Міндетті қор - Mandatory Provident Fund

The Міндетті қор (Қытай : 強制性 公積金), ретінде қысқартылған MPF (強積金), бұл үнемдеудің міндетті схемасы (зейнетақы қоры ) тұрғындардың зейнетке шығуы үшін Гонконг. Қызметкерлердің көпшілігі мен олардың жұмыс берушілері ай сайын жалақыларына және жұмыс істеген уақытына сәйкес бекітілген жеке ұйымдар ұсынатын міндетті қорлар схемаларына қаражат аударуға міндетті.

Тарих

Дәстүрлі қытай қоғамында зейнеткерді оның отбасы мен оның жинақ ақшасы қамтамасыз етуі керек еді, осылайша үлкен отбасы қауіпсіздік торын құрды. Өмір сүру ұзақтығы қазіргі уақытпен салыстырғанда салыстырмалы түрде төмен болды.

Гонконг дамыған құрылымға айналған кезде, аумақта өмір сүру ұзақтығы айтарлықтай жақсарды және туу коэффициенті айтарлықтай төмендеді. Үлкен отбасы бұзылды ядролық отбасы. 1990 жылдардың аяғында Гонконгтың үш миллиондық жұмыс күшінің 29% -ы ғана ресми зейнетақымен қамтылды, Гонконгтікі әлеуметтік қамсыздандыру жүйесінде болашақта егде жастағы адамдардың көбеюі үшін демографиялық қиындықтар туындайды.[1] 90-шы жылдардың басында орталық провиденттік қор құруға және үкімет, саясаткерлер мен кәсіподақтар арасында қызу пікірталастар болды.

1994 жылы Дүниежүзілік банк «Ескі дағдарысты болдырмау: ескілікті қорғау және өсуге ықпал ету саясаты» атты баяндамасын жариялады, онда қарттарды қорғаудың үш тіректі әдісі ұсынылды.

Үш баған:

  • мемлекеттік басқарылатын, салық есебінен қаржыландырылатын әлеуметтік қауіпсіздік;
  • міндетті, жеке басқарылатын толық қаржыландырылатын жарналар схемасы;
  • ерікті жеке жинақ және сақтандыру.

Қартайған Гонконг тұрғындарына қаржылық қауіпсіздікті қалай қамтамасыз ету туралы 30 жыл бойы пікірталастардан кейін Британдық Гонконг Үкімет 1995 жылы Дүниежүзілік банктің есебінде айқындалған екінші баған бойынша міндетті, жеке басқарылатын толық қаржыландырылатын жарналар схемасы бойынша заң шығарды.[1][2] Кәсіпкерлік секторды білдіретін заң шығарушылар жұмыс берушілерге ұзақ еңбек ақы төлеу немесе қызметкерлерге жұмыстан шығу үшін төлеген сомаларын пайдалануға мүмкіндік беретін офсеттік механизм енгізілмеген болса, MPF заңнамасын қолдаудан бас тартты.[3] Заңнамаға сәйкес кәсіптік схемалар басқа елдерде табылған ұлттық қамсыздандыру қорларын жалпыға ортақ басқаруға ұқсамайды, ал халыққа міндетті қамтамасыз ету қоры (МҚҚ) ретінде сатылатын бұл схемалар қаржы институттарымен құрылады және басқарылады.[4]

Нормативтік қадағалау

Міндетті қор қоры 2000 жылдың желтоқсанында, 1995 жылдың тамызында «Міндетті қордың схемалары туралы» және 1998 жылдың наурызында - «Провиденттік қорлардың схемалары туралы» заңдар (түзетулер) туралы 1998 қаулысы шыққаннан кейін жүзеге асырылды.[2] Міндетті қорларды қамтамасыз ету схемалары жөніндегі орган (MPFA), 2000 жылдың қыркүйегінде жұмыс істейді,[2][5] MPF схемаларының қамтамасыз етілуін қадағалау міндеті жүктелген - ол схемаларды тіркейді және бекітілген қамқоршылардың сұлбаларды басқаруын қамтамасыз етеді.[4] MPFA-да сәйкестікті қамтамасыз ету, оның ішінде тексерулер, тексерулер мен тергеулер жүргізу, сондай-ақ заңнама бұзылған жағдайда сенімгерге санкция қолдану мүмкіндігі бар.[6]

