Америка Құрама Штаттарында қылмыстық жазбасы бар адамдарға қатысты еңбек кемсітушілігі - Employment discrimination against persons with criminal records in the United States

Бар адамдарға қатысты еңбек кемсітушілігі Америка Құрама Штаттарындағы қылмыстық жазбалар өткеннен бері заңсыз болып саналады Азаматтық құқықтар туралы 1964 ж. Жұмыс берушілер өтініш берушінің немесе қызметкердің еңбекке тарту, мысалы, жалдау, ұстап қалу, жоғарылату, жеңілдіктер және басқа да міндеттер үшін қылмыстық соттылығы (айыптылығы) туралы заңды түрде қарастыра алады. Айтуынша, көрпе саясат немесе тәжірибе, мысалы, сотталғандығы бар барлық жұмыс берушілерді жұмысқа қабылдаудан шеттету, бұл актпен қорғалатын кейбір азшылықтарға әр түрлі әсер етуіне байланысты, Заңды бұзуы мүмкін, бұл субпопуляция ретінде қылмыстық соттылық пен қамауға алудың жоғары деңгейіне әкелуі мүмкін. Сол сияқты, заңды іскерлік қажеттілікке жеткілікті дәрежеде сәйкестендірілмеген саясат немесе тәжірибе Заңды бұзушылықтар болуы мүмкін - егер кемсітушілік режим немесе әсер негізінен Заңмен қорғалатын адамдарға тиесілі болса. VII тақырып 15-тен астам қызметкері бар кәсіпорындарға қатысты және кемсітушіліктің екі түрін, диспетчерлік қатынасты және әртүрлі әсерді анықтайды. The Жұмыспен қамтудың тең мүмкіндігі бар комиссия 1965 жылдан бастап күшіне енген кезден бастап VII тақырыпты қолданады. Ол мерзімді түрде жұмыс берушілердің Азаматтық құқықтар туралы Заңды бұзбай қылмыстық жазбаларды қалай қолдана алатындығын түсіндіретін атқарушылық нұсқаулық шығарды; 2012 жылдың сәуірінде ол компаниялардан қылмыстық жазба деректерін нәсіліне немесе ұлттық тегіне байланысты кемсіту үшін пайдаланбайтындықтарын көрсететін процедуралар құруды талап ететін мәжбүрлеп қолдану туралы нұсқаулықты жариялады. Мәселенің мөлшері белгісіз.

Фон

VII тақырып Азаматтық құқықтар туралы 1964 ж АҚШ-тағы жекелеген санаттағы адамдарға қатысты дискриминацияның кейбір түрлерін заңсыз етеді. Ол дискриминацияның екі түрін анықтайды: әртүрлі емдеу және әртүрлі әсер. The Жұмыспен қамтудың тең мүмкіндігі бар комиссия 1965 жылдан бастап күшіне енген кезден бастап VII атағын қолдана бастаған (EEOC) мезгіл-мезгіл жұмыс берушілердің Азаматтық құқықтар туралы заңын бұзбай қылмыстық жазбаларды қалай қолдана алатынын түсіндіретін «мәжбүрлеме нұсқаулығын» шығарды; 1998 жылдан бастап жұмыспен қамтудың тең мүмкіндіктері жөніндегі комиссия Азаматтық құқықтар туралы заңды түсіндірді, егер қылмыскерлерді кемсітуге арналған жұмыспен қамту саясаты әртүрлі нәсілдік әсер етсе, онда жұмыс берушілерге іскерлік қажеттілік қылмыскерлерді автоматты түрде дисквалификациялау алдында.[1]

2012 жылдың сәуірінде ЕЭОК қолдану бойынша нұсқаулықты жариялады[2] компаниялардан қылмыстық жазбаларды нәсіліне немесе ұлттық тегіне байланысты кемсіту үшін қолданбайтындықтарын көрсететін процедуралар құруды талап ету. EEOC олар «қылмыстық тарихты еңбек қызметінде пайдалануға байланысты жүздеген айыптауды» тергеп жатқанын көрсетті.[3] EEOC жұмыс туралы өтініштен соттылық туралы сұрақты а деп алып тастады озық тәжірибе 2012 жылғы басшылықта.

