Ресей империясындағы министрлер реформасы - Ministerial reform in the Russian Empire

Александр I «Ресейдің 1000 жылдығы» ескерткіші жылы Великий Новгород

Министрлік реформа бірі болды мемлекеттік басқару реформалары туралы Ресей империясы басында жүзеге асырылды 19 ғасыр император кезінде Александр I. Реформаның бірінші кезеңі 1802–1803 жылдары, екінші кезеңі 1810–1811 жылдары жүзеге асты. Реформа нәтижесінде министрліктер ауыстырды архаикалық алқалар.

Фон

ХІХ ғасырдың басталуы әкелді мемлекеттік басқару реформалары Ресейге: таққа отырғаннан кейін жас император Александр I құрды Мемлекеттік кеңес («The Тұрақты кеңес «), жаңа заңдар бойынша белсенді жұмыс жүргізілді, бірақ мемлекеттік саясаттың көптеген өсіп келе жатқан мәселелерін тез шеше алатын жаңа басқару жүйесі қажет болды. 8 қыркүйек, 1802, Александр I манифестке қол қойды »Министрліктерді құру туралы «. Сонда да император реформатор» біз олардан адал, белсенді және барлығының игілігі үшін құлшынысты болады деп күтеміз ... «деп баса айтты.[1]

Министрлік реформаның бастаулары

Бірінші трансформациялық тәжірибелер

Алғашқы трансформациялық тәжірибелер императордың алғашқы кезеңімен байланысты болды Александр I, оның таққа отыруын орыс қоғамы қызу қабылдады.

Жаңа үкімет қандай бағытта әрекет ету керектігін бірден жариялауға асықты. Манифестте 12 наурыз, 1801, император халықты «заңдарға сәйкес және өзінің дана әжесінің жүрегіне қарай» басқаруды өзіне алды. Жарлықтарда, сондай-ақ жеке әңгімелерде император оны басшылыққа алатын негізгі ережені білдірді: жеке озбырлықтың орнына қатаң заңды белсенді орналастырыңыз. Император бірнеше рет Ресей мемлекеттік тапсырысынан зардап шеккен басты кемшілікті көрсетті. Ол бұл кемшілікті «біздің ережедегі озбырлық» деп атады. Оны жою үшін Ресейде жоқ дерлік іргелі заңдарды әзірлеу қажет болды. Дәл осы бағытта алғашқы жылдардағы түрлендіргіш эксперименттер жүргізілді.

Жаңа патшалықтың алғашқы күндерінен бастап император айналасында адамдар оны қоршап тұрған, оны түрлендіргіш жұмыстарда көмектесуге шақырды. Бұлар гранд-герцогтық үйірменің бұрынғы мүшелері болды: граф Павел Строганов, Граф Виктор Кочубей, Ханзада Адам Чарторский және Николай Новосилцев. Бұл адамдар «деп аталатын»Құпия комитет кезінде императордың оңаша бөлмесінде жиналды 1801 –1803 және онымен бірге қажетті трансформациялардың жоспарын жасады. Бұл комитеттің міндеті императорға «формасыз империяны басқару ғимаратын реформалау бойынша жүйелі жұмыста» көмектесу болды. Империяның қазіргі жағдайын алдын-ала зерттеп, содан кейін әкімшіліктің жекелеген бөліктерін түрлендіріп, осы жеке реформаларды «шынайы ұлттық рух негізінде құрылған кодпен» аяқтау керек еді. Дейін жұмыс істеген «Құпия комитет» 9 қараша, 1803, екі жарым жыл ішінде Сенат пен министрлік реформалардың жүзеге асырылуы, «Тұрақты кеңес «, шаруалар туралы сұрақ, таққа отыру жобалары 1801 және бірқатар сыртқы саяси іс-шаралар.

Орталық басқарудан басталды. The Жоғарғы Сот жанындағы кеңес, императрицаның жеке қалауы бойынша жиналған Екатерина, оның орнына «деп аталатын тұрақты мекеме ауыстырылдыТұрақты кеңес «, қосулы 11 сәуір, 1801, мемлекеттік істер мен шешімдерді қарау және талқылау үшін. Оның құрамына департаментке бөлінбестен 12 жоғары лауазымды адамдар кірді.

Бір жарым жылдан кейін Петр Келіңіздер алқалар қазірдің өзінде өзгерген Екатерина, өзінің бастапқы сипатын жоғалтқан. Содан кейін құқықтары мен міндеттері туралы жеке қаулы шығарылды Сенат.

