Құрама Штаттардағы зорлық-зомбылық экстремизмнің алдын-алу үшін жергілікті серіктестерге мүмкіндік беру - Empowering local partners to prevent violent extremism in the United States

The ақ үй АҚШ-тың 2011 жылдың тамыз айында «идеологиялық шабыттанған» зорлық-зомбылықты жою жөніндегі алғашқы стратегиясын жариялады.[1] Атауы бар Жергілікті серіктестерге Америка Құрама Штаттарында зорлық-зомбылық экстремизмнің алдын-алу үшін мүмкіндік беру (Жергілікті серіктестерді кеңейтудің ұлттық стратегиясы), сегіз беттен тұратын құжатта «Федералдық үкімет американдық қауымдастықтар мен олардың жергілікті серіктестерінің алдын-алу үшін қарапайым күш-жігерін қалай қолдайды және күшейтеді» көрсетілген. қатал экстремизм."[2] Стратегия 2011 жылдың желтоқсанында толығырақ айтылды Құрама Штаттардағы зорлық-зомбылық экстремизмінің алдын алу үшін жергілікті серіктестердің мүмкіндіктерін кеңейтудің стратегиялық жоспары. Жергілікті серіктестердің мүмкіндіктерін кеңейтудің ұлттық стратегиясы және іске асырудың стратегиялық жоспары «Аль-Каида» мен оның филиалдары мен жақтастарынан шабыт алған экстремизм мен терроризмді АҚШ-қа 2010 жылға дейін «қауіпсіздікке қауіп төндіретін» қауіп ретінде анықтау нәтижесінде пайда болды. Ұлттық қауіпсіздік стратегиясы және 2011 жылғы терроризмге қарсы ұлттық стратегия.[1] Қатердің алдын-алуына қарамастан әл-Каиданың идеология, стратегия да, SIP де белгілі бір идеологияға назар аудармай, экстремизмнің барлық түрлеріне бағытталған.[1][2]

Даму

Әдетте зорлық-зомбылық экстремизміне қарсы іс-қимыл стратегиясы деп аталатын жергілікті серіктестердің мүмкіндіктерін кеңейтудің ұлттық стратегиясы бір жылдан астам уақыт болды және Америка Құрама Штаттары үкіметінің осындай алғашқы күш-жігері болып табылады.[3] Ұлттық қауіпсіздік штабы (NSS) CVE стратегиясы мен іске асыру жоспарын құру үдерістерін АҚШ-тағы зорлық-зомбылық экстремизміне қарсы тұру және алдын-алу жөніндегі Ведомствоаралық Саясат Комитетімен (IPC) «рөлдер мен жауапкершіліктерді, әлеуетті қызмет түрлерін, басшылық принциптерін және [...] күштерді қалай үйлестіру және синхрондау жақсы ».[1] IPC, кіші комитеттермен бірге CVE стратегиясын дайындады, оны әртүрлі мемлекеттік ведомстволар мен ведомстволар мақұлдады және оған президент Барак Обама қол қойды.[1] Стратегияны әзірлеуге көптеген ведомстволар мен агенттіктер қатысты:

SIP үшін NSS NCTC-ге «Америка Құрама Штаттарындағы зорлық-зомбылық экстремизміне қарсы тұру және оның алдын-алуға байланысты АҚШ үкіметі бойынша іс-шаралардың алғашқы кешенді базасын үйлестіруді» тапсырды.[1] Бұл іс-шаралар SIP-те «ағымдағы іс-шаралар мен күш-жігер» ретінде көрсетілген және олқылықтарды анықтау және болашақтағы күш-жігерді бағыттау үшін қолданылды.[1] Содан кейін Ұлттық қауіпсіздік кеңесі кеңесшісінің орынбасары Денис МакДоно, NPR-да келтірілген: «Бұл стратегия біздің қалай өзгеретіндігімізге байланысты емес, басты мәселе бойынша істеп жатқанымызды қоюымыз керек.[3]

Зорлық-зомбылық экстремизміне қарсы іс-қимыл (CVE) стратегиясы

Стратегия зорлық-зомбылық экстремистерін «саяси мақсаттар үшін идеологиялық түрдегі зорлық-зомбылықты қолдайтын немесе жасайтын адамдар» деп анықтайды.[2] Ретінде АҚШ конституциясы сөз бостандығын қорғайды, CVE жоспары зорлық-зомбылыққа қадам басатын адамдарға немесе басқаларды күш көрсетуге шақыратындарға бағытталған.[2] Белгілі бір идеологияға назар аудармау арқылы, әсіресе Ислам экстремизмі, үкімет шенеуніктері «өздерін» неғұрлым біртұтас тәсіл «деп атайтын қылмыс іздеу проблемасы немесе исламофобия мәселесін шешуге үміттенеді».[3] CVE стратегиясының «мақсаты - зорлық-зомбылық экстремистерінің және олардың жақтастарының шабыттандыруға, радикалдауға, қаржыландыруға немесе Америка Құрама Штаттарындағы адамдарды немесе зорлық-зомбылық әрекеттерін тартуға жол бермеу».[2]

Қалай радикалдану бұл жергілікті қауымдастықта болатын жеке процесс, федералды үкімет штаттар мен қалалардағы адамдарды, топтар мен мекемелерді зорлық-зомбылық экстремизміне қарсы тұру құралдары мен тұрақтылығымен жабдықтағысы келеді.[2] Жергілікті серіктестер «проблемалар туындаған кезде оларды тез анықтай алады және жауаптарды сәйкес және тиімді болатындай етіп реттей алады».[2]

CVE стратегиясы «зорлық-зомбылық экстремизмі неге тығырыққа тірелгенін дәлелдейтін қоғамдастықтың қатысуын, жақсы дайындықты және қарсы күрес әдістерін қамтитын үш бағытты тәсілді» қолданады.[3] Стратегияның бағыты - қажеттілікке қарай «олқылықтардың орнын толтыра отырып» қолданыстағы бағдарламалар мен құрылымдарда радикалдануға қарсы күш салу.[2] Осы мақсатта стратегияда зорлық-зомбылық экстремизміне қарсы тұру үшін қолданылуы мүмкін үш модель келтірілген: Бандылардың кешенді моделі, Сенім бастамасының қоғамдастығын құру, және Қауіпсіз мектептер / сау студенттер Бастама.[3]

The Біріккен Корольдігі АҚШ-қа қарағанда зорлық-зомбылық экстремизмімен күресу тарихы көбірек және ол АҚШ үшін үлгі болған АЛДЫН АЛУ стратегиясы бар.[3] АЛДЫН АЛУ бастамасын құқық қорғау қауымдастығы басқарады және қауымдастық арасында түсіндіру жұмыстарын жүргізуге және ақпарат жинауға мандат алған бір топтың ықтимал мүдделер қақтығысы үшін сынға алынды.[3] АҚШ бұл құлдырауды болдырмау үшін қоғамдастық көшбасшыларын алдыңғы шепке орналастыруға шешім қабылдады.[3] Бірақ Конгресстің Зерттеу қызметінің есебі АҚШ үкіметі қылмыстардың алдын алу немесе қудалау үшін әртүрлі тәсілдермен уәкілеттік берілген шенеуніктердің қақтығысынан аулақ бола ала ма, жоқ па деген сұраққа жауап береді.[4]

Стратегия американдық-мұсылман ұйымдарының мақтауына ие болды. The Американдық-арабтық дискриминацияға қарсы комитет «экстремизм бір идеологияға немесе дінге оқшауланбайды» деп тұжырымдап, стратегияның кең тәсілін мақұлдады.[5] Осыