адам дауыс берген кезде негізгі саяси сөз сөйлейді деген шешім қабылданған жоқ» Келіспеушілік б. 1
  11. ^ «Өтініш берілді». 2011 жылғы 7 қаңтарға арналған жазба
  12. ^ б. 4
  13. ^ б. 4
  14. ^ «Құрылғаннан кейін 15 жыл ішінде Өкілдер палатасы да, Сенат та бас тарту ережелерін қабылдады». б. 4
  15. ^ «Судьяларға қолданылатын мүдделер қақтығысы туралы федералды ережелер де құрылтайдан басталады». б. 5
  16. ^ «Невада Жоғарғы Сотының бас тарту ережелері заң шығарушылардың бірінші түзету құқығын бұзады деген сенімі де штаттардағы бұрыннан келе жатқан дәстүрлерге сәйкес келмейді». б. 6
  17. ^ «Жауап - бұл заң шығарушының дауысы - бұл оның заң шығарушы билік өкілеттілігінің үлесін белгілі бір ұсыныстың қабылдануы немесе жеңіліске ұшырауы. Бұл жолмен жасалған заң шығарушы билік заң шығарушы үшін жеке емес, ол халыққа тиесілі; оған жеке құқығы ». б. 8
  18. ^ б. 9
  19. ^ «Статуттың тілін болжамды іске және болжамның кез-келген вариация санына қолдану айқын емес». б. 3
  20. ^ «Мұндай жарғы - бұл мәжбүрлеп таңдап алуға мәжбүр ету» б. 3
  21. ^ б. 1
  22. ^ б. 4
  23. ^ «Карриган өзінің қысқаша сипаттамасында екі қосымша дәлел келтіреді: Невада штатындағы ереже конституциялық емес шенеуніктер мен жақтастардың бірігу құқығына ауыртпалық түсіреді және бұл ереже конституциялық емес бұлыңғыр болып табылады. Бұл дәлелдердің мәні қандай болса да, біз оларды қарастыруға мүмкіндігіміз жоқ. Екеуі де болған жоқ төменде шешім қабылдады: Невада штатының Жоғарғы Соты бұрынғы дәлел туралы ештеңе айтпады және артық салмақ мәселесін шешкендіктен соңғысына жүгінудің қажеті жоқ екенін айтты ... Сондай-ақ, Карриганның қысқаша сөзінде де, сертификат қағазын алу туралы өтінішке қарсы көтерілген жоқ . Осылай алынып тасталған дәлелдер әдетте бас тартылған болып саналады « б. 11
  24. ^ «ӘДІЛДІК АЛИТО», ішінара келісіп, сот шешімімен келісу « б. 1
  25. ^ «Мен сот шешімімен келісемін, бірақ заң шығарушылардың дауыс беруіне қойылатын шектеулер заң шығарушылардың сөйлеуіне қойылатын шектеулер емес деген тұжырыммен соттың пікірімен келіспеймін». б. 1
  26. ^ б. 3
  27. ^ «Сот өзінің пікірінің үшінші бөлігінде құрылтайшылық кезеңінде заңнамадан бас тарту ережелері сөз бостандығына жол берілмейтін шектеулер ретінде қарастырылмағандығын көрсетеді. Осыған сүйене отырып, мен төмендегі сот шешімі өзгертілуі керек деп келісемін». б. 3

Әдебиеттер тізімі

  • Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы Соты (2011 ж. Маусым). "Невададағы этика жөніндегі комиссия Карриганға қарсы (Syllabus)". Журналға сілтеме жасау қажет | журнал = (Көмектесіңдер)
  • Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы Соты (2011 ж. Маусым). "Невададағы этика жөніндегі комиссия Карриганға қарсы (пікір)". Журналға сілтеме жасау қажет | журнал = (Көмектесіңдер)
  • Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы Соты (2011 ж. Маусым). "Невададағы этика жөніндегі комиссия Карриганға қарсы (Кеннедидің келісімі)". Журналға сілтеме жасау қажет | журнал = (Көмектесіңдер)
  • Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы Соты (2011 ж. Маусым). "Невададағы этика жөніндегі комиссия Карриганға қарсы (Алито келісімі)". Журналға сілтеме жасау қажет | журнал = (Көмектесіңдер)
  • Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы Соты (2011 ж. Шілде). "Невададағы этика жөніндегі комиссия Карриганға қарсы (Docket Notes)". Журналға сілтеме жасау қажет | журнал = (Көмектесіңдер)
  • Невада штатының қайта қаралған ережелері. «Үкіметтегі этика». Журналға сілтеме жасау қажет | журнал = (Көмектесіңдер)
  • Невада этика жөніндегі комиссия (қазан 2007). «Carrigan Пікірі» (PDF). Журналға сілтеме жасау қажет | журнал = (Көмектесіңдер)
  • Невада штатының Жоғарғы соты (шілде 2010). "Carrigan v. Comm. Невада штатының этикасы туралы (пікір және келіспеушілік)" (PDF). Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2012-04-15. Журналға сілтеме жасау қажет | журнал = (Көмектесіңдер)

Сыртқы сілтемелер