Императрица Казино Джолиет Корп., Жаннулиасқа қарсы - Empress Casino Joliet Corp. v. Giannoulias

Императрица Казино Джолиет Корп., Жаннулиасқа қарсы
Иллинойс штатының Жоғарғы сотының мөрі
СотИллинойс штатының Жоғарғы соты
Істің толық атауыИмператрица Казино Джолиет Корп., Жаннулиасқа қарсы
Шешті5 маусым, 2008 ж (2008-06-05)
Дәйексөз (дер)231. Илд 2д; 896 NE.2d 277
Істің тарихы
Кейінгі әрекеттерСертификат жоққа шығарылды, 556 АҚШ 1281 (2009).
Сот мүшелігі
Отырған судьяларЧарльз Э. Фриман, Роберт Р.Томас, Томас Р. Фицджералд, Томас Л. Килбрайд, Рита Б. Гарман, Ллойд А.Кармейер, Энн М.Берк
Іс бойынша пікірлер
ШешімБерк
Қолданылатын заңдар
АҚШ Конст. түзету. V; Ил. Конст. өнер. VIII, § 1

Императрица Казино Джолиет Корпорациясы Джаннулиасқа қарсы, 231 Ill.2d 62, 896 NE.2d 277 (2008), бастап шыққан іс Иллинойс штатының Жоғарғы соты онда төрт казино а салық салынды 94-804 мемлекеттік актімен. Бұл заң конституциялық емес қабылдау болды деген айыппен шағымданды. Сот қатаң түрде салықтың ешқашан мағынасы бойынша қабылдау бола алмайтынын айтты Бесінші түзету Конституцияға.[1]

Тараптар

Талапкерлер

Argosy Empress Casino; Harrah's Casino Cruises Joliet; Голливудтық Казино-Аврора; және Elgin Riverboat курорты-Riverboat казино

Айыпталушы

Алексий Джаннулиас, Қазынашысы Иллинойс штаты

Істің фактілері

Riverboat казино 1990 жылы Иллинойс штатында авторизацияланған Riverboat Құмар ойындар туралы заң. Қазіргі уақытта лицензияланған және жұмыс жасайтын тоғыз өзен кемесі бар казино бар. Бесеуі бар ат жарысы Иллинойс штатында тректер, олар казино индустриясымен байланысты емес, яғни олар «таза» бәсекеде. Соңғы он бес жылда тректердегі ставкалар бәсеңдеп, құлдырауға өзен қайықтары бар казино негізінен кінәлі.

Акт

Ат жарысы индустриясының құлдырауына жауап ретінде Иллинойс штатының заң шығарушы палатасы 2006 жылы Заң қабылдады. Негізгі нәтижелер өзен қайықтары ойынының ат жарысына кері әсер еткендігі болды. 1992 жылдан бастап, өзен кемелерімен жұмыс жасаудың алғашқы толық жылы, 2005 жылға дейін Иллинойс жолда бәс салу 42% -ға 835 миллионнан 482 миллион долларға дейін төмендеді. Әрі қарай, Заң бәс тігудің төмендеуі рельстердегі әмияндарға, сондай-ақ штаттың асыл тұқымды саласына кері әсер еткенін анықтады, оны өзен кемелері ойынханалары кірістерінің бір бөлігін бәсекеге қосуды талап ету арқылы түзетуге болады. . Заңда 2004 жылы түзетілген жалпы түсімдері бар кез-келген казиноның жыл сайынғы сәйкестендірілген жалпы түсімдерінің 3% күн сайын төлеуге міндетті екендігі талап етіледі. Сенім қоры. Содан кейін қорды бөлу ат жарыс жолдарына келесідей жұмсалуы керек: әмияндар үшін 60%; жолды жақсарту, техникалық қызмет көрсету және басқа жағдайда пайдалану үшін 40%. Иллинойс штатындағы жарыс кеңесі қаражаттың қалай бөлінетінін қадағалайтын болады, бірақ тректердің ақшаны қалай жұмсағанын емес. Шын мәнінде, трек операторлары ақшаның кем дегенде 40% -ында өз қалауына ие болар еді. Заңның төлем міндеттемесі 2008 жылдың мамырында тоқтатылуы керек еді; дегенмен, 2008 жылдың қарашасында Заң шығарушы төлемдерді қосымша үш жылға ұзартты.