Көптеген ережелер[қайсы? ] және ережелер қылмыскерлерді көптеген жұмыс түрлеріне алуға тыйым салады немесе шектейді, мысалы құқық қорғау оның ішінде түзеу қызметкерлері Денсаулық сақтау немесе білім беру, әскери сияқты Бейбітшілік корпусы және / немесе лицензиялық кеңестерге кәсіби лицензиялар беруге тыйым салады. Тақталардан өтініш берушінің өтініштерін қарау талап етіледі моральдық сипат және кейбіреулері өтініш берушінің қылмысқа нақты соттылуына әкеп соқтырмаған қылмыстық қудалауды қарауға уәкілетті, мысалы, кейінге қалдырылған сот шешімі немесе басқа диверсиялық бағдарлама нәтижесінде босатылған қылмыстық айыптау. Лицензиялауды қажет ететін мамандықтардың саны көбейіп келеді, соның ішінде шаштараздар, слесарлар, электриктер, бас мердігерлер қосалқы мердігерлер және жеке резиденциялар мен кәсіптерде жұмыс істеуге байланысты басқа кәсіптер мен кәсіптер; немесе халықтың осал мүшелерімен; мысалы, балалар мен қарттарға арналған күндізгі жұмысшылар. Ұшақтар мен кемелердің ұшқыштары, сондай-ақ жолаушылар (автобус және такси) мен жүк жүргізушілері, эвакуатор жүргізушілері, сондай-ақ әуежайларға және басқа кіру порттарына кіруге рұқсаты бар қызметкерлер. Шұғыл медициналық техниктер мен фельдшерлер, бильярд бөлмесі қызметкерлер, адвокаттар, процесс серверлері, мемлекеттік нотариус, сот репортерлары, дәрігерлер, фармацевтер, медбикелер, бальзамдаушылар, септиктерді тазартқыштар, риэлторлар, бухгалтерлер, NASD / FINRA бағалы қағаздар брокерлері (инвестициялар жөніндегі кеңесшілердің өкілдері), сақтандыру агенттері, барлар иелері (немесе алкоголь лицензиялары бар мейрамханалар иелері) және алкогольдік сусындар, құтқарушылар, ломбард иелері.[дәйексөз қажет ]

Қылмыстар

2008 жылғы жағдай бойынша 6,6-дан 7,4 пайызға дейін немесе 15-ке жуық еңбекке жарамды ересек адамдар ауыр қылмыс жасады.[4] 2000 жылғы есеп бойынша, АҚШ-та 12 миллионнан астам ауыр қылмыскерлер болған, бұл еңбекке қабілетті халықтың шамамен 8% құрайды.[5]

Теория

Он үшінші түзету АҚШ пен оның аумағында конституциялық жолмен қылмыскерлер үшін құлдық пен еріксіз қызмет етуді анық көрсетеді. Американдықтардың көпшілігі қате деп санайды, 13-ші түзету мұндай әрекетке толықтай тыйым салады. The Америка Құрама Штаттарының Конституциясына он төртінші түзету «тиісті процедураны» талап етеді, бірақ одан әрі адам өмірін, бостандықты және мүлікті жоғалтуға жол береді. Осылайша ауыр құқықтан айыру Сонымен қатар қылмыстық құқық бұзушылық. Бұл ережелер модерацияланған, өйткені жаза «қатыгез және әдеттен тыс» бола алмайды, тыйым салынады Сегіз түзету және АҚШ-тың 18 кодексіне сәйкес § 1581 және 42 АҚШ кодексінің 1994 ж. Конституция, 1-бап 9 және 10-бөлімдер, сонымен қатар Аттаин Вексельдеріне тыйым салады, бірақ АҚШ Жоғарғы Соты бұл ережені тек бес рет (басқаша) және тек азаматтық соғыстан кейін түсіндірді. Соттылықтың кепілдік салдары 1-бапта тыйым салынған кең таралған және даулы заңнамаға сәйкес, сот процестері өте аз болғанымен. Сонымен қатар, осы азаматтық заңдар мен ережелер (кепілдік салдары) айыппұл емес (қылмыстық жаза) және осылайша конституцияның 1-бабына немесе екіжақты қауіп-қатерге жатпайтындығы туралы сот практикасы бар. 5-түзету тыйым салулар. Қылмыстық үкім бойынша барлық конституцияны оқып шығу керек пари материя.

