Канададағы жасыл экономика саясаты - Green economy policies in Canada

Канададағы жасыл экономика саясаты бұл канадалық экономиканы экологиялық тұрғыдан тұрақты экономикаға көшуге ықпал ететін саясат. The жасыл экономика «экологиялық тәуекелдер мен экологиялық тапшылықтарды едәуір азайта отырып, адамның әл-ауқаты мен әлеуметтік теңдікті жақсартуға әкелетін» экономика ретінде анықтауға болады. [1] Жасыл экономиканың аспектілері кірістер мен жұмыспен қамтудың тұрақты өсуін қамтуы мүмкін, бұл жеке және мемлекеттік инвестициялардың көмегімен көміртегі шығарындыларын азайтуға, ластануды азайтуға және саясатқа қарсы іс-қимылға негізделеді биоалуантүрліліктің жоғалуы.[1]

Жаңа Шотландиядағы жел қондырғылары.

Жасыл экономика саясаты дегеніміз - экологиялық тұрақты жүйені құруға бағытталған мемлекеттік институттар шығаратын заңдар немесе іс-шаралар деп анықталуы мүмкін. Осы саясаттың кейбіреулері көміртегі шығарындыларын азайтуға және жаңартылатын энергия ресурстарының өсуіне көмектесуге бағытталған жасыл энергетика салаларына инвестицияларды қамтиды.[2] Сияқты келісімдермен жасыл экономика саясатын халықаралық деңгейде қарастыруға болады Киото хаттамасы және Париж келісімі. Ұлттық деңгейдегі саясатқа келесілер жатады Батыс климаттық бастама және көптеген басқа Бореальды орман келісімі.

Жақында жасыл экономика саясаты Канададағы әр түрлі қоғамдық юрисдикцияларда танымал болды. Биліктің әртүрлі деңгейлерінде саясат пен бастамалар жүзеге асырылды. Канадада осы жасыл экономика саясатының жиілігінің артуына байланысты әлеуметтік-техникалық ландшафтар өзгеруде. Канадалықтардың көбірек бөлігі жасыл энергия саясаты мен жасыл экономикаға көшуді қолдайды.[3]

Канададағы жасыл экономика саясатының түрлері

Федералдық саясат

Жұмсау

Федералды үкімет үшін бірнеше саясат құралдары қол жетімді. Шығындар осы уақытқа дейін климаттың өзгеру салдарын азайтуға тырысудың негізгі құралы болды.[4] Үкіметтің жасыл технологияға салатын инвестициясы мен қолдауы Канадада декарбонизация процесін одан әрі жалғастырады.[4] Федералдық үкімет алға ұмтылу жолында провинциялармен де жиі жұмыс істейді жасыл технологиялар.[4] Федералды үкімет сонымен қатар төмен көміртекті экономика қорын бақылайды, бұл қаражатты левередж ретінде және шартты жағдайда провинциялардан климаттық жағдайды дамытуға жұмсауға болады.[5] Федералдық үкімет ұсынған 2016 жылғы федералдық бюджетте бюджет таза технологияны қолдау үшін 4 жыл ішінде 1 миллиард доллар бөлуді ұсынды.[6] Бұған орман, балық шаруашылығы, тау-кен өнеркәсібі, энергетика және ауыл шаруашылығы салалары кірді. 2016 бюджеті сонымен бірге 5 жыл ішінде ауа-райының өзгеруі мен ауаның ластануы мәселелерін шешуге 2,9 миллиард доллар бөліп, шығарындыларды азайтуға және халықаралық міндеттемелерді орындауға көмектеседі.[6] Жалпы алғанда, федералдық үкімет 2016-2018 жылдар аралығында таза өсу экономикасына 1,6 миллиард долларға жуық қаражат жұмсайды.[6]

