Канаданың мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы - Public Service Commission of Canada

Сент-Эдуард тәжі үйеңкі жапырақтары бар.svg
Бұл мақала серияның бөлігі болып табылады
саясат және үкімет
Канада
Үкімет (құрылым )
Canada.svg Канада порталы

The Канаданың мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы (ХҚКО; Француз: Canada de la fonction publique комиссиясы) тәуелсіз болып табылады мемлекеттік орган жалдауға, жақтаушылыққа, өкілдікке кепілдік береді Канада әртүрлілігі, және ресми тілдердің (ағылшын және француз) тілдерінде қолданылуы Канада мемлекеттік қызметі. ХҚКО мемлекеттік қызмет шеңберінде жалдау мен жоғарылату тұтастығын қорғауға бағытталған. Комиссия сонымен бірге мемлекеттік қызметшілердің саяси бейтараптылығы мен жақтаушылығын қорғаумен айналысады. Комиссия кадрлық саясатты әзірлейді және мемлекеттік қызмет менеджерлеріне және канадалықтарды мемлекеттік қызметке қабылдауға басшылық жасайды. Үкіметтегі кадрлық жүйенің тиісті деңгейде сақталуын қамтамасыз ету үшін ХҚО бөлімдер мен менеджерлердің жетілдірулерін қамтамасыз ету үшін аудит және тергеу жүргізуге өкілетті. Әдеттегі мемлекеттік ведомстволарды министрлер басқарады, ал ХҚО тәуелсіз агенттік болып табылады, оны президент басқарады (қазіргі кезде Патрик Борбей), ол есеп береді. Канада парламенті.

Мандат және мақсаттар

ХҚО-да адамдарды мемлекеттік қызметке тағайындау және үкімет ішіндегі адамдарды жоғарылату миссиясы бар, олар өз кезегінде басшылардың орынбасарларына берілуі мүмкін (көбінесе Канадада министрлердің орынбасарлары деп аталады). Сондай-ақ, ХҚО мемлекеттік департаменттерге кадрларды іріктеу және бағалау қызметтерін көрсетуге көмектесе алады: ХҚО жалдау және жоғарылату жүйесінің тұтастығын қадағалайды және жалдау процесі сайланған лауазымды тұлғалардың партиялық араласуымен бұзылмайтындығына көз жеткізеді. Бұл қадағалау рөлінің бір бөлігі мемлекеттік қызметке жалдау және жоғарылату туралы мәліметтерді жинауды және талдауды қамтиды (мысалы, аймақтар бойынша, топтар бойынша әртүрлі топтарды жалдау). Сондай-ақ, ХҚО қызметкерлерді жалдау және жоғарылату үшін қызметкерлердің еңбек сіңіруі туралы құжаттарды қарастыра отырып, кадрлар жүйесі бойынша аудит жүргізеді. Соңында, ХҚКО VII бөлімін басқарады Мемлекеттік қызметті жұмыспен қамту туралы заң мемлекеттік қызмет саласындағы саяси бейтараптық принципін сақтай отырып, мемлекеттік қызмет қызметкерлерінің саяси қызметпен айналысу құқығын мойындайтын.

ХҚКО-ның миссиясы «Мемлекеттік тілде де қызмет көрсете алатын және құзыреттілік, қол жетімділік, репрезентативтілік пен ашықтықпен сипатталатын қызметтерді көрсете алатын, жоғары құзыретті, партиялық емес және өкілді мемлекеттік қызметке» қол жеткізу.