Қарама-қарсы аргумент: ауыр қылмыскерлердің саяси дәрменсіздігін конституциялық мақұлдау үкіметтің саяси әлсіздерге деген зиянын конституциялық мақұлдауымен бірдей емес екендігі айтылды. Мұндай алалаушылық сөзсіз бұзылуы мүмкін Қорғаудың тең ережелері, оның құрамында ауыр қылмыстарға қатысты дискриминацияға рұқсат беретін ерекше ережелер жоқ (бірақ басқа бірнеше ережелер кемсітушілікке нақты рұқсат береді). «Дискретті және оқшауланған» азшылық, атап айтқанда, басымдыққа ұшырайды, көпшіліктің қысымына әсіресе осал болып саналуы мүмкін, сондықтан күдікті сынып әділет органдарының қорғауына лайық.[6]1998 жылдан бастап, жеті штат ауыр қылмыскерлерді мемлекеттік жұмыспен қамтуға мүлдем тыйым салды. Басқа штаттарда шектеулі шектеулер болды, мысалы, тек аты шулы қылмыстарды немесе ауыр қылмыстар мен ауыр қылмыстарды қамтыды. моральдық тұрақсыздық. Кейбір заңдар эксклюзивті деп сынға ұшырады;[дәйексөз қажет ]мысалы, барлық қылмыскерлерге денсаулық сақтау орындарында жұмыс істеуге тыйым салатын заң сотталған адамның алдын алуы мүмкін пара алу немесе дүкен ұрлау аурухананың залдарын сыпырудан. Калифорния заңы соттылықтың кәсіби лицензия алу туралы өтінішіне тек егер «қылмыс немесе әрекет іскерлік немесе кәсіптік мамандықтың біліктілігіне, функциялары мен міндеттеріне байланысты болса» ғана әсер етуі мүмкін екендігін қарастырады.[7] Әрі қарай, оңалту туралы куәлік адамға оның ауыр қылмыс жасағаны үшін сотталғандығы негізінде лицензиядан бас тартуының алдын алады.[8][9]

Техас әкімшілік ережелері кейбір лицензиялау үшін қылмыстың сипаты мен ауырлығы, қылмыстың кәсіппен айналысуға лицензия талап ету мақсаттарымен байланысы сияқты әр түрлі факторларды, адамның соңғы қылмыстық әрекетінен кейінгі уақыт мөлшерін талап етеді , және ұсыныс хаттар, ескеру қажет (тіпті өтініш берушінің ауыр қылмысы болған кезде де).[10]Мұндай дискрециялық нұсқаулар болуы мүмкін болса да (заңдар мен ережелер), болашақ лицензия иелері лицензиядан бас тартуды алдын-ала заңдастыру үшін жалған процесті жиі ұсынады. Мысалы, Техас осындай лицензиялау комиссиясының әкімшілік құқық жөніндегі судьяға шағымдануына рұқсат береді, бірақ мұндай судьяның лицензиядан бас тартуды жоюға құқығы жоқ (тек кеңес беру қорытындысын шығарыңыз). Бұдан басқа, Техас штатының Жоғарғы Соты әкімшілік процедурадан шағымдануға тиісті процедура немесе ашық соттар құқығы жоқ деп санайды. Осылайша, лицензиялау комиссиясының өз қалауын асыра пайдалануы немесе заңды қате қолдануы шын мәнінде мағыналы қайта қарау мен түзетуге жатпайды. Сонымен қатар, жоғарыда толық көрсетілмеген ережелер әлеуметтік артықшылықты қоса алғанда, ақ артықшылықты жақтайды, мысалы, өтініш беруші тұрақты жұмыспен қамтылды ма, өзінің асырауындағы адамдарға қолдау көрсетті, барлық айыппұлдар, сот шығындары, өтемақы төленді. Мұндай лицензиялау стандарттары жұмыссыздықтың жалпы деңгейінің төмендеуіне және кедейлік пен отбасылық тұрақсыздық деңгейіне байланысты азшылықтарға әділетсіз болып табылады. Сонымен қатар, өтініш берушілер кез-келген адамнан ұсыным хаттарын ұсына алады, егер ереже прокурорлардан, өтініш беруші тұратын сот орындаушысынан, шерифтен немесе полиция бастығынан немесе қамауға алған полициядан алынған болса, онда бұл ереже айқын басымдыққа ие. Көптеген жағдайларда, қалалық соттардың көп жүктелуіне және қалалардағы қылмыстардың деңгейіне, сондай-ақ сотталғандардың жалпы әлеуметтік-экономикалық жағдайына байланысты, көпшілігінде мұндай қылмыстық әділет органдарының қызметкерлеріне қол жеткізу мүмкіндігі де, қоғамдастықтың да беделі болмайды. оларды лицензиялауға жазбаша ұсыныс дайындауға кепілдеме беру. Сондай-ақ, адвокаттың (оның ішінде прокурордың) қарама-қарсы адвокатпен ұсынылған клиентпен (оның ішінде қылмыстық сотталушымен) тікелей сөйлесуі адвокаттық этиканы бұзады. Сотталғаннан кейін лицензия беру мәселесі соттан тағайындалған қылмыстық адвокаттар мен мемлекеттік қорғаушылар үшін өкілдік шеңберінен тыс емес. АҚШ-тың Жоғарғы Соты да депортациялауды қоспағанда, сотталушының адвокатынан конституциялық тәртіпте мұндай клиентті қолайсыз жұмыс пен лицензиялау салдары туралы хабардар етуге міндетті емес деп шешті.

