Ұлттық жедел қылмыс құрамын тексеру жүйесі - National Instant Criminal Background Check System

NICS эмблемасы

The Ұлттық жедел қылмыс құрамын тексеру жүйесі (NICS) - құрған АҚШ-тағы фонды тексеру жүйесі Брэди мылтықтың зорлық-зомбылықтың алдын алу туралы заң Заңға сәйкес тыйым салынған адамдарға қару сатуды болдырмау үшін 1993 ж. (Брэди заңы). Жүйе Федералдық тергеу бюросы (FBI) 1998 ж. Жүйе бойынша атыс қаруын сатушылар, өндірушілер немесе импорттаушылар Федералдық атыс қаруы лицензиясы (FFL) атыс қаруын бермес бұрын болашақ сатып алушыларға NICS-ті тексеруді талап етеді. NICS а мылтық тіркелімі,[1] бірақ атыс қаруына иелік етуге немесе сақтауға тыйым салынған адамдардың тізімі. Сатып алушының реквизиттері сұрау салудан кейін алынып тасталады және NICS-те атыс қаруын сатып алу туралы жазба жасалмайды, дегенмен сатушы FFL иесі ретінде оны сақтау керек транзакция туралы жазба.

NICS-ке FFL иелері ғана кіре алады. Болашақ сатып алушы ATF-ті аяқтауы керек 4473 нысаны содан кейін FFL сатушысы телефон немесе компьютер арқылы NICS фонын тексеруді бастайды. Тексерулердің көпшілігі бірнеше минут ішінде анықталады, егер үш жұмыс күні ішінде шешім қабылданбаса, онда аударым заңды түрде аяқталуы мүмкін.

Федералдық заңға сәйкес негізгі тексерулер болып табылады жеке тараптар арасындағы атыс қаруын ішкі тасымалдау үшін қажет емес, ал кейбір штаттар федералдық жүйеде қамтылмаған атыс қаруын беру үшін фондық тексеруді талап етеді. Бұл мемлекеттер қаруды сатуды FFL иесі арқылы өңдеуді талап етеді немесе сатып алушыға лицензия немесе мемлекеттен рұқсат алуды талап етуі мүмкін.

2019 жылы 28,4 миллионнан астам NICS тексерісі өткізілді.[2] NICS 2020 жылы наурыз бен маусымда қару-жарақты тексеру кезінде бұрын-соңды болмаған өсуді бастан кешірді Covid-19 пандемиясы және Джордж Флойдтың өлтірілуіне наразылық.[3]

Фон

Атыс қаруын сатып алушыларды фондық тексерулер 1930 жж.[4] The 1968 жылғы қаруды бақылау туралы заң (GCA) жеке және корпоративті атыс қаруын сатушыларға а Федералдық атыс қаруы лицензиясы (FFL). Сондай-ақ, тыйым салынған адамдарды (мысалы, қылмыстық тарихына немесе иммиграциялық мәртебесіне байланысты қару ұстауға тыйым салынғаны анықталған адамды) сатып алушыларға «иә / жоқ» сұрақтарына жауап беретін қару сатып алуларынан сақтайтын жүйе құрылды. Сіз әділеттіліктен қашып жүрсіз бе? ». Алайда сатушылардан, оның ішінде FFL дилерлерінен жауаптарды тексеру талап етілмеген.[5]

Ұлттық фондық тексеру жүйесін құру бойынша үйлестірілген күш-жігер осы уақытқа дейін жүзеге асқан жоқ президент Рональд Рейганға жасалған қастандық 1981 жылдың наурызында. Ақ үйдің баспасөз хатшысы Джеймс Брэйди шабуылда ауыр жарақат алды, содан кейін әйелі, Сара Брэди, өту үшін итеруді басқарды Брэди мылтықты зорлық-зомбылықтың алдын алу туралы заң 1993 жылы. Сол жылы қарашада заңға қол қойылғанда, Брэди туралы заңға Ұлттық жедел қылмыстық тергеу жүйесін (NICS) құрған GCA түзетуі енгізілді.[4][6]

Brady Заңы FFL дилерлеріне өз сатып алушыларына фондық тексерулер жүргізуді міндеттеді. Алдымен бұл заң тек қана қару-жарақ сатылымына қатысты болды, сонымен қатар бұрын тексеру жүйесі жоқ штаттарда дилерлерді орналастыру үшін күту кезеңі (ең көбі бес күн) болды. Бұл дилерлер NICS жұмыс істей бастаған және күшіне енген 1998 жылға дейін тексерулер жүргізу үшін мемлекеттік құқық қорғау органдарын қолдануы керек еді. 1997 жылы Жоғарғы Сот бес күндік күтуге тыйым салды, бірақ 1998 жылға қарай ФБР басқаратын NICS жұмыс істеп тұрды және FFL дилерлерінен барлық атыс қаруын, оның ішінде ұзақ мылтықтарды сатып алуға қатысты болды.[4][5]

