Солтүстік үшбұрыштан еріп жүретін кәмелетке толмағандарды қабылдау - Reception of Unaccompanied Minors from the Northern Triangle

Орталық Америкадан 2014 жылдың қаңтарынан 2014 жылдың шілдесіне дейін ең көп еріп жүретін балаларды қабылдаған елдердің бейнесі.

The Солтүстік Америка үшбұрышы Орталық Американың Сальвадор, Гватемала және Гондурас елдеріне қатысты.

The Орталық Американың солтүстік үшбұрышы үш мемлекет, Гватемала, Сальвадор және Гондурас. Бұл елдер шекаралас үштік кезінде Трифинио биосфералық резерваты классикалық мәдениеттер, тарих, қоғам және саясат аспектілері.

Зерттеулер көрсеткендей, Солтүстік үшбұрыштан еріп жүретін көші-қон үрдісіне жіберуші елдердің кедейлігі мен зорлық-зомбылықтары қатты әсер етеді. Бұл балалар кәмелетке толмаған мигранттар болып саналатындығын ескерсек, оларды Ұлттық қауіпсіздік министрлігі мен жалпы АҚШ-тың қабылдауы ересек мигранттардан ерекшеленеді.

Фон

462-бөлім Ұлттық қауіпсіздік туралы заң 2002 ж. қадағалаусыз кәмелетке толмаған баланы келесі талаптарға жауап беретін бала деп анықтайды:

«(A) Құрама Штаттарда заңды иммиграция мәртебесі жоқ; (B) 18 жасқа толмаған; және (C) кімге қатысты: (i) Америка Құрама Штаттарында ата-анасы немесе заңды қамқоршысы жоқ; немесе (ii) АҚШ-тағы ата-анасының немесе заңды қамқоршысының күтім мен физикалық қамқорлықты қамтамасыз етуге мүмкіндігі жоқ.[1]"

2009-2014 жылдар аралығында, АҚШ кедендік және шекараны қорғау шекарада солтүстік үшбұрыштан еріп жүретін кәмелетке толмағандар санының өсуін көрді; осы кәмелетке толмағандар арасында қыздар 77%, ал он екі жасқа дейінгі балалар 117% өскен.[2] Солтүстік үшбұрыш елдерге қатысты Сальвадор, Гватемала, және Гондурас 20 ғасырдың аяғынан бастап бірқатар дағдарыстар мен азаматтық соғыстарды бастан өткерген АҚШ араласқан. Гондурастан келген балалар санының 120% -ға, Сальвадордан келгендердің санынан 100% -дан астамға және Гватемаладан көшіп келген немесе сыналған мигрант балалар санының 60% -ға өсуі байқалды. 2013 жылдан бастап АҚШ шекарасынан өтуге.[3]

Елдеріндегі миграцияны зерттейтін адамдар Оңтүстік Америка Құрама Штаттарға әр елде әртүрлі итеру факторларын келтіреді. Солтүстіктегі үшбұрыштан еріп жүретін кәмелетке толмағандардың көбеюі зорлық-зомбылықтың, соғыс пен кедейліктің нәтижесі болып табылады. Бұл соғыс пен зорлық-зомбылықтың мысалдары Гватемаладағы геноцид нәтижесінде 200 000 пайда болды Майя қолынан өлтірілген немесе жоғалып бара жатқан адамдар Гватемала әскери олар партизандарды қолдайды және жасырады деп сенгеннен кейін.[4] Сонымен қатар, балалардың көпшілігі бандиттік жалдаудан қашады, бұл оларды басқа бандаларға және полицияның күшіне қарсы соғыстарға қатысуға мәжбүр етеді.[5] Бандаға жалдау жасы 7-ден 8 жасқа дейін.[6] Бандаға түскен көптеген балалар отбасыларынан аластатылады немесе зорлық-зомбылық әрекеттеріне қатысуға мәжбүр болады. Солтүстік үшбұрыштан балалардың көші-қонының өсуі байқалады, бұл адам өлтіру деңгейінің өсуімен байланысты. The Біріккен Ұлттар Ұйымының есірткі және қылмыс жөніндегі басқармасы Гондурастағы әрбір 100000 адамға шаққанда кісі өлтіру деңгейі 90,4 болғанын хабарлады.[7] Сальвадор үшін кісі өлтіру деңгейі - 41,2, Гватемала - 39,9.[7] Көптеген балалар бұл зорлық-зомбылықтың барлық түрлерінде олардың өз елдерінен кетуінің басты себебі деп айтады.