Көміртегінің бағасы

Негізгі мақала: Канададағы көміртектің бағасы

Жақында федералды үкімет қазіргі уақытта баға белгілеу бағдарламасы жоқ провинциялар үшін көміртегі бағасының минималды қабатын белгіледі.[7] Федералды үкіметтің пікірінше, олар көміртегіге баға белгілеу схемасын жүзеге асыруды провинцияларға қалдырады.[8] Төменде көміртегіге баға белгілеудің жаңа стратегиясы бойынша үкіметтің алға қойған мақсаттары келтірілген:

  • Провинциялар мен аумақтар көміртегі бағасын қалай жүзеге асыратындығын шешуде икемділікке ие болады: олар көміртектің ластануына тікелей баға қоя алады немесе сауда-саттық жүйесін қолдана алады.
  • Баға парниктік газдар шығарындыларына негізделеді және тиімділікті қамтамасыз ету үшін көздердің жалпы және кең жиынтығында қолданылады.
  • Көміртекті ластау бағасы 2018 жылы минималды тоннасына 10 доллардан басталып, жылына 10 долларға өсіп, 2022 жылы тоннасына 50 долларға жетуі керек.
  • Канада үкіметі 2018 жылға дейін екі жүйенің бірін қабылдамайтын провинциялар мен аумақтарға баға жүйесін ұсынады.
  • Көміртекті бағалаудан түскен кірістер провинциялар мен шыққан аумақтарда қалады.

Көміртегіге баға белгілеу салыстырмалы түрде жаңа науқан болды Канада үкіметі. Алдыңғы әкімшілік көміртек схемасын шығармаған және қазіргі үкімет Канада бойынша барлық юрисдикциялар 2018 жылға сәйкес келеді деп күтеді.[8]

Халықаралық келісімдер

Трюдо Париж климаттық келісім конференциясында.

Жақында Канада үкіметі Париж келісімі деп аталатын климаттық келісімге қол қойды. Келісімге сәйкес елдер жаһандық жылынуды Цельсий бойынша 2 градустан төмендетпеуді көздейтін парниктік газдарды төмендетуге өз шектеулерін қойды.[9] Бұл мақсаттар заңды күшке ие болмаса да, Канада 2005-2030 жылдар аралығында шығарындыларды 30% төмендетуге арнайы уәде берді.[10] Бұл келісімді саммитте барлығы 195 мемлекет ратификациялады. Бұл келісім-шартты ауыстыру үшін жасалған болатын Киото хаттамасы, Канада 2011 жылы одан алып тастады.[11] Мақсаттар сонымен қатар әр 5 жыл сайын қайта қаралып, келісімге сәйкес мемлекеттердің сәйкестігіне көз жеткізіледі.

Канада сонымен бірге әр түрлі елдермен жасыл экономика саясатына қатысты көптеген екіжақты келісімдерге, соның ішінде экологиялық ынтымақтастық туралы келісімдерге, сонымен бірге терең ынтымақтастыққа ие АҚШ.[12] The Біріккен Ұлттар Ұйымының Климаттың өзгеруі жөніндегі негіздемелік конвенциясы Париж келісімін әзірлеуге және ратификациялауға алып келген БҰҰ ұйымы болып табылады.