Талапкерлер - 2004 жылы жалпы түсімдерді $ 200 миллионнан асқан төрт өзен кемесі операторлары. Төрт казино Чикаго аймағында орналасқан және Чикагодағы туристік айналымға байланысты штаттың басқа бөліктеріндегі казиноларға қарағанда жоғары түзетілген жалпы түсімдерге ие. жалпы.

Заңды күшіне енгеннен кейін төрт күн өткен соң, казинолар мемлекеттік сотқа шағым түсірді, бұл заңның конституциялылығына қарсы болды.

Процедуралық тарих

2007 жылы Аудандық сот Иллинойс штатында бұл заң конституциялық емес деп танылды, өйткені ол Иллинойс конституциясының біркелкілік ережесін бұзды. Сот төрт казиноға салық салынғаны мен бес салық салынбаған арасында нақты айырмашылық болмағанын және жіктеу үшін ақылға қонымды қатынастар болмағанын анықтады. Сот Актіні мәжбүрлеп орындауды бұйырды, кейін ол дауды шешкенге дейін қалды.

Айыпталушы штат сотының шешіміне наразылық білдіріп, Иллинойс штатының Жоғарғы сотына тікелей шағымданды.

Иллинойс штатының Жоғарғы сотындағы аргументтер

Казино ойындарының аргументтері

Дәлелдеу

Казинолардың пікірінше, заң талап еткен төлемдер көпшілік игілігіне емес, жеке тараптарға тиімді болғандықтан, пайда болды. Мөлшерлеме қосымша ақы, алым немесе салық ретінде қаралса да, бұл конституцияға қайшы келеді, өйткені ол жеке мүдде үшін қолданылады. In тіліне сүйену Кело және Нью-Лондон қаласы, казинолар «егемендік А-ның мүлкін тек А-ға төленсе де, оны басқа жеке тарап В-ға беру мақсатымен ала алмайды» деп сендіреді. тек өтемақы.”[2] Сонымен қатар, мемлекетке белгілі бір жеке тарапқа жеке пайдасын беру мақсатында жеке «жерді» алуға рұқсат етілмейді ... Сондай-ақ [мемлекет] өзінің жеке меншігінде қоғамдық мақсатта жай мақсатта мүлікті алуға рұқсат етілмейді. мақсаты жеке пайда табу болды ».[2] Казинолардың уәжі ақша жеке меншіктің мүддесі болып табылады және оған жеке меншіктен басқаша қарауға болмайды жылжымайтын мүлік қабылдауға және жеке тарапқа берген кезде талдауды талдау үшін.

Біртектілік туралы дәлел

Әрі қарай, казино бұл заң Иллинойс конституциясының бірыңғай ережесін бұзды деп сендірді. Осы тармақта мүліктік емес салықтар мен алымдардың субъектілері мен объектілерін жіктейтін заң қабылданған кезде, жіктемелер орынды болуы және сыныптарға бірыңғай салық салынуы керек екендігі айтылған. Кез-келген жіктеу «салық салынатын адамдар мен салық салынбайтындар арасындағы нақты және елеулі айырмашылыққа» негізделуі керек және «заңнама объектісіне немесе қатысты кейбір ақылға қонымды қатынастарға» ие болуы керек. мемлекеттік саясат. ” Казино заңында ипподромды қолдау үшін салық төлеуге міндетті бизнестің жалғыз сыныбы ретінде өзен кемелерімен жұмыс жасайтын казинолар көрсетілген деп мәлімдеді. Осылайша, ол екі типтегі казино жасайды: түзетілген жалпы түсімдері 200 миллион доллардан асатын казино; және түзетілмеген жалпы түсімдері жоқтар - 200 млн. Неліктен тек 200 миллион доллардан астам түсімдері бар казиноларға салық салынғаны туралы түсініктеме алуға мәжбүр болған кезде, Заң шығарушы орган 200 миллион доллардан асатын казинолар салықтың қосымша шығындарын көтере алатын жағдайға жетті деп мәлімдеді. Алайда «төлеу мүмкіндігі» негіздемесі тек кейбір казиноларға салық салу үшін рұқсат етілген негіздеме бермейді.

