Телеком пакеті - Telecoms Package

The Телеком пакеті 2007 - 2009 жылдар аралығында Еуропалық Одақтың телекоммуникация шеңберіне шолу болды. Шолудың мақсаты 2002 жылғы ЕО Телекоммуникация шеңберін жаңарту және ЕО-ға мүше барлық 27 елде телекоммуникация саласы үшін бірыңғай ережелер жинағын құру болды. Шолу қызметтерді ұсынуды, қол жетімділікті, өзара байланысты, пайдаланушылардың келісімшарттық құқықтары мен пайдаланушылардың жеке өмірін реттейтін директивалар пакетінен, сондай-ақ жаңа еуропалық реттеуші органды (BEREC) құру туралы ережеден тұрды.

Телекоммуникация ережелерін жаңарту кең жолақты интернеттің өсуін шешу үшін қажет болды. Бұл тек кең жолақты операторлар мен спектрді қамтамасыз етуге қатысты құрылымдық реттеу мен бәсекелестік мәселелерді шешуге арналған. Телеком пакеті жаңа жалпыеуропалық агенттік құрды Еуропалық электрондық байланыс регуляторлары органы (BEREC) мүше мемлекеттердегі телекоммуникациялардың реттелуін қадағалайды. Ол мүше мемлекеттерге кең жолақты желіні тарату бойынша қызметтердің минималды сапасын белгілеуді көздеді. Ол телефон және Интернет абоненттеріне арналған еуропалық келісімшарттық құқықтарды үйлестірді. Бұл құқықтарға телефон хабарламасын бергеннен кейін 24 сағат ішінде телефон операторларын ауыстыру мүмкіндігі және телефон нөмірін сақтау мүмкіндігі кірді. Кең жолақты байланыс операторлары келісімшарттың мерзімін 12 айға дейін шектеуге міндетті. Жазылушыларға деректердің құпиялылығын бұзу туралы хабарлау қажет.

Телекоммуникация пакеті бірнеше саяси қайшылықтарға, оның ішінде кең жолақты провайдерлердің инфрақұрылымға қол жетімділігін қамтамасыз етуге қатысты дауларға айналды. Алайда, маңызды даулар авторлық құқық пен таза бейтараптыққа қатысты болды.

Авторлық құқыққа қатысты дау мандаттық түзетулер енгізу әрекеті салдарынан туындады Интернет-провайдерлер авторлық құқықты қамтамасыз ету. Бұл түзетулер үш ереуіл режимін енгізуге ұмтылды деген пікір айтылды. Бұл мәселе бойынша қоғамдық саяси даулар болды. Дебат соңында 138 түзету деп аталатын бір қарама-қарсы түзетуге негізделді. Нәтижесінде пакет Еуропалық парламентте үш оқылымға баруға мәжбүр болды және үш еуропалық институттың келісімімен ымыралы түзету дайындалды - Парламент, Комиссия және Кеңес. Бұл ымыралы түзету кейде «еркіндік» деп аталады.

The таза бейтараптық даулар кең жолақты провайдерлерге арналған ашықтық талаптарына енгізілген өзгерістерден туындады, егер бұл өзгерістер провайдерлерге қызмет сапасын өзгертуге немесе басқа ойыншыларды қолдауға немесе кемсітуге мүмкіндік бере алады деп болжанса.

Телеком пакеті неміс тілінде белгілі Телеком-Пакет, француз тілінде Paquet Telecom, испан тілінде Paquete Telecom, және швед тілінде Телекомпакет.

