Ұлттық Аудубон Қоғамы Жоғарғы Сотқа қарсы - National Audubon Society v. Superior Court

Ұлттық Аудубон Қоғамы
Қалыптасу1905
ТүріКоммерциялық емес ұйым
МақсатыҚұстарды, басқа жабайы табиғатты және сау экожүйелерді сақтау.
ШтабНью-Йорк, Нью-Йорк
Координаттар40 ° 43′45.21 ″ Н. 74 ° 0′18,76 ″ В. / 40.7292250 ° N 74.0052111 ° W / 40.7292250; -74.0052111
Қызмет көрсетілетін аймақ
АҚШ
Президент және бас директор
Дэвид Ярнольд
Негізгі орган
Директорлар кеңесі
Веб-сайтaudubon.org
Лос-Анджелес су және энергетика департаменті
Агенттікке шолу
ҚалыптасқанСу: 1902
Электр: 1916 ж[1]
Алдыңғы агенттік
  • Лос-Анджелес қаласының су компаниясы
ТүріСу инфрақұрылымы
ШтабДжон Ферраро ғимараты, Лос-Анджелес, Калифорния
Қызметкерлер8 611 қызметкер [1]
Жылдық бюджет4,19 миллиард доллар (су және электр)
Электр энергиясы: $ 3,19 млрд
Су: 1 миллиард доллар[1]
Агенттік
  • Остин Бейтнер, бас менеджер (уақытша) [1]
Моно көлінің ландсат бейнесі
Моно көлінің жағалауы 1999 ж

Ұлттық Аудубон Қоғамы Жоғарғы Сотқа қарсы (Калифорния Жоғарғы Соты, 1983, 339 кал) - бұл Калифорниядағы жанжалды көрсететін маңызды оқиға болды қоғамдық сенім доктринасы және тиісті су құқығы.[2] Қоғамдық сенім доктринасы кейбір ресурстар (мысалы, жүзуге болатын сулар) жеке меншіктегі болу үшін өте құнды және жалпыға қол жетімді болып қалуы керек деген қағидаға негізделген.[2] Жылы Ұлттық Аудубон Қоғамы Жоғарғы Сотқа қарсы, сот халықтың сенім доктринасы кеме қатынайтын су жолдарынан алынатын су мөлшерін шектейді деп есептеді.[3] Қоғамдық сенім доктринасының негізі Рим құқығынан бастау алады. Рим заңы бойынша ауа, өзендер, теңіз және теңіз жағалауы жеке меншікке қабілетсіз болды; олар көпшіліктің пайдалануына арналды.[4] Шын мәнінде, қоғамдық сенім доктринасы мемлекеттің қоғам алдындағы кейіннен орындалуы тиіс экологиялық міндеттемелері бар қорғаушы рөлін белгілейді.[2] Бұған қоғамның белгілі бір құқықтары жеке жалпы құқықтық құқықтардың кілті болып табылатындығын (мысалы, мемлекеттік құқықты мойындау немесе су жолдары мен жағалаудағы аймақтарға сенім білдіру) сәйкес келетінін сот арқылы мойындау бар.[2] Қоғамдық сенім доктринасын сот тәртiбiмен тиянақты және кеме жүрмейтiн су жолдары белгiлендi,[5] суға батқан жер (мысалы, көл төсектері) және олардың үстіндегі сулар,[6][7] және қоғамдық қызығушылықты сақтау (демалу, жүзу, қол жетімділік және спорттық балық аулау сияқты).[8]

Жылы Ұлттық Аудубон Қоғамы Жоғарғы Сотқа қарсы, Талапкерлер қоршаған ортаға келтірілген зиянға байланысты қоғамдық сенім доктринасы бұзылып отыр деп мәлімдеді Моно көлі деңгейіне қарай судың бұрылуы нәтижесінде су деңгейі айтарлықтай төмендейді Лос-Анджелес қаласы Су және энергетика департаменті (DWP).[9] DWP өздерін қорғауда олардың ауытқуларға мемлекет берген рұқсаттарының болуына және сол себепті ауытқуларға жол беруге болатындығына негізделген.[9] Істің басты мәселесі - судың тиісті құқықтары (бұрын берілген) мемлекет тарапынан табиғи ресурстарды қорғауды талап ететін қоғамдық сенім доктринасын қарастыру керек пе деген мәселе болды.[10] Нақтырақ айтсақ, сот шешкен мәселе - Моно көлі қоғамдық сенімге тәуелді бола ма, бұл Лос-Анджелестің көлді тамақтандыратын ағындарды пайдалануын жарамсыз етеді.[11] Калифорния Жоғарғы Соты штатты қоғамдық сенім доктринасына сәйкес қабылдады үздіксіз жауапкершілік мемлекеттің кеме жүзетін сулары үшін және қоғамдық сенім доктринасы кез-келген тараптың суды қоғамдық сенім мүдделеріне зиян келтіретін жолмен иемденуіне жол бермейді.[2] Алайда, сот сонымен бірге LA бұл судың бұрылуына өте маңызды су көзі ретінде тәуелді деп таныды және бұл өз кезегінде соттың қоршаған ортаға белгілі бір зиян келтіруі мүмкін болғанымен, суды беруге болады деп есептегендіктен, бұл заңдылықты азайтты. мүмкіндігінше минималды зиян келтірмеу.[2] Бұл шешім халықтың сенім доктринасы мен тиісті су құқығы екенін анықтады «су құқығы жүйесінің бір бөлігі» сондықтан Калифорнияда судың дұрыс пайдаланылуын анықтаған кезде екеуі де ескерілуі керек.[2][9]

