АҚШ-тағы омбудсмендер - Ombudsmen in the United States

АҚШ-та бірыңғай федералды омбудсмен қызметі жоқ. Федералдық билікке қарсы шағымдарды қарау рөлі белгілі бір дәрежеде АҚШ рөліне бейресми түрде қосылды Конгресс мүшесі. Бұл бейресми жұмыс уақытты қажет ете бастады. Бұл заң шығарушының негізгі міндетіне, яғни өз дауысын бермес бұрын заң жобасын оқып білу туралы білуге ​​кедергі келтіреді деген сылтаумен сынға ұшырайды.[1]

Федералды департаменттер мен ведомстволар

Бірнеше омбудсмен қызметтері белгілі бір федералдық органдардың құрамында орналасқан, бірақ жедел жұмыс істемейтін шағымдарды қарау бөлімшелері ретінде құрылды.

Ішкі кірістер қызметі

1979 жылы Салық төлеушілердің омбудсмені кеңсесі құрылды Ішкі кірістер қызметі салық төлеуші ​​үшін омбудсмен ретінде әрекет ету.[2] 1996 жылы «деп өзгертілді Салық төлеушілердің адвокаты, бұл кеңсенің ерекше рөлі бар Қазынашылық департаменті Конгреске жыл сайынғы есептерді алдын-ала қаралмай-ақ немесе ескертусіз жіберуге міндетті IRS комиссары, Қазынашылық хатшысы, кез келген басқа офицер немесе қызметкер Қазынашылық департаменті немесе Басқару және бюджет басқармасы.[3]

Ұлттық қауіпсіздік азаматтық және иммиграциялық қызмет департаменті омбудсмен

The Ұлттық қауіпсіздік департаменті (DHS) Азаматтық және иммиграциялық қызметтер Омбудсмені (ТМД Омбудсманы) жеке және жұмыс берушілердің проблемаларын шешуге арналған ұсыныстар береді Америка Құрама Штаттарының азаматтығы және иммиграция қызметі (USCIS).[4] Мандаты бойынша Ұлттық қауіпсіздік туралы заң 2002 ж. 452 §, ТМД омбудсманы USCIS құрамына кірмейді, бірақ DHS хатшысының орынбасарына тікелей бағынатын тәуелсіз DHS кеңсесі.

Уәкіл жеке тұлғаларға және жұмыс берушілерге USCIS-пен мәселелерді шешуге көмектеседі; жеке тұлғалар мен жұмыс берушілердің USCIS-пен қарым-қатынаста қиындықтары бар аймақтарды анықтайды; және анықталған проблемаларды азайту үшін өзгерістер ұсынады. Уәкіл жыл сайынғы есепті палатаның және сенаттың сот жүйесі жөніндегі комитеттеріне ұсынады, онда көші-қон жәрдемақыларының кешеуілдеуіне себеп болатын жүйелік мәселелерге, сондай-ақ жеке адамдар мен жұмыс берушілердің USCIS-пен өзара әрекеттесуінде кездесетін кең таралған және елеулі проблемаларға назар аударылады.

Азаматтық және иммиграциялық қызметтердің алғашқы омбудсманы (2003–08) - Пракаш Хатри. Қызмет барысында ол Конгреске төрт жылдық есеп берді, онда USCIS жетілдіруге арналған 70-тен астам ұсыныстар болды.

Білім бөлімі

Білім департаментінде несиелік дауларды немесе проблемаларды бейтарап, тәуелсіз көзқарас тұрғысынан шешу үшін федералды студенттерге арналған несие алушылармен жұмыс жасайтын Омбудсмен кеңсесі бар.[5]

Қоршаған ортаны қорғау агенттігі

The Қоршаған ортаны қорғау агенттігі (EPA) шағын бизнес иелері мен агенттік арасындағы байланысты жеңілдететін омбудсменге ие.

Азық-түлік және дәрі-дәрмектерді басқару

The Азық-түлік және дәрі-дәрмектерді басқару Омбудсмен агенттіктің өзінің заңнамалық міндеттерін жақсы орындауын қамтамасыз етуге тырысады.[6] Қысқа мерзімді перспективада кеңсе проблемаларды шешуді жеңілдетуге арналған. Ұзақ мерзімді перспективада Офис процесті жақсарту үшін мәселелерді жүйелі түрде қарастырады. Осылайша, ол FDA-ның реттеу процестеріне қатысты жалпы шағымдарды, ескертулер мен ұсыныстарды қолдайды.

