Stormont үйінің келісімі - Stormont House Agreement

The Stormont үйінің келісімі бұл Ұлыбритания мен Ирландия үкіметтері мен оны құрайтын партиялардың көпшілігі арасындағы саяси аккомодация Солтүстік Ирландия Атқарушы. Келісім 2014 жылдың 23 желтоқсанында жарияланды. Стормонт Хаус келісімі тараптар мен қоғамдастықтарды жеке басын куәландыратын мәселелерді шешуде, әлеуметтік реформалар туралы келісімге келуде және Солтүстік Ирландияда үкіметтік қаржыландыруды тұрақты ету үшін жақындастыруға арналған. Он аптадан кейінгі келіссөздерден кейін бұл Жаңа Бастау Келісімі 2015 жылдың қарашасында,^[1] бұл Stormont House келісімінің толық орындалуын қамтамасыз етуге және әскерилендірілген қызметтің жалғасуымен әсер етуге бағытталған.

Келісім келіссөздер жүргізілген ғимараттың атымен аталды; Stormont үйі, провинциялық штаб Солтүстік Ирландия кеңсесі. Келіссөздер бірінші кезекте төрағалық етілді Солтүстік Ирландия бойынша мемлекеттік хатшы Тереза ​​Виллиерс дегенмен, Ирландияның сыртқы істер министрі Чарльз Фланаган, Ұлыбритания премьер-министрі Дэвид Кэмерон және ирландиялық таоисих Энда Кени әр түрлі пункттерге қатысты.

Келісім шамамен отыз сағаттық үздіксіз, соңғы сатыдағы келіссөздерден кейін жасалды. Келісімге дейін Солтүстік Ирландияның атқарушы және Ассамблея құлау қаупі төнді.^[2]

Фон

Кейін Жақсы Жұма және Сент-Эндрюс Солтүстік Ирландияға ауысуды әкелген және қалпына келтірген келісімдер Солтүстік Ирландиядағы саяси партиялармен шешілмей қалды. Мұрасына қатысты мәселелер Қиындықтар оның ішінде жәбірленушілердің құқықтары мен тарихи қылмыстық әрекеттерді тергеу, одақшыл және ұлтшыл қауымдастықтар арасында ымыраға келмеген. Ағымдағы бөліну сонымен бірге сәйкестілік мәселелерін, оның ішінде Қызғылт сары орден шерулер мен жалаушалардың желбіреуі (оларда көрінді Белфаст қалалық мэриясының жалауы наразылық білдіруде 2012 жылдан 2013 жылға дейін).

Келіспеушіліктің кейбір көздері делдалдық еткен келіссөздер барысында шешілді Ричард Хаас және профессор Меган О'Салливан. Бұл келіссөздер 2013 жылдың қыркүйегінде басталды және сол жылдың 31 желтоқсанында келісімсіз тарқасты.

Стормонт Хаус келісімімен бірнеше тұрақты саяси келіспеушіліктер де шешілді. Оларға бөлу жатады Корпорация салығы Солтүстік Ирландияға. Солтүстік Ирландияда провинцияның бизнеспен бәсекеге түсуіне мүмкіндік беру үшін корпорация салығын төлеу қажеттілігі туралы көпжақты келісім болды. Ирландия Республикасы. Бұл Ирландия Республикасының салық ставкасы 12,5% құрайды, бұл Ұлыбританияның 20% -дық ставкасынан едәуір төмен, қазіргі уақытта Солтүстік Ирландия кәсіпкерлері төлейді.

Әл-ауқат реформасы сонымен бірге Атқарушы билік органдары (атап айтқанда, Синн Фейн) мен Ұлыбритания үкіметі арасындағы кең келіспеушіліктің тақырыбы болды. HM қазынашылығы Солтүстік Ирландия әл-ауқат реформасын қабылдауы керек деп шешті және оны орындамағаны үшін Атқарушы органға айыппұл салды. Атқарушы биліктің құрамында тараптар екіге жарылды. Синн Фейн әл-ауқат реформасын өткізуге қарсы болғанымен, Демократиялық одақшыл партия мұны сөзсіз деп санап, оны орындамағандар Лондоннан қосымша айыппұл төлеуге мәжбүр болатынын алға тартып, бұған әрекет жасады. Стормонт Хаус келісімінің басты мақсаты, әсіресе Ұлыбритания үкіметінің көзқарасы бойынша, әл-ауқат туралы дауды шешу және реформа өткен.

Келісімнің мазмұны

Келісім табиғаты жағынан әр түрлі болды және көптеген тақырыптарды қамтыды. Келісім 1998 және 2007 жылдар аралығында жасалған бұрын жасалған бейбітшілік келісімдерінде жасалған парадигма шеңберінде бар және оларды толықтырады.

Өткен, жалаулар және шерулер

Осы саладағы дауларды шешу мақсатында қол қоюшылар жалаулар, жеке куәлік, мәдениет және дәстүр бойынша комиссия құруға келісті. Бұл кейінірек 18 айдан кешіктірмей хабарлау үшін 2015 жылдың маусымына дейін болады. Комиссияның құрамына он бес мүше кіреді, олардың жетеуін Солтүстік Ирландия партияларының жетекшілері таңдайды. DUP және Sinn Féin әрқайсысы екі мүшеге құқылы, ал келесі үш ірі партия бір-бірден алады. Қалған сегіз мүше үкіметтің тыс мүшелерінен алынады.

Негізінде шерулер үшін жауапкершілік Солтүстік Ирландия Ассамблеясына жүктелуі керек деп келісілді.

Қиындықтардың мұрасын ұмытпау үшін қатысы бар адамдарға қиындықтар тәжірибесімен бөлісуге мүмкіндік беретін ауызша тарих мұрағатын құру туралы келісімге келді. Тарихи тергеу бөлімі деп аталатын тәуелсіз орган қақтығыстар кезінде және соған байланысты орын алған көрнекті қылмыстық өлтірулер мен полицияның заңсыз әрекеттерін тергеу үшін құрылады. Мұны бақылайды Солтүстік Ирландия полиция басқармасы.

Қаржы саясаты

Келісім Солтүстік Ирландияның Атқарушы билігін 2015 жылдың қаңтарына дейін соңғы теңгерімді бюджетті қабылдауға міндеттейді. Ұлыбритания Үкіметі 2014 жылдан 2020 жылға дейін Солтүстік Ирландияға 2 миллиард фунт стерлинг қосымша қаржы пакетін ұсынуға келісті.

Сондай-ақ, атқарушы органдар «мемлекеттік секторды реформалау мен қайта құрылымдаудың кешенді бағдарламасын» құратын болады деп жоспарланған. Бұған өткізетін тәуелсіз стратегиялық шолу көмектеседі ЭЫДҰ 2015 жылдың соңына қарай.

Корпорация салығын Вестминстерден Белфастқа 2017 жылға дейін беруге келісілді, егер Келісімнің қалған бөлігін алдымен Солтүстік Ирландия тараптары жүзеге асырса.

Әл-ауқат реформасы

Келісім тараптарды Солтүстік Ирландияда жүзеге асырылғанға ұқсас әл-ауқат реформасын жүзеге асыруға міндеттейді Ұлыбритания бойынша Әл-ауқатты реформалау туралы заң 2012 ж.

Деволюция реформасы

Келісім Солтүстік Ирландия институттарының құрылымын аздап өзгертеді. Құрамындағы өкілдер саны Солтүстік Ирландия Ассамблеясы бір Вестминстер сайлау округі бойынша алты MLA-дан 2021 жылғы Ассамблея сайлауына дейін беске дейін қысқартуға келісілді (бірақ бұл 2017 жылы мерзімінен бұрын сайлаудың тағайындалуына байланысты жүзеге асырылды). Сондай-ақ, партиялардың Солтүстік Ирландияның атқарушы құрамына кіруден бас тартуына жол беріп, оның орнына ресми оппозиция ретінде қаржыландыруға мүмкіндік беретін реформалар жасалады, бұл Ирландия мен Ұлыбританияның басқа заң шығарушы органдарында орын алады. 2016 жылғы сайлауға қарай Стормонт бөлімшелерінің саны он екіден тоғызға дейін қысқарады.