Әкімшілік реформалармен қатар қоғамдық қатынастар да зардап шекті. Сондай-ақ, ол қандай бағытта әрекет етуі керек екенін күрт мәлімдеді. Бұл бағыт заң алдындағы барлық әлеуметтік жағдайларды теңдеуден тұрды. Сонымен, жаңа орталық департаменттер мен министрліктер жалғыз институт болды, ал олар басқарған провинциялық мекемелер бұрынғы алқалы жүйені сақтап қалды.

Министрлік реформаны дайындау және дамыту

Министрлік реформаны талқылау құпия комитеттің 9 отырысына арналды (1802 жылдың 10 ақпанынан 12 мамырына дейінгі 8 мәжіліс және 1803 жылы 16 наурыздағы бір отырыс). Министрлік реформаның жақтаушылары да болды (Виктор Кочубей, Николай Новосилцев, Адам Чарторский, Павел Строганов, т.б.) және қарсыластары (Дмитрий Трощинский, Сергей Румянцев, Петр Завадовский және басқалар).

Ресейде министрлік басқару жүйесін құрудың негізі қаланды 8 қыркүйек, 1802, манифестпен «Министрліктерді құру туралы «. Осы құжатпен алқалар сегізге айналды министрліктер - сыртқы істер, әскери құрлық әскерлері, теңіз күштері, ішкі істер, қаржы, әділет, сауда және халыққа білім беру.

Сегіз жаңа министрліктен басқа, Манифест бұрын болған екі басқа мемлекеттік басқару институттарының - Мемлекеттік қазынашының «департаменттерінің» және Мемлекеттік кірістер экспедициясының жағдайын анықтады. Жарлығына сүйене отырып, олар «осы бөлімнің толық Жарғысы шыққанға дейін» әрекет ете берді 24 қазан, 1780. Осы жарлыққа сәйкес мемлекеттік кірістер жөніндегі экспедиция мемлекеттік қазынашылық қызметін атқаратын адамға бағынышты болды. Осылайша, мемлекеттік қазынашылық мәртебесі тағы сегіз министрлікпен бірге орталық мемлекеттік басқару мекемесі ретінде бекітілді.

Манифесі бойынша 8 қыркүйек, 1802, бұрынғы алқалар және оларға бағынышты орындар министрліктерге қайта бекітілді немесе оларға ведомстволар ретінде енгізілді; жаңа орталық мемлекеттік органдар арасындағы басты айырмашылық бір адамдық басқару болды: әр ведомстволы бұрынғы алқалық қатысудың орнына министр басқарды; министрлер жауапты болды Сенат. Әр ведомстволық бағыныстағы министр министрге апта сайынғы істер туралы ескертулер мен ерекше жағдайлардағы өкілдіктер ұсынды. Министр оларға ұсыныстарымен жауап берді. Министрдің ұсыныстарымен келіспеген жағдайда, ведомстволық бағынысты органдар Министрге дәлелдемелер берді. Егер соңғысы оның ұсынысын талап етсе, онда ол орындалды, ал бағынысты органдардың пікірі журналға жазылды.

Осылайша, екі мемлекеттік басқару жүйесінің - алқалы және министрліктің үйлесімі жүзеге асырылды, бұл ымыралы шешімнің нәтижесі болды Александр I туралы «құпия комитеттің» отырысында 24 наурыз, 1802. Осы шешімге сәйкес алқалар таратылмады, бірақ министрлерге бағынышты әрекеттерін жалғастыра берді және болашақта тәжірибе олардың нәтижесіздігін көрсеткен кезде біртіндеп жойылуға тиіс болды. Министрлерге көмектесу үшін (әскери құрлық әскерлері, теңіз күштері, сауда министрлері мен мемлекеттік қазынашылардан басқа) орынбасарлар тағайындалды - олар болмаған кезде министрлердің орнын баса алатын министрлердің жолдастары. Министрлер өз кеңселерін құруға және олардың штаттарын құруға шұғыл кірісуге уәде берді.

Манифесттің соңғы сөйлемінде ағымдағы мәселелерді қарастыратын министрлерден тұратын «жалғыз» комитет туралы қысқаша айтылады. Осылайша, маңызды мемлекеттік орган құрылды - Министрлер комитеті, бұл тек министрлер жүйесіне ғана емес, сонымен бірге бүкіл мемлекеттік билік жүйесіне де әсер етті Ресей империясы.