Иммиграция туралы заңдар

18 жасқа толмаған Америка Құрама Штаттарына заңсыз кірген балалар кәмелетке толмаған болып саналады және рұқсатсыз Америка Құрама Штаттарына жалғыз кіретін балаларға қатысты ережелер қолданылады. The Ұлттық қауіпсіздік туралы заң 2002 ж. қараусыз балаларды ұстаудың екі нұсқасын ұсынды. Біріншісі Ұлттық қауіпсіздік департаменті және олардың міндеттері балаларды өз еліне қайтаруға байланысты. Басқа опция Босқындарды қоныстандыру басқармасы (ORR) және олар балаларды патронаттық жүйеге орналастырады. 2006 жылы Ұлттық қауіпсіздік департаментінің немесе босқындарды қоныстандыру кеңсесінің қарауына берілген еріп жүретін балалардың 85% -ы Солтүстік үшбұрыштағы елдерден, соның ішінде Гватемала, Гондурас, және Сальвадор.[8] АҚШ-тағы кәмелетке толмаған балаларды алып тастау процесі көрсетілген Иммиграция және азаматтық туралы заң (ІШІНДЕ). INA-ға сәйкес, соттылығы бар немесе қоғамға қауіпті балалар (ішкі қауіпсіздік департаменті деп санайды) көбінесе жедел шығарып тастауға жатады. Көбіне балалар кәмелетке толмағандардың қылмыстық әділет жүйесінің процесінде кездеседі, олардың өтуі азаматтық процедурадан гөрі емес. Бұған олардың соттарда заңды өкілдерінің болмауы, олар жиі ала алмайтын аудармашыға деген қажеттілік жатады.

Оңтүстік Техастағы тергеу изоляторында ересексіз кәмелетке толмаған бала.

Флорес туралы келісім 1997 жылы қабылданған, INA бойынша қамауда отырған еріп жүрмейтін балаларды емдеуге қатысты ережелер енгізуге тырысты.[9] Алдын-ала олар оларға ешқандай қорғаныс түрінсіз қамауға алған билік тарапынан қатыгездікке ұшыраған. Флорес қоныстану туралы келісім шенеуніктерден Ұлттық қауіпсіздік департаментіне кәмелетке толмағандарды ұстауды басқаруға және оларды ОРР жүйесіне орналастыруға рұқсат беруін талап етті. Бұған отбасы мүшелері немесе демеушілер немесе қамқорлық стандартына ие басқа ережелер кіруі мүмкін.

АҚШ-тың иммиграциялық рельефінің төрт басты түрі бар, олар еріп жүрмейтін балалар ала алады. Бұл төртеу баспана, Кәмелетке толмағандардың арнайы иммигранттық мәртебесі, U визалары және T визалары. Баспана - «нәсіліне, дініне, ұлтына, саяси пікіріне немесе белгілі бір әлеуметтік топқа мүшелікке» қудалауға ұшырайтын және қорқатын, еріп жүретін балаларына берілетін халықаралық қорғау.[7] Кәмелетке толмағандардың арнайы мәртебесі бар мигрант бала - ата-анасынан немесе ата-анасынан екеуінен бас тарту, қараусыз қалу немесе зорлық-зомбылық көрген кәмелетке толмаған бала. U визасын алуға құқылы ересектерсіз балалар ерекше қылмыстардың құрбандары болып табылады және тәжірибелері теріс физикалық немесе психикалық із қалдырды. Т-визасын алған балалар мигранттары өз елдеріне оралса, олар үлкен зардап шегетінін дәлелдей алатын өте маңызды формадағы сауда құрбандары болып табылады.

Балаларды көшіру

2014 жылғы мәліметтерге сүйенсек, АҚШ-тың жалғызбасты балаларын алған ең танымал аймақтары Техас (7,4%), Нью-Йорк (5,8%), Калифорния (5,5%) және Флорида (2,8%) болды.[2] Осы төрт аймақтың барлығында баспана бағдарламалары бар - Техас 11, Калифорния 5, Флорида 2. Техаста да, Флоридада да ұзақ мерзімді патронаттық сайт бар, ал Техаста өтпелі патронаттық бағдарлама бар. Сонымен қатар, Флоридада тұрғын үй емдеу орталығы бар.[8]