Провинциялық саясат

Онтарио

Канаданың федералды саясатына сәйкес болу үшін, Онтарио қақпақ пен сауда жүйесін енгізуді таңдады. Жаңа жүйе 2017 жылдың 1 қаңтарынан бастап күшіне енді. Жүйе екі негізгі компоненттен тұрады: қақпақ және сауда. Қақпағы парниктік газдармен ластанған кәсіпорындар мен мекемелердің қоршаған ортаға тарату мөлшерін шектейді. Шығындылардың азаюын ынталандыру үшін қақпақ жылдан-жылға қысқарады. Компаниялар шығарындыларын жабу үшін рұқсат етілген рұқсаты немесе несиесі болуы керек, егер олар шектен асып кетсе.[13] Бұл жерде саясаттың сауда бөлігі күшіне енеді. Компаниялар несиелермен немесе рұқсаттармен сауда жасай алады. Бұл жоғары ластаушыларға шығарындыларын жабу үшін эмиссиясы төмен компаниялардың несиелерін немесе рұқсаттарын сатып алуға мүмкіндік береді. Сауда-саттықтан түскен табыс заңға сәйкес мөлдір түрде салынуы керек. Компаниялар инвестициялай алатын орындар - жасыл технология, көміртекті отынның төмендеуі және қосымша несиелер сатып алу.[13] Онтарио үкіметінің хабарлауынша, бұл Онтарио үй иелеріне айына 13 доллар қосымша шығындар әкеледі. Қақпақ пен саудаға қатысушылардың үш түрі болады. Біріншісі - саясатқа қатысуды қалайтын ерікті қатысушылар. Екіншісі - заң бойынша қатысуға мәжбүр болатын міндетті қатысушылар. Үшіншісі - көтерме жәрдемақы нарығына қатысатын, бірақ сауда және сауданың басқа ережелерін сақтауға мәжбүр болмайтын нарық қатысушылары.

Британдық Колумбия

Британдық Колумбия жасыл экономика саясатын жүзеге асырған Канададағы бірінші провинция болды. 2008 жылдың 1 шілдесінде провинция кіріске бейтарап көміртегі салығын енгізді. Салықтың міндеттері

  • жеке тұлғаларды, кәсіпорындарды, өнеркәсіпті және басқаларды қазба отынды аз пайдалануға және оларды азайтуға шақыру - парниктік газдар шығарындылары
  • дәйекті бағалық сигнал жіберу
  • шығарындыларды өндірушілердің олар үшін ақы төлеуін қамтамасыз ету
  • таза энергия баламаларын тартымды етіңіз.[14]

Альберта

The Альберта үкімет климаттың өзгеруіне қарсы көміртегі салығын және жеңілдік саясатын жүзеге асыруды таңдады. Саясат 2017 жылдың 1 қаңтарында күшіне еніп, 2018 жылы жоғарылайды. Альберта үкіметі көміртекті бағалайтын бағалар 2017 жылы бір тонна үшін 20 долларды құрайды, ал 2018 жылы күшейгеннен кейін бір тоннаға 30 долларды құрайды.[15] Көміртектің барлығына салық салынбайды, бағасы отынның массасына емес, жанармай жанған кезде бөлінетін көміртектің ластану мөлшеріне негізделген. Олардың қатарына дизель, бензин, табиғи газ, пропан сияқты отын мен тасымалдау кіреді. Шаруашылықтарда пайдаланылатын маркалы газ және дизель сияқты кейбір отындар төлемақылардан босатылады. Барлық кіріс Альберта провинциясына құйылады.[15]

Ньюфаундленд және Лабрадор

Ньюфаундленд және Лабрадор парниктік газдарды басқару туралы Заңды (заң жобасы 34) климаттың өзгеруі туралы федералдық заңнаманы сақтау үшін қолданды. Ол 2017 жылдың 7 наурызында күшіне енді.

Шығарындыларды азайту технологиясын қолдау үшін қор құрылды, ол 100% өнеркәсіптен қаржыландырылатын болады.[16] Парниктік газ актісін басқарудың мақсаттары:

  • Ньюфаундленд пен Лабрадор үкіметі өнеркәсіптік шығарындыларды азайту үшін парниктік газдарды басқару туралы жаңа Заң енгізуде.
  • Өндірістермен келісе отырып, шығарындыларды азайту мақсаттарын қоюға көмектесу үшін шығарындылар екі жыл бойы бақыланады.
  • Акт сонымен бірге 100% өнеркәсіп қаржыландыратын таза технологияның жаңа қорын құрады.
  • Жергілікті ірі өнеркәсіп парниктік газдар шығарындыларының 43% және ЖІӨ-нің 30% -дан астамын құрайды.[16]

