Заң консультациясы бөлімі - Office of Legal Counsel

The Заң консультациясы бөлімі (OLC) - кеңсе Америка Құрама Штаттарының әділет министрлігі бұл көмектеседі Бас прокурор Президенттің және барлық атқарушы органдардың заң кеңесшісі ретіндегі ұстаным.

Тарих

Заң консультациясы кеңсесі 1934 жылы актімен құрылды АҚШ Конгресі, атқарушы биліктің әкімшілік органдарын үлкен қайта құру шеңберінде. Оны алдымен генерал адвокаттың көмекшісі басқарды. 1951 жылы бас прокурор Дж. Ховард МакГрат оны адвокат көмекшісі басқарған бөлім етіп, оны Атқарушылық шешімдер бөлімі деп атады. Бұл атауды Бас Прокурор әкімшілік тәртіппен Заң кеңесшісі деп өзгертті Кіші Герберт Браунелл, 1953 жылы 3 сәуірде шығарылды.[1]

Жауапкершілік

Заң консультациясы кеңсесі (OLC) көмек көрсетеді Америка Құрама Штаттарының Бас прокуроры олардың заң кеңесшісі ретіндегі қызметі Президент және барлық атқарушы билік агенттіктер, сондықтан «президенттің заң фирмасы» аппеляциясы.[2] OLC Бас Прокурордың заңды қорытындыларын әзірлейді, сонымен қатар өзінің жазбаша пікірлері мен өтініштеріне жауап ретінде ауызша кеңес береді. Президенттің кеңесі, атқарушы биліктің түрлі агенттіктері және әділет департаментіне қарасты кеңселер. Мұндай өтініштер, әдетте, белгілі бір күрделілігі мен маңыздылығы бар немесе екі немесе одан да көп ведомстволар келіспеген заңды мәселелерді қарастырады. Сондай-ақ, басқарма барлық конституциялық мәселелер бойынша атқарушы билікке құқықтық кеңес беру және конституцияға сай заңдарды қарау үшін жауап береді.

Әдетте барлығы атқарушылық бұйрықтар және Президент шығаруға ұсынылған мәлімдемелерді OLC формальділігі мен заңдылығы үшін қарайды, сондай-ақ Президенттің ресми мақұлдауын қажет ететін басқа да мәселелер. Іс жүзінде, басқа атқарушы биліктің мекемелері үшін адвокат қызметінен басқа, OLC әділет департаментінің өзі үшін бас кеңесші қызметін атқарады. Онда Бас Прокурордың барлық ұсынылған бұйрықтары мен Бас Прокурордың мақұлдауын талап ететін барлық ережелер қарастырылады.

Баспасөз хабарламаларына сәйкес, OLC тарихи тұрғыдан атқарушы биліктің төрешісі ретінде әрекет еткен және оның заңды пікірлері әдетте ведомстволар мен департаменттер арасында құрметке ие болған.[3]

Даулар

Трамп әкімшілігі

Қосымша ақпарат: Трамптың саяхаттарына тыйым салудың заңды мәселелері

Трамп әкімшілігінің басында OLC мақұлдады Атқарушы бұйрық 13769 («саяхатқа тыйым салу» деп аталады, өйткені ол белгілі бір шет елдерден кіруді шектеді мұсылман - көпшілік популяциялар). Бірнеше күннен кейін Бас прокурордың м.а. Салли Йейтс әділет департаменті бұл бұйрықты сотта қорғамайтынын мәлімдеді.[4] Өз шешімін түсіндіре отырып, Йейтс OLC-тің шолуы бұйрықтың мақсаттары туралы сыртқы дәлелдемелер емес немесе «саясаттың ақылға қонымды немесе әділеттігіне» емес, тек «ұсынылған Атқарушы бұйрықтың заңды және тиісті түрде жасалғанына» баға берді деп мәлімдеді.[5] Йейтс сол күні кешірек жұмыстан шығарылды.[4] Оның орнына бас прокурордың міндетін атқарушы, Дана Бенте, ол шешімін өзгерткен кезде OLC талдауына сілтеме жасады.[5] Атқарушы өкімге сотта наразылық білдірілді, содан кейін оның орнына келесі Атқарушы бұйрықтар мен Президенттің мәлімдемелері қабылданды.[5]