Бағдарламалық шаралар

ХҚКО өзінің стратегиялық нәтижесіне жету үшін жасалынатын төрт бағдарламалық шараны белгіледі:

  • Тағайындаудың тұтастығы және саяси бейтараптық қызметі (жалдау және жоғарылату және саяси бейтараптық мәселелерін қамтамасыз ету бойынша саясат пен стандарттар)
  • Кадрлар тұтастығын қадағалау және саяси бейтараптық (мемлекеттік қызметке жалдау және жоғарылату тұтастығының қорғалғанына және мемлекеттік қызметшілердің саяси бейтараптығын қамтамасыз ететініне көз жеткізеді)
  • Қызметкерлерді бағалау және бағалау қызметі (менеджерлерге жұмысқа орналасуға үміткерлерді бағалауға және таңдауға көмектесетін құралдармен қамтамасыз етіледі).
  • Ішкі қызметтер бағдарламасының қызметі (менеджменттің есеп беру негіздерін корпоративті басқару және жоспарлау негіздері, қаржы, ішкі персонал, ақпараттық технологиялар, байланыс және басқа да әкімшілік және жалпы қолдау).

Мемлекеттік қызметті жұмыспен қамту туралы заң

2003 ж Мемлекеттік қызметті жұмыспен қамту туралы заң (ол 2005 жылдың 31 желтоқсанында күшіне енген) еңбек сіңіру, жақтаушылық, әділдік, қол жетімділік, ашықтық және өкілеттілік құндылықтарына баса назар аударады.

Мерит дегеніміз - жұмысқа қабылдау және жоғарылату процесінде маңызды біліктіліктің қолданылуы. Бұл дегеніміз, мемлекеттік қызметке қабылданатын және жоғарылатылатын адамдар саяси байланыстарға немесе партиялық байланыстарға (саяси патронатқа) емес, белгілі бір құзыреттерге, дағдыларға және тәжірибеге (еңбегі) ие болуы керек. Лицензия қағидаты мемлекеттік қызметке тағайындалған әрбір адам лауазымға қойылатын маңызды біліктілік пен талаптарға сай болуын талап етеді. Маңызды талаптарға мемлекеттік тілді білу, активтердің біліктілігі, операциялық талаптар (мысалы, ауысымдық жұмыс немесе демалыс күндері жұмыс істеу мүмкіндігі) және ұйымдастырушылық қажеттіліктер (мысалы, әйелдерді жалдауды көбейту қажеттілігі) жетекші анықтаған болуы мүмкін. бөлім немесе агенттік.

Партиялық емес дегеніміз - мемлекеттік қызметке адамдарды тағайындау (және мемлекеттік қызметшілердің жоғарылауы) министрлердің немесе партиялық шенеуніктердің саяси әсерінсіз жүзеге асырылуы керек. 20-шы ғасырдың көп бөлігінде канадалық мемлекеттік қызметкерлерге жеке уақытында саяси қызметке араласуға тыйым салынса да, 1967 жылы заңнамалық өзгерістер мемлекеттік қызметшілерге сайлауға қатысу үшін ақысыз демалыс алуға рұқсат сұрауға мүмкіндік берді. 1991 жылы Жоғарғы Сот шешімі мемлекеттік қызметкерлерге саяси қызметпен айналысу құқығын берді. 2003 ж. Мемлекеттік қызметке орналасу туралы заң мемлекеттік қызметкерлерге қандай саяси қызметпен айналысуға рұқсат етілгенін нақтылап берді.

Мемлекеттік қызметшілер сайлауда кандидатты қолдау немесе сайлауға қатысу үшін ақысыз еңбек демалысына шығу сияқты саяси қызметпен айналыса алады, бірақ олар мемлекеттік қызметшілер ретінде саяси бейтараптығын сақтауы керек. Заңда көрсетілген партиялылыққа жатпайтын құндылықтарды сақтау үшін мемлекеттік қызметшілер тек саяси қақтығыспайтын немесе өз міндеттерін саяси бейтарап орындау қабілетіне нұқсан келтірмейтін саяси қызмет түрлерін жасауы керек. Мемлекеттік қызметші жүзеге асыра алатын саяси қызметтің түрі мен дәрежесі бірнеше факторларға байланысты, мысалы, мемлекеттік қызметші жасағысы келетін саяси іс-әрекеттің көрінуі және мемлекеттік қызметшінің мемлекеттік қызметтегі жұмысындағы көрінісі.