Квебек

Квебек экономикалық климаттың өзгеру саясатына келгенде ерте қабылдады. 2013 жылы Квебек үкіметі 2013-2020 жылдарға арналған климаттың өзгеруіне қарсы іс-қимыл жоспарын жүзеге асырды, олар климаттың өзгеруі туралы жасыл экономикалық саясатты жүзеге асыратын алғашқы провинциялардың бірі болды. Саясат үкіметтің климаттың өзгеруіне бағытталған мақсаттарға 2,7 миллиард доллар инвестиция құюды талап етті. Кірістер көміртегі нарығынан қаржыландырылады. Жоспар энергияны үнемдеуге, процесті оңтайландыруға және экологиялық тиімді жабдықты орнатуға байланысты жобаларға инвестициялау арқылы парниктік газдар шығарындыларын азайту үшін бизнесті қолдауға 200 миллион доллар бөледі.[17] Провинциялық үкімет өндірістік және электр энергетикасы секторындағы 25000 метр немесе одан да көп СО2 шығаратын кәсіпкерлерге арналған қақпақ пен сауда жүйесін енгізді. Саясаттың мақсаты - энергия тиімділігін арттыру, сондай-ақ жаңартылатын көздерден энергияны пайдалану арқылы шығарындылары жоғары секторлардағы парниктік газдар шығарындыларын азайту.[18]

Салыстырмалы жасыл экономика саясаты

Федералдық деңгей

Бөлігі болып табылатын әртүрлі елдер бар ЭЫДҰ олар өз экономикаларын жасыл және тұрақты экономикаға көшуде. Елдің экономикасының түріне байланысты әр түрлі саясат әртүрлі. Германия қазіргі уақытта белгілі өтпелі саясатты қабылдады Энергия. Бұл жаңартылатын энергияны дамытуға негізделген төмен көміртекті энергия жүйесіне бағытталған өршіл индустриалды және әлеуметтік қайта құру.[19] Бұл көбінесе сыртқы инвесторларды жаңартылатын секторға қомақты қаражат салуға сендіру арқылы, тариф туралы заңға ие болу арқылы жүзеге асты. Бұл а Үйлестірілген нарықтық экономика жасыл өсімді дамыту үшін инвесторлармен жұмыс. Тарифтік заңда арнаның үш негізгі бөлігі бар:

(1) жергілікті желілік міндеттеме үшін сатып алу жөніндегі міндеттеме;

(2) кепілдендірілген ең төменгі бағалар; және

(3) аймақтық диспропорцияны теңдестіру үшін шығындарды есептеудің жалпы ұлттық жүйесі

Энергия нарығы 1990 жылдардың аяғында Германияда ырықтандырылды, бірақ ол әлі де өнімді, бірақ қатты реттелген монополия болып қала береді.[20]

Бұл қосымша тариф туралы заң жасыл технологияларға инвестиция салатын сыртқы инвесторлар үшін қауіпсіз инвестиция болды Германия қауіпсіз ставка.[21] Желілік және күн көздерінен алынатын қуатқа байланысты тұрақсыздықты ескере отырып, тарифтегі заңнамаға өзгеріс енгізілгендіктен, тариф ішіндегі тамақтандыру электр энергиясының бағасын тұрақты ұстады.[22] Сонымен қатар Германияда елдің энергетикалық қуатының жартысына жуығы кооперативтер басқарған немесе жеке қондырғылар арқылы азаматтарға тиесілі деп есептеледі.[23]

Саясаттың бұл түрі канадалық жасыл экономика саясатына мүлдем қайшы болды. Канадада әдетте жасыл экономика саясаты жасыл экономиканы өсіруге бағытталған салалар мен компанияларға тікелей инвестициялауға бағытталған.[6] Канадада электр энергиясының бағасы да құбылмалы болды.[24]