Істің қысқаша мазмұны

1979 жылы Ұлттық Аудубон Қоғамы, Моно көл комитеті, және басқалар (Аудубон) қарсы іс қозғады Лос-Анджелес қаласы Су және энергетика департаменті DWP бастапқыда жеткізіп берген төрт саланы олардың бұрылуын тоқтату Моно көлі Сьерра қар еріген сумен.[9] The қоғамдық сенім доктринасы осы сот ісінің негізі және негізгі мәні болып табылады; ілім бастау алады Рим құқығы және бүкіл еуропалық және ағылшын тілдерінде сақталды Жалпы заң. Алтыншы ғасырдан бастап Юстиниан институттары: табиғат заңы бойынша бұлар адамзатқа ортақ - ауа, ағын су, теңіз, демек, теңіз жағалаулары. Испан және Мексика заңдары да қоғамдық сенім доктринасы; The Гвадалупа Идальго келісімі осы құқықтарға кепілдік береді Калифорния.[9]

Осылайша, қоғамдық сенім доктринасы коммуналдық меншік тұжырымдамасының философиялық және іске асырылған кеңеюі болып табылады, ол адамдарға тиесілі және а сенім үкімет.[12] The қоғамдық сенім доктринасы біздің суымыз, балықтарымыз және жануарлар дүниеміз суды бөлуге қатысты кез-келген әкімшілік немесе соттық қарау кезінде кез-келген өндірістік, коммерциялық немесе жеке мақсаттардан гөрі жоғары жағдайда ұсталатын ортақ ресурстар болып табылады деп санайды және үкімет қолдауы керек және қорғауы керек моральдық міндеттеме ретінде бұл қамқоршылық.[13]

-Ге берілген Audubon-тың бастапқы шағымы Жоғарғы сот туралы Моно округі, ауытқулар бұзушылық болды деп мәлімдеді қоғамдық сенім доктринасы, қоғамдық және жеке бұзушылықтар болды, және бұзушылық Калифорния штатының конституциясы Х-бап, 4-бөлім және XVI бап, 6-бөлім, сәйкесінше кеме жүзетін сулар мен мемлекеттік актив мемлекетінің сыйлықтарына кедергі келтіруге тыйым салады. Бұл талап қоғамдық сенім құқығын орнатуға тырысты Моно бассейні, декларативті және бұйрықтық жеңілдікке жүгінді.[9] Бұл іс ақыр соңында Калифорнияның Жоғарғы соты пайдасына шешуші шешім шығарылды Аудубондеп аталатын қоғамдық сенім доктринасы қолданылды Лос-Анджелес Моно бассейні диверсиялар және мемлекет сенімді құндылықтардың үнемі ескерілуін қамтамасыз ету үшін үнемі қадағалауды жүзеге асыруы керек.[9]

Фон

Негізін қалаған жетекші іс қоғамдық сенім доктринасы ішінде АҚШ 1892 ж жоғарғы сот іс Иллинойс штаты Иллинойсқа қарсы. Сот бұл туралы айтты суға батқан халық сенімі тиісті мемлекеттерге тиесілі, олардың шеңберінде олардың кез-келген бөлігін пайдалану немесе иеліктен шығару құқығы бар, егер бұл суға деген халықтың қызығушылығы айтарлықтай төмендемей қалса ... кез-келген жеке адамды қатаң тексеру үшін прецедент құру қабылдау туралы қоғамдық сенімді жер. Иллинойс штатының соты бұл актіден бас тартты, өйткені қоғамдық сенім туралы заңға сәйкес ол негізгі қоғамдық мақсатты алға тартпады.[14] Бұл мағынаны қолдайды Федералдық мен Калифорния сотының шешімдері Вудрафф Солтүстік Блумфилдке қарсы, Адамдар Алтынға қарсы арыққа қарсы Mining Co., People ex rel Ricks Water Co., vs. Elk River Mill және Lumber Co және People v Truckee Lumber Co.. Бұл жағдайлар басқалардың құқықтарына, мүдделеріне немесе қасиеттеріне нұқсан келтірмеу үшін құқықты жүзеге асыруы немесе мүлікті пайдалану керек екендігі заңда көрсетілген.[13]

Процедуралық тарих

1928: Калифорния штатының конституциясы Х баптың 2 бөлімінде мемлекеттің барлық суларын тиімді және пайдалы пайдалануға беру керек делінген.[15] «Ақылға қонымды және пайдалы пайдалану» мөлшерінен асатын кез-келген сулар басқалар пайдалануы үшін қол жетімді артық сулар болып саналады, олар басқаратын тиісті су құқығы Калифорния штатының су ресурстарын бақылау кеңесі (SWRCB) [15] Су құқығын SWRBC тиісті суға өтінім мақұлданып, рұқсат берілгеннен кейін береді.[15] Рұқсат рұқсаттың талаптары мен талаптарына сәйкес суды бұру үшін қажет жобаны салуға мүмкіндік береді, оның ішінде суды қолдану тиімді пайдалану үшін қамтамасыз ету үшін SWRCB-мен өтінім берушінің мерзімді есептері туралы есептер ұсынылады. Егер рұқсаттың шартты талаптары орындалса, SWRCB суға тиісті құқықтарды растауға лицензия бере алады.[15]