Заңнама тарихы

Жарияланған телекоммуникациялар пакетін құрайтын заңнама Еуропалық Одақтың ресми журналы бұл:

Телеком пакеті ұсынылды Вивиан Рединг Ақпараттық қоғам жөніндегі Еуропалық Комиссар Еуропалық парламент Страсбург қаласында 2007 жылғы 13 қараша.[1]

Еуропалық парламентке ұсынылған заң жобасы:

Еуропалық парламенттің және 2002/21 / EC директиваларына өзгерістер енгізу жөніндегі кеңестің директивасына ұсыныс электрондық байланыс желілері мен қызметтері үшін бірыңғай нормативтік-құқықтық база туралы, 2002/19 / EC, электрондық байланыс желілері мен қызметтеріне қол жеткізу және оларды қосу туралы, және 2002/20 / EC электрондық байланыс желілері мен қызметтерін авторизациялау туралы

Еуропалық парламенттің және 2002/22 / EC директивасына өзгерістер енгізу жөніндегі Кеңестің директивасы бойынша ұсыныс электрондық байланыс желілеріне қатысты әмбебап қызмет және пайдаланушылардың құқықтары туралы, 2002/58 / EC директивасы, жеке деректерді өңдеу және электронды байланыс саласындағы жеке өмірді қорғау және тұтынушылар құқығын қорғау саласындағы ынтымақтастық туралы 2006/2004 ж.

Еуропалық парламенттің және Еуропалық электронды байланыс нарығын құру кеңесінің қызметін реттеу туралы ұсыныс

Телеком пакеті Еуропалық парламентте үш оқылымнан өтті. Бірінші оқылым 2008 жылдың 24 қыркүйегінде аяқталды. Екінші оқылым 2009 жылдың 5 мамырында аяқталды. Келісім процесі деп аталатын үшінші оқылым 2009 жылдың 5 қарашасында түн ортасында аяқталды.

Барлық пакет 2009 жылдың 24 қарашасында Еуропалық Парламентте көпшілік дауыспен қабылданды. Алайда бұл заңдылық болды. Үш оқылым кезінде маңызды саясат мәселелері шешілген болатын.

Телекоммуникация пакеті еуропалық заңға 2009 жылдың 18 желтоқсанында кірді (оның ресми журналда жарияланған күні), содан кейін мүше мемлекеттерге ұлттық заңдарда өз ережелерін жүзеге асыруға 18 ай уақыт берілді.

Авторлық құқық

Телеком пакеті күрделі заңнамалық акт болды. Бұл телекоммуникацияларды реттеудің көптеген аспектілерін жаңартуға арналған. Ол 2002 жылдан бұрынғы директиваларды екі жаңа бумаға біріктірді. 2002 жылдан бастап Framework, Access және Authorization директивалары бір жаңа директиваға енгізілді. Әмбебап қызметтер және электрондық құпиялылық жөніндегі директивалар, 2002 ж., Тағы бір жаңа директивада біріктірілді.

Еуропалық Комиссияның 2007 жылғы 13 қарашадағы жобасында авторлық құқықты қолдауға тырысқан екі түзету болды, атап айтқанда ЕО мүше елдері өздерінің кең жолақты провайдерлеріне құқық иелерімен ынтымақтастық орнатуды және «үш ереуілге» немесе жоғары дәрежелі жауапқа қолдау көрсетуге мандат беруі керек деген екі түзету болды. режим. Бұл екі түзету Авторизация директивасының 19-тармағының 1 қосымшасы және Әмбебап қызметтер директивасының 20.6 түзетуі болды.[2] Олар Интернеттегі авторлық құқықты сақтау туралы үлкен саяси дау тудырды.

Авторлық құқық туралы дау Еуропалық парламенттің бірінші оқылымында жария болды. Бұл саяси пікірталастарда басымдыққа ие болды және вокалистік белсенділердің кампаниясының тақырыбы болды La Quadrature du Net. Ол тек үшінші оқылымда, Еуропалық парламент мүше-мемлекеттердің үкіметтеріне Адам құқықтары жөніндегі Еуропалық конвенцияға сәйкес олардың міндеттемелерін, атап айтқанда тиісті процедура құқығын еске салатын жаңа ереже дайындаған кезде ғана шешілді.

138 түзету

Авторлық құқық проблемасын көрсету үшін және Еуропалық Одақ заңнамасында заңды түрде бекітілген үш ереуіл режимін тоқтату мақсатында әйгілі (немесе әйгілі) 138 түзету енгізілді.