Тарихи кесте

  • Бұрын жауапты үкімет, Канадада нақты мемлекеттік қызмет болмаған; үкімет шенеуніктерін екеуі де тағайындады тәж немесе оның провинциялық өкілдері. Бұл шенеуніктер, әдетте, лауазымға лайықты деп танылған уақытқа дейін анықталмаған мерзімде («тәждің рахаты кезінде») қызмет етті.[1]
  • 1849 ж. - жауапты үкімет 1849 жылы басталғанда, саяси және саяси емес мемлекеттік шенеуніктердің рөлін анықтау және бір-бірінен ажырату қажет деп танылды.
  • 1868 ж. - Канада мемлекеттік қызметі туралы заң қабылданды [2]
  • 1882 жылғы «Мемлекеттік қызмет туралы заң» мемлекеттік қызметке емтихан алқасымен бірге мемлекеттік қызметке үміткерлерді тексеру процесін құрды
  • 1908 ж Мемлекеттік қызметке өзгерістер енгізу туралы заң Мемлекеттік қызмет комиссиясын құрды, Оттавадағы үкіметтік лауазымдарға тағайындауды қадағалайтын тәуелсіз орган (бұл «ішкі қызмет» деп аталды, астанадан тыс мемлекеттік қызметке қарағанда).
  • The Мемлекеттік қызмет туралы заң 1918 ж лауазымдық тағайындаулар орнына қойылды және Комиссияның тәуелсіздігін нығайтты. Сондай-ақ, ол «ішкі қызметті» (Оттавадан тыс мемлекеттік қызметті) «ішкі қызмет» мүшелерін тағайындау мен жоғарылатуға қатысты үлкен қадағалаумен бірге Комиссияның иелігіне айналдырды.[3]
  • 1920 ж. - Комиссия тағайындау және тағайындау үшін емтихандардың конкурстық жүйесін әзірледі жоғарылату (мериттік жүйе) үшін балама ретінде патронат жүйе.
  • 1921 - некеде тұрған әйелдердің жұмысына қарсы ресми шектеулер қойылды. Тұрақты қызмет атқарған әйелдер тұрмысқа шығуға мәжбүр болды. Бұл шектеулер 1955 жылға дейін жойылған жоқ.
  • 1924 ж. - Мемлекеттік қызметке штаттан тыс зейнетақы туралы заң мансаптық мемлекеттік қызметті жоғарылатуға және қорғауға арналған.
  • 1932 ж. - Қызметкерлерді бақылау туралы ережелер құрылды және Қазынашылық кеңесіне Мемлекеттік қызмет комиссиясының штаттық міндеттері бойынша өкілеттік берілді.
  • 1949 - саны Екінші дүниежүзілік соғыс мемлекеттік қызметтегі ардагерлерге заңмен бекітілген ардагерлердің қалауы бойынша 55000-ға дейін көтеріледі.
  • 1951 ж. - 1951 ж. Қаржылық басқару туралы заң Қазынашылық кеңеске мемлекеттік қызметті басқару (басқару және ұйымдастыру) бойынша соңғы өкілеттік берді.
  • 1957 ж. - ХҚКО ақы төлеу ставкалары мен мемлекеттік және өнеркәсіптегі жұмыс жағдайлары туралы объективті ақпарат беру және мемлекеттік қызметшілерге жалақы мөлшерлемелерін ұсыну үшін төлемдерді зерттеу бюросын құрды.
  • 1961 ж. - 1961 ж. Жаңа мемлекеттік қызмет туралы заңы мемлекеттік қызметшілерге тек жоғарылауға ғана емес, сондай-ақ ауысуларға, лауазымдардан босатуларға, уақытша тоқтату мен жұмыстан босатуға шағымдану құқығын берді.
  • 1962 ж. - Үкімет ұсыныстар қабылдады Үкіметтік ұйымдастыру жөніндегі корольдік комиссия (Glassco Комиссиясы) мемлекеттік қызметкерлерді басқару, оның ішінде жеке құрамды басқару және тиімді қызметі үшін жауап беру үшін ведомстволарға өкілеттік беру.
  • 1966 - Билингвизм ұлттық капитал аймағында еңбектің элементіне айналады.
  • 1967 - Мемлекеттік қызметке орналасу туралы заң (PSEA) және мемлекеттік қызметшілермен қатынастар туралы заң (PSSRA) күшіне енді. PSEA атауын өзгерткен Мемлекеттік қызмет комиссиясына кадрлық процестің барлық элементтері үшін жауапкершілік жүктеді. PSSRA құрды ұжымдық шарт мемлекеттік қызметтегі режим.
  • 1970 жылдардың басы - мемлекеттік қызметтің жедел кеңеюі.
  • 1970 жылдардың аяғы - мемлекеттік қызметтің айтарлықтай қысқаруы.
  • 1979 ж. - лауазымдарының екі тілділік талаптарына сай келетін мемлекеттік қызметкерлерге қос тілділік бонусы ұсынылды.
  • 1984 ж. - жұмыспен қамтудағы теңдік жөніндегі комиссия өзінің есебін шығарды, онда квоталар емес, аз ұсынылған топтардың мүшелерін жұмысқа орналастыруда теңдікке жетудің ең тиімді құралы болып табылатын мақсаттар ұсынылды.
  • 1986 ж. - жұмыспен қамтуды одан әрі қысқарту бағдарламалары мемлекеттік қызметті тағы қысқартады
  • 1992 ж. - Мемлекеттік қызметті реформалау туралы заң PSEA-ға да, мемлекеттік қызметшілермен байланыс туралы заңға да түзетулер енгізді. Бұл менеджерлерге өзгермелі өндірістік қажеттіліктерге жедел жауап беру үшін не қызметкерлерге жаңа дағдыларды алуға мүмкіндік беру үшін көбірек икемділікті қамтамасыз етеді. Заң сонымен қатар ХҚО-ға еңбекті бағалау үшін біліктілік стандарттарын белгілеуге мүмкіндік берді.
  • 1995 жыл - ұстамдылыққа бағытталған федералдық бюджет мемлекеттік қызметтің көлемін одан әрі қысқартуға алып келеді.
  • 1990 жылдардың аяғы мен 2000 жылдардың басы - мемлекеттік қызметтің жедел өсуі
  • 2003 ж. - еңбек сіңірудің бірінші заңнамалық анықтамасын жасаған жаңа мемлекеттік қызметке орналасу туралы заң (сонымен бірге ол еңбекті қайта анықтады)