1940: қаласы Лос-Анджелес су және энергетика департаменті (DWP) моно көлінің бес ағынының төртеуінен (Ли Винин, Уокер, Паркер және Раш Крик) бүкіл ағынды коммуналдық мақсатта және гидроэнергетика өндірісі үшін бөлуге мүмкіндік беретін рұқсаттар берілді. Моно көлінің салаларында мұздықпен қоректенетін қар еруі болады Сьерра-Невада суды ішке жіберіңіз, ал суды ішке жіберіңіз Моно көлі өзі тұздылығына байланысты ішуге жарамсыз болды. Рұқсат берілгеніне қарамастан, DWP сол кезде берілген су көлемін физикалық тұрғыдан сәйкестендіру және тасымалдау үшін тиісті тасымалдау құралдарының болмауы.[15]

1963: Қаласы Лос-Анджелес жаңа су құбырын салуға рұқсат берді Екінші Лос-Анджелес су арнасы жер үсті суларын тасымалдау үшін Моно бассейні және жер үсті және жер асты сулары Оуэнс бассейні.[9]

1974: SWRCB растайтын лицензиялар DWP Моно көлінің салаларынан суды бұру құқығы, нәтижесінде жылдық ауытқулар шамамен 83000 акр футты (1020000 м) құрайды.3) су Моно бассейні акведук 1970 жылы аяқталғаннан бері.[16] Екінші акведуктан ауытқу көлдің беткі бөлігінің үштен біріне және көл деңгейінің 13 футқа төмендеуіне әкеліп соқтырды, 18000 акр (73 км)2) көлдер[9]

1977: Стэнфорд биологы Дэвид Гейнс Моно көлі туралы зерттеу жариялады экожүйе судың бұрылу қаупін атап, ықтимал апатты экологиялық әсерге ұлттық назар аударды Моно көлі бастап DWP бұрылу.[17] Бұл қалыптасуына әкелді Моно көл комитеті ағындарды тоқтату және бассейнді қалпына келтіру үшін 30 жылдан астам уақытты қамтитын қарапайым қозғалыс Калифорниядағы су соғысы.

1979: Калифорния су ресурстары департаменті (CDWR) және Америка Құрама Штаттарының ішкі істер департаменті (USDI) бірлескен зерттеу жүргізді Моно бассейні. Зерттеу қорытындысы бойынша Моно көлі 6388 футта (1947 м) тұрақтандырылуы керек. Осы мақсатқа жету үшін Моно бассейнінен су экспортын жыл сайынғы орташа 100000 акр футтан (120.000.000 м) күрт төмендету ұсынылды.315 000 акр футқа дейін (19 000 000 м)3). Осы ұсынысты орындау үшін заңнама енгізілді, бірақ ешқашан қабылданған жоқ.[9]

1979: Ұлттық Аудубон Қоғамы (Аудубон), Моно көл комитеті, Жердің достары, Лос-Анджелес Аудубон қоғамы және Моно бассейнінің помещиктері алғашқы сот ісін бастайды Жоғарғы сот туралы Моно округі жылы 1979 қарсы Лос-Анджелес су және энергетика департаменті (DWP), ауытқулардың бұзылуы болғандығын растай отырып қоғамдық сенім доктринасы, әрі мемлекеттік, әрі жеке болды қолайсыздық, және бұзушылық Калифорния штатының конституциясы Х-бап, 4-бөлім және XVI бап, 6-бөлім, сәйкесінше кеме жүзетін сулар мен мемлекеттік актив мемлекетінің сыйлықтарына кедергі келтіруге тыйым салады. Бұл талап қоғамдық сенім құқығын орнатуға тырысты Моно бассейні, декларативті және бұйрықтық жеңілдікке жүгінді.[9]

Public Trust Case бастапқыда: Ұлттық Аудубон қоғамы Лос-Анджелеске қарсы. No 6429 Альпі округінің жоғарғы соты.[18]

Іс ауыстырылды Альпі Жоғарғы сот; DWP бассейндік судың барлық меншік иелеріне қатысты шешімін сұрап, 117 кросс-айыпталушының, оның ішінде талапкерлердің, мемлекеттің атын атай отырып, өзара шағым түсірді, Америка Құрама Штаттарының орман қызметі, АҚШ Жерге орналастыру бюросы, және басқа да жеке су пайдаланушылар.[18]

DWP сонымен қатар Конгресстің кеме қатынайтын суларының құнсыздануына келісім бергендіктерін мәлімдеді Моно көлі. Соңында, DWP кез келген қолайсыздықтар бар екенін мәлімдеді Моно көлі жаңадан пайда болған көл жағалауларына жатқызылды және мемлекет полицияның билігін заңды түрде жүзеге асыруы нәтижесінде жағдай туындайтындығы туралы декларация іздеді. Калифорния. Бір уақытта, Аудубон мұны растай отырып, жағымсыз жағдайлардың федералды жалпы заңына негізделген іс-әрекеттің себептерін қосуға рұқсат сұрады Моно көлі - бұл «мемлекетаралық немесе кеме жүретін» су, онда федералды мүдде басым болады және DWP ауытқулар су мен ауаның ластануын тудырды.[18]

