1938 жылғы табиғи газ туралы заң - Natural Gas Act of 1938 - Wikipedia

1938 жылғы табиғи газ туралы заң
Америка Құрама Штаттарының Ұлы мөрі
Ұзақ тақырыпМемлекетаралық коммерцияда және басқа мақсаттарда табиғи газды тасымалдау мен сатуды реттейтін заң.
Қысқартулар (ауызекі)NGA
Авторы:The Америка Құрама Штаттарының 75-ші конгресі
Тиімді1938 жылғы 21 маусым
Дәйексөздер
Мемлекеттік құқықPub.L.  75–688
Ережелер52 Стат.  821
Кодификация
Атаулар өзгертілді15 АҚШ: Сауда және сауда
АҚШ бөлімдер құрылды15 АҚШ ш. 15В § 717 және т.б.
Заңнама тарихы
Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы соты істер
FPC v Natural Natural Pipeline Co., 315 U. S. 575 (1942)[1]

The 1938 жылғы табиғи газ туралы заң бірінші пайда болды Америка Құрама Штаттарының федералды үкіметі реттеу табиғи газ өнеркәсіп. Ол мемлекетаралық табиғи газ тасымалдайтын компаниялардың тарифтерін реттеуге бағытталды. Заң қабылданғанға дейінгі жылдарда бұл туралы алаңдаушылық туды монополиялық таратушы компаниялардың тенденциясы және олардың бәсекеге қабілетті бағадан жоғары тариф алуы. Заңның қабылдануы бұл Федералдық қуат комиссиясы (FPC) мемлекетаралық табиғи газды сатуды реттеуді бақылау. Кейінірек ФПК таратылды және болды Федералдық энергетикалық реттеу комиссиясы (FERC). FERC компаниясы бүгінгі күнге дейін табиғи газ саласын реттеуді жалғастыруда.

Реттелу тарихы

Табиғи газ нарығында реттеу саланың басынан бастап жүзеге асырылды. Бастапқыда 1800 жылдардың ортасында табиғи газ өндіріліп шығарылды көмір, және ол өндірілген аймақта жергілікті жеткізілім. Жергілікті өзін-өзі басқару органдары көрді монополиялық нарықтың тенденциясы және ережелерді қолдана бастады. Бір тарату желісі болады деп шешілді, бірақ тарифтерді жергілікті өзін-өзі басқару органдары реттейтін болады.

1900 жылдары табиғи газ тек өндірілген жерлерде қолданылып қана қоймай, муниципалитеттер арасында жеткізіле бастады. Ішкі құбырлар қалалар арасында дами бастады және жергілікті өзін-өзі басқару енді тарифтерді реттеу құзыретіне ие болмады. Бұл мәселенің шешімі мемлекеттік деңгейге жүгіну болды коммуналдық қызметтер жөніндегі комиссиялар реттеуді қадағалау.

Кейінгі жылдары жаңа технология табиғи газды мемлекетаралық тасымалдауға мүмкіндік берді. Бұл реттеуді жеңілдетуге көп проблемалар әкелді. 1911-1928 жылдар аралығында мемлекеттер осы мемлекетаралық құбырлардың көпшілігін реттеуге тырысты. Алайда, АҚШ Жоғарғы соты осы құбырларға мемлекеттік қадағалау мемлекетаралық коммерциялық тармақты бұзды деп шешті АҚШ конституциясы. Бұл табиғи газды тасымалдау кезінде монополиялық іскерлік практикада үлкен алшақтық қалдырды.

1935 жылы Федералды сауда комиссиясы (FTC) есеп шығарды, онда көгілдір отынмен жұмыс жасайтын компаниялардың нарықтық қуатына алаңдаушылық білдірді. Конгресс содан кейін өтті Мемлекеттік коммуналдық холдинг туралы заң (PUHCA) табиғи газды ұстайтын компаниялардың қуатын шектеуге тырысу. Алайда, бұл акт әлі де мемлекетаралық сатуды реттеуді қамтымады.

1938 жылғы табиғи газ туралы заң

1938 жылы Америка Құрама Штаттарының конгресі мемлекетаралық табиғи газдың тасымалын бақылауға алу мақсатында табиғи газ туралы заң қабылдады. Бұл бірінші рет федералды үкімет мемлекетаралық тасымалдау жылдамдығын реттеуге қатысты болды. Акт берді Федералдық қуат комиссиясы (FPC), мемлекеттік орган, реттеу құзыреті. Таратушы компаниялар алатын тарифтерді реттеу FPC міндеті болды. Актіге сәйкес компаниялар көгілдір отынның мемлекетаралық сатылымын жүзеге асырмас бұрын Федералдық Қуат Комиссиясынан «қоғамдық қолайлылық пен қажеттілік туралы анықтама» алуы керек болатын.[2] Бұл сертификаттар көгілдір отынның сатылатын шекті бағаларын белгілейді. Бұл дегеніміз, егер газ бір күйден екінші күйге жететін болса, онда ол газ тарату компаниясына сатылатын болса, құбыр арқылы дистрибьюторға сату үшін сертификат қажет болады. Алайда, бөлшек сауда клиенттеріне соңғы сату заңнан босатылды.