Функционалдылық

FFL дилерінің болашақ сатып алушысы ATF-ті толтырып, қол қоюы керек 4473 нысаны - атыс қаруын сату туралы жазба,[7] содан кейін FFL дилері NICS-ке телефон немесе Интернет арқылы фонды тексеру үшін хабарласады.[8] Фонды тексеру басталған кезде үш дерекқорға қол жеткізіледі: Ұлттық қылмыс туралы ақпарат орталығы (NCIC), Мемлекетаралық сәйкестендіру индексі (III) және NICS индексі.[9] ФБР-ге сәйкес, тексерулер әдетте басталғаннан кейін бірнеше минут ішінде анықталады. Егер тексерілген мәліметтер базасында сәйкестік болмаса, дилер тасымалдауды жалғастыру үшін тазартылады. Әйтпесе, ФБР-нің NICS бөлімі қосымша ақпарат алу үшін тиісті сот және / немесе құқық қорғау органдарына хабарласуы керек. Брэди заңына сәйкес, ФБР трансфертті мақұлдау немесе одан бас тарту туралы шешім қабылдауы керек үш жұмыс күні ішінде. Егер осы уақыт ішінде FFL дилері шешім қабылдамаса, ол мәмілеге заңды түрде кірісуі мүмкін. Егер кейінірек ФБР сатып алушыға тыйым салынғанын анықтаса, ол оны сілтеме жасайды Алкоголь, темекі, атыс қаруы мен жарылғыш заттар бюросы (ATF) атыс қаруын алу үшін.

2019 жылы 261 312 федералдық фонды тексеру үш жұмыс күнінен көп уақытты алды. Олардың ішінен ФБР 2 989-ны іздеу үшін ATF-ке жіберген.[9] ФБР фондық тексеруді зерттеуді тоқтатады және 88 күнде өз жүйесіндегі көптеген деректерді тазартады.[10] Бұл 2019 жылы 207,421 рет болған.[9]

Мемлекеттер өздерінің NICS бағдарламаларын жүзеге асыра алады. Мұндай мемлекеттер өздерінің FFL дилерлері мен NICS арасындағы байланыс нүктесіне айналады. POC-тің бірнеше штаттары FFL тапаншаларын тексереді, ал FBI ұзақ қаруды тексереді. POC емес басқа мемлекеттердегі FFL дилерлері NICS-ке FBI арқылы тікелей қол жеткізеді.[9]

Уәкілетті жергілікті, штаттық, рулық және федералдық агенттіктер NICS индексі туралы деректерді NCIC арқылы жаңарта алады алғы жақ, немесе электронды пакеттік файлдар арқылы. Сонымен қатар, NICS бөлімі психикалық денсаулық сақтау провайдерлерінен, полиция бөлімшелерінен және отбасы мүшелерінен көбінесе төтенше жағдайларда қоңырау қабылдайды, оларды NICS индексіне орналастыруды сұрайды. NICS индексіне кіруді негіздейтін құжаттар түпнұсқа агенттіктерге қол жетімді болуы керек.[11]

ATF кейбір мемлекеттердің атыс қаруын сақтауға немесе тасымалдауға рұқсатты / лицензияны сол адамды NICS-ті фондық тексеру талабынан босататын етіп тағайындады, өйткені мұндай рұқсаттарға / лицензияларға меншік құқығы тексеруді қажет етеді.[12]

Тыйым салынған адамдар

922 (g) бөлімдері бойынша[13] және (n)[14] туралы GCA кейбір адамдарға тыйым салынады:

  • Кез-келген атыс қаруын немесе патрондарды мемлекетаралық немесе шетелдік саудада тасымалдау немесе тасымалдау;
  • Мемлекет аралық немесе шетелдік саудада жөнелтілген немесе тасымалданған кез-келген атыс қаруын немесе оқ-дәрілерді алу.[15]

Тыйым салынған адам:

