Рабкрин - Rabkrin

1920 жылдан 1934 жылға дейін, Рабкрин (Орыс: Рабо́че-крестья́нская инспе́кция, Рабкри́н, РКИ, RKI; Жұмысшылар мен шаруалар инспекциясы, WPI) - үкіметтік мекеме кеңес Одағы мемлекеттік, жергілікті және кәсіпорын әкімшіліктерін тексеруге жауапты.

Рабкриннің басталуы

1920 жылдың 7 ақпанынан бастап Кеңестік Орталық Атқару Комитеті Рабкринді Мемлекеттік бақылау жөніндегі Халық Комиссариатының орнын басу үшін құрды. «Рабкрин» термині Ресейдің Народный Коммиссариаты Рабоче-Крестянской Инспекциясы, жұмысшылар мен шаруалар инспекциясының халық комиссариаты деген атаудан шыққан.[1] Бастап басталған бюрократиялық дүрбелеңді бастан кешірген жаңадан құрылған Кеңес үкіметінің тиімділігін қамтамасыз ету үшін Рабкрин тағайындалды. Ресей революциясы және жалғастырды Ресейдегі Азамат соғысы. Мемлекеттік бақылау халық комиссариаты Кеңес Одағын құрудың негізгі институты болғанымен, оның бюрократиялық бақылауды дұрыс басқармауы Владимир Ленин кеңесті тарату, оны мемлекеттік басқарудың неғұрлым басқарылатын бөлуімен алмастыру. Мемлекеттік бақылау халық комиссариатының бұрынғы комиссары, Иосиф Сталин, жаңадан құрылған агенттіктің басшылығына жүктелді. Рабкрин Кеңес үкіметінің жаңа басталуы туралы хабарлауы керек еді. Бұл Кеңес Одағының құрылуы болғандықтан, онымен ешқандай байланысы болған жоқ Ресей империясы.[2]

Ленин мен Сталин әкімшілігі кезінде

Поляк биографы Исаак Дойчер Рабкринді келесідей сипаттады:

«Рабкрин ... кеңестің мемлекеттік қызметі өзінің патшалық дәуірінен мұра етіп қалдырған екі үлкен қателіктерді, тиімсіздік пен сыбайластықты жою мақсатында әкімшіліктің әр тармағын жоғарыдан төмен қарай бақылау үшін құрылды. Бұл бүкіл үкімет машинасы үшін қатал және ағартылған аудитор ретінде әрекет ету керек; билікті асыра пайдалануды және қағазбастылықты әшкерелеу; және биліктің әр тармағы үшін сенімді мемлекеттік қызметшілер элитасын даярлау. [Рабкрин] кез-келген уақытта кез-келген Комиссариаттың кеңселеріне кіріп, онда атқарылған жұмыстарды көруге еркін жұмысшылар мен шаруалар топтары арқылы әрекет етті .... Тексерудің бүкіл таңғажайып схемасы Лениннің үй жануарларының идеяларының бірі болды. Мемлекеттік қызметтің тиімсіздігі мен адал еместігінен қатты ашуланған ол оларды «төменнен бақылау» арқылы шектен тыс және аяусыз түзетуге тырысты, ал [Рабкрин] бұл құрал болуы керек еді ... Ресми билік диірмені жұмысшыларды айналдырды өздерін бюрократтарға айналдырады. Инспекция Комиссариаты, кейінірек Ленин анықтағандай, шатасудың, сыбайластық пен бюрократиялық интриганың қосымша қайнар көзі болды. Ақырында бұл мемлекеттік қызметке жауап беретін ресми емес, бірақ мұқият полицияға айналды ».[3]