Федералдық ведомстволардың құрамына кіруіне байланысты, костюм аударылды Федералды аудандық сот олар қалыс қалуды орынды деп тапты және қайта қамауға алынды. Тиісінше, Аудубон екі негізгі мәселені шешу үшін мемлекеттік сотқа жүгіну тапсырылды: 1.) Калифорниядағы су құқығы жүйесі мен қоғамдық сенім доктринасы: Болып табылады қоғамдық сенім доктринасы осы тұрғыдан Калифорниядағы су құқығы жүйесінде айтылған немесе ол осы жүйеге тәуелсіз жұмыс істей ме? Талапкерлер наразылық білдіре ала ма? DWP растай отырып, рұқсаттар қоғамдық сенім доктринасы олардың рұқсаттары мен лицензияларын шектейді немесе Калифорниядағы су құқығы жүйесінде талап етілгендей суды бұру «ақылға қонымды немесе пайдалы» емес пе? 2.) әкімшілік қорғау құралдарының сарқылуы жүргізілді ме немесе осы тұрғыда қолданыла ма.[18]

Бұл іс ақыр соңында Калифорнияның Жоғарғы соты, осы атауды алып жүретін: Ұлттық Аудубон Қоғамы Жоғарғы Сотқа қарсы. 33 кал. 3d 419 (1983).[18]

Іс

20 ғасырдың басында қала Лос-Анджелес оңтүстікте орналасқан Моно көлі, үлкен өсімге ұшырай бастады. Осы өсудің нәтижесінде қалаға қосымша су көздері қажет болды. Шамамен 1905, Лос-Анджелестің бұрынғы мэрі, Фред Итон, және оның әріптесі Уильям Мюлхолланд, Сьерра-Невада аймағында сумен қамтамасыз ету үшін жер сатып ала бастады. The Оуэнс өзені 1919 жылға дейін су көзі ретінде қолданылып, Оуэнс өзенінің аңғары кеуіп бастаған кезде, Лос-Анджелес Моно бассейні аймағын зерттеді. 1930 жылдары Лос-Анджелес 30000 акр (120 км) сатып алды2) моно бассейніндегі жер. Келесі онжылдықта Лос-Анджелес осы аймақтағы өзендер мен өзендерден су алды.[19] 1919 жылы Моно көлінің беткі қабаты теңіз деңгейінен 6 428 фут (1 959 м) биіктікке көтерілді. 1955 жылы көлдің биіктігі 6405 дейін төмендеді және әлі де құлап жатыр. Көлдің су көлемінің төмендеуі көлдің тұздылығын жоғарылатып, жергілікті қоректік тізбекке кері әсерін тигізді. 1980 жылы асшаяндардың тұрақты популяциясының елу пайызға азаюы тіркелді, ал 1981 жылдың көктемінде бұл қысқарту тоқсан бес пайызға жетті. Сондай-ақ, Моно көлінің су деңгейінің төмендеуімен көл ішіндегі арал құс түрлерінің ұя салатын негізгі ортасы болды, жағадан қол жетімді болды (түбекке айналды). қасқырлар ұя салу мекеніне қол жетімділік. Ұя салатын құстарға кейінгі жыртқыштық популяция санын едәуір азайтты. Көл деңгейінің төмендеуін жалғастыра отырып, жағалау аумағы ұлғайды, нәтижесінде ауадағы шаң мен шөгінділер көлді өте ұсақ лаймен жабылған және судың сапасына әсер еткен.[19]

1976 жылы студенттер тобы Калифорния университеті Моно көлінің ортасын зерттей бастады. Олардың зерттеулері көлдің су деңгейінің төмендеуі қоршаған ортаға, соның ішінде көлдің жоғалуына алып келді деген қорытындыға келді тұзды шаян, қоныс аударатын және ұя салатын құстардың жоғалуы және Моно көлінің табиғи сұлулығының бұзылуы. 1979 жылы Ұлттық Аудубон Қоғамы, Моно көл комитеті, Жердің достары және төрт Моно-Лейк иелері сотқа шағым түсірді DWP. Талапкерлер Моно көлінің суы қорғалған деп мәлімдеді DWP қоғамдық сенім доктринасының бағытын өзгерту. Жоғарғы Сот мемлекет моно көлін қорғауға міндетті деп санайды, егер диверсиялар халықтың сенім мүдделеріне зиян тигізе бастаса.[20] Сот сонымен бірге Калифорниядағы су заңы мемлекеттік су ресурстарын бақылау кеңесіне (SWRCB) агенттік құқық бергеннен кейін Моно көліндегі су құқығын объективті түрде зерттеуге мүмкіндік берді деп санайды. Аудубон сілтілік шаңды дауыл түріндегі ауаның ластануына Моно көлінің су деңгейінің төмендеуі себеп болды деп мәлімдеді. 1988 жылы 6 қазанда Америка Құрама Штаттарының апелляциялық соты, тоғызыншы айналым, Аудубон ауаның ластануына негізделген федералды жалпы заңға қолайсыздықты талап ете алмайды деп есептеді.[19] 1984 жылы, қашан DWP өзенді тағы бір рет құрғатамын деп қорқытты, оған форель балықшысы Дик Даллгрен қосылды Калифорния форелі, бойынша сот ісін жүргізді DWP. Талапкерлер тек қана емес деп сендірді DWP Қоғамдық сенім доктринасын бұзу, ол сонымен қатар бұзылған Калифорниядағы балық және аң шаруашылығы бөлімі Кодекс § 5937. Сот осы жағдайдан талап етті DWP секундына 19 текше фут босату үшін (0,54 м)3/ с) төменге Раш Крик. 1986 жылы Моно көл комитеті қорғау үшін осындай сот ісін қозғады Ли Винин Крик. Сот бұйырды DWP ағынды 10 куб фут / с (0,28 м) ұстап тұру үшін3/ с) өзенге.[20] 1989 жылы сот Мемлекеттік су ресурстарын бақылау кеңесіне (SWRCB) су өндіруге рұқсат беру үшін істі төрт жылға тоқтатты. Қоршаған ортаға әсер ету туралы есеп қалпына келтіру үшін DWP су құқығы бойынша лицензиялар, сондай-ақ Қоғамдық сенім доктринасына және балық пен аң аулау кодтарына сәйкестігін дәлелдеу