138 түзету Интернет-қатынасты тоқтату жағдайлары бойынша сот шешімін шығаруды талап ететін негіздемелік директиваға енгізілген түзету болды. Авторлық құқыққа қатысты басқа да ұсыныстарды - «үш ереуіл» деп аталатын мақсатты түрде құрылды. 138 түзетудің мәтіні:[3]

«Түпкілікті пайдаланушылардың негізгі құқықтары мен бостандықтарына ешқандай шектеу, сот органдарының алдын-ала шешімінсіз, әсіресе 11-бабына сәйкес қолданылмайды деген қағиданы қолдану. Еуропалық Одақтың негізгі құқықтарының хартиясы сөз және ақпарат бостандығы туралы, егер қоғамдық қауіпсіздікке қауіп төнген жағдайда ғана, бұл жағдайда сот шешімі шығарылуы мүмкін ».

138 түзетуді Еуропалық Парламент 2008 жылғы 24 қыркүйекте бірінші оқылымдағы жалпы дауыс беру кезінде қабылдады. Бұл бір жағынан Парламент пен екінші жағынан Комиссия мен Министрлер Кеңесі арасында институттаралық қарама-қайшылықты тудырды.

Екінші оқылымда, 2009 жылдың 5 мамырында Еуропалық парламент тағы да 138 түзетуге дауыс берді.

Үшінші оқылымда 138 түзету және авторлық құқық мәселесін қалай шешу керек деген мәселе талқыланды. Келісім туралы ережені ЕО-ның барлық үш институты 2009 жылдың 4 қарашасында түн ортасында келіскен. Бұл ереже шеңберлік директиваның 1.3а бабы болып табылады. Оны кейде «Еркіндік қамтамасыз етуі» деп те атайды.

1.3a-баптың мәтіні («бостандық туралы ереже» деп аталады):

«3а. Мүше мемлекеттердің электрондық байланыс желілері арқылы қызметтерге және қосымшаларға соңғы пайдаланушыларға қол жетімділігі немесе пайдалануы бойынша қолданатын шаралар жеке адамдардың негізгі құқықтары мен бостандықтарына құрметпен қарауға тиіс, бұл Адам құқықтарын қорғау жөніндегі Еуропалық конвенциямен кепілдендірілген. және негізгі бостандықтар мен қоғамдастық құқығының жалпы қағидалары.Соңғы құқықтарды немесе бостандықтарды шектеуге жауап беретін электронды байланыс желілері арқылы қызметтерді және қосымшаларды соңғы пайдаланушыларға қол жетімділікке немесе пайдалануға қатысты кез-келген шаралар, егер олар қажет болса, енгізілуі мүмкін; демократиялық қоғам шеңберінде пропорционалды және қажетті болып табылады және оларды жүзеге асыру Адам құқықтары мен негізгі бостандықтарын қорғау жөніндегі Еуропалық конвенцияға сәйкес және тиімді сот қорғанысы мен тиісті процедураны қоса алғанда, Қоғамдастық құқығының жалпы қағидаларына сәйкес тиісті процедуралық кепілдіктерге ие болады. , бұл шаралар тек құрметпен қабылдануы мүмкін кінәсіздік презумпциясы және жеке өмірге қол сұғылмаушылық қағидаты. Алдын ала, әділ және бейтарап процедура кепілдендіріледі, оның ішінде адам немесе мүдделі адамдар туралы, тиісті шарттар мен процедуралық келісімдер қажет болған жағдайда, тиісті түрде дәлелденген шұғыл жағдайларда Еуропалық конвенцияға сәйкес тыңдау құқығы қамтамасыз етіледі. Адам құқықтары және негізгі бостандықтар. Соттың тиімді және уақтылы қаралу құқығына кепілдік беріледі ».[4]

Таза бейтараптық

Телекоммуникация пакеті таза бейтараптыққа қатысты ережелерді қамтыды.[5] Бұл ережелер желілік операторлар мен Интернет-провайдерлердің (ISP) өз абоненттеріне беретін ақпараттарының ашықтығына қатысты. Оларды Әмбебап қызметтер директивасының 20 және 21-баптарынан табуға болады.[6]