Табиғи газ туралы заң мемлекетаралық коммерцияда газды тасымалдауды да, сатуды да реттегенімен, газды өндіру мен жинау федералды реттеуден босатылды. Мұнай компаниялары өндіріс пен жинау босатылғандықтан, ұңғыманың басында немесе ұңғымаға иелік ететін мұнай компаниясы мен мұнай құбыры компаниясы арасындағы жинау сызықтары бойында өткізілген кез-келген сатылымдар табиғи газ туралы заңның ережелерінен босатылды деп мәлімдеді. Өндірушілер нарықтық қатынастарға сүйене отырып, ұңғыма ағынының бағасын өндіріп алғысы келді, ал тұтынушылар топтары табиғи газ туралы заңда өндірушілер де, құбырлар да шығындар негізінде ставкаларды реттеумен шектелуі керек, сондықтан тұтынушылар төлейтін соңғы баға тек қана газды өндіруге, тасымалдауға және таратуға кететін шығындар.

Жылы Phillips Petroleum Co., Висконсинге қарсы,[3] The жоғарғы сот табиғи газды ұңғыма сағасында сату табиғи газ туралы заңға сәйкес реттелуі керек деп есептеді. Іс нәтижесінде ұңғымадағы газ бағалары алдағы 40 жыл ішінде федералды бағаны бақылауға әкелді. Сондай-ақ актіде «табиғи газды басқа құбырмен қызмет ететін нарыққа жеткізу үшін жаңа мемлекетаралық құбыр салуға болмайтындығы» көрсетілген.[4] 1942 жылы бұл күштер кез-келген жаңа электр беру желілерін де қамтыды. FPC-ді мақұлдау компанияға мемлекетаралық электр жеткізу желісін салғанға дейін қажет болды. Акт нарықтың монополиялық тенденцияларын бақылау үшін қабылданды, бұған дейін компаниялар бәсекеге қабілетті бағадан жоғары баға алуға құқығы болған. 1977 жылы ФПК таратылып, табиғи газды реттеу құзыретіне өтті Федералдық энергетикалық реттеу комиссиясы (FERC).[5]

FPC және FERC тарихы

1920 жылы үйлестіру үшін ФПК конгресте құрылды су электр федералдық бақылаудағы жобалар. Ертеде FPC әскери, ішкі істер және ауылшаруашылық хатшысының бірлескен басқаруында болған, ал FPC-де тек жауапты хатшы болған. Барлық басқа қызметкерлер осы басқа департаменттерден алынған. Көшбасшылықтың мұндай араласуы көбінесе қайшылықты мандаттарға әкеліп соқтырды және дәйекті энергетикалық саясатты жасауды қиындатты. Мұны шешу үшін 1928 жылы Конгресс ФКК-ға өз қызметкерлерін жалдауға жеткілікті қаражат берді деп дауыс берді. 1930 жылы Федералдық қуат туралы заң ФПК-ны басқару үшін екі партиялы комиссия құрды. 1938 жылы Табиғи газ туралы заң мемлекетке табиғи газ құбырлары мен көтерме сатылымдарға FPC юрисдикциясын берді. 1942 жылы бұл юрисдикция кеңейтілген, табиғи газ нысандарын лицензиялау. 1954 жылы Жоғарғы Сот шешім қабылдады Филлипс пен Висконсинге қарсы мемлекет аралық саудадағы табиғи газды барлық сағалық сатылымдарға FPC юрисдикциясын кеңейтті.[3][6]

Съезд өтті АҚШ Энергетика министрлігі 1977 жылы Энергетика департаментіне энергиямен байланысты түрлі агенттіктерді біріктірген ұйым туралы заң. Конгресс жеке тәуелсіз реттеуші органды сақтап қалуды талап етті, ал FPC өзінің «мәртебесі» бойынша өзінің тәуелсіз мәртебесін сақтай отырып, Федералды энергетикалық реттеу комиссиясы болып өзгертілді. 1978 жылы FERC-ге ішкі және мемлекетаралық нарықтарда ұңғыма газын сатуды реттеуді үйлестіру бойынша қосымша міндеттер жүктелді.[7] 1983 жылы Конгресс табиғи газ бағасын федералды реттеуді тоқтатты. Осы шешімнен кейін FERC табиғи газ саласындағы бәсекелестікті арттыруды көздеді.[8]