Ішінде Америка Құрама Штаттарының Сенаты тыңдау кезінде Йейтстен ол OLC мақұлдаған атқарушылық бұйрықты қабылдамаған бас прокурордың кез-келген жағдайын білетін-білмейтіндігін сұрады. Йейтс оның ешқашан болып жатқанын білмейтіндігін, бірақ OLC бас прокурорға бұйрық шығарылғанға дейін бас прокурорға айтпаған жағдайды білмейтіндігін айтты.[6]

Обама әкімшілігі

Обама әкімшілігінің алғашқы екі жылында OLC кем дегенде екі рет нәтижеге жетті, онымен әкімшілік қызметкерлері келіспеді. 2011 жылдың маусымында, New York Times репортер Чарли Саведж президент Обаманың Ливиядағы әскери әрекеттердің заңдылығына қатысты заң консультациясы кеңесінің ұсыныстарын жоққа шығаруға әдеттен тыс қадам жасағаны анықталды. OLC-тің жазбаша пікірлері, егер оларды Бас Прокурор немесе Президент жоққа шығармаса, тарихи түрде атқарушы билік үшін міндетті болып саналды.[7] 2009 жылы, Бас прокурор Эрик Холдер жарияланбаған OLC пікірін жоққа шығарды, ол Конгрессте қаралатын дауыс беру құқығы туралы заң конституцияға қайшы келеді деген қорытынды жасады.[8]

Джордж В. Буштың әкімшілігі

Негізгі мақалалар: Азаптау туралы жазбалар және Жауап алудың кеңейтілген әдістері

Президент Джордж Буштың бірінші президенттік мерзімінде OLC Бас прокурорының көмекшісінің орынбасары болды Джон Ю шақырылған және Бас прокурордың көмекшісі Джей С.Биби қол қойылды, «азаптау туралы жадынама» деген атқа ие болған құқықтық меморандумдар жиынтығы. Бұл жадынамалар ЦРУ мен қорғаныс министрлігіне президенттің тұтқындалғандарды азаптауға (эвфемистикалық түрде «күшейтілген жауап алу техникасы» деп аталады) азаптауға заң жүзінде рұқсат бере алатындығы, оның ішінде ұрып-соғу, контур түрінде байлау туралы кеңес берді. стресстік позициялар, сорғыш, саңырау шуға бағыну, ұйқының бұзылуы,[9] ұйқының болмауы дейін галлюцинация, тамақтан, сусыннан айыру және жараларға медициналық көмек көрсетуді тоқтату, сондай-ақ суда жүзу, қабырға, жыныстық қорлау, қатты ыстыққа немесе қатты суыққа бағыну және табыт тәрізді кішкентай қораптарда ұстау.[10][11][12] Әділет департаменті Кәсіби жауапкершілік бөлімі (OPR) кейінірек Yoo «ЦРУ-ға тұтқындарды азаптауы мүмкін» деп кеңес беру кезінде «әдейі кәсіби бұзушылық жасады» деген қорытындыға келді.[13][14]:254 және Юоның меморандумына қол қою арқылы Биби «оның жан-жақты, объективті және ашық заңгерлік кеңес беру жөніндегі міндеттемесін абайсызда қабылдады».[14]:257

2005 жылдың мамырында, кезінде Президент Джордж Буштың екінші мерзімі, ұқсас азаптау туралы жадынамалар жиынтығымен мақұлданды Стивен Г. Брэдбери 2005 жылдың ақпанынан бастап президент Буштың екінші мерзімінің қалған уақытына дейін OLC басшысының міндетін атқарушы болды. Брэдбери алғаш рет 2005 жылы 23 маусымда ресми түрде ұсынылды, содан кейін Сенаттың әрекетсіздігі салдарынан бірнеше рет қайта ұсынылды.[15] Оның ұстанымы Республикалық президент пен Демократиялық партия басқаратын саяси қақтығыстың нүктесіне айналды 110-шы конгресс, демократтар Брэдбери осы лауазымда заңсыз болды деп дау айтқан кезде, республикашылдар демократтар оның кандидатурасын саяси ұпай жинау үшін қолданып отыр деп алға тартты.[16][17][18] Шығарған қорытынды Мемлекеттік есеп басқармасы оның мәртебесі бұзушылық емес деген қорытындыға келді Федералдық бос жұмыс орындарын реформалау туралы 1998 ж.[19]