Сперанскийдің конверсия жоспары

Патшалықтың алғашқы жылдарында Александр I, Михаил Сперанский ол кейбір құжаттар мен жобаларды дайындағанымен, әлі де артта қалды »Құпия комитет «, оның ішінде министрлер реформасы туралы. Александр I таққа отырғаннан кейін бір аптадан кейін Сперанский Дмитрий Трощинскийдің кезіндегі мемлекеттік хатшы болып тағайындалды, ол өз кезегінде Александр I кезінде мемлекеттік хатшы қызметін атқарды. Осылайша Сперанский өзін шеңберде тапты негізінен мемлекет саясатын анықтаған адамдар. Трощинский көмекшісінің қабілеттері «құпия комитет» мүшелерінің назарын аударды. 1801 жылдың жазында, Виктор Кочубей Сперанскийді өзінің «командасына» апарды. Ол кезде министрлер реформасын дамыту жөніндегі құпия комитетте жұмыс жүріп жатты.

Реформадан кейін Ішкі істер министрлігін басқарған Кочубей оны кеңсесіне ауыстырды. 1802 жылы маусымда Сперанский Ішкі істер министрлігінде мемлекеттік реформалардың жобаларын дайындау тапсырылған басқарманы басқарды.

1802–1804 жылдары Сперанский өзінің бірнеше саяси жазбаларын дайындады: «Мемлекеттің негізгі заңдары туралы», «Қоғамдық пікірді біртіндеп жақсарту туралы», «Қоғамдық пікірдің күші туралы», «Бостандық пен құлдық туралы тағы бір нәрсе «. Бұл құжаттарда ол алдымен Ресейдің мемлекеттік аппаратының жай-күйі туралы өзінің көзқарасын білдіріп, елдегі реформалардың қажеттілігін негіздеді.

Сперанскийдің тікелей қатысуымен 1803 жылы 20 ақпанда әйгілі «Еркін қопсытушылар туралы» жарлық шықты. Осы жарлыққа сәйкес жер иелері крепостнойларға жер бере отырып, оларды «бостандыққа» босату құқығын алды. Виктор Кочубей арқылы жас көшбасшының «жазбаларынан» шабыт алған патша Сперанскийге капиталды трактат жазуды - империяның мемлекеттік машинасын трансформациялау жоспарын жазуды тапсырады және ол өзін жаңа жұмысқа құлшыныспен береді.

Жылы 1803, императордың атынан Сперанский «Ресейдегі сот және үкіметтік институттардың құрылымы туралы ескерту» құрастырды, онда ол өзін жақтаушы ретінде көрсетті конституциялық монархия, мұқият жасалған жоспар негізінде қоғамды біртіндеп реформалау арқылы құрылды. Алайда, бұл Ескертудің практикалық мәні болған жоқ. Тек 1807, сәтсіз соғыстардан кейін Франция және қол қою Tilsit Peace, ішкі саяси дағдарыс жағдайында жасады Александр қайтадан реформа жоспарларына жүгініңіз.

Сперанский мәні бойынша жоғары дәрежелі ақсүйектер тобының белгілі бір тобынан шыққандығына байланысты тәуелсіз жалынды және еңбекқор шенеунік болды. Ол император айтқан идеялар мен принциптерге негізделген реформалар жоспарын жасап, жүзеге асыруы керек еді.

Сперанский өзінің жаңа рөлін бірден ала алмады. Алдымен император оған кейбір «жеке істерді» сеніп тапсырды. Қазірдің өзінде 1807, Сперанский бірнеше рет аулада кешкі асқа шақырылды, осы күзде ол бірге жүрді Александр дейін Витебск әскери шолу үшін, ал бір жылдан кейін Эрфурт, кездесу Наполеон. Бұл қазірдің өзінде жоғары сенімділіктің белгісі болды. Эрфуртта француз тілін жетік білетін Сперанский француз әкімшілігінің өкілдеріне жақын болып, оларға мұқият қарады және олардан көп нәрсе үйренді. Ресейге оралғаннан кейін, Сперанский әділет министрінің стипендиаты болып тағайындалды және императормен бірге мемлекеттік реформалардың бас жоспары бойынша жұмыс істей бастады.