Америка Құрама Штаттарының Әскери-теңіз күштері

The АҚШ Әскери-теңіз күштері басшылығымен 1970 жылы омбудсмен бағдарламасын жүзеге асырды Адмирал Эльмо ​​Зумвалт. Әскери-теңіз күштері омбудсмені бағдарламасы арқылы белсенді кезекші персоналдың ерлі-зайыптылары мен командалық арасындағы байланыс ашық болып, осылайша барлық қатысушылардың өмір сүру сапасы жақсарады. Әскери-теңіз күштерінің омбудсманы ерікті лауазым болып табылады және белсенді кезекші персоналдың тәуелділерінде олардың қажеттіліктері мен өмір сапалары үшін ресурстардың болуын қамтамасыз етуге тырысады. Командалық омбудсмен қызметті пайдаланушыларды орналастыруға дейін, орналастыру кезінде немесе одан кейін қажет болуы мүмкін көмекке бағыттауға бағытталған. Әскери-теңіз флотының омбудсмені үнемі дайындықтан өтеді және балаларға қатысты зорлық-зомбылық туралы айыптаулардан басқа құпиялылыққа байланысты. Омбудсмен теңіз қондырғысында бөлім басшыларымен кездесіп, соңғы жаңалықтарды біліп, оны жібереді, сонымен қатар зиянды өсектерді азайтады.

Мемлекеттік деңгейдегі омбудсмендер

1967 жылдан бастап кем дегенде бес штат заң шығарушы органы және бір аумақтық заң шығарушы орган тұрақты жұмыс істейтін омбудсмен құрды және оны жалғастыруда. Бұл штаттар Гавайи, Небраска, Аляска, Айова және Аризона, ал АҚШ территориясы - Пуэрто-Рико. Көптеген басқа штаттарда губернатор кеңсесінде тағайындайтын және орналасқан омбудсмендер бар.

Мемлекеттік омбудсмен кеңселерінің лауазымдық нұсқаулықтары әрдайым мемлекеттік органдардың нақты актілеріне қатысты азаматтардың шағымдарын тергеу функциясын қамтиды. Мысалы, Небраскада (https://www.nebraskalegislature.gov/divisions/ombud.php ) омбудсменнің міндеттері:

Халықтан және мемлекеттік органдарда жұмыс істейтін адамдардан шағымдар алуға; тергеу; және қажет болған жағдайда қатысты мекемелермен түзету шараларын келіссөздер жүргізу. Екінші деңгейдегі міндет - сұрақтарға жауап беру және үкіметке қатысты проблемалары бар адамдарға көмектесу.[7]

Басқа мемлекеттік омбудсмендерге мыналар жатады:

  • Ombudsman.hawaii.gov - Гавай штатының Омбудсмен кеңсесі: мемлекеттік және уездік органдар мен қызметкерлерге қатысты шағымдарды тәуелсіз және объективті түрде тексереді.
  • http://www.legis.state.ia.us/Ombudsman/ - Айова штатының Азаматтық көмекші жөніндегі кеңсесі
  • azleg.state.az.us/ombudsman/ - Аризона Омбудсмені Азаматтың көмекшісі
  • [1] - Аляска штатының Омбудсмені

Мемлекеттік ұзақ мерзімді көмек омбудсмендері

Бірнеше штатта а ұзақ мерзімді күтім омбудсмен [2] оның міндеттеріне қарттар үйінің тұрғындарына, соның ішінде Нью-Йорк штатына көмек кіреді [3], және ұзақ мерзімді медициналық көмек резиденттерінің құқықтарын қорғау үшін қосымша бағдарламалар әзірленді.

Мемлекеттік балалар омбудсмендері

Көптеген штаттарда балалардың адвокаты немесе омбудсмен қызметі бар: басты бөлімін қараңыз балалар омбудсманы мақала.