Рабкрин өзінің алғашқы үш жылында өсіп келе жатқан коммунистік мемлекеттің дамуында шешуші рөл атқарды. Орталық шағымдар бюросы (Биуро Жалоб) Рабкрин департаменті болды, оның мақсаты штаттағы әкімшіліктің ішіндегі тиімсіздікті табу және жою болды. Кез-келген кеңес азаматы осы бюро арқылы мемлекеттік қызметкердің үстінен шағым түсіре алады. Ленин бұны адамдарға дауыс беру және олардың үкіметінде сөз айту деп қабылдады. 1923 жылы Ленин өзінің мақсаттарына қол жеткізе алмағаннан кейін және басқалармен бірге қатты сынға ұшыраған соң, оны біріктірді КПСС Партиялық бақылау комитеті мемлекетті, экономиканы және коммунистік партияны қадағалау үшін ортақ төраға жанындағы бірлескен бақылау органына (PCC-WPI, TsKK-RKI) айналу. 1924 ж. Ленин қайтыс болғаннан кейін Сталиннің билікке келуімен, шағымдар бюросы жаңа басшының ең жаман құралына айналды. Шағымдар бюросы енді кеңес азаматтарын мемлекетке қарсы тұрған немесе антикоммунистік ұйымдардың құрамында болған басқа жолдастар туралы дәлелдер мен куәгерлерді қоса егжей-тегжейлі есептер беруге шақыратын тактика ретінде қолданылды. Көптеген шағымдардан кейін айыпталушыларға арналған жедел сот отырыстары өтті, содан кейін көпшілік істер дәлелсіз немесе дәлелсіз шешілді. 1929 жылы Рабкрин шағымдар бюросы Бүкілодақтық кәсіподақтардың орталық кеңесі Шағымдар бюросы, жұмысшылар кәсіподағын басқаратын тағы бір кеңестік әкімшілік мекеме. Бұл бірігу 1934 жылға дейін ауыл шаруашылығынан да, өнеркәсіп салаларынан да шағымдардың өсуіне әкелді.[4]

Ол көтерілгеннен кейін Кеңес Одағы Коммунистік партиясының бас хатшысы, Сталин комиссар лауазымын сенімді одақтасына қалдырды Григорий Орджоникидзе. Жаңа басшылық кезінде Рабкрин басқа кеңестік экономикалық мекемелерден, әсіресе Ұлттық экономика Жоғарғы Кеңесінен өндірістік / әскери тиімділікті жоғарылатуға итермеледі (Весенха ) және Мемлекеттік жоспарлау комиссиясы (Госплан ). Сталинмен бірге бірінші бесжылдық, Рабкрин минималды кіріспен максималды өнімге жету үшін жаңа өнеркәсіптік инвестицияларды іздеуге жауапты болды. 1929-1932 ж.ж. индустрияландырудың өсуіне жауап берген Весенха мен Рабкрин арасындағы билік үшін талас күшейе түсті. Венсенханың өндірістік тиімділігі туралы үнемі жүргізілген зерттеулер Рабкриннің немқұрайдылық пен алдау туралы талаптарына әкелді; дегенмен, көптеген сауалдар бұрмаланған, бұл кеңестік бюрократиялық бақылаудың ретсіз сипатын білдірді.[5] Басқа кеңестік мекемелердің тергеуі ескіні алып тастаумен қатар жүрді Большевик партияның мүшелері Үлкен тазарту. Сталин және оның әкімшілігі Весенха сияқты кеңестік мекемелер ішіндегі кейбір адамдар Кеңес Одағының экономикалық өсуіне қасақана зиян келтірді деп сенді. Рабкринді тергеу мыңдаған мемлекеттік қызметкерлерге айыптау үкімін шығару үшін жеткілікті дәлелдер келтіруге ыңғайлы болды.[6]

Ішінде Ауыл шаруашылығы халық комиссариаты, Рабкриннің тергеуі ведомстволық наразылыққа әкелді. Көптеген шенеуніктер үстемдік алған кеңестік институттың өз өкілеттігін асыра пайдаланып, оны қиындатып жатқанын сезді ұжымдастырылған ауыл шаруашылығы қатаң процедуралар бойынша табысқа жету. Кеңестік шаруалар ішкі ведомстволармен бірдей сынға ұшырады, шаруалар Коммунистік партия мен оның жаппай ұжымдастыру әрекеттеріне қарсы шыққан маскүнемдер, азғындар және диверсанттар ретінде айтылды. Бұл есептердің көпшілігі жалған және шаруалардың өмірін қате бейнелеген, бірақ ауылшаруашылық секторына шектен тыс квоталар қоюға негізделген. Шаруаларды үнемі бос ұстай отырып, олар азғындыққа аз араласады.[7]

