GRETA - GRETA - Wikipedia

GRETA
ТүріБақылау механизмі
Штаб
Страсбург
Мүшелер10-15 тәуелсіз және бейтарап сарапшылар
Веб-сайтwww.coe.int/ kk/желі/ адам саудасымен күрес/ greta

Адам саудасына қарсы іс-қимыл жөніндегі сарапшылар тобы (GRETA) адам саудасына қатысты бақылау механизмі болып табылады Еуропа Кеңесінің Адам саудасына қарсы іс-қимыл туралы конвенциясы 36-бапта. Ол GRETA-да әр түрлі ортадан тәуелсіз және бейтарап сарапшылардың 10-нан 15-ке дейін мүшелері болуы мүмкін екендігі көрсетілген. Олар Конвенцияға қатысушы мемлекеттердің азаматтары арасынан таңдалды және олар Конвенциямен қамтылған салалардағы біліктілігі мен кәсіби тәжірибелерімен танымал; өкілеттік мерзімі - төрт жыл, бір рет жаңартылады. GRETA-ның қазіргі құрамы гендерлік және географиялық тепе-теңдікті көрсетеді.

Топ Конвенцияның Тараптардың орындалуын бақылау мен бағалауға, раундтарға бөлінген процедурадан кейін жауап береді. Әр айналымның басында GRETA бақыланатын ережелерді автономды түрде анықтайды және Конвенцияны іске асыруды бағалау рәсімдерінің ережелерін басшылыққа ала отырып, бағалауды жүргізудің ең қолайлы құралдарын анықтайды. Сонымен қатар, GRETA үнемі өзінің қызметі туралы жалпы есептер шығарады.

Тарих

The Конвенция қабылдады Еуропа Кеңесінің Министрлер комитеті 2005 жылғы 3 мамырда және 2008 жылдың 1 ақпанында күшіне енді.[1] GRETA өзінің алғашқы отырысын 2009 жылдың 24-27 ақпан аралығында Страсбургтегі Еуропа Кеңесінде өткізді.[2] Жиналыс екі жылдық өкілеттік мерзіміне президент және екі вице-президент сайлады.[2]

Адам саудасына қарсы іс-қимыл туралы Еуропалық Кеңестің күшіне енуінің 10 жылдығы конференциямен атап өтілді: «Адам саудасына қарсы іс-қимыл туралы конвенцияны іске асырудың он жылы: әсері мен алда тұрған міндеттері». Ол 2018 жылдың 22 мамырында Францияның Страсбург қаласындағы Еуропа сарайында өтті. Конференцияға 180-ге жуық қатысушылар, соның ішінде адам саудасына қарсы күрес жөніндегі ұлттық үйлестірушілер мен баяндамашылар, азаматтық қоғам өкілдері, адам саудасының құрбандары, халықаралық ұйымдардың, ғылыми орта мен бизнес өкілдері қатысты.[3]

Адам саудасы туралы заңнама

Адам саудасы туралы үш негізгі құқықтық құрал бар, олардың бірі GRETA құруға әкеледі:

1. The Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас Ассамблеясы 2000 жылдың 15 қарашасында қарар қабылдады Трансұлттық ұйымдасқан қылмысқа қарсы конвенция. The Конвенция үш қосымша хаттамалар болған:

2. The Еуропа Кеңесінің Адам саудасына қарсы іс-қимыл туралы конвенциясы GRETA-ны адам саудасына бақылау тетігі ретінде орнатқан;

3. 2011/36 / EU директивасы Еуропалық парламент Адам саудасының алдын алу және оған қарсы күрес және оның құрбандарын қорғау жөніндегі 2011 жылғы 5 сәуірдегі Кеңестің шешімдері.

Құрылым

GRETA 15 тәуелсіз мүшелерден және Тараптар Комитетімен төрт жыл бойы таңдалатын бейтарап сарапшылардан тұрады. GRETA құрамы бір президенттен, екі вице-президенттен және он үш сарапшыдан тұрады.[4]GRETA мүшелері сайлау тәртібі туралы ережеге сәйкес сайланады[5]мүшелер «адам құқығы, құрбандарға көмек көрсету және қорғау немесе адам саудасына қарсы іс-қимыл саласындағы құзыретті немесе Конвенциямен қамтылған салалардағы кәсіби тәжірибені иемденуі керек» деп белгілейді.[6] Олар өздерінің жеке қабілеттеріне сай қызмет етуі керек, тәуелсіз және бейтарап және GRETA-ға тиімді қызмет ету үшін қол жетімді болуы керек ».