  • Кез-келген сотта бір жылдан асатын мерзімге бас бостандығынан айыру түріндегі жаза үшін сотталған болса;
  • Бір жылдан астам мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланатын қылмыс үшін айыптау қорытындысында болса;
  • Әділеттіліктен қашқан;
  • келімсектер бола отырып, кім
    • (A) АҚШ-та заңсыз немесе заңсыз болса; немесе
    • (B) (y) (2) -бөлімде көрсетілген жағдайларды қоспағанда, АҚШ-қа иммиграциялық емес визамен қабылданған (бұл мерзім иммиграция және азаматтық туралы заңның (8 USC) 101 (а) (26)) бөлімінде анықталған. 1101 (а) (26)));
  • Кез-келген бақыланатын заттың заңсыз пайдаланушысы немесе оған тәуелді;
  • Психикалық ақау деп танылған немесе психикалық мекемеге берілген;
  • Қарулы Күштер қатарынан абыройсыз жағдайда шығарылды;
  • Америка Құрама Штаттарының азаматы бола отырып, АҚШ азаматтығынан бас тартты;
  • Адамды осындай жақын серіктеске немесе жақын баласына қысым көрсету, аңду немесе қорқытуды тежейтін сот шешімі қабылданады;
  • Кез-келген сотта «отбасылық зорлық-зомбылықтың ауыр қылмысы» үшін сотталған, бұл АҚШ-тағы 18 мерзімде анықталған мерзім. 921 (а) (33)[15]

Атыс қаруынан бас тарту туралы шағым

NICS-тен бас тарту қате деп санайтын сатып алушы шешімге шағым жасай алады немесе бас тартуды бағалау кезінде пайдаланылған жазбаның дәлдігіне күмән келтіреді немесе бас тартуға негіз болған жазба жарамсыз немесе сатып алушыға қатысты емес деп мәлімдейді.[16] Апелляциялық шағымдар туралы ережелер NICS ережелерінде 28, Федералдық ережелер кодексі, 25.10 бөлім, және 103 (f) және (g) ішкі бөлімінде және 104-бөлімде 1993 жылғы Брэди қол мылтығын зорлық-зомбылықтың алдын-алу туралы заңда көрсетілген.

Сәйкес Ұлттық атқыштар қауымдастығы, жалған позитивтер NICS жүйесінде азаматтардан бас тарту Екінші түзету құқықтар.[17] NRA «қате бас тарту саны апелляциялық шағыммен жойылғаннан гөрі әлдеқайда көп деп айтуға негіз бар» дейді, өйткені кейбір адамдар қате бас тартуға шағымданбауы мүмкін.[17]

ФБР-дің 2014 жылғы операциялық есебінде барлығы 90 895 «транзакциядан бас тарту» туралы, 4 411 (шамамен 5%) NICS бөлімінің қосымша зерттеулерінен кейін жойылды. Хабарламада айтылғандай, «2014 жылы жоққа шығарылған шешімдердің бұзылуының басты себебі - шағымданушының саусақ іздері атыс қаруын дисквалификациялау туралы жазба тақырыбының саусақ іздерімен сәйкес келмеуі болды. Басқа басты себеп теріске шығарылған шешімдер апелляциялық тәртіппен жойылған қылмыстық тарих жазбаларына қатысты қазіргі және нақты ақпаратты қамтымауы керек ... Сәйкестіктер саусақ іздерімен жоққа шығарылған жағдайларда, NICS бөлімі субъектінің бас тарту туралы шешімін бұзып, мәмілені жалғастыруға мүмкіндік береді, бірақ NICS процедураларға қатысты барлық анықтайтын ақпаратты тазартуға міндетті. 24 сағат ішінде FFL-ге хабарлама жібергенде, көптеген жағдайларда, сол алушы келесі атыс қаруын сатып алуға әрекеттенгенде және сол тыйым салынған жазбаға қайтадан сәйкес келген кезде, процесс қайталануы керек. «[18] Сонымен қатар, NICS жүйесіне «ерікті түрде шағымдану құжаты» процедурасы кіреді, оның көмегімен жеке тұлға NICS бөлімінен болашақта қате бас тартудың немесе кешіктірудің алдын алу үшін оларды анықтайтын ақпаратты емес, сақтауды сұрай алады.[19]

1998 жылдың 30 қарашасы мен 2016 жылдың 31 мамыры аралығында NICS 1 323 172 транзакциядан бас тартты. Бас тартудың негізгі себептеріне мыналар жатады: «Бір жылдан астам мерзімге жазаланатын қылмыс немесе екі жылдан артық жазаланатын теріс қылық», «Сот төрелігінен қашу», «Тұрмыстық зорлық-зомбылық үшін сотталғандық» және «Заңсыз қолданушы / тәуелді бақыланатын зат ».[20]

2016 жылдың қаңтарында, USA Today ФБР 2015 жылдың қазан айында NICS-тен бас тарту туралы өтініштерді қарауды тоқтатып, 2016 жылдың 20 қаңтарындағы жағдай бойынша шамамен 7 100 шағымнан артта қалғанын хабарлады.[21] Ұлттық атқыштар қауымдастығы бұл өтініштердің қаралмауы «олардың екінші түзету құқығынан заңсыз бас тартқандарды өрескел елемеу» деп мәлімдеді.[17]