Қамқоршылыққа алынбаған кейбір балаларға берілетін опцияға қатысты, балаларды кімге беруіне байланысты қиындықтар бар. Көбісі ересек мәртебені дұрыс қабылдамайды.[8] Көші-қон балаларының көпшілігі өздерін 19 жасар деп санайды, егер олар кері қайтарылса, өз еліндегі балалар қызметіне орналастырылмайды деген үмітпен.[5] Егде жастағы адамдар оларды бұл трансферден қорғай алатын болса, АҚШ-та бұл басқа процесті талап етеді. Америка Құрама Штаттарына келетін еріп жүрмейтін балалардың көпшілігінде жасын растайтын жеке куәліктері жоқ. Егер кәмелетке толмағаны дұрыс анықталса, кейбір балалар АҚШ-тағы отбасы мүшелеріне немесе демеушілерге беріледі. Басқа балалар патронаттық жүйелерге орналастырылған.

Балаларға білім беру

Жылы Плайерге қарсы, АҚШ Жоғарғы Соты Техастағы білім беру кодексінің 21.031 бөліміне наразылық білдірді, ол Техастағы мемлекеттік мектептерде құжаттары жоқ балаларға ақы төлеу, тіпті оларды қабылдаудан бас тарту құқығын берді. Онда кез-келген бала АҚШ-тың шекарасында тұратын иммиграциялық мәртебеге қарамастан, ақысыз түрде K-12 мемлекеттік мектептеріне жазыла алады және оқи алады. Бұл бастауыш, орта және орта мектептермен шектеліп, колледж сияқты жоғары білімге таралмайды. Plyer v Doe сонымен бірге қорғаншысымен немесе демеушісімен бірге құжаттары жоқ кәмелетке толмағандарға ғана қатысты және босқындарды қоныстандыру кеңсесінде еріп жүретін кәмелетке толмағандарды есептемейді.

«Рено-Флореске қарсы» маңызды оқиға ORR қамауда ұстау орталықтарының жағдайын жақсарту әрекеті болды. 2009 және 2010 жылдар аралығында ересектердің еріп жүруінсіз орта есеппен 61 күн болды.[1] Бұл мемлекеттік мектепке бармай және басқа адамдармен араласпай 61 күн. 2014 жылы Босқындарды қоныстандыру басқармасы олардан кәмелетке толмағандарға ересектерсіз білім беру қызметін сынып бөлмесінде дүйсенбіден жұмаға дейін ұсынуға міндетті деп мәлімдеді. Ұстау бөлмесіндегі бұл сыныптарда балаларға жаратылыстану ғылымдары, математика, жазу, дене шынықтыру және қоғамтану пәндерінің негіздерін ағылшын және испан тілдерін жетік білетін лицензиясы бар мұғалім үйретеді. Оларды жергілікті мектептермен бірлесіп оқу бағдарламасын құру және ересектерге бағынбайтын кәмелетке толмағандардың білім беру тәжірибесін жақсарту ұсынылады, бірақ ОРР сирек жасайды.

2014-2015 оқу жылында мемлекеттік мектептерде 50 000 кәмелетке толмаған балалар оқитын болады деп есептелген.[1] Белгілі бір адамдар мұны толық жұмыс күні бола тұра жасайды.[10] Мектептер Окленд, Калифорния кәмелетке толмағандарды ересектерсіз психикалық денсаулық пен заңды ресурстармен қамтамасыз ету үшін қосымша қаражат сұрады.[1]

Жұмыс күшіндегі балалар

Құжаттары жоқ және кәмелетке толмағандықтан, жұмыс күшіне кіретін ересектерсіз ересек балалар орта секторда жұмыс табады; бұл көгілдір жұмыс. Бұл сегменттегі жұмыс күші көп, көп жалақы төленбейтіндігімен, жұмыс жағдайының қолайсыздығымен, жұмыс кестесінің сәйкес келмейтіндігімен, жеңілдіктердің аздығымен, жоғары қозғалғыштығымен және жұмыс берушіге әсер етпестен кез келген уақытта жұмыстан шығаруға болатындығымен сипатталады.[11] Бұған тігін өнеркәсібі, қонақ үй, мейрамхана, ауылшаруашылық, балаларға күтім жасау, сатушы және көгалдандыру саласындағы жұмыс кіреді.