Бұл екі мақала телекоммуникация желілері операторларының айтарлықтай лоббизміне ұшырады, олар өз талаптарына сай желілерді басқарудың икемділігін сақтап қалғысы келді.[7]

Олардың кейбір талаптарын азаматтардың ақпараттық-түсіндіру топтары сынға алды,[8] ұсынылған кейбір түзетулер кең жолақты операторларға трафикті басқарудың дискриминациялық түрлерін қолдануға мүмкіндік береді деп тұжырымдады. Нәтижесінде мәтінде таңқаларлық сөз болды:

«абоненттерге қызметтер мен қосымшаларға қол жетімділікті және / немесе пайдалануды шектейтін жағдайлардың кез-келген өзгеруі туралы хабарлайды, егер мұндай шарттарға қоғамдастық заңнамасына сәйкес ұлттық заңнамаға сәйкес рұқсат етілсе»;[9]

Телекоммуникация пакеті американдық телекоммуникациялық компаниялардың, атап айтқанда AT&T және Verizon компанияларының Еуропалық заңдарға енген кең жолақты желілерде трафикті басқарудың күрделі әдістерін қолдану мүмкіндігін алуға ұмтылысы болды.[10][11] Филип Сваб, «Телекомдар жұмыс тобының» төрағасы Еуропалық Одақ Кеңесі Кеңестің Телеком пакетіне өзгертулерін екінші оқылымда дайындауға жауапты Брюссельден AT&T (Сыртқы істер жөніндегі директор) жаңа жұмысқа орналасты.[12]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Комиссия 500 миллион тұтынушыға арналған бірыңғай еуропалық телекоммуникация нарығын ұсынады, Комиссияның баспасөз релизі, IP / 07/1677
  2. ^ Horten, M, Авторлық құқықты қорғау жөніндегі жұмбақ - Интернет саясаты және телекоммуникациялар пакеті,, 124 бет.
  3. ^ Еуропалық парламенттің мәтіндері 2008 жылғы 24 қыркүйекте қабылданды. 138 түзету - 8.4h бап.
  4. ^ 2009/140 / EC директивасы, 1.3а бап.
  5. ^ Марсден, С таза бейтараптылық: бірлесіп реттеу шешіміне қарай. 5-тарауды қараңыз
  6. ^ 2009/136 / EC директивасы Әмбебап қызметтер директивасын 20 баптың 1 (b) тармағын және 21 баптың 3 тармағы мен 4 тармағын қараңыз.
  7. ^ Horten, M Авторлық құқық пен таза бейтараптық соқтығысады - ЕО телекоммуникациялық пакеті Интернетке арналған екі корпоративті саяси күн тәртібін қалай қолдайды, Ақпараттық әділеттілік және зияткерлік меншік бойынша американдық университеттік заң колледжінде PIJIP Research Paper Series 2010 ж.
  8. ^ Желілік бейтараптық және телекоммуникация пакеті туралы La Quadrature du Net деректері
  9. ^ 2009/136 / EC директивасы Әмбебап қызметтер директивасын 20-баптың 1-тармағының екінші бөліміне (b) қараңыз.
  10. ^ АҚШ-тың лоббистері Еуропадағы таза бейтараптық пікірталасқа ықпал ету бұрышы, The New York Times, 6 сәуірде 2009 ж. Алынды
  11. ^ VON коалициясы Еуропа Мұрағатталды 22 қараша 2014 ж. Португалияның Веб-архивінде Еуропадағы «Дауыс» (VON) коалициясы 2007 жылдың желтоқсанында басталды, баспасөз релизі 2009 жылдың 6 сәуірінде сыртқы веб-сайттан алынды
  12. ^ ЕО келіссөз жүргізушісі AT&T саласындағы ең жақсы жұмысқа орналасады, Iptegrity.com, алынған 20090924

Сыртқы сілтемелер