1993–94 жылдар аралығында SWRCB Төрағасының орынбасары Марк Дель Пьеро, Басқарманың адвокаты, SWRCB-нің жалғыз тыңдау офицері ретінде қызмет етті және қырық үш күннен астам уақытқа созылған су құқығы бойынша тыңдауларды өткізді . 1994 жылдың 28 қыркүйегінде SWRCB бірауыздан 1631 бұйрығын қабылдады және көлді келесі 20 жыл ішінде теңіз деңгейінен 6392 фут биіктікке дейін қалпына келтіру керек деген бұйрық берді. The DWP осы 20 жыл ішінде суды бұруды жалғастыра алады, бірақ тек орташа алғанда 31000 акр фут (38.000.000 м)3) жылына және DWP суда жүзетін құстарды қалпына келтіріп, өткен ауытқулар нәтижесінде пайда болған ағынды қалпына келтіруі керек.[19]

Мәселелер

Бұл жағдайда Калифорния соттары екі мәселені шешті: Бірінші мәселе, Қоғамдық сенім доктринасы осыдан тәуелсіз жұмыс істей ме деген мәселе болды Калифорниядағы су құқығы жүйесі. Қоғамдық сенім доктринасы оның мақсатын «оның барлық кеме қатынасы, сауда, балық аулау, жүзу және басқа да сауықтыру мақсаттарын халық игілігі үшін қоғамдық сенімнің сенімді адамы ретінде» сақтау деп анықтайды. Демек, су жолдары жеке тұлға ретінде тек бір адамға тиесілі бола алмайды; олар барлық адамдарға қол жетімді болуы керек.[21]

Қоғамдық сенім доктринасы жерді табиғи күйінде қорғау үшін қорғау үшін кеңейтілді экологиялық бірліктер ғылыми зерттеу үшін. Моно көлі - кеме жүзетін су жолы және ол егін жинайды тұзды шаян балық тағамы ретінде сатуға арналған. Дәстүрлі қоғамдық сенім жағдайлары бойынша көл балық аулау болып табылады. Талапкерлер көлдің және оның жағалауының ерекше рекреациялық және экологиялық құндылығын, ауаның тазалығын, көлді құстардың ұялауы мен қоректенуі үшін пайдалануын қорғауға ұмтылды. Дәйексөз Маркс пен Уитни, сот: «Тидландтарды қоғамдық пайдаланудың және тидландтар сеніміне кіретін пайдаланудың ең маңыздыларының бірі - бұл жерлерді табиғи күйінде сақтау, олар экологиялық бірліктер ретінде қызмет етуі мүмкін деген қоғамда кеңеюде. ғылыми зерттеу, ашық кеңістік және құстар мен теңіз тіршілігінің қорегі мен тіршілік ету ортасын қамтамасыз ететін және сол жердің табиғатына және климатына жағымды әсер ететін орта ретінде ». Нәтижесінде, Моно көлі кеме жүзетін су болып табылады, ал көлдің төсектері, жағалары мен сулары халықтың сенімімен қорғалады.[22]

Сот отырысы барысында сот кеме қатынайтын су жолдары бойынша екі іс қозғады. 1884 жылы сот Америка мен Сакраменто өзендерінде кеме жүзбейтін тармақтарында тау-кен жұмыстарын жүргізу салдарынан кеме қатынасының бұзылуын қарастырды. Gold Run Ditching and Mining Company тау бөктерінде алтын бар қиыршық тасты жуу үшін су атқыштарды қолданды. Нәтижесінде құм мен қиыршық тастың 600000 текше метрі кетті Америка өзені және американдықтардың кереуеттеріне қарай төмен қарай жуылды Сакраменто өзендер. Сот «Мемлекет барлық жүзуге болатын суларға және олардың астындағы топырақтарға абсолюттік құқықты иеленеді. Ол халықтың игілігі үшін қоғамдық сенімнің сенімді басқарушысы болып табылатын топырақты алады; және ол өзінің заң шығарушы органымен оны жеке тұлғаға бере алады» деді. ; бірақ ол адамдардың үстінен өтетін кеме суларын пайдалануға құқықтарын бере алмайды ... «Екінші жағдайда, 1901 ж. сотталушы Адамдар Русқа қарсы Тұз өзенінен ағып жатқан бөгеттерге бөгеттер салған. Бөгеттер сотталушының жеріне су ағып кетпес үшін салынған, бірақ мемлекет олардың қоғамдық алаңдаушылығы екенін айтты. Ұлттық Аудубон жағдайында, DWP Су басқармасы рұқсатты бекіткен кезде су құқығы меншік құқығына айналды деп сендірді. Калифорния Жоғарғы соты қоғамдық сенім «бұл халықтың ағындарды, көлдерді, батпақты жерлерді және қарапайым жерлерді қорғау жөніндегі мемлекеттік міндетін растау, бұл құқықты бас тарту сирек жағдайларда ғана осы құқықтан бас тарту» деп санайды. сенім мақсаттары. « [23]