АҚШ-тың саясаты да канадалықтарға өте ұқсас болды. 2010 жылғы бюджетте тек шамамен 21 миллиард доллар қоғамдық көліктердегі шығарындыларды азайтуға мүмкіндік беретін тәсілдерге бағытталған.[25] Бұл ақшаның көп бөлігі грант және несие түрінде, жасыл энергетика технологиясына және әр түрлі компанияларға салықтық жеңілдіктерге ие.[25] Алайда, жеке сектор үшін шығарындыларды азайту технологияларына арналған гранттар мен несиелерге 5,5 миллиард доллар ғана бөлінді.[25] Құрама Штаттардағы басқа жасыл экономика саясатының көпшілігі салықтық жеңілдіктерге немесе арнайы салық ережелеріне бағытталған, бұл энергиямен байланысты белгілі бір қызмет түрлерін ынталандырады.[25]

Американдық саясаттың көп бөлігі Канададағы саясатпен салыстыруға болады. Канада бюджеті мемлекеттік ақшаны жасыл технологиялар бастамаларына инвестициялау үшін бөлініп, жұмыс орындары үшін тұрақты экономика құруға баса назар аударды.[6] Бұл, мүмкін, Канада мен Америка Құрама Штаттарының ұқсас экономика типтерімен байланысты болуы мүмкін, өйткені Питер Холл мен Дэвид Соскисе оларды экономикалық Либералды нарықтық экономика.[26] Сонымен қатар, әр түрлі табысты саясат жүргізген Германияны келісілген нарықтық экономика деп санауға болады.[26]

Провинциялық деңгей

Провинциялар бойынша жасыл экономика саясатын салыстырған кезде саясаттың диффузиясы болғанын көруге болады. Квебек пен Онтарио Британдық Колумбия мен Альбертаның батыс провинциялары таңдаған көміртегі салығы бойынша қақпақ пен сауда жүйесін таңдады. Саясат Британдық Колумбиядан Альбертаға және Квебектен Онтариоға дейін таралды. Канаданың екі аймағы арасындағы айырмашылықтарды тарихи саясаттағы айырмашылықтармен байланыстыруға болады, мұнда энергетикалық саясаттағы артықшылықтар көбінесе әр түрлі болып келеді Ұлттық энергетикалық бағдарлама. Саясаттың диффузиясынан сіз оқыту теориясының орын алып жатқандығын көре аласыз. Онтарио және Альберта осы тұжырымдаманы айқын көрсетті және өздерінің тиісті Канада аймақтарында жұмыс істеген және оларды өздерінің провинцияларына қолданған сәтті саясат жүргізді. Провинциялар саясатты диффузиялау және оқыту теориясын қолдана отырып, қазіргі саясаттарын жетілдіріп, жасыл экономикаларын дамыта береді. Провинциялар саясатты салыстырады және сол үшін жұмыс жасайтын, экономикалық және жасыл мақсаттарға жететін саясатты жүзеге асырады.