Сәтсіздіктердің елеулі талаптары

Кейін Чарлстон шіркеуінің атысы, ФБР директоры Джеймс Коми «ФБР-дің тексеру-тексеру жүйесіндегі ақау үшін» кешірім сұрады, «біздің қателік осы жігіттің мылтық сатып алуымен байланысты» деп.[22] Дилан Руфты тұтқындау және оны иелік еткендігін мойындау Субоксон қаруды сатып алудан бір ай бұрын рецептісіз оны 1968 жылғы қаруды бақылау туралы заңға сәйкес тыйым салынған адам ретінде жарамсыз етеді.[23] Roof компаниясының фонын тексеру туралы ішкі есепте агенттіктің мәліметтер базасындағы және фондық тексерулерді жүргізуге қатысты саясатындағы олқылықтар келтірілген, сонымен қатар оның істен шыққандығы үшін деректердің белгілі бір түрлерін қанша уақыт сақтай алатындығы туралы заңдық шектеулер келтірілген.[24] 2019 жылдың 30 тамызында Төртінші аудандық апелляциялық сот қайтыс болғандардың тірі қалғаны мен отбасы Федералдық үкіметті сотқа бере алады деп шешті.[25]

Ізінен Sutherland Springs шіркеуінде атыс болды Қарулы адам, жақын жерде тұрған 26 жастағы Девин Патрик Келли Жаңа Браунфельдер 26 адамды өлтіріп, 20 адамды жарақаттады 2017 жылғы NICS заңын түзетіңіз енгізілді Америка Құрама Штаттарының 115-ші конгресі. Келлиге заң бойынша ату қаруы мен оқ-дәрілерді сатып алуға немесе сақтауға тыйым салынды тұрмыстық зорлық-зомбылық а әскери сот кезінде Америка Құрама Штаттарының әуе күштері. Әскери-әуе күштері сот үкімін тіркей алмады Федералдық тергеу бюросы (ФБР) Ұлттық қылмыс туралы ақпарат орталығы деректер базасы, ол Ұлттық жедел қылмыстық тергеу жүйесімен тыйым салынған сатып алуларды белгілеу үшін қолданылады. Атыс болғаннан кейін, бұл пайда болды Бас инспектордың қорғаныс бөлімі 1997 және 2015 жылдардағы қылмыстық есептермен ұқсас проблемаларды ескертетін есептер шығарды.[26] Келлидің ісіндегі қателік Әуе күштерін тексеруді бастауға итермеледі.[27] Шабуыл бір адамның Техастағы ең көп өлімге алып келгені, ал бесінші адам өлімі болды АҚШ-тағы жаппай атыс.[28]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Теркел, Аманда; Штайн, Сэм (2013 ж. 11 сәуір). «Ұлттық мылтық тізілімін жасау Джо Манчинге, Пэт Тумидің келісіміне сәйкес 15 жылға сотталды» - Huff Post арқылы.
  2. ^ NICS атыс қаруын тексеру, 1998 жылғы 30 қараша - 2020 жылғы 31 қазан Бұл мақалада осы қайнар көздегі мәтін енгізілген қоғамдық домен.
  3. ^ Джошуа Итон (2020 жылғы 30 шілде). «Мылтықтың сатылымы өсуде, бірақ тексерістер жалғаспайды». FiveThirtyEight. Алынған 2 қыркүйек, 2020.
  4. ^ а б c Кэрролл, Уолтер Ф. (2002). «Қылмыстық жедел іздеудің ұлттық жүйесі». Картерде Грегг Ли (ред.) Мылтық американдық қоғамда: тарих, саясат, мәдениет және құқық энциклопедиясы (1-ші басылым). Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO. 431-432 бб. ISBN  9781576072684. OCLC  50643991. Алынған 20 маусым, 2014.
  5. ^ а б Верник, Джон С .; Вебстер, Даниэль В .; Виттес, Кэтрин А. (2011). «Мылтықты өте қауіпті адамдардан сақтауға қатысты заңдар мен саясат тәсілдері». Кулхане, Джон Г. (ред.) Құқықтық және саяси пікірталастарды қайта қарау: денсаулық сақтаудың болашағы. Нью-Йорк: Кембридж университетінің баспасы. ISBN  978-0-521-19505-8.