Солтүстік үшбұрыштың еңбек нарығының осы сегментіне кіретін кәмелетке толмағандар эксплуатацияға ұшырауы мүмкін, дегенмен олар мұндай жағдайларға жол береді, өйткені олардың көбі жіберілген елдерінде өздерінің тәуелді отбасыларына ие ақша аударымдары. 2012 жылы иммигранттардың өз елдеріне жіберген ақша аударымдарының саны 3,9 миллиард долларды құрады.[12]

Лос-Анджелесте «Солтүстік үшбұрыштан» еріп жүретін кәмелетке толмағандар Л.А-ның тігін өндірісінде жұмыс табады. Бұл сала өзінің еңбек жағдайының нашарлығымен сипатталады, оған жалақы ұсталуы, желдетудің болмауы және кәмелетке толмағандардың күндіз мектепке баруына тыйым салатын ұзақ жұмыс кестесі жатады. Стефани Канизалес, Ph.D. кандидат Оңтүстік Калифорния университеті, Гватемала жастарымен жұмыс істейді және оның зерттеуіне қатысушылардың арасында аптасына орташа есеппен аптасына 6 күн, 11 сағат жұмыс істегені үшін 350 доллар болғанын хабарлады.[13]

Балалардың психикалық денсаулығы

Құрама Штаттарға Солтүстік үшбұрыштан қоныс аударатын кәмелетке толмағандар жасырын популяциялар болып саналады, бұл байқалатын мәліметтер аз қоғамдағы белгілі бір популяцияларға қолданылады.[14] Кәмелеттік жасқа толмаған балаларда ғылыми деректер аз, өйткені олардың заңсыз мәртебесі демеушілерді зерттеуге қатысудан бас тартуы мүмкін,[15] және саясат зерттеушілерге паналарға орналастырылған еріп жүрмейтін балалармен сұхбат жүргізуге тыйым салады.

«Педиатрлар қоғамының психикалық денсаулығында» дәрігерлер Куллинс, Габриэль, Солаждар, Колл, Мак-Найт, Консепсион және Чо өздерін еркелетпейтін кәмелетке толмағандардың психикалық денсаулығын үш кезеңге бөлуге болатындығын айтады. Біріншісі, олардың психикалық денсаулығының жөнелтуге дейінгі жағдайы, оған көптеген кәмелетке толмағандардың ата-анасының болмауы (мысалы, олар Америка Құрама Штаттарында жұмыс жасау үшін болуы мүмкін) немесе біреуінің қайтыс болуына куә болуы мүмкін. . Екінші кезең олардың саяхаты кезінде жүреді, онда жалғыз жүру адам ұрлау, бопсалау, бандалардың зорлық-зомбылығы және өздерін қорғай алу сияқты қауіпті зардаптар тудырады. Атап айтқанда, ересексіз қыздар Мексика арқылы саяхаттап бара жатқан зорлау және жыныстық зорлық-зомбылық туралы жиі хабарлайды. Үшінші кезең, олар келгеннен кейін, ересектердің еріп жүруінсіз Америка Құрама Штаттарына ата-анасы немесе заңды өкілі сияқты ересек адамның нұсқауынсыз жетуі керек. Бұл олардың психикалық денсаулығына зиян тигізуі мүмкін, сонымен қатар депортация қорқынышымен және ағылшын тілін білмеу қиындықтарымен күресуді қамтуы мүмкін.

Көптеген жалғызбасты мигрант балалар өз елдерінде ауыр жағдайларға және зорлық-зомбылыққа төзеді. Осы жағдайлардың әсері олардың психикалық денсаулығына әсер етеді, бұл босқын балалар арасындағы психикалық аурулардың жоғары деңгейінде көрінеді.[6] Осы тәжірибе арқылы жинақталған уайым мен қайғы, тілдік кедергілермен және жаңа мәдениетке немесе ортаға бейімделудегі қиындықтармен баланы осал етіп, нашар психикалық жағдайға әкелуі мүмкін,[16] сияқты ауруларға жоғары сезімталдықты тудырады жарақаттан кейінгі стресстің бұзылуы (TSSB) және депрессия. Зерттеу барысында үлгі бойынша алынған, Солтүстік үшбұрыштан шыққан кәмелетке толмаған ересек мигранттардың арасында ПТС-тің деңгейі 11,8% құрайды. Мазасыздық балалардың 54,4% -ына әсер етті және балалардың 38,8% -ында депрессия белгілері байқалды.[6]

Босқындарды қоныстандыру кеңсесі психикалық денсаулық скринингтерін өткізуге міндетті болғанымен, бұған дейін аталған дәрігерлердің айтуы бойынша, олардың бұл процесі күмәнді болды. Шетелде бақылаусыз жүрген балаларға жүргізілген алдыңғы зерттеулер көрсеткендей, балалар мазасыздықты, стресстен кейінгі күйзелістерді, ұйықтау мен тамақтануды, сирек жағдайларда өзіне-өзі зиян келтіретін мінез-құлықты жеңеді.[14]