Иллинойс штатының аргументтері

Мемлекет олардың дәйектерін біртектілік шартына бағыттады. Олардың дәлелдері бұл Заң ережені бұзған жоқ, өйткені олар тек салық салу жүйесінің жіктелуіне негіздеме айтуы керек. Біріншіден, олар өзен кемелеріндегі казино мен ипподромдар бір саланың екі сегменті екенін мәлімдеді. Екіншіден, Бас Ассамблея тек өзен қайықтары сегментіне салынатын салықты негіздеді, себебі өзен кемелеріндегі казино ашылғаннан кейін ставкадағы ставкалардың төмендеуі және ставкалардың төмендеуі туралы статистикалық дәлелдер болды жылқы шаруашылығы өнеркәсіп. Сонымен қатар, салық салу тек түзетілген жалпы түсімі 200 миллион доллардан асатын казиноларға ғана салынды, өйткені бұл казинолар салық салу құнын төлеуге өте қолайлы. Иллинойс штатының Жоғарғы Соты «салық төлеушінің салық салу шығындарын сіңіру қабілеті жіктеудің заңды негізі екенін ұзақ уақыттан бері мойындады». Осылайша, Заң біртектілік туралы ережені бұзған жоқ.

Олардың ішінде қысқаша жауап беру, бұдан әрі мемлекет бұл заң конституцияға қайшы келмейтіндігін алға тартты. Ол Иллинойс конституциясының кез келген деп көрсетілген VIII бабының 1 (а) бөлімін бұзбайды қоғамдық қорлар тек қоғамдық мақсаттарда пайдаланылуы керек. Мемлекет алға қойған қоғамдық мақсат - Иллинойс штатындағы ат жарысының өміршеңдігін сақтауға тырысу. Ат жарысы штат үшін кірісті және құмар ойыншылардың заңды сауда орнын қамтамасыз етіп қана қоймай, сонымен қатар Иллинойс штатын жұмыспен қамту үшін көптеген жұмыс орындарын ашады.

Қабылдау туралы шағымдарға жауап бере отырып, мемлекет казинолар іс жүзінде қабылдауға қатысты талдау жасамаған деп сендіреді. Тіпті егер казинолар талапты дұрыс ұсынған болса да, Қабылдау ережесі қолданылмайды, өйткені ол салық өте ауыр немесе ерікті болған жағдайда ғана қолданылады. мүлкін тәркілеу. Казинолар мұның ерікті немесе қысым көрсеткені туралы ешқандай дәлелдеме ұсынған жоқ, демек, қабылдау ережелерінің бұзылғандығын айқын көрсету міндеттерін орындамады.

Иллинойс Жоғарғы соты

Иллинойс штатының Жоғарғы соты Аудан Иллинойс конституциясының біркелкілік ережесін бұзбады және федералдық конституция ережелерін бұзбады деп тауып, аудандық сотты өзгертті.

Біртектілік туралы ереже

Біріншіден, әділдер тек 200 миллион доллардан асатын түзетілген жалпы түсімдері бар өзен кемелеріндегі казиноларға ғана салық салатын салықты жіктеу жүйесі ерікті немесе негізсіз емес екенін анықтады. Сот ешқашан заңнама объектісіне қатысты қарым-қатынас орнату үшін салық мемлекетке жүктелген салық сыныбының ауыртпалығын жою үшін жасалуы керек деп ешқашан айтқан емес деп мәлімдеді. Керісінше, бұл ақылға қонымдылықты анықтаған кезде ескерілуі керек бір фактор болды, сондықтан казино мемлекетке ерекше ауыртпалықты жою үшін жасалмаса, Заң біртектілік ережесін бұзады деген пікірді қолдамады. Сонымен қатар, сот бірнеше рет салық сыныпқа салық салынуы мүмкін деген пікір білдірді, дегенмен сынып салықтан ешқандай пайда көрмейді. Сот штатпен келісіп, Заңның мақсаты Иллинойс штатындағы ат жарысының төмендеуін тоқтата отырып, жіктеу мен заңнама объектісі арасындағы ақылға қонымды қатынасты құрады.

Қабылдау туралы бап

Сот казинолардың талап-арызына жүгінетін болсақ, сот қабылдауға қатысты тармақтың қолданылмайтындығын анықтады, өйткені, әдетте, салық ешқашан салық ретінде қабылданбайды. Біріншіден, сот мемлекеттің салық салу құқығы және оның күші деп санайды көрнекті домен жеке конституциялық өкілеттіктер болып табылады. Осылайша, қабылдауға қатысты тармақ заң шығарушы органның салық салу құқығы бойынша шектеу болып табылмайды. Бұл жағдайда казинолардың салықты төлем деп атауға тырысу әрекеті дәл сол принцип бойынша жүзеге аспайды: төлемдерді талдау талданған төлемдерге қолданыла алмайды, өйткені төлемдердің орындалуы қоғамдық мақсаттар үшін кірістерді көбейтуге байланысты. Қабылдау тармағының өтемақы бөлігінің тек белгілі доменді жүзеге асыруға қатысты болғандықтан, оны Конституцияға сәйкес бөлек билікке қолдану мүмкін емес.