Барлық құқық бұзушылар

Қылмыстық тарих туралы деректерді жеке меншік агенттіктер кеңінен таратады.[дәйексөз қажет ] Жұмыс іздеушіге болашақ жұмыс берушінің өтініш берушіні ақпаратқа негізделген заңсыз кемсітуін дәлелдеу қиын жойылды соттылық немесе босатылған айыптар.[дәйексөз қажет ] Миссисипи жеке тұлғаның қылмыстық тарихын өшірмейді, керісінше «Соттылықты» «Сот төрелігін жалғастыруда босатылған»[11]»диспозициясында.[дәйексөз қажет ] Кейбір мемлекеттік сот жүйелері тұтқындаушыларға айып тағылғаннан бас тартқан тұтқындаулардан бас тартуға, ал кейбіреулері жойылған адамдарға сотталғандықты мойындамауға мүмкіндік бермейді.[6] Сотталған жыныстық қылмыскер ерекше қиын кезеңді белгілермен және соттылықпен байланысты жалған пікірлер мен жалпылауға негізделген. Мемлекеттердегі заң шығарушылар дискриминацияның осы түрін қорғаудың нақты заңнамаларын қабылдауға жүгінген кезде өздерін қиын жағдайға душар етеді. SVU және қылмыстық ақыл-ой сияқты жалпы көңіл көтеру қауіпті немесе рецидивті шындықты одан әрі бұрмалайды, егер бұл қоғамдағы азаматтыққа оралған қылмыскерлерге қатысты болса.

Сот практикасы

Кейбір соттар жалдау туралы шешімдердің қылмыстық соттылыққа негізделуі заңсыз дискриминацияның кез-келген түріне жатады деген кез-келген түсініктерден бас тартты.[12][13]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Шарон Дитрих; Морис Эмселлем; Кэтрин Рукельшаус (1998), Жұмыс реформасы: әл-ауқат реформасының екінші жағы, 9, Стэнли Л. & Саясатқа шолу, 53, 56 бет
  2. ^ «1964 жылғы Азаматтық құқықтар туралы заңның VII тақырыбына сәйкес жұмысқа қабылдау туралы шешімдерде тұтқындау және соттау жазбаларын қарау». EEOC-ті қолдану бойынша нұсқаулық. АҚШ-тың тең жұмыспен қамту мүмкіндігі жөніндегі комиссиясы. 25 сәуір 2010 ж. Алынған 4 қыркүйек 2015.
  3. ^ Робб Мандельбаум (2012 ж. 20 маусым). «АҚШ қылмыстық жазбасы барларды жұмысқа қабылдауға қарсы заңсыздықты бастайды». NY Times. Алынған 4 қыркүйек 2015.
  4. ^ Джон Шмитт және Крис Уорнер (желтоқсан 2010). «Бұрынғы қылмыскерлер және еңбек нарығы» (PDF). Ctr. Econ үшін. & Саясатты зерттеу. Алынған 4 қыркүйек 2015.
  5. ^ Угген, Христофор; Мелисса Томпсон және Джефф Манза (2000), Қылмыс, класс және реинтеграция: құқық бұзушылардың әлеуметтік-экономикалық, отбасылық және азаматтық өмірі
  6. ^ а б Бен Гейгер (2006 ж. Шілде), Бұрынғы қылмыскерлерді күдікті ретінде қарастыру ісі, 94, Калифорниядағы заң шолу, 1191–1242 б., JSTOR  20439062
  7. ^ Елена Саксонхаус (мамыр 2004), Тең емес қорғаныс: бұрынғы ауыр қылмыскерлердің шақыруларын құқығынан айыру және жұмыспен қамту кемсітуімен салыстыру, 56, Стэнфорд заңына шолу, 1597–1639 бет, JSTOR  40040198
  8. ^ http://law.justia.com/california/codes/bpc/480-489.html
  9. ^ https://felonyfriendlyjobs.org/jobs-for-felons/
  10. ^ §213.28 Қылмыстық құқық бұзушылықтары бар адамдарға лицензия беру, мұрағатталған түпнұсқа 2011-07-24
  11. ^ «Бағыттау ...» heinonline.org. Алынған 2019-04-08.
  12. ^ Уолтер Олсон (Манхэттен институты), «Жұмыс берушілерді адам өлтірушілер мен басқа ауыр қылмыскерлерді жалдауға қалай мәжбүр етеді», Уолл Стрит Джорнал, 18.06.1997 ж. EEOC жұмыс берушілерге: Felon жалдаңыз, Ұлттық саясатты талдау орталығы, 18.06.1997 ж
  13. ^ Азаматтық құқықтар туралы 1964 жылғы Азаматтық құқықтар туралы заңның VII тақырыбына сәйкес жұмыспен қамту туралы шешімдерде тұтқындау туралы жазбаларды қарау туралы тең жұмыс комиссиясының саясатына басшылық, 42 АҚШ. §2000e және т.б. (1982)