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б в г. Acosta, Jeanette M. (көктем 2016). «Кәмелетке толмағандардың еріп жүруінсіз білім алу құқығы». Хастингс конституциялық заңы тоқсан сайын. 43: 649–674.
  2. ^ а б Канизалес, Стефани. «Көшпелі мигрант балалар: АҚШ шекарасында және одан тыс жерлерде гуманитарлық дағдарыс». Кедейлікті зерттеу орталығы. Дэвис кедейлікті зерттеу орталығы. Жоқ немесе бос | url = (Көмектесіңдер)
  3. ^ Дайер, Джеофф. «Орталық Америка балалар көші-қонының себептерін жою үшін АҚШ-ты лоббилейді». Financial Times. Academic OneFile. Жоқ немесе бос | url = (Көмектесіңдер)
  4. ^ Фиддиан-Касмийе, Елена; Loescher, Gil; Ұзын, Кэти; Сигона, Нандо; Брэдли, Меган (2014). «Орталық Америка мен Кариб бассейніндегі мәжбүрлі көші-қон». Көші-қон мәселелерін зерттеу бойынша Оксфорд анықтамалығы.
  5. ^ а б Рено, Брент және Крейг. «Шекаралар арасында: Американдық мигранттардың дағдарысы». The New York Times (Интернеттегі деректі фильм) | формат = талап етеді | url = (Көмектесіңдер).
  6. ^ а б в Телло, Анжелика; Кастеллон, Нэнси; Агилар, Алехандра; Сойер, Шерил (2017). «Орталық Америкадан келген кәмелетке толмаған босқындар: олардың саяхаты мен кеңесшілерге әсерін түсіну». Кәсіби кеңесші. 7 (4): 360–374. дои:10.15241 / amt.7.4.360.
  7. ^ а б в «Шекарада келе жатқан балаларға нұсқаулық: заңдар, саясат және жауаптар» (PDF). Американдық иммиграция кеңесі. Американдық иммиграция кеңесі.
  8. ^ а б в Хаддал, Чад. «Бөтен адамдардың балалары: саясат және мәселелер» (PDF). Конгресстің зерттеу қызметі.
  9. ^ Лопес, Ребекка. «Флорес келісім шартын кодификациялау: АҚШ қамқорлығындағы иммигрант балаларды қорғауға ұмтылу». Маркетт заңына шолу. Жоқ немесе бос | url = (Көмектесіңдер)
  10. ^ Каркамо, Синди. «Л.А. орта мектебінде оқитын 4-тен 1-і Орталық Америкадан қоныс аударды - көбі ата-анасыз». latimes.com. Алынған 2018-04-16.
  11. ^ Масси, Дуглас С .; Дюрен, Хорхе; Мэлоун, Нолан Дж. (2012). Түтін мен айналардан тыс. Рассел Сэйдж. б. 17.
  12. ^ Альварадо, Карина О .; Эстрада, Алисия Ивонн; Эрнандес, Эстер Э. (2017). Естеліктерді, күрестерді және қарсыласу қоғамдастығын қалпына келтіретін АҚШ Орталық Американдықтары. Туксон: Аризона университеті баспасы. б. 68.
  13. ^ Канизалес, Стефани Л. «Жетекші емес мигрант жастар арасындағы қанау, кедейлік және маргиналдылық». Кедейлікті зерттеу жөніндегі қысқаша саясат орталығы. 2.
  14. ^ а б Куллиндер, Габриэль, Сольаждар, Қоңырау, Мкнайт, Концепция және Чо. «Педиатрлар қауымдастығының психикалық денсаулығы». Педиатриялық және жасөспірімдер денсаулығын сақтаудың өзекті мәселелері 46.11 (2016): 354-88. Желі.
  15. ^ Рошель, Грини, Аллан және Поррас. «Сатқындықты өткелдер, қауіпті келулер: Гудзон аңғарындағы кәмелетке толмағандардың ағынына жауаптар». Балалар мен жастарға көрсетілетін қызметтерге шолу (2018): балалар мен жастарға арналған қызметтерге шолу. Желі.
  16. ^ Чан, Эмили; Мерсер, Стюарт; Юэ, Цай; Вонг, Самуил; Гриффитс, Сиан (2009). «Мигрант балалардың психикалық денсаулығы». Халықаралық психикалық денсаулық журналы. 38 (3): 44–52. дои:10.2753 / IMH0020-7411380303.