Басқа мемлекеттік омбудсмендер

Басқа штаттарда белгілі бір мәселелерге қатысты омбудсмендер бар, соның ішінде:

  • Штаты Миннесота Кеңсесі Психикалық денсаулық және даму кемістігі жөніндегі омбудсмен
  • The Род-Айленд қоршаған ортаны басқару департаменті «сыртқы немесе ішкі шағымдарға немесе Департаменттің жұмысына қатысты сұрақтарға жауап ретінде тәуелсіз, ал кейбір жағдайларда құпия, фактілерді анықтауға уәкілеттік берілген» омбудсменді пайдаланады. Қазіргі уақытта кеңсе Томас Гетцте.[8]
  • Вашингтон штатының білім беру омбудслар кеңсесі
  • Мичиган жұмыс берушімен байланысты жұмыссыздықты сақтандыру агенттігінің сұрақтарына көмектесу үшін жұмыс берушінің омбудсмені бөлімі бар.[9]
  • Юта құрды Меншік құқығының омбудсмені басқармасы 1996 жылы. Бұл кеңсе азаматтарға меншік құқығы бойынша кеңес береді және мүлік иелері мен мүлік сатып алушы мемлекеттік органдар арасында туындайтын дауларды шешуге көмектеседі. Басқарма меншік иелері мен мемлекеттік органдар арасындағы делдалдыққа, дауларды төрелік етуге, жерді пайдалану мен игеру мәселелері бойынша консультативтік қорытындылар шығаруға құқылы.
  • Пуэрто-Риконы қоса алғанда, көптеген штаттарда өзінің Мемлекеттік Қартаю Департаментімен байланысты Омбудсмен бар (немесе сол сияқты). Бұл штаттардың ішінде ААА (қартаю жөніндегі аймақтық агенттіктер) бар, оларды көбінесе білікті қарттар үйі, жеке күтім үйлері, қартаю орталықтары (амбулаториялық) және сол сияқты мекемелерге тағайындалған ерікті омбудсмендер желісінің менеджері басқарады. Бұл омбудсмендер мекемелерді басқаратын персонал емес, «қарттар үшін жұмыс істейді» деп оқытылады және оқытылады. Олар қартаю мен басшылық арасында шағымдар мен даулар туындаған кезде тұрғындар немесе жиналушылар үшін қорғаушы рөлін атқарады. Егер қандай да бір шешім жергілікті жерде әзірленбесе, онда даулы мәселе алдымен аудан шенеуніктеріне және қажет болған жағдайда мемлекетке көбінесе қаралып жатқан нысанды бақылайтын мемлекеттік лицензиялау мекемесіне тартылып, жоғары деңгейге көтеріледі.

Пуэрто-Рикода 1977 ж. Гобов қол қойған ережеде құрылған Омбудсменнің басты кеңсесі болған жағдайда. Карлос Ромеро Барсело Заң шығарушы филиалдың құзыретіне жатады, омбудсмендердің төрт мамандандырылған кеңселері (қартаю, ардагерлер, денсаулық және мүгедектер) атқарушы филиалдың омбудсмендер кеңсесіне қарайды.

Қала және округ омбудсмендері

Кинг Каунти, Вашингтон

Кинг округы омбудсменінің кеңсесін сайлаушылар құрды Кинг Каунти, Вашингтон, 1968 ж. үй ережелері Жарғысында және Кинг округ үкіметінің заң шығарушы тармағында тәуелсіз кеңсе ретінде жұмыс істейді. Кинг Каунти - Вашингтондағы ең көп шоғырланған округ және оның құрамына кіреді Сиэтл, штаттың ең қоныстанған қаласы. Басқарма Кинг Каунти агенттіктерінің әкімшілік іс-әрекеттеріне қатысты шағымдарды және қызметкерлердің этикасы, сыбайластарды қорғау және лоббистерді жария ету мәселелерімен байланысты округ кодекстерінің бұзылуын тексереді. Король округінің омбудсмені Король округінің кеңесі жаңартылатын бес жылдық мерзімге тағайындалады және тек себеп бойынша алынып тасталынады.[10]