  6. ^ «ФБР: NICS өзінің 10 жылдығын атап өтті». fbi.gov. АҚШ әділет министрлігі. 30 қараша, 2008 ж. Алынған 20 маусым, 2014.
  7. ^ «Атыс қаруымен жасалған операция туралы жазба» (PDF). atf.gov. АҚШ әділет министрлігі. Сәуір 2012. мұрағатталған түпнұсқа (PDF) 2015 жылғы 15 ақпанда. Алынған 30 маусым, 2014.
  8. ^ «FBI: NICS ақпараттары». fbi.gov. АҚШ әділет министрлігі. 2014 жыл. Алынған 30 маусым, 2014.
  9. ^ а б c г. «2019 NICS операциялары туралы есеп». fbi.gov. АҚШ әділет министрлігі. 2020. Алынған 2 қыркүйек, 2020.
  10. ^ Джошуа Итон (3 желтоқсан, 2019). «ФБР ешқашан жүздеген мың қаруды тексеруді аяқтамайды». CQ қоңырауы. Алынған 2 қыркүйек, 2020.
  11. ^ «ФБР: Индекс брошюрасы». fbi.gov. АҚШ әділет министрлігі. Желтоқсан 2013. Алынған 18 маусым, 2014. Өлі сілтеме
  12. ^ «Брэдиге арналған тұрақты кесте | Алкоголь, темекі, атыс қаруы мен жарылғыш заттар бюросы». www.atf.gov. Алынған 2017-05-02.
  13. ^ «АҚШ коды, 18 тақырып, I бөлім, 44 тарау, § 922 - Заңға қайшы әрекеттер (ж)». заң.корнелл.еду. Құқықтық ақпарат институты. 2013 жылғы 13 тамыз. Алынған 22 маусым, 2014.
  14. ^ «АҚШ коды, 18 тақырып, I бөлім, 44 тарау, § 922 - Заңға қайшы әрекеттер (n)». заң.корнелл.еду. Құқықтық ақпарат институты. 2013 жылғы 13 тамыз. Алынған 22 маусым, 2014.
  15. ^ а б «ФБР: Индекс брошюрасы». fbi.gov. АҚШ әділет министрлігі. Желтоқсан 2013. Алынған 18 маусым, 2014.
  16. ^ Дэвидсон, Чарли. «ФБР-дің фондық тексеруден бас тартуға шағымдану процесі». Алынған 25 сәуір 2012.
  17. ^ а б c NRA-ILA. «NRA-ILA - шығудың жолы жоқ: федерациялар NICS-тен бас тарту туралы өтініштерді қарауды тоқтатады». NRA-ILA.
  18. ^ «Мұрағатталған көшірме». Архивтелген түпнұсқа 2016-01-20. Алынған 2016-01-25.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме)
  19. ^ «NICS шағымдары - ФБР». Алынған 2017-02-16.
  20. ^ «Федералдық бас тартудың себептері, NICS бөлімі 1998 ж. 30 қараша - 31 мамыр 2016 ж. (PDF). Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2016-05-14. Алынған 26 маусым, 2016.
  21. ^ «ФБР шенеунігі:» Мінсіз дауыл «қару-жарақтың фонын тексермейді». АҚШ БҮГІН. 19 қаңтар 2016.
  22. ^ Эллен Накашима (2015 жылғы 10 шілде). «ФБР: фонды тексеру жүйесінің бұзылуы Дилан Рофқа мылтық сатып алуға мүмкіндік берді». Washington Post.
  23. ^ «Тыйым салынған адамдарды анықтаңыз, 18 АҚШ § 922 (ж)». ATF. 22 қыркүйек 2016 жыл.
  24. ^ Джошуа Итон (10 қазан 2019). «Чарлстондағы жаппай кісі өлтіруші мылтықты тексерістегі олқылықтардың салдарынан алды». CQ қоңырауы.
  25. ^ «№ 18–1931» (PDF).
  26. ^ Джошуа Итон (11 қазан 2018). «Пентагон Обаманың әкімшілігін мылтықтың фонын тексеру мәселесінде адастырды, құжатта көрсетілген». ThinkProgress.
  27. ^ Монтгомери, Дэвид; Кіші, Ричард А. Оппель; Реал, Хосе А.Дель (2017-11-06). «Әуе күштерінің қателігі Техастағы қарулы адамға қару сатып алуға рұқсат берді». The New York Times. ISSN  0362-4331. Алынған 2018-03-04.
  28. ^ Ахмед, Саид. «АҚШ-тың қазіргі заманғы тарихындағы ең қайғылы 5 жаппай атыстың екеуі соңғы 35 күнде болды». CNN. Алынған 2018-03-04.

Әрі қарай оқу

Сыртқы сілтемелер