Ирланд тілі

Ұлыбритания мен Ирландия үкіметтері оларды мойындауға өз міндеттемелерін растады Ирланд тілі Солтүстік Ирландияда. Алайда, келісім Ирландия үшін ресми мәртебені тану туралы ешқандай міндетті ережелер жасамайды.

Реакция

Келісімге қол қоюды Солтүстік Ирландия саяси партияларының көпшілігі қолдады, бірақ Ольстер Юнионистік партиясы мен сыртқы үкіметтер емес. The Солтүстік Ирландия кәсіподағы қозғалыс, дегенмен, келісімге қарсы бірқатар наразылықтар мен қоғамдық кездесулер ұйымдастырған келісімді қолдамады және ХҚДУ-ға қарасты қоғамдық қызмет кәсіподақтарының көпшілігі 13 наурызда бір күндік ереуіл өткізді.^[3]

Солтүстік Ирландия

• Бірінші министр Питер Робинсон: Мәміле «бұл мәселелер бойынша біз бұрын-соңды істей алмағаннан да көп нәрсе. Сондықтан бұл өте маңызды келісім».
• Бірінші министрдің орынбасары Мартин МакГиннес: «Біз өз жетістігіміз үшін мақтанамыз, менің ойымша, біз барлық осал адамдардың мүдделері үшін бұған қол жеткізуге болмайтынын айтқан кезде, біз кез-келген қарама-қайшылыққа қарсы тұра алдық. Бұл менің ойымша, бұл мақтан тұту керек ».

Синн Фейн ақыры Кәсіподақ ереуілінен бірнеше күн бұрын келісімнен бас тартты.^[4]

Біріккен Корольдігі

• Премьер-министр Дэвид Кэмерон: «Мен Солтүстік Ирландияның жарқын, гүлденген болашағын көруге мүмкіндік беретін және сонымен бірге өзінің өткенімен күресуге мүмкіндік беретін нақты келісімге қол жеткізілгеніне қуаныштымын».
• Мемлекеттік хатшы Тереза ​​Виллиерс: Мен мұны Солтүстік Ирландия үшін ең маңызды мәселелер бойынша шынайы алға жылжу, нақты ілгерілеу деп санаймын және осы процеске қатысқан Солтүстік Ирландияның барлық саяси жетекшілеріне зор алғыс білдіргім келеді .

Ирландия

• Сыртқы істер министрі Чарльз Фланаган: «Біз бүгін осы аралдағы қол жеткізілген бейбітшілікті одан әрі татуластыруға және экономикалық өсімді дамытуға бағытталған жаңа келісіммен жасаймыз».

АҚШ

• Президент Барак Обама: «Солтүстік Ирландия халқын екіге бөлген мәселелерді жеңуге ерік пен батылдық болған кезде, барлығының игілігі үшін жетістікке жетудің жолы бар»
• Мемлекеттік хатшы Джон Керри: «Бұл мемлекеттік және таза, қарапайым және барлық тараптардың саяси тығырықтан шығуға және бюджеттік және әлеуметтік мәселелерді шешіп, бюджеттік дағдарысқа жол бермеуге басшылық етуі».
• Меган О'Салливан (Хаасс келіссөздерінің тең төрағасы): «[бұл ұсыныстар] шынымен де Солтүстік Ирландия мен оның тұрғындары үшін жаңа жол ұсынады».

Іске асыру

Келісімнің орындалуы әл-ауқат реформасы туралы келіспеушіліктер мен әскерилендірілген қызметке қатысты қайшылықтар салдарынан кешіктірілді.^[5] Сот төрелігін басқару жөніндегі комитет және жанжалдың трансформациясын зерттеу институтының ғалымдары және Өтпелі сот төрелігі институты Келісімнің өткен элементтерін қарастыру бойынша Үлгілік заң жобасын әзірледі.^[6] Азаматтық қоғам белсенділері мен ғалымдар тобы Келісімдегі осы олқылықты жою үшін жанжал мұрасымен күресудің гендерлік принциптерінің жиынтығын қабылдады.^[7]

Әдебиеттер тізімі