Бастапқыда, Гонконгта жұмыс істеп тұрған кәсіптік зейнетақы схемасы жоқ барлық 300,000 жұмыс берушілер өз қызметкерлерін 2000 жылы 1 желтоқсанға дейін MPF жоспарына 2,2 млн. Адамнан тұруы керек.[7] MPF жоспарын құрмаған кез-келген компания қылмыстық қудалауға 100 000 гонконг долларына дейінгі айыппұлдармен және алты айға бас бостандығынан айырылуы мүмкін; тұрақты қылмыскерлер 200 000 хонгконг доллары көлемінде айыппұл салуға және бір жылға бас бостандығынан айыруға тәуекел етеді.[8] Сонымен бірге, қызмет көрсетуші ретінде қабылдануға үміттенетін компаниялар да белгіленген мерзімде тіркелуі керек болатын.[9]

Механизм

Схема жұмыс берушілер мен қызметкерлер енгізген жеке басқарылатын жоспарға толық қаржыландырылатын анықталған жарналар негізінде жұмыс істейді сенім, қор активтерін менеджердің активтерінен бөлетін, инвестициялық шешімдер берілген қамқоршы жеке секторда.[6] Заңнама MPF схемаларының үш түрін анықтайды:[6]

  • негізгі сенім схемасы - әр түрлі жұмыс берушілер мен әр түрлі өзін-өзі жұмыспен қамтыған адамдар үшін ашық мүшелік. Олар жұмыс берушілердің кішігірім бөлімшелерінің жарналарын әкімшілік пен инвестиция үшін біріктіруден ауқымды үнемділікке ие. Схеманың бұл түрі әсіресе шағын және орта кәсіпорындар үшін өте қолайлы.
  • жұмыс берушінің демеушілік схемасы - бір жұмыс берушінің жұмыскерлері үшін ашық мүшелік, сондықтан ірі корпорациялар үшін практикалық болып табылады.
  • салалық схема - жұмыс күшінің ұтқырлығы жоғары салалардың жұмысшылары үшін, мысалы, тамақтандыру және құрылыс үшін белгіленген.[6]

Бұл жүйе Гонконгтағы 60 немесе одан көп күндік еңбек келісімшарты бар барлық қызметкерлер үшін міндетті болып табылады және 18 бен 65 жас аралығындағы өзін-өзі жұмыспен қамтыған адамдарға да қолданылады. Қоғамдық тамақтандыру және құрылыс саласында жұмыс істейтіндер босатылады, бірақ олар қамтылуы мүмкін күнделікті негізде. Хокерлер (көше сатушылары), үй қызметшілері, заңмен белгіленген зейнетақымен қамтылған адамдар немесе мемлекеттік қызметкерлер немесе мұғалімдер сияқты қорлар схемасы. Белгілі бір жеңілдіктері бар кәсіптік зейнетақы схемаларының мүшелері және Гонконгта 13 айдан аз мерзімде жұмыс істейтін немесе басқа елдің зейнетақы жүйесімен қамтылған шетелдік азаматтар да босатылуы мүмкін.[4]

Схема бойынша MPF провайдерінің таңдауы жұмыс берушінің провинциясы болып табылады, ал қызметкерлерде сөз жоқ.[3] Қызметкерлер жұмыс орнын ауыстырған кезде жаңа жұмыс берушілердің MPF провайдеріне қосылады деп күтілуде.[9] Жұмыс беруші мен жұмысшының әрқайсысы табысы белгілі бір шекті деңгейден асатын жұмысшының жалақысының 5 пайызын (10% -ке тең) банктер, сақтандырушылар немесе қор үйі басқаратын қаражатқа аударады. Жалпы жарналар айына 1500 HK $ деңгейінде белгіленеді.[3] Қызметкерлер мен өзін-өзі жұмыспен қамтыған адамдар өз табыстарының 5% -ын MPF қорына аударуға міндетті.[10] Схема іске қосылған кезде жарналар бойынша кірістің жоғарғы тиісті шегі $ 20,000 құрады.[8] Тиісті кірістердің төменгі және жоғарғы шектері мерзімді түзетуге жатады.

Қызметкердің MPF активтері толығымен қамтамасыз етілген және қызметкер жұмыс берушілерді ауыстырған кезде портативті болады. Бұрынғы жұмыс берушінің схемасы бойынша есептелген жәрдемақылар жаңа жұмыс беруші басқаратын схемаға ауыстырылуы мүмкін.[6] Инвестициялық қорлардағы актив түрлері бойынша қатаң нұсқаулар бар. Алайда, MPF провайдерлері өз мүшелеріне әртүрлі қорлар арқылы нұсқаулықта көрсетілген бірнеше инвестициялық нұсқаны ұсына алады, осылайша жұмыс берушілер таңдаған провайдер ұсынған қаражат есебінен қызметкерлер өздерінің инвестициялық портфелін құра алады.[6] Қызметкерлер активтерді орналастыруды олардың провайдерлерінен қол жетімді әр түрлі қаражат арасында таңдай алады, бірақ оны тек зейнетақы жарналарының бөлігі үшін ғана жасай алады.[11][12]

Гонконг қызметкерлері мен олардың жұмыс берушілері бұл схемаға 2000 жылдан бастап үлес қоса бастады, бірақ тек 65-те есептелген жәрдемақыларды ала алады.[13] Тек 2013 жылдың 1 қарашасынан бастап қызметкерлерге қор активтерін жылына бір рет ұнайтын кез-келген провайдерге аудару еркіндігі берілді. Алайда қор активтерінің олардың салымдарына сәйкес келетін бөлігі ғана аударыла алады.[3]

Ұзақ қызмет төлемдерінің өзара есеп айырысуы - бұл пайда болған күннен бастап MPF-тің ерекшелігі. Заңнама жұмыс берушілерге жұмысшыларға ұзақ жұмыс істеген кезде төленген төлемдерді есепке алу үшін өздері салған жарналарды пайдалануға рұқсат береді. 2008-2014 жылдар аралығында кәсіподақтармен жүргізілген есеп айырысуды талдауға сәйкес, 10,6 миллиард хонг-конг долларына бағаланатын MPF сыйақыларының мерзімінен бұрын алынуының 37 пайызы жұмыс берушілердің есебінен түскені анықталды.[14]

Сындар

Жұмыспен қамту бағасының өсуі

MPF экономикалық циклдің құлдырауы кезінде іске қосылды және оны іске қосуды кейінге қалдыру үшін кәсіпкерлер тарапынан қысым болды.[15] Сонымен қатар, көптеген шағын кәсіпкерлік субъектілері арасында алаңдаушылық болды, бұл үшін жұмыс берушілердің МФФ жарналары жалақы төлеу шығындарының іс жүзінде 5% өсуін білдірді.[8]

Қамсыздандырудың жеткіліксіздігі

Схема іске қосылған кезде қызметкерлер федерациясы арасында өмір сүру ұзақтығы мен инвестициялық кірістің өзгеруіне байланысты зейнеткерлікке шыққан кезде қор құрайтын активтер өмір сүру шығындарын қысқа мерзімге жабуға жеткілікті болады деген алаңдаушылық туды.[10]

Қорды басқару ақысы

Жеке шоттары бар жарналардың басқа жүйелерімен ортақ, әкімшілік төлемдер жоғары болуы мүмкін. MPF қамқоршылары төлемдер мен құрылымдар мөлдір болған жағдайда өз алымдарын еркін қоя алады. Төлемдерді алудың бірыңғай әдісі болмағандықтан, қор иелері таңдау жасауға тырысып, әр түрлі қорлармен салыстырудың болмауымен шатастыруы мүмкін.[6]

Офсеттік механизм

CY Leung кезінде кепілдік берді 2012 ж. Атқарушы директорды сайлау есепке алу тетігін біртіндеп пайдалануды азайту жөніндегі шараларды енгізу.[16] Алайда, кәсіподақ өкілдері Леунгті өзінің сайлауалды науқанын орындауды тоқтатып тастағаны үшін сынға алды, өйткені 2015 жылдың қазан айының соңындағыдай офсеттік келісімге ешқандай өзгеріс енгізілмеген.[17] 2016 жылдың басында «Bauhinia Foundation» қорын құру жұмыс берушілерге қосымша шығындар қол жетімді болады, өйткені олар жалақы шығындары шығындарының тек 0,4% құрайды, ал жылдық таза пайда маржасы төмендейді тек 0,04 пайыз.[18]

Дүниежүзілік қартаю институтының президенті Ричард Джексон 2016 жылы Гонконгтағы зейнетке шыққан бумерлер қиындықтарға тап болды, өйткені MPF жетілмегендіктен және дәстүрлі отбасылық зейнеткерлік қолдау бұзылып жатқанын айтты.[19] Гонконг университетінің академигі, доктор Эрнест Чуй бұл схеманы Гонконг жұмысшыларына бейімделмеген деп сынады. Ол Гонконгтың алдында тұрған демографиялық өзгерістер тұрғысынан «MPF схемасы« ауыстыру коэффициенті »тұрғысынан өте тиімсіз және осылайша олар зейнетке шыққаннан кейін адамдардың қажеттіліктерін қанағаттандыра алмайды» деді.[13][14] Роберт Паласиос, аға экономист Дүниежүзілік банк Қызметкердің жұмыстан шығарылу төлемін оның зейнетақы қорына аударымдар есебінен өтеуге болатын Міндетті қор қорын есепке алу тетігі қаладағы зейнетақыны қорғаудың тиімділігін төмендететіндігін атап өтті.[19] Паласио жарналар екі мақсатқа бағытталғанын түсіндірді - жұмыссыздық бойынша жәрдемақы және зейнетақымен қатар - бұл мақсатқа да қол жеткізбейді. Іске қосылғаннан бастап 2010 жылға дейінгі аралықта жұмыс берушілер жұмысшылардың MPF шоттарынан 12 миллиард HK $ жұмыстан шығу немесе ұзақ жұмыс төлемдерін төлеу үшін пайдаланды; қызметкерлердің алынуына байланысты MPF қаражатының азаюын көріп, артық тәуекелге барды.[3]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б «MPF SAR адамдары үшін алға жақсы қадам». South China Morning Post. 10 қараша 1997.
  2. ^ а б c «Фон». 4 наурыз 2016.
  3. ^ а б c г. e «Бастықтар MPF-ке саусақтарын батыруды тоқтататын уақыт». South China Morning Post. 29 қаңтар 2013 ж.
  4. ^ а б c «Әлем бойынша әлеуметтік қауіпсіздік бағдарламалары: Азия және Тынық мұхиты, 2004 - Гонконг». АҚШ-тың әлеуметтік қамсыздандыру басқармасы, зейнеткерлікке шығу және мүгедектік бөлімі.
  5. ^ «Мерекелер». 31 наурыз 2015.
  6. ^ а б c г. e f ж «http://www.hiebs.hku.hk/working_paper_updates/pdf/wp1021.pdf» (PDF). Гонконг университеті. Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2016 жылғы 8 тамызда. Алынған 30 мамыр 2016. Сыртқы сілтеме | тақырып = (Көмектесіңдер)
  7. ^ «Күрделі шығындар провайдерлердің жартысын жерлейді». South China Morning Post. 31 қазан 2000.
  8. ^ а б c «Шағын фирмалар жинақтау схемасын қызметкерлердің жалақысының өсуі деп санайды. South China Morning Post.
  9. ^ а б «Салалық схемалар бес тендерді қызықтырады». South China Morning Post. 1999 жылғы 2 желтоқсан.
  10. ^ а б «Жалтару туралы такси ескертуі». South China Morning Post. 19 ақпан 2000.
  11. ^ «MPF-тен қашатын бастықтарға ескерту». South China Morning Post. 2 желтоқсан 2000.
  12. ^ «Зейнетақы қорлары HSI-ден асып түседі, бірақ алда тұрған қиындықтар». South China Morning Post. 6 қаңтар 2014 ж.
  13. ^ а б «60 жаста зейнетке шығасыз ба? Мұны мәжбүр етпеңіз ... бізге Гонконгтың қартайған халқы жұмыс істеуін жалғастыру үшін неге қажет». South China Morning Post. 30 наурыз 2016 ж.
  14. ^ а б «Басшылар» жұмысшылардың MPF шоттарын шошқа банктері сияқты пайдаланады «дейді кәсіподақшылар». South China Morning Post.
  15. ^ «Өнеркәсіпте жұмыс орындарын қамтамасыз ету үшін MPF іске қосу». South China Morning Post. 2 қыркүйек 1998 ж.
  16. ^ «MPF Grab-тен қашып құтылу». 10 желтоқсан 2015.
  17. ^ «Одақшылар барлық жағынан нысанаға алады». 23 қазан 2015.
  18. ^ Adeline Mak (2016 жылғы 27 қаңтар). «Анализдеу орталығы сынықтардың орнын толтырады».
  19. ^ а б «Молшылық тесті: Гонконг байларын кедейлерді емес, зейнетақымен қамтамасыз ету үшін бағалаңыз, дейді Дүниежүзілік банктің сарапшысы». South China Morning Post. 12 сәуір 2016.

Сыртқы сілтемелер