Михаил Сперанскийдің ең толық реформаторлық көзқарастары 1809 жылы «Мемлекеттік заңдардың қабылдануына кіріспе» жазбасында көрініс тапты. Реформатор отандық өнеркәсіпті дамытудағы мемлекеттің реттеуші рөліне үлкен мән берді және өзінің саяси қайта құрылуы арқылы самодержавиені барлық жағынан нығайтты. Сперанский былай деп жазады: «Егер мемлекеттік биліктің құқықтары шексіз болса, егер мемлекеттік күштер егемен билікте біріккен болса және олар субъектілерге ешқандай құқық қалдырмаса, онда мемлекет құлдықта болып, үкімет деспоттық болар еді».

Сперанский жасаған реформа жоспары, егеменнің ойлары, идеялары мен ниеттерінің экспозициясы сияқты болды. Осы мәселені зерттеуші Сергей Мироненко «патшаның санкциясы мен мақұлдауынсыз, дербес түрде, Сперанский сол кездегі Ресей жағдайында өте радикалды шаралар ұсынуға ешқашан батылы бармас еді» деп дұрыс байқаған.

Министрлік реформаның соңғы кезеңі

Сперанский жоспары бойынша орталық бақылау әкімшілігі

Қосулы 28 наурыз, 1806, Ішкі істер министрі Виктор Кочубей ұсынылған Александр I «Министрліктердің құрылуы туралы ескерту». Мұнда министрлер реформасынан кейін «ең жоғары дәрежеге жеткен» мемлекеттік басқарудағы «мінсіз шатасу» атап өтілді 1802. Министр келесі түзету шараларын ұсынды:

  • Пікірлес министрлерді таңдау;
  • Министрліктердің сенатқа, министрлер комитетіне, тұрақты кеңеске, провинция үкіметіне қатынасын анықтау;
  • Министрліктер арасындағы қатынастарды реттеу;
  • Министрлерге нақты мүмкіндіктер беру;
  • Министрлердің жауапкершілігін анықтау.

Сыртқы саяси оқиғалар 1805 –1808 (бөлігі ретінде Франциямен соғыс Үшінші коалиция жылы 1805 және Төртінші коалиция жылы 1806 –1807, 1807 жылы маусымда Тильситтегі орыс-француз келіссөздері Эрфурт 1808 ж. қазанында) Александр I-нің назарын ішкі басқару істерінен ауытқытты. Бірақ дәл осы уақытта Михаил Сперанский, есептің шынайы авторы 18 шілде, 1803 және ескертуі 28 наурыз, 1806, министрлер реформасын жүзеге асыруға барған сайын белсенді қатыса бастады.

Заңнамалық реформа

Аяғынан бастап 1808, Михаил Сперанский соңғысының санкциясымен «жоғары басқару субъектілеріне» қатысты Александр I-нің ең жақын серіктесі болды. Қазанға қарай 1809, министрлер реформасының кемшіліктерін Михаил Сперанский өзінің «Мемлекеттік заңдардың орындалуына кіріспесінде» жүйелеген - елдің бүкіл ішкі саяси құрылымына арналған кең реформалар жоспары, Александр I атынан жасалған.

Бұл жобада Сперанский министрлер реформасының үш негізгі кемшіліктерін анықтайды:

  • Министрлердің жауапкершілігінің жоқтығы;
  • Министрліктер арасындағы істерді бөлудегі кейбір дәлсіздік пен диспропорция;
  • Нақты ережелер немесе мекеменің болмауы.[2]

Министрліктерінің жаңа өзгеруі 1810 –1811 осы кемшіліктерді жоюға бағытталды. Министрлік реформа өзінің соңғы кезеңіне аяқ басты. Оның басталуы «Мемлекеттік кеңесті құру туралы» Манифесте жарияланған болатын: «Министрліктерге сеніп тапсырылған әр түрлі бөлімшелер әртүрлі толықтырулар қажет етеді. Алғашқы құрылған кезде, бұл мекемелерді біртіндеп және олардың іс-әрекеттерін ескере отырып, болжады. Тәжірибе олардың ең ыңғайлы бөлімдерін аяқтау қажеттілігін көрсетті.Біз Кеңеске олардың соңғы орналасуының басталуын және министрлердің басқа мемлекеттік мекемелермен қарым-қатынасын дәл анықтайтын Бас министрдің бұйрығының негізгі негіздерін ұсынамыз. олардың әрекет ету шегі және жауапкершілік дәрежесі көрсетіледі ».