Бұл жағдайдағы екінші мәселе, сотқа іс қозғағанға дейін талап қоюшылар өздерінің қорғау құралдары бойынша су кеңесіне жүгінуі керек пе деген мәселе болды. Калифорния Жоғарғы Соты бұл әдісті су кеңсесінен меншікті судың негізсіз немесе зиянды пайдаланылуына шағым жасау немесе тәуелсіз қоғамдық сенім туралы талап қою арқылы іздеуге болатындығын анықтады. Сондықтан талапкерлер мұны талап ете алады DWP суды пайдалану ақылға қонымсыз болды. Талапкерлер сондай-ақ Су кодексінің 2501-бөліміне сәйкес қоғамдық сенім шағымын ұсына алады: «Басқарма осы тарауда көзделген рәсімдерде ағынды жүйенің суға деген барлық құқықтарын иемдену, жағалау құқығы негізінде анықтай алады. , немесе құқықтың басқа негіздері. « 2501-бөлім су құқығы туралы іс жүргізуді Су кеңесінің қарауына жатқызады.[23]

Шешім

Калифорния Жоғарғы Соты шешімін 1983 жылы жазған көпшілік пікірімен қабылдады Брюссар әділеттілігі әділеттілікпен Құс, Mosk, Каус және Рейносо, келісу. Жеке келісетін пікірді Каус енгізді. Сот Ричардсон ішінара келісетін және ішінара келіспейтін пікір шығарды.[9] Әзірге қоғамдық сенім доктринасы Моно көлі сияқты кеме жүретін су жолдарын қорғайды, егер Моно көлінің салалары сияқты кеме жүрмейтін сулардың бұрылуы да доктринаның аясына түсе ме деген сұрақ қалды. Көпшілік кеме жүрмейтін тармақтарды бұру қоғамдық қызығушылықты бұзған кезде деген қорытындыға келді кеме қатынайтын су жолдары, қолдану аясы қоғамдық сенім доктринасы осындай әрекеттерді айыптау үшін жеткілікті кең.[3][24] Қоғамдық сенім доктринасының іске қатысты қолданылуын сот келесідей сипаттады:[25]

«Талапкерлер қорғауға тырысатын негізгі құндылықтар ... рекреациялық және экологиялық ... көлдің және оның жағалауының табиғаты, ауаның тазалығы және көлді құстардың ұялауы мен қоректенуі үшін пайдалануы. Whitney, supra, 6 Cal.3d 251, 98 Cal. Rptr. 790, 491 P.2d 374, бұл құндылықтарды қорғау қоғамдық сенім мақсаттарының бірі екендігі анық ». [9]

Халықтың сенім доктринасы мен Калифорниядағы тиісті су құқығы арасындағы байланысты зерттей отырып, сот кейбір жағдайларда суды бұру арқылы жүзеге асырылатын қоғамдық мүдделер қоғамдық сенім көздеріне зиян келтіруден жоғары болатындығын анықтады.[25] Калифорнияның халқы мен экономикасы сенімді құндылықтармен байланысты емес суды көп мөлшерде пайдалануға байланысты.[11] Алайда, сот қоғамның сенім ресурстарына зиян келтіруге жол бермеу немесе мүмкіндігінше азайту керек деп санайды. Сот Х баптың 2 бөліміне сәйкес деп мәлімдеді Калифорния конституциясы «суды барлық пайдалану, оның ішінде халықтың сенімін пайдалану, орынды пайдалану стандартына сәйкес келуі керек.»[25]

Қорытындылай келе, сот Лос-Анджелеске тиесілі су құқығы моно бассейнінің халықтың сенім ресурстарына әсерін ескерместен берілгендігін және бассейн ағындарынан су бөлуді қайта қарау керек деп мәлімдеді. Мемлекетте «кезекшілік» қоғамды қорғау «ағындардың, көлдердің, батпақты жерлердің және тыныштықтардың ортақ мұрасы».[3] Сондай-ақ, сот Мемлекеттік су ресурстарын бақылау кеңесі (SWRCB) мен соттар суды бұрып әкетудің халықтың сенім ресурстарына әсерін қарастыру үшін бір уақытта құзыретке ие деп шешті.[25] Сот әсерін анықтау үшін зерттеуді дайындауға бұйрық берді DWP Моно көлінің қоғамдық сенімі бойынша бұрылу.[11] Осы шешімнен кейінгі келесі іс жүргізу барысында, DWP Моно көліндегі су деңгейі қолайлы деңгейге жеткенше (ондаған жылдарға созылады) ауытқуларды шамамен үштен екіге азайтуға бұйрық берілді.[3]