Пайдаланылған әдебиеттер

  1. ^ а б «ЮНЕП-тің жасыл экономика бастамасы».
  2. ^ Loiseau, E., Saikku, L., Antikainen, R., Droste, N., Hansjurgens, B., Pitkanen, K., Leskinen, P., Kuikman, P. (2016). Жасыл экономика және онымен байланысты ұғымдар. Таза өндіріс журналы, 139, 361-371.
  3. ^ Webb, C., Esakin, T. C. (сәуір 2011) Канада үшін жасыл экономика: канадалықтармен кеңес беру. Канадалық экологиялық құқық және саясат институты. Алынған: http://cielap.org/pdf/CIELAP_GreenEconomy.pdf.
  4. ^ а б c Chalifour, N. J. (2016). Канаданың климаттық федерализмі: парламенттің парниктік газдар шығарындыларын ұлттық нормативті актілер арқылы заңдастыру бойынша конституциялық құзыреті жеткілікті қақпақ және сауда бағдарлама немесе ұлттық көміртегі салығы. Ұлттық конституциялық құқық журналы, 36(2), 346.
  5. ^ Чалифур, Дж. (2016), 347.
  6. ^ а б c г. e Қаржы, Канада үкіметі, департаменті. «2016 жылғы бюджет: 4-тарау - таза өсу экономикасы». www.budget.gc.ca. Алынған 2017-03-29.
  7. ^ Chalifour, N. J. (2016). Канаданың климаттық федерализмі: Парламенттің парниктік газдар шығарындыларын заңнамалық актілер, ұлттық қақпақ пен сауда бағдарламасы немесе көміртегі салығы бойынша ұлттық заң арқылы заңдастыру бойынша конституциялық құзыреті жеткілікті. Ұлттық конституциялық құқық журналы, 36(2), 347.
  8. ^ а б Канада, Канада үкіметі, қоршаған орта және климаттың өзгеруі (2016-10-03). «Канада жаңалықтары орталығы - Канада үкіметі көміртекті ластауда пан-канадалық бағаны жариялайды». news.gc.ca. Алынған 2017-03-29.
  9. ^ «Париждегі климаттық келісім: Канада неге қол қояды?». Глобус және пошта. Алынған 2017-03-29.
  10. ^ «Канада Парижде не келіскен». Глобус және пошта. Алынған 2017-03-29.
  11. ^ «CBC.ca - Интерактивті - Хронология: Канада және Киото». www.cbc.ca. Алынған 2017-03-29.
  12. ^ Канада, Канада үкіметі, қоршаған орта және климаттың өзгеруі. «Канададағы қоршаған орта және климаттың өзгеруі - қоршаған орта және климаттың өзгеруі туралы Канада - халықаралық экологиялық келісімдер». www.ec.gc.ca. Алынған 2017-03-29.
  13. ^ а б «Онтариодағы қақпақ және сауда».
  14. ^ «Британдық Колумбия провинциясы». www.fin.gov.bc.ca. Алынған 2017-03-29.
  15. ^ а б «Көміртекті алу және жеңілдіктер». www.alberta.ca. Алынған 2017-03-29.
  16. ^ а б «Провинция үкіметі парниктік газдар шығарындыларын азайту жоспарын жариялады». www.releases.gov.nl.ca. Алынған 2017-03-29.
  17. ^ «Квебек іс-әрекетте» (PDF).
  18. ^ «Парниктік газдар шығарындылары бойынша үстемелер мен сауда жүйесі». www.mddelcc.gouv.qc.ca. Алынған 2017-03-29.
  19. ^ «Энергия туралы түсінік» (PDF).
  20. ^ Wuestenhagen R., and Bilharz, M. «Германиядағы жасыл энергия нарығын дамыту: тиімді мемлекеттік саясат және клиенттердің жаңа сұранысы». Энергетикалық саясат. 34: 1681–1696.CS1 maint: бірнеше есімдер: авторлар тізімі (сілтеме)
  21. ^ «Германияның жасыл экономика стратегиясы | Әлемдік ресурстар институты». www.wri.org. Алынған 2017-03-29.
  22. ^ "404". Ғылыми американдық блогтар желісі. Алынған 2017-03-29.
  23. ^ «Жаңартылатын энергия көздерін реформалау». Энергия сымын тазалаңыз. 2016-06-27. Алынған 2017-03-29.
  24. ^ Басқарма, Канада үкіметі, Ұлттық энергетика. «NEB - МҰРАҒАТТАНДЫРЫЛДЫ - Канадалық энергияға баға белгілеу тенденциялары 2000-2010 - Энергетикалық фактілер». www.neb-one.gc.ca. Алынған 2017-03-29.
  25. ^ а б c г. «Энергетика, АҚШ бюджеті және климаттың өзгеруі» (PDF).
  26. ^ а б Soskice, David (2001). Капитализмнің түрлері. Оксфорд университетінің баспасы. бет.19.