Рабкриннің соңы

1930 жылдың қарашасынан 1931 жылдың қазанына дейін, Андрей Андреев Рабкрин басқарды. Андреев өзінің алдындағы Орджоникидзе сияқты, әскери экспансиямен қатар өнеркәсіптік өсуді де алға тартты. 1931 жылдың қазанынан 1934 жылдың қаңтарына дейін, Ян Рудзутак оны жұмысшылар мен шаруалар инспекциясының халық комиссариатының бастығы етіп ауыстырды. Бірінші бесжылдықтың сәтті аяқталғаннан кейін кеңестік экономика кеңею және қаржылық қамтамасыз ету кезеңіне кірді. Әсерін бастан өткерген басқа әлемдік державалармен салыстырғанда Үлкен депрессия, кеңестік экономиканы сыртқы жағынан тоқтата алмайтындай көрінді. At Бүкілодақтық коммунистік партияның 17-ші съезі оның мақсаты неғұрлым тиімді әкімшілік-экономикалық құрылымды құруға қызмет еткенін сезіп, Рабкрин таратылып, оның функциялары Халықтық бақылау комиссиясы.[8] Халықтық бақылау комиссиясы өнімділікке жауапты болғаннан кейін, кәсіподақтардың көбеюі кеңестік кеңістіктегі көптеген азаматтардың тірек жүйесі болды, бұл бюрократиялық бақылаудың салдарынан аз хаосқа әкелді. Рабкрин өзінің шектеулері мен басқа кеңестік мекемелермен қарсыластықтарымен есінде болса, Сталиннің тұсында ол кеңестік экономиканы құруға көмектесуде шектеулі жетістіктерге қол жеткізді.[9]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Рис, Е.А. Кеңестік Ресейдегі мемлекеттік бақылау: жұмысшылар мен шаруалар инспекциясының көтерілуі және құлдырауы, 1920-1934 жж. Лондон: Палграв Макмиллан, 1987. 20-25.
  2. ^ Куромия, Хироаки. Сталиннің өндірістік революциясы: саясат және жұмысшылар, 1928-1931 жж. Кембридж: Кембридж университетінің баспасы, 1990. 48-49.
  3. ^ Deutshcer, Ысқақ. Сталин: Саяси өмірбаян. Оксфорд: Оксфорд университетінің баспасы, 1967. 230-231.
  4. ^ Соломон, Питер Х. Ресейдегі әділеттілікті реформалау, 1864-1996 жж.: Билік, мәдениет және құқықтық тәртіптің шегі. Армонк: М.Э.Шарп, 1997. 171-173.
  5. ^ Фицпатрик, Шелия. «Орджоникидзенің Весенканы иемденуі: кеңестік бюрократиялық саясаттағы жағдайды зерттеу». Кеңестік зерттеулер т. 37, жоқ. 2 (1985): 153-172.
  6. ^ Ширер, Дэвид Р., Сталин, Ресейдегі индустрия, мемлекет және қоғам, 1926-1934 жж. Итака: Корнелл университетінің баспасы, 1996. 87-91.
  7. ^ Гейнцен, Джеймс В. Совет ауылын ойлап табу: мемлекеттік билік және ауылдық Ресейдің өзгеруі, 1917-1929 жж. Питтсбург: Питтсбург Университеті, 2004. 109, 111-113.
  8. ^ Рис, Е.А. Кеңестік Ресейдегі мемлекеттік бақылау: жұмысшылар мен шаруалар инспекциясының көтерілуі және құлдырауы, 1920-1934 жж. Лондон: Палграв Макмиллан, 1987. 147-150.
  9. ^ Куромия, Хироаки. Сталиннің өндірістік революциясы: саясат және жұмысшылар, 1928-1931 жж. Кембридж: Кембридж университетінің баспасы, 1990. 300-302.