Әрі қарай, сот бұл Заңды қоғамдық пайдалануға немесе қоғамдық мақсатқа қызмет етеді деп санады. «Егер заңнамаға қол жеткізуді көздейтін мақсат көпшілікке арналған болса және ол қоғамдық пайда элементтерін қамтыса, онда қоғам қаншалықты пайда әкеледі деген сұрақ соттарға емес, заң шығарушы билікке арналған». Сот Заңның басты мақсаты ипподромдарда экономикалық қызметті ынталандыру, соның ішінде жұмыс орындарын құру және спорт пен ойын-сауықты тарту деп тапты. Сонымен қатар, Заңның маңыздылығы жекелеген трек иелеріне емес, бүкіл ат жарысы индустриясына пайда келтіру болды. Экономика белсенділігінің артуы меншік иелеріне пайда әкелетіні анық, дегенмен, бұл жанама пайда. Ақшаны құюдың түпкілікті нәтижесі ат жарыс белсенділігін арттырады, бұл өз кезегінде штаттағы жылқы шаруашылығы мен ауылшаруашылық салаларын ынталандырады.

Соңында, сот шешімдерді талдау кез-келген жағдайда орынды болмайды деп тапты, өйткені алынған «зат» физикалық емес немесе зияткерлік меншік бұл ақша болды. Ішіндегі келіспеушілікке сүйену Шығыс кәсіпорындары Апфельге қарсы,[3] сот дәстүрлі түрде жеке меншік объектісі жеке меншікке немесе зияткерлік меншікке қызығушылық білдіретінін атап өтті. Жылы Солтүстік Иллинойс штатындағы үй салушылар Ассн және Ду Пейдж округіне қарсы,[4] Иллинойс штатының Жоғарғы Соты жылжымайтын мүлікпен байланыстырылған жаңа үй салушылардан алынатын төлемдерге талдауды қолданды. Сот мұны ажыратты сот практикасы бұл жағдайда салықтың қатыспағанын мәлімдеу арқылы физикалық меншік өйткені казинолар құрлықта емес, өзен кемелерімен жұмыс істейтін казино болды. Осылайша, салық арқылы өндірілген ақша жылжымайтын мүлікке тоғыспады және федералдық конституцияның мағынасында ешнәрсе алынбады. Сондықтан, қабылдауды талдау қолданылмайды.

Кейінгі тарих

Казинолар а Certiorari жазбасы бірге Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы Соты 2009 жылғы 29 қаңтарда. Ұсынылған мәселе - мемлекеттің жеке тараптардан ақша алуы Қабылдау туралы тармақтың шеңберінен тыс болып табылады ма деген сұрақ болды.

Бірнеше amici curiae сотқа брифингтер берілді: Като институты; The Америка Құрама Штаттарының Сауда-өнеркәсіп палатасы Америка; The Ұлттық салық төлеушілер одағы; таулы мемлекеттердің құқықтық қоры; The Американдық заң алмасу кеңесі (ALEC); Өсу үшін Иллинойс Альянсы, Америкалықтар салық реформасы үшін; және алты заң профессоры жазған қысқаша.[5]

2009 жылдың 8 маусымында Петиция қабылданбады.[6]

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Императрица Казино Джолиет Корп., Жаннулиасқа қарсы, 231. Илд 2д, 896 NE.2d 277 (2008).
  2. ^ а б Кело және Нью-Лондон қаласы, 545 АҚШ 469, 477 (2005).
  3. ^ Шығыс кәсіпорындары Апфельге қарсы, 524 АҚШ 498 (1998).
  4. ^ Солтүстік Иллинойс штатындағы үй салушылар Ассн және Ду Пейдж округіне қарсы, 165 Ill.2d 25, 649 NE.2d 384 (1995).
  5. ^ Қысқаша Amici Curiae Өтініш берушілерді қолдайтын заң профессорлары.
  6. ^ Императрица Казино Джолиет Корп., Жаннулиасқа қарсы, 556 АҚШ 1281 (2009).

Дереккөздер

Әрі қарай оқу

Сыртқы сілтемелер

  • Мәтіні Императрица Казино Джолиет Корп., Жаннулиасқа қарсы, 231 Ill.2d 62, 896 NE.2d 277 (2008) мына жерден алуға болады:  CourtListener  Google Scholar  Юстия  Leagle