The Энергетикалық саясат туралы 2005 ж FERC-дің көлемді беру жүйесіне сенімділіктің міндетті стандарттарын енгізу және электр энергиясы мен табиғи газ нарығында айла-шарғы жасайтын субъектілерге айыппұл салу құзырын кеңейтті. 2005 жылғы Энергетикалық саясат туралы заң FERC-ке FERC-тің негізгі басымдықтары мен жаңартылған Стратегиялық жоспарында көрсетілген қосымша міндеттер жүктеді. Осы жауапкершілік шеңберінде FERC:

2005 жылы қабылданған Энергетикалық саясат туралы заң FERC-дің электр энергиясын және табиғи газ нарығын бақылайтын ұйымдарға айыппұл салуға арналған беріліс жүйелеріндегі сенімділік стандарттарын сақтау бойынша өкілеттіктерін кеңейтті. Ол сонымен қатар FERC-ке негізгі міндеттер мен жаңартылған стратегиялық жоспарда көрсетілген қосымша міндеттер жүктеді. Жоспардың табиғи газға әсер ететін бөліктеріне FERC жатады:[9]
  • Табиғи газды мемлекет аралық саудада қайта сату үшін беру мен сатуды реттейді.
  • Құбырларды, қоймаларды және сұйытылған табиғи газды қоса алғанда, мемлекетаралық табиғи газ объектiлерiнiң орналасуын және одан бас тартуды бекiтедi.
  • Энергия нарығында FERC ережелерін бұзған энергетикалық ұйымдар мен жеке тұлғаларға қатысты азаматтық жазалар мен басқа да құралдарды қолданады.
  • Табиғи газға байланысты экологиялық мәселелерді бақылайды гидроэлектр жобалар мен ірі электр саясатының бастамалары.
  • Бухгалтерлік есеп пен қаржылық есептілік ережелері мен реттелетін компаниялардың мінез-құлқын басқарады.

Әсер

1938 жылғы Табиғи газ туралы заң мемлекетаралық табиғи газ нарығының ғана емес, АҚШ-тың энергетикалық саясаты мен ережелерінің болашағына орасан зор әсер етті. Табиғи газ өнеркәсібі 1938 жылдан бастап үлкен өзгерістерге ұшырады, және газ құбырлары компаниялары жергілікті таратушы компанияларға (LDC) газ сатушы ретінде жұмыс істемейді, бұл актідегі идеялар бүгінгі күнге дейін табиғи газдың реттелуіне әсер етеді. Нарық қуаты туралы алаңдаушылық табиғи газды реттеу мен нарықты бақылаудың негізгі драйвері болып қала береді.[4]

1938 жылғы заңға түзетулер

1938 жылғы «Табиғи газ туралы» заңға енгізілген өзгерістердің хронологиясы.

Қабылданған күніМемлекеттік заң нөміріАҚШ Жарғысының дәйексөзіАҚШ заң шығару туралы заң жобасыАҚШ президентінің әкімшілігі
1942 жылдың 7 ақпаныП.Л. 77-44456 Стат.  83HR 5249Франклин Д. Рузвельт
1947 жылы 25 шілдеП.Л. 80-24561 Стат.  459HR 2956Гарри С. Труман
1954 жылғы 27 наурызП.Л. 83-32368 Стат.  36ХР 5976Дуайт Д. Эйзенхауэр
21 мамыр, 1962 жП.Л. 87-45476 Стат.  72S. 1595Джон Ф.Кеннеди

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ FPC v Natural Natural Pipeline Co., 315 АҚШ 575 (1942).
  2. ^ 15 АҚШ § 717f (с).
  3. ^ а б Phillips Petroleum Co., Висконсинге қарсы, 347 АҚШ 672 (1954).
  4. ^ а б «Мұрағатталған көшірме». Архивтелген түпнұсқа 2011-07-05. Алынған 2011-04-18.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме)
  5. ^ http://www.eia.doe.gov/oil_gas/natural_gas/analysis_publications/ngmajorleg/ngact1938.html
  6. ^ https://web.archive.org/web/20110419234516/http://www.ferc.gov/students/whatisferc/history.htm. Архивтелген түпнұсқа 2011 жылдың 19 сәуірінде. Алынған 18 сәуір, 2011. Жоқ немесе бос | тақырып = (Көмектесіңдер)
  7. ^ https://www.washingtonpost.com/wp-srv/business/includes/ferc_primer.htm
  8. ^ 42 АҚШ § 7174.
  9. ^ http://www.ferc.gov/about/strat-docs/FY-09-14-strat-plan-print.pdf

Сыртқы сілтемелер