Кандидаттарды Конвенцияға қатысушы мемлекеттер ұсынады.[6]

Мақсат

GRETA-ның басты мақсаты - Адам саудасына қарсы іс-қимыл жөніндегі Еуропалық Кеңестің конвенциясының орындалуын бағалау[7] Конвенцияны іске асыруды бағалау рәсімдерінің ережелерінде белгіленген бес бөлікке бөлінген рәсімнен кейін тараптар.[8]

Конвенцияны іске асыруды бағалау рәсімдері

Тараптардың Адам саудасына қарсы іс-қимыл туралы Еуропалық Кеңестің конвенциясын жүзеге асыруын бағалау рәсімдерінің ережелері[9] 2009 жылғы 17 маусымда қабылданды және 2014 жылғы 21 қарашада өзгертілді; олар ақыры 2015 жылдың 1 қаңтарында күшіне енді.[9]

Олар бағалау механизміне нақты құрылымды ұсынды, оны бес бөлікке бөлді:[9]

I БӨЛІМ: Бағалау тәртібі; ол турларға бөлінген және әр бағалау кезеңінің ұзақтығы, егер GRETA басқа шешім қабылдамаса, төрт жылды құрайды. Топ әр бағалау кезеңі негізделетін Конвенцияның нақты ережелерін таңдайды.

II БӨЛІМ: Бағалау құралдары; GRETA әрбір бағалау кезеңі үшін тараптардың іске асыруы туралы сауалнама дайындайды және ол ашық болады. Содан кейін тараптар сауалнамаға GRETA белгілеген мерзімде жауап береді. Топ сауалнаманы немесе кез-келген басқа ақпарат сұрауын белгілі бір үкіметтік емес ұйымдарға, басқа да тиісті ұйымдарға және партиялардың азаматтық қоғам мүшелеріне жіберуге шешім қабылдауы мүмкін, олар қарсы іс-қимыл саласында белсенді әрекет етеді адам саудасы.

Жазбаша түрде ұсынылған ақпаратқа қосымша, GRETA егер ол осы ақпаратты толықтыруды немесе қабылданған шаралардың практикалық орындалуын бағалауды қажет деп санаса, тиісті тарапқа елге сапар жасау туралы шешім қабылдауы мүмкін.

III БӨЛІМ: Есептер мен тұжырымдар; GRETA әр бағалаушы есеп үшін баяндамашыларды тағайындайды. Ол сипаттама бөлімінен, талдамалық бөлімнен және қорытындылардан тұрады. Есеп жобасын GRETA пленарлық отырыста қарайды, талқылайды және мақұлдайды, содан кейін GRETA белгілеген мерзімде ұсыну үшін мүдделі тарапқа түсініктемелер беру үшін жіберіледі.

Топ өз есебін және қорытындыларын берілген дауыстардың 2/3 көпшілік даусымен қабылдайды, содан кейін оларды партияға жібереді, олар қабылданғаннан кейін бір ай ішінде кез-келген соңғы түсініктемелер беруге шақырылады. GRETA-ның есебі мен қорытындылары мүдделі тараптың соңғы ескертпелерімен бірге бір ай мерзімде түсініктеме беруі керек болғаннан кейін жария етіледі және Тараптар Комитетіне жіберіледі.

IV БӨЛІМ: Ақпараттық технологиялар; мониторинг механизмінің тиімді жұмысына үлес қосу және мүдделі тараптардың жұмысын жеңілдету үшін ақпараттық технологиялар тараптардың Конвенцияны жүзеге асыруын бағалау процедурасының әр сатысында қолданылады.

V БӨЛІМ: Түзетулер; бұл ережелерге GRETA мүшелерінің көпшілігінің шешімі бойынша түзетулер енгізілуі мүмкін екендігі көрсетілген.[9]

Бақылау қызметі

Ішкі іс жүргізу ережелеріне сәйкес[10] мониторинг Конвенцияның 38-бабында және бағалау процедурасы туралы ережеде белгіленген тәртіпке сәйкес және GRETA мүшелерімен жүзеге асырылады. Тараптар комитетіне жылдық есептер ұсынылады[11] және Министрлер Комитеті.[12]

2020 жылдың 14 қаңтарындағы жағдай бойынша GRETA өз қызметі туралы әртүрлі уақыт кеңістігін қамтитын 8 жалпы есептер шығарды.[13]

GRETA азаматтық қоғамнан ақпарат алумен қатар, елдің мониторинг қызметін жүзеге асырады;[14] осы шеңберде GRETA тараптар қабылдаған шараларды бағалайды (Конвенцияның 36-бабының 1-тармағына сәйкес). Сондықтан GRETA сауалнамаларды құрастырады және әзірлейді, елдердің жұмыстарын бағалайды және бағалайды. Жауаптарды елдер GRETA сұраған кезде жібереді; сонымен қатар, топ сауалнаманы алғаннан кейін қосымша ақпарат сұрай алады.[15]