Келіспеушілік

Ричардсон көпшілік пікірдің бір-төртінші бөлігімен келіскен (Моно көліндегі сот ісінің тарихы мен тарихы; Калифорниядағы қоғамдық сенім доктринасы; Калифорниядағы су құқығы жүйесі; және халықтың сенім доктринасы мен Калифорниядағы су құқығы жүйесі арасындағы байланыс) және халықтың сенім доктринасы мен осы күйдегі су құқығы жүйесінің өзара байланысын талдаумен.[9] Алайда, Ричардсон пікірлердің бесінші бөлігінен шықты (әкімшілік құралдардың сарқылуы), онда көпшілік соттар мен Калифорния су ресурстары басқармасы осындай істер бойынша бір уақытта құзыретке ие деп санайды. Ричардсонның бесінші бөліктегі келіспеушілігі аяқталды, «Көпшіліктің әртүрлі заңдық ережелер осыған ұқсас жағдайларда бір мезгілде юрисдикцияны жүзеге асыруды қарастырады деген ұсынысы сенімді емес».[9] Мұны қолдай отырып, Ричардсон Су кодексіне сілтеме жасады (§§ 2000, 2001, 2075) Экологиялық қорғаныс қоры, Инк. Шығыстағы Мунға қарсы. Utility Dist (1980) және (1977).[9]