OLC-ке жауапты бас прокурордың көмекшілерінің тізімі

Бұл тізім толық емес; Сіз көмектесе аласыз жетіспейтін заттарды қосу бірге сенімді көздер.
Аты-жөніҚызмет еткен жылдарТағайындағанЕскертулер
Ангус Д.Маклин1933–1935Франклин Д. Рузвельт[20]
Алтын У.Белл1935–1939Франклин Д. Рузвельт
Чарльз Фахи1940–1941Франклин Д. Рузвельт
Оскар С. Кокс1942–1943Франклин Д. Рузвельт
Хью Б. Кокс1943–1945Франклин Д. Рузвельт
Гарольд В. Джудсон1945–1946Франклин Д. Рузвельт
Джордж Т. Вашингтон1946–1949Гарри Труман
Авраам Дж. Харрис1950–1951Гарри Труман
Джозеф C. Дугган1951–1952Гарри Труман
Дж. Ли Ранкин1953–1956Дуайт ЭйзенхауэрБолды Америка Құрама Штаттарының Бас адвокаты 1956 жылы.
Уилсон Уайт1957Дуайт ЭйзенхауэрҚысқа мерзімнен кейін әділет департаментінің бірінші басшысы болып сайланды Азаматтық құқықтар бөлімі.
Малколм Р. Уилки1958–1959Дуайт ЭйзенхауэрКейінірек тағайындалды Америка Құрама Штаттарының Колумбия округы бойынша апелляциялық соты ретінде қызмет етті АҚШ-тың Уругвайдағы елшісі.
Роберт Крамер1959–1961Дуайт Эйзенхауэр
Николас Катценбах1961–1962Джон Ф.КеннедиРетінде қызмет етті Америка Құрама Штаттарының Бас Прокуроры 1965-1966 жж.
Норберт А.Шлей1962–1966Джон Ф.Кеннеди
Фрэнк М. Возенкрафт1966–1969Линдон Джонсон
Уильям Х. Ренквист1969–1971Ричард НиксонКейінірек ұсынылды және расталды Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы Соты сияқты Қауымдастырылған әділет және кейінірек Бас судья.
Ральф Э. Эриксон1971–1972Ричард Никсон
Роджер С. Крэмтон1972–1973Ричард Никсон
Антонин Скалия1974–1977Джералд ФордКейінірек АҚШ Жоғарғы сотының қауымдастырылған әділет қызметіне ұсынылды және бекітілді.
Джон М. Гармон1977–1981Джимми Картер [21]
Теодор Б.Олсон1981–1984Рональд РейганКейінірек АҚШ-тың Бас адвокаты болды.
Чарльз Дж. Купер1985–1988Рональд Рейган
Дуглас Кмиек1988–1989Рональд РейганКейінірек АҚШ-тағы елшісі Мальта Республикасы «араб көктемі» көтерілістері кезінде.
Уильям П.Барр1989–1990Джордж Х. Буш77-ші және 85-ші (қазіргі, 2019 жылғы жағдай бойынша)) Бас прокурор.
Майкл Люттиг1990–1991Джордж Х. БушТағайындалды Америка Құрама Штаттарының Төртінші айналымға қатысты апелляциялық соты 1991 ж.
Тимоти Фланиган1991–1992Джордж Х. Буш
Вальтер Деллингер1993–1996Билл КлинтонКейінірек АҚШ-тың Бас прокурорының міндетін атқарушы болды.
Кристофер Шредер1996актерлік
Dawn Джонсен1997–1998актерлік
Мандс Рандолф Д.1998–2001Билл Клинтон1998 жылдан 2000 жылға дейін ААГ қызметін атқарды; 1999 жылғы 9 қарашада ұсынылған; үзіліс тағайындалды 3 тамыз 2000; расталған Америка Құрама Штаттарының Сенаты 15 желтоқсан 2000 ж
Джей С.Биби2001 - наурыз 2003Джордж В. БушOLC шығарған кезде жауапты Биби туралы естелік және басқа да Азаптау туралы жазбалар; тағайындалды Америка Құрама Штаттарының тоғызыншы айналым бойынша апелляциялық соты 2003 жылдың наурызында.
Джек Голдсмит2003 жылғы қазан - 2004 жылғы маусымДжордж В. БушКейінірек профессор Гарвард заң мектебі және авторы Терроризмге арналған президенттік (2007)
Даниэль Левин2004–2005актерлік
Стивен Г. Брэдбери2005–2009актерлікAAG 2005–2007 ж.ж. (2005 ж. 23 маусымда ұсынылған; кандидатураны Сенаттың Сот комитеті мақұлдаған, бірақ сенат толық дауыс бермеген), 2009 ж. 20 қаңтарына дейін OLC-ке жауапты аға тағайындалған шенеунік қызметін жалғастырды.
Дэвид Дж. Баррон2009–2010актерлікПрофессор Гарвард заң мектебі 2009 жылдың қаңтарынан 2010 жылдың шілдесіне дейін ААГ міндетін атқарушы болды.
Джонатан Г. Седарбаум2010–2011актерлік2010 жылдың шілде-қараша айлары аралығында ААГ қызметін атқарды; 2011 жылдың қаңтар айының соңына дейін OLC-ке жауапты аға лауазымды тұлға ретінде жұмысын жалғастырды.
Каролин Д.2011актерлік2011 жылдың қаңтар айының соңынан бастап 2011 жылдың маусымына дейін OLC жетекші лауазымына тағайындалды Вирджиния А. расталды.
Вирджиния А.2011–2013Барак ОбамаСенат а дауыстық дауыс беру 2011 жылғы 28 маусымда. Отставка 20 желтоқсан 2013 ж.[22]
Томпсон Карл Р.2014–2017актерлік2014 жылдың 24 наурызында ААГ-ның басты орынбасары болып тағайындалды.[23]
Кертис Э. Ганнон2017актерлік2017 жылдың 20 қаңтарында ААГ басты орынбасары болып тағайындалды.[24]
Стивен Энгель2017 - қазіргі уақытДональд Трамп