Басқа қызмет түрлері

GRETA өзінің есептері мен қорытындыларын жақсы түсінуге және іске асыруға ықпал ету мақсатында іс-шаралар өткізеді. GRETA-мен бағаланған барлық елдерге ұсынылған дөңгелек үстелдер 2012 жылдан бастап GRETA ұсынымдарының орындалуын талқылау құралы болып табылады.[16] Басқа шаралар - конференциялар, әлеуетті арттыру және Ұлттық үйлестірушілердің кездесулері.[16][17][18]

Сын

Конни Райкеннің (INTERVICT, Тилбург университеті) жүргізген зерттеуіне сәйкес,[19] GRETA Конвенцияға сәйкес балалардың нақты қажеттіліктерін жан-жақты және дәйекті түрде қарастырмайды, мысалы, ақыл-ойы аз, бірақ қоғамда белгілі бір деңгейде жұмыс істей алатын балаларға қатысты, әсіресе мүмкіндігі шектеулі жас қыздар жоғары тәуекел; Алайда GRETA бірінші бағалау кезеңінде осы топтың қажеттіліктеріне жеткілікті назар аудармайды. Сондай-ақ, GRETA көмек пен қорғаныс шаралары және хабардарлықты арттыру тұрғысынан зардап шеккен ер адамдарға назар аударуды күшейтуі керек делінген. Риккеннің сөзіне қарағанда, GRETA мыналарды істей алады:[19]

  • ұлттық заңдарда еңбекті қанаудың анықтамасын әрі қарай зерттеу қажет болғандықтан, оны қалай пайдалану керектігі туралы сұрақтар қою;
  • заңсыз тұратын мигранттардың шағылысуы мен қалпына келтіру кезеңін қалай бағалайтындығына неғұрлым сәйкес болу;
  • мемлекеттердің міндеттемелеріндегі соңғы өзгерістерге қатысты бағалау критерийлерінің ашықтығын қамтамасыз ету үшін басқа халықаралық мониторинг органдарының тәжірибесін қолдану;
  • Адам саудасына қарсы іс-қимыл туралы конвенцияның құрылымын сақтау;
  • адам құқықтарына негізделген тәсілге қатысты GRETA мемлекеттерден не күтетінін түсіндіріп, егер мемлекеттер Конвенцияны барлық Конвенцияның міндеттемелеріне сәйкес жүзеге асырған жағдайда ғана, ол адам құқықтарына негізделген әдісті қолданғанын талап ете алады. [19]

La Strada International компаниясының GRETA бағалауының бірінші кезеңіне қатысты жүргізген зерттеулері бойынша, (i) ҮЕҰ сауалнама алған кезде, олардан ақпарат беру үшін олардан не күтілетінін білгісі келген; (ii) елге сапарлар кезінде ҮЕҰ-ның айтқысы келген барлық мәселелерін талқылауға уақыт аз болды.[20]

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ «Конвенция туралы». Адам саудасына қарсы іс-қимыл. Алынған 25 қаңтар 2020.
  2. ^ а б https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=09000016805aa822
  3. ^ «10 жылдық мерейтойлық конференция». Еуропа Кеңесі.
  4. ^ «GRETA құрамы».
  5. ^ https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016805c7260
  6. ^ а б «Конвенция туралы». Адам саудасына қарсы іс-қимыл.
  7. ^ SRD.03, ҮЙ ҮШІН (15.06.2012). «Адам саудасына қарсы іс-қимыл жөніндегі Еуропалық Кеңестің конвенциясы». Адам саудасымен бірге - Еуропалық Комиссия.
  8. ^ https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=09000016805a983c&format=native
  9. ^ а б c г. https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=09000016805a983c
  10. ^ https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=09000016805a983d
  11. ^ «Тараптар комитеті». Адам саудасына қарсы іс-қимыл. Алынған 2020-02-05.
  12. ^ «Министрлер комитеті туралы». Министрлер комитеті.
  13. ^ «GRETA қызметі туралы жалпы есептер». Адам саудасына қарсы іс-қимыл.
  14. ^ «Елдегі бақылау жұмысы». Адам саудасына қарсы іс-қимыл.
  15. ^ https://rm.coe.int/greta-2018-26-kz/16808f0990
  16. ^ а б «Басқа қызмет түрлері». Еуропа Кеңесі.
  17. ^ Адам саудасына қарсы іс-қимыл жөніндегі сарапшылар тобы, GRETA (21 қараша 2014 ж.). Тараптардың Адам саудасына қарсы іс-қимыл туралы Еуропалық Кеңестің конвенциясын жүзеге асыруын бағалау рәсімдері. Страсбург: Адам саудасына қарсы іс-қимыл туралы Еуропалық Кеңестің хатшылығы. б. 7.
  18. ^ «Процедура ережелері». CoE веб-сайты.
  19. ^ а б c https://www.osce.org/cthb/116662?download=true
  20. ^ http://lastradainternational.org/lsidocs/3058-NGO%20survey%20on%20GRETA%20monitoring.pdf