Төрағалар мен президенттер

  • Патрик Борбей (2017 ж. Қазіргі уақытқа дейін)
  • Джерри Том (актерлік өнер, 2017 ж.)
  • Кристин Донохью (актер, 2015–2017)
  • Энн-Мари Робинсон (2012–2016)
  • Мария Баррадос (2003–2012)
  • Скотт Серсон (1999–2003)
  • Рут Хаббард (1994–1999)
  • Роберт Дж. Джиру (1990–1994)
  • Гугует Лабель (1985–1990)
  • Эдгар Галлант (1976–1985)
  • Джон Карсон (1965–1976)
  • Робертсон МакНил (1963–1965)
  • Мистер мырза Сэмюэл Хьюз (1959–1963)
  • Арнольд Хини (1957–1959)
  • Стэнли Нельсон (1955–1957)
  • Чарльз Бланд (1935–1955)
  • Құрметті. Уильям Рош (1917–1935)

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ «Канададағы мемлекеттік қызмет». Марионополис колледжі. Алынған 2007-07-20.
  2. ^ «Канаданың мемлекеттік қызмет комиссиясының уақыт кестесі». Канаданың мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы. Архивтелген түпнұсқа 2007-07-03. Алынған 2007-07-23.
  3. ^ Робертс, Аласдэйр. Сарапшылар деп аталатындар: американдық кеңесшілер Канаданың мемлекеттік қызметінен қалай кетіп қалады, 1918-1921 жж. Канада Мемлекеттік басқару институты, 1996 ж

Сыртқы сілтемелер