Құқықтық және саясат салдары

Сот шешімі кеме қатынайтын сулардың кеме алмайтын салаларына халықтың сенім доктринасының мүмкіндіктерін кеңейтті.[26] Бұл табиғи ресурстардың құндылығы әсер ететін суды бөлу мәселелері бойынша мемлекет қабылдаған әкімшілік шешімдерге қатысты заңды мәселелерді шешуге мүмкіндік береді.[10] Табиғи ресурстардың құндылығы негізінде сот ісін жүргізудің бұл мүмкіндігі әкімшілік шешімдерді ұзақ мерзімді ресурстардың құнсыздануын экономикалық дамумен қатар қарастыруды қосуға мәжбүр етеді.[10] Сондықтан, мемлекеттік сенім доктринасы, егер суды пайдалану құқығы жеке меншік тарапқа берілсе де, егер бұл мемлекеттік сенімге кіретін табиғи ресурстарға әсер етуі мүмкін болса, Ұлттық Аудубон Қоғамы Жоғарғы Сотқа қарсы (1983 ж.), Ол болашақта қоғамдық мүдделер үшін бөлінген суларды пайдалануға шарт қояды (зиянды мүмкіндігінше азайту керек деген тұжырым).[2] Алайда, штаттар мен заң шығарушы органдардың қоғамдық мақсаттың нақты не екенін анықтайтын кең дискрециялық өкілеттіктері бар.[2] Технология дамыған сайын АҚШ-тың суы коммерция мен навигация үшін аз пайдаланылды, бұл қазіргі экологиялық заңдардың негізі,[27] рекреациялық мақсатта және басқалары. Осыны ескере отырып, қоғамдық сенім доктринасы, сондай-ақ, демалуға деген қоғамдық қызығушылықты сақтаудың негізі ретінде, қоғамдық мақсатты айқындау үшін мемлекеттер алатын дискрециялық өкілеттіктерді пайдалана отырып, қолданыла алады.[2] Монтана сияқты басқа штаттар табиғи ресурстар мен қоғамдық сенім доктриналарын қоршаған ортаны немесе ресурстарды қорғайтын (мысалы, судың сапасы немесе тіршілік ету ортасы үшін ағынды ағымдарды ұстап тұру сияқты) суды болашақ пайдалану үшін алуға рұқсат беру арқылы тиісті су құқығына кіріктірді. қосылым).[10] Осылайша, мемлекеттер суға арналған тиісті құқықты белгілей алады, ол су құқығы жүйесімен интеграцияланған, өйткені су дәстүрлі түрде коммерциялық, ауылшаруашылық немесе өндірістік мақсатқа бұрылу мағынасында «пайдаланылмайды», бірақ қалуға тиісті ағын арнасында.[10] Сот шешімдерінің заңды мәні Ұлттық Аудубон Қоғамы Жоғарғы Сотқа қарсы (1983) - бұл құнды мемлекеттік ресурстардың қоғамдық бақылауға бағытталуы арқылы қоғамға жоғалып кетпеуін қамтамасыз ету үшін қоғамдық сенім доктринасын дәстүрлі түрде пайдалану қоршаған ортаны қорғаудың барлық механизмдерін қамтитын өзгертілді.[26] Дәстүрлі доктрина коммерциялық мақсаттар үшін қол жетімділіктің жалпы құқықтарын қорғау үшін дамыған жағдайларда, қазіргі заманғы қоғамдық сенім доктринасы табиғатты қорғау принциптерін жариялайды.[26]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б c г. «LADWP жылдам фактілері мен сандары 2009». Лос-Анджелес су және энергетика департаменті. 2009-07-22.[тұрақты өлі сілтеме ]
  2. ^ а б c г. e f ж сағ мен j Ферри, Стивен (2004). Экологиялық құқық. Аспен. 30-32 бет. ISBN  0-7355-4013-6.
  3. ^ а б c г. сальцман, дж. және Б.Томпсон (2010). Экологиялық құқық және саясат. Үшінші басылым. Foundation Press. бет.267–268. ISBN  978-1-59941-771-4.
  4. ^ Мемлекеттік жер комиссиясы. «Қоғамдық сенімнің пайда болуы». Саяси мәлімдемелер. SLC. Жоқ немесе бос | url = (Көмектесіңдер)
  5. ^ Phillips Petroleum Co., Миссисипиға қарсы, 484 АҚШ 469 (1988)
  6. ^ Нью-Йорк, Делизерге қарсы, 759 Ф. 982 (1991 ж.)
  7. ^ Ауру. R. R., 146 АҚШ 387 (1892)
  8. ^ Маркс Уитни қарсы, 98 кал. Rptr. 790, 491 P.2d 374 (1971)
  9. ^ а б c г. e f ж сағ мен j к л м n o б Ұлттық Аудубон Қоғамы Жоғарғы Сотқа қарсы. Калифорния Жоғарғы Соты 33 кал. 3d 319, 1983 ж. Жоқ немесе бос | тақырып = (Көмектесіңдер)
  10. ^ а б c г. e Кубасек, Н. және Г. Сильверман (2004). Экологиялық заң, бесінші басылым. Pearson Prentice Hall. 225–226 беттер. ISBN  0-13-147921-0.
  11. ^ а б c Іс қысқаша. «Ұлттық Аудубон Қоғамы Жоғарғы Сотқа қарсы». Істің қысқаша сипаттамасы. ecasebriefs.com. Архивтелген түпнұсқа 2010 жылдың 23 желтоқсанында. Алынған 21 сәуір, 2011.
  12. ^ Сакс, Джозеф (1970). «Табиғи ресурстар құқығындағы қоғамдық сенім доктринасы: соттың тиімді араласуы» (PDF). Мичиган заңына шолу. 68 (3): 471–566. дои:10.2307/1287556. JSTOR  1287556. Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2012-10-13. Алынған 2011-04-18.
  13. ^ а б Смит, Феликс. «Су ресурстары, қоғамдық сенім доктринасы және Рананелли». Алынған 2011-04-18.
  14. ^ Иллинойс Орталық Р.К., Иллинойсқа қарсы, 146 АҚШ 387 (1892). Жоқ немесе бос | тақырып = (Көмектесіңдер)
  15. ^ а б c г. e «Қосымша R. Моно көлі туралы қайшылықтардың құқықтық тарихы» (PDF). Mono Basin EIR 1993 ж. Mono Basin Research.org. Алынған 2011-04-22.
  16. ^ Руз-Коллинз, Ричард. «CEQA және Моно көлін қалпына келтіру: күнделікті кейіпкерлерден үзінді». CEQA. pclfoundation.org.
  17. ^ «Моно көл комитетінің тарихы». Моно көл комитеті. monolake.org. Алынған 2011-04-22.
  18. ^ а б c г. e «Саяси-құқықтық хронология». Моно көл комитеті. Моно бассейндік клиринг. Алынған 2011-04-22.
  19. ^ а б c г. Кастнер, Д. 2003. Шығыс Сьерра-Невада жанартаулары: Кальдера алқабының геологиясы және табиғи мұрасы. Онлайн режимінде 2011 жылғы 21 сәуірде мына мекен-жайға қол жетімді: http://www.indiana.edu/~sierra/papers/2003/Kastner.html
  20. ^ а б 13 қоршаған орта L. & Pol'y J. 16 1989-1990 жж
  21. ^ Meidinger, E. 2001. Алдыңғы қолданба / пабға деген сенім. Онлайн режимінде 2011 жылдың 21 сәуірінде, сағ http://www.law.buffalo.edu/homepage/eemeid/monolake.html[тұрақты өлі сілтеме ]
  22. ^ 7 UCLA J. Envtl. L. & Pol'y 79 1987-1988
  23. ^ а б 7 UCLA J. Envtl. L. & Pol'y 67 1987-1988
  24. ^ Блумм, М. және Т.Шварц. «Моно көлі және батыстың суға дамып келе жатқан қоғам сенімі» (PDF). Ауылшаруашылық құқығын зерттеу мақаласы. Арканзас университеті, заң мектебі. Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2011 жылғы 22 шілдеде. Алынған 22 сәуір, 2011.
  25. ^ а б c г. Калифорния штатының су ресурстарын бақылау кеңесі. «Моно көл бассейні: су туралы дұрыс шешім 1631» (PDF). Қыркүйек, 1994 ж. SWRCB. Алынған 21 сәуір, 2011.
  26. ^ а б c ван дер Шифф, Э. «ХАЛЫҚТЫҚ СЕНІМ ДОКТРИНАСЫНЫҢ ҚАБЫЛДАН АЛМАУЫ: ШЕТЕЛДІК АЙМАҚҚА САЯХАТ». PER / PELJ 2010 (13) 5. БІР. Алынған 21 сәуір, 2011.
  27. ^ Firestone, D. және F. Reed (2004). Заңгер емес адамдарға арналған экологиялық заң. Үшінші басылым. SoRo Press. 26–31 бет. ISBN  0-9625463-4-8.

Сыртқы сілтемелер