Обама тағайындаған Вирджиния Сейтц деген бір ғана әйел OLC компаниясының бекітілген басшысы болды.

Қазіргі кездегі заң кеңесшісі қызметіне тағайындалған адамдар

Құқықтық кеңес беру кеңсесінің қазіргі тағайындаушыларына:[25]

  • Стивен Энгель, Бас прокурордың көмекшісі
  • Кертис Ганнон, Бас прокурор көмекшісінің негізгі орынбасары
  • Генри Уитакер, Бас прокурордың көмекшісінің орынбасары
  • Лиам Харди, Бас прокурордың көмекшісінің орынбасары
  • Дженнифер Маскотт, Бас прокурордың көмекшісінің орынбасары

Әрі қарай оқу

  • Арнольд, Джейсон Росс (2014). Күн шуағы дәуіріндегі құпия: АҚШ-тың ашық үкіметі туралы заңдардың уәдесі мен сәтсіздіктері. Канзас университетінің баспасы. ISBN  978-0700619924. 5-тарауды қараңыз.

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Хьюстон, Лютер А. (1967). Әділет департаменті. Нью-Йорк: Фредерик А. Праегер.
  2. ^ Джонсен, Таң (6 қаңтар, 2009). «Президенттің заң фирмасы». Шифер.
  3. ^ Клайдман, Даниел; Стюарт Тейлор кіші.; Эван Томас (6 ақпан, 2006). «Сарай көтерілісі». Newsweek. б. 34. Алынған 22 қазан, 2008.
  4. ^ а б Стив Алмасы; Дарран Саймон (30.03.2017). «Президент Трамптың сапар шегуіне тыйым салу уақыты». CNN. Алынған 18 тамыз, 2018.
  5. ^ а б c Арнсдорф, Исаак (2 ақпан, 2017). «Әділет департаменті сапарларға тыйым салуды мақұлдаған хатты жариялады». САЯСАТ. Алынған 7 қараша, 2019.
  6. ^ Ордоньес, Франко (8 мамыр, 2017). «Трамптың ақ үйі өзінің бірінші бас прокурорынан сапарларға тыйым салуды құпия ұстады». mcclatchydc. Алынған 19 тамыз, 2018.
  7. ^ Саваж, Чарли (17.06.2011). «Ливиядағы соғыс саясатындағы пікірталаста Обамадан айрылған 2 заңгер». The New York Times. Алынған 3 шілде, 2020.
  8. ^ Джонсон, Кэрри (1 сәуір, 2009). «Әділет департаментіндегі кейбіреулер үйдегі дауыс беруді конституциялық емес деп санайды». Washington Post. ISSN  0190-8286. Алынған 18 тамыз, 2018.
  9. ^ Шейн, Скотт (3 маусым 2007). «Кеңестік стильдегі« азаптау »жауап алады'". The New York Times.
  10. ^ Гросс, Майкл Л. (2010). Қазіргі соғыстың моральдық дилеммалары: асимметриялық қақтығыс дәуіріндегі азаптау, қастандық және шантаж.. Кембридж университетінің баспасы. б. 128. ISBN  978-0521685108. Алынған 30 шілде, 2018. жақсартылған жауап алу әдістері [...] капюшон киюді немесе көзді байлап қоюды, қатты музыканың әсерінен және қатты температурадан, шапалақтанудан, аштықтан, қабырғаға және басқа күйзелістерден және кейбір жағдайларда акватордан тұрады. [...] Америка Құрама Штаттарында кеңейтілген жауап алу терроризмге күдіктілерге арналған болатын [...] Бұл әдістерге тербеліс, ұру, ұру, суыққа ұшырау, стресстік позициялар және Америка Құрама Штаттарында су үсті тақтасы жатады.
  11. ^ Фридландер, Роберт А .; Бун, Кристен Е .; Леви, Ховард С. (2010). Терроризмге негізделген жауап алу. Терроризм: қауіпсіздік құжаттарына түсініктеме. 109. Оксфорд университетінің баспасы. 230–234 бет. ISBN  978-0195398144.
  12. ^ Оливер Логланд (9 желтоқсан, 2014 жыл). «ЦРУ ұсталғандарды қалай азаптады». The Guardian. Алынған 15 желтоқсан, 2014.
  13. ^ Исикофф, Майкл (19 ақпан, 2010). «Есеп: Буш заңгері президент бейбіт тұрғындарды қырғынға ұшыратуға бұйрық берді деді'". Newsweek. Мұрағатталды түпнұсқасынан 2014 жылғы 7 қыркүйекте.
  14. ^ а б Әділет департаменті Кәсіби жауапкершілік басқармасы (29.07.2009). Орталық барлау агенттігінің терроризмге күдіктенгендерге «күшейтілген жауап алу әдістерін» қолдануына байланысты заң консультантының меморандумдарын тергеу (PDF) (Есеп). Америка Құрама Штаттарының әділет министрлігі. Алынған 1 шілде 2020 - aclu.org арқылы.
  15. ^ Президенттікке ұсыныстар туралы мәліметтер базасы, арқылы Томас (қол жеткізілген 2009 жылғы 24 қаңтар).
  16. ^ Аккерман, Спенсер (19 қазан, 2007). «Стив Брэдбери кім?». Сөйлесу нүктелері туралы жаднама.
  17. ^ Киль, Павел (6 ақпан, 2008). «Ақ үй азаптау туралы жазбаның авторын растауды талап етеді». Сөйлесу нүктелері туралы жаднама. Алынған 18 сәуір, 2019.
  18. ^ «Webb Сенаттың бос сессиясын ашады және жабады». CNN. 2007 жылғы 26 желтоқсан. Алынған 26 қазан, 2019.
  19. ^ Кепплингер, Гари Л. (13.06.2008). «1998 жылғы Федералдық бос жұмыс орындарын реформалау туралы заң - АҚШ әділет департаментінің заң консультациясы кеңсесінің бас прокурорының көмекшісі». Мемлекеттік есеп басқармасы. Алынған 1 маусым, 2017.
  20. ^ Тіркеу, АҚШ әділет және сот департаменті (1972–1976). Америка Құрама Штаттарының Баспа кеңсесі. б. 131. Заң консультациясы кеңсесі (бұрын Бас адвокаттың көмекшісі және атқарушылық шешімдер бөлімі, 1973 жылға дейін кеңсе иелерінің тізімі).
  21. ^ Джон М.Хармон био Мұрағатталды 2008-12-07 ж Wayback Machine, Graves, Dougherty, Hearon & Moody.
  22. ^ Мауро, Тони (24 ақпан, 2014). «Вирджиния Сейц DOJ заң консультациясы кеңсесінен кетті». Legal Times. Ұлттық заң журналы.
  23. ^ «Бас прокурордың көмекшісімен танысыңыз». Justice.gov. 11 қаңтар 2018 ж. Мұрағатталған түпнұсқа 26 қараша 2014 ж. Алынған 17 маусым, 2019.
  24. ^ «Көшбасшылықпен танысыңыз». әділеттілік.gov. Америка Құрама Штаттарының әділет министрлігі. 20 қаңтар 2017 ж. Алынған 4 маусым, 2017.
  25. ^ Бенсон, Бретт (2017). Федералдық сары кітап: 2018 жылғы қыс.

Сыртқы сілтемелер