Сиэтл

Сиэтл Ситиде 2019 жылдың қаңтарында қызметкерлер омбудтары кеңсесі ашылады деп жоспарлануда. Уездік омбудсменмен салыстырғанда қала омбудсмені тергеу рөлін аз және адвокаттық рөлін атқарады.[11]

Лос-Анджелес

The Лос-Анджелес округі Омбудсмен бөлімі 1993 жылы қаулыны бекіту арқылы құрылды Лос-Анджелес округы бойынша бақылаушылар кеңесі. Бұл департамент Калифорния штатында бірінші және құқық қорғау органдарының қадағалауына қатысқан бірінші ұлттық бөлім болды.[12]

Нью-Йорк қаласы

The Нью-Йорк қаласының қоғамдық адвокаты Нью-Йорк тұрғындарының омбудсманы болып табылады. Ол қалалық агенттік қызметтеріне, ақпарат пен сілтемелерге қатысты телефондық және жазбаша шағымдарды / сұрауларды зерттейді және жауап береді. [4]

Детройт

Қала Детройт Омбудсмен кеңсесі жеке тұлғаларға шағымдарды қарау үшін құпия жолмен қамтамасыз ету үшін тәуелсіз қадағалау агенттігі ретінде жұмыс істейді. [5]

Жаңалықтар омбудсмендері және қоғамдық редакторлар

Ұйымдық омбудсмендер

Ұйымдық омбудсмендер Құрама Штаттардағы ұйымдарда табуға болады. Көптеген ұйымдық омбудсмендерді колледждер мен университеттерден де табуға болады. Ең ұзақ жұмыс істейтін Ұйымдық омбудсмен кеңсесі орналасқан Мичиган мемлекеттік университеті.

Омбудсмен бірлестіктері

  • Қаржы директоры - Федералды омбудсмендердің коалициясы (қаржы директоры) - федералды мемлекеттік мекемелерде омбудсмендерді алға жылжыту және оларға көмек көрсету
  • USOA - Америка Құрама Штаттарының Омбудсмендер Қауымдастығы (USOA) - мемлекеттік сектордағы омбудсмен арқылы әділеттілікті, есеп беруді және теңдікке ықпал ету және қолдау
  • NASOP - Омбудсменге көмек көрсету жөніндегі мемлекеттік ұзақ мерзімді бағдарламалардың ұлттық қауымдастығы (NASOP)
  • IOA - Халықаралық Омбудсмендер Ассоциациясы (IOA) - бүкіл әлем бойынша ұйымдастырушылық омбудске қолдау көрсетуге бейім кәсіби ұйым
  • ЖОҚ - Жаңалықтар жөніндегі омбудсмендер мен стандарттар редакторларын ұйымдастыру

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Конгресстің тоқсан сайынғы апталық есебі 35 (3 қыркүйек 1977): 1855.
  2. ^ Салық салу - Ұлттық салық төлеушінің адвокаты Нина Олсонның есебі, Американдық адвокаттар қауымдастығы, 27 ақпан, 2008 ж
  3. ^ Pub.L.  104–168 (мәтін) (PDF), 110 Стат.  1452, 1996 жылы 30 шілдеде қабылданған, §101 (а)
  4. ^ Ұлттық қауіпсіздік департаменті (DHS) азаматтық және иммиграциялық қызмет омбудсмені (ТМД Омбудсманы)
  5. ^ https://studentaid.ed.gov/repay-loans/disputes/prepare/contact-ombudsman
  6. ^ Азық-түлік және дәрі-дәрмектерді басқару жөніндегі омбудсмен
  7. ^ Кент М. апта, Әлемдегі омбудсмендер: салыстырмалы кесте, 2д. ред. (Беркли: Калифорния университеті, үкіметтік зерттеулер институты, 1978), б. 162.
  8. ^ RI DEM / Омбудсмен Кеңсесі Басты бет
  9. ^ http://www.michigan.gov/uia/0,1607,7-118-6006-11782--,00.html
  10. ^ Кинг округінің омбудсманы, Вашингтон штаты
  11. ^ Кроман, Дэвид. «Жақында қудалауға ұшыраған Сиэтл қаласының жұмысшыларына келеді: адвокат». Қиылысу. Алынған 7 желтоқсан 2018.
  12. ^ Лос-Анджелестің Омбудсмен бөлімі