Министрлік реформаның соңғы кезеңінің құқықтық негізі үш заңнамалық акт болды:

  • «Әр ведомствоға тиесілі объектілерді белгілей отырып, мемлекеттік істерді арнайы департаменттерге бөлу туралы» манифест 25 шілде, 1810,
  • «Мемлекеттік істердің министрліктерге ең жоғары бекітілген бөлімі» 17 тамыз, 1810, және
  • «Министрліктердің жалпы мекемесі» 25 маусым, 1811.[3]

Бұл актілер министрліктер мен сенатты трансформациялау жөніндегі ұсыныстарды қарау үшін арнайы құрылған комитетте және Мемлекеттік кеңестің департаменттері төрағалары комитетіне жұмысқа қабылдаудың жаңа тәртібі туралы талқыланды. 27 мамыр, 1810 дейін 28 қараша, 1811. Әрі қарай, жобалар Мемлекеттік кеңестің жалпы отырысында мақұлданды және бекітуге императорға ұсынылды. Барлық үш актінің жобаларын Михаил Сперанский жасаған.[4]

1810 жылғы 25 шілдедегі манифест барлық мемлекеттік істерді «атқарушылық тәртіппен» бес негізгі бөлікке бөлді:

  • Сыртқы істер министрлігі басқаратын сыртқы қатынастар;
  • Әскери және теңіз министрліктеріне сеніп тапсырылған сыртқы қауіпсіздік құралы;
  • Ішкі істер, білім, қаржы министрліктерінің, мемлекеттік қазынашының, мемлекеттік есепшоттардың аудиті, байланыс жолдарының бас басқармасы басқарған мемлекеттік экономика;
  • Әділет министрлігіне жүктелген азаматтық және қылмыстық соттың құрылымы;
  • Полиция министрлігінің құзырына кіретін ішкі қауіпсіздік құралы.

Манифестте жаңа орталық мемлекеттік органдар - Полиция министрлігі мен түрлі конфессиялардың Рухани істер бас басқармасы құрылды деп жарияланды.[2]

Ішкі істер министрлігінің құзыреті едәуір өзгерді: оның негізгі тақырыбы «ауылшаруашылығы мен өнеркәсіпті тарату және алға жылжыту туралы қамқорлық» болды. «Сақтық» және «атқарушы» полицияға қатысты барлық істер полиция министрлігіне берілді. Мемлекеттік бақылаушы атағы тағайындалды - мемлекеттік шоттар аудитінің басшысы.

Істерді тікелей таратудан туындайтын егжей-тегжейлер мен даулы мәселелер министрлер комитетінде отырыста талқыланды 4 тамыз, 1810. Сыртқы істер, қаржы, халыққа білім беру, әділет министрлерінің, сондай-ақ ішкі істер министрі жолдасының есептері тыңдалды. Осы талқылаудың нәтижесі «Мемлекеттік істерді министрліктерге бөлудің ең жақсы бекітілгені» болды 17 тамыз, 1810. Бұл акт ішкі істер, полиция, халықтық білім, қаржы министрліктерінің, шетелдік конфессиялардың рухани істері жөніндегі бас басқарманың құрамын нақтылап, сонымен қатар Сауда министрлігінің таратылуын тіркеді.

Туралы Манифест 28 қаңтар, 1811 мемлекеттік басқару саласындағы бетондаудың жалғасы болды. «Мемлекеттік шоттардың аудиті жөніндегі бас басқарманың құрылымы туралы».

1811 жылдың 25 маусымындағы «Министрліктердің Жалпы Орнықтыруы» министрлер реформасының негізгі заң актісі болды. Құрылымдық жағынан ол екі бөліктен тұрды:

  • «Министрліктерді құру»;
  • «Министрліктерге жалпы мандат».

Манифест мемлекеттік істердің жалпы бөлінуін және әр министрліктің және негізгі әкімшіліктің субъектілерін анықтады, бұл туралы манифесттің ережелерін мәтіндік түрде қайталайды 25 шілде, 1810. Онда орталық басқару органдарының бірыңғай жалпы ұйымдық құрылымы құрылды. Министрлікті министр мен оның жолдасы (орынбасары) басқарды. Министрдің қарамағында министрдің кеңсесі мен кеңесі болды. Министрліктің аппараты департаментке бөлінген бірнеше департаменттен тұрды, олар өз кезегінде кестелерге бөлінді. Командалық бірліктің қатаң қағидасы орнатылды. Министр өз қалауы бойынша тағайындалып, қызметінен босатылып, императорға бағынды. Министрге тікелей департамент пен басқарма директорлары қатысты. Департамент басшылары департамент директорларына бағынышты болды. Басқарма басшылары астана басшыларына бағынышты болды.

Осылайша, жылдары 1810 –1812, құқықтық негіздері қаланып, елдегі салалық басқару жүйесі құрылды. Министрліктердің одан әрі дамуы мемлекеттің басқарушылық қажеттіліктерін ескере отырып салынды. Бірінші жартысында министрліктер құрамындағы өзгерістер 19 ғасыр империяның орталық басқару жүйесінің ең ұтымды жүйесін іздеумен байланысты болды.

Сперанскийдің трансформациялық жоспарының іске асырылған барлық бөліктері орталық әкімшілікке тиесілі, ал олардың орындалуы соңғысының үйлесімді көрінісі туралы хабардар етті. Бұл жаңа мемлекеттік тәртіпті орнатудың екінші, неғұрлым шешуші кезеңі болды, оның алдында алдағы реформалармен ішкі байланысы бар екі жеке шара болды, өйткені олар осы реформаның рухы мен бағытын белгілеп, қандай адамдар екенін көрсетті жаңа мемлекеттік институттар үшін қажет. Қосулы 3 сәуір, 1809, Сот дәрежелері туралы Жарлық шықты. Бұл құжат қатарға шыққан дворяндардың позициясын өзгертті камерлен және камералық юнкер, ол белгілі және тұрақты қызметтік міндеттермен үйлеспеді, бірақ маңызды артықшылықтар берді. Жарлықта осы атақтарға ие болған, бірақ ешқандай қызметте болмаған барлық адамдарға екі ай ішінде қай бөлімде қызмет еткілері келетіндігін көрсете отырып, осындай қызметке кіруге бұйрық берілді. Бұл қатарлар өздері бұдан әрі ешқандай ресми құқықтармен байланысты емес қарапайым айырмашылыққа айналды.

Туралы қаулы 6 тамыз сол жылы колледж бағалаушысының (8-сынып) азаматтық шендерін беру тәртібі белгіленді және а мемлекеттік кеңесші (5-сынып). Негізінен тағайындауды анықтайтын бұл дәрежелер тек еңбек сіңіруімен емес, сонымен қатар қарапайым еңбек өтілімен, яғни белгіленген қызмет ету мерзімімен алынды. Жаңа жарлықта ресейлік жоғары оқу орындарының бірінде оқуды бітіргендігі туралы куәлігі жоқ немесе жарлыққа бекітілген белгіленген бағдарлама бойынша университетте емтихан тапсырмаған қызметкерлерді өндіруге тыйым салынды. Осы бағдарлама бойынша колледж бағалаушысы немесе мемлекеттік кеңесші дәрежесін алғысы келетіндерден орыс тілі мен шет тілдерінің бірін білуге, табиғи, римдік және азаматтық, мемлекеттік экономика мен қылмыстық заңдарды білуге, мұқият білуге ​​міндетті болды. отандық тарихпен және жалпы тарихтағы, Ресей мемлекеттерінің статистикасындағы, географиядағы, тіпті математика мен физикадағы негізгі мәліметтермен танысу.

Қосулы 1 қаңтар, 1810, өзгертілген Мемлекеттік кеңес ашылды. Оның басқару жүйесіндегі маңызы 1 қаңтардағы Манифесте онда «үкіметтің барлық бөліктері, олардың заңға деген негізгі қатынастарында жүзеге асырылады және ол арқылы жоғарғы билікке оралады» деген анықтамамен көрсетілген. Бұл дегеніміз, Мемлекеттік кеңес мемлекеттік жүйенің барлық аспектілерін талқылауға, оларға жаңа заңдардың қаншалықты қажет екенін шешуге және өз пікірлерін жоғарғы биліктің қарауына жіберуге шақырылды дегенді білдіреді.

Еске алу

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Анатолий Предтеченский. 19 ғасырдың бірінші ширегінде Ресейдің әлеуметтік-саяси тарихы туралы очерктер - Мәскеу-Ленинград, 1957 ж.
  2. ^ а б Василий Ключевский. Ресей тарихы курсының таңдалған дәрістері - Дондағы Ростов, 2002 ж
  3. ^ «Министрліктердің жалпы мекемесі» туралы манифест
  4. ^ Михаил Приходько. Ресейдегі министрлік реформаны дайындау және дамыту (1802 ж. Ақпан - қыркүйек) - Мәскеу, 2002 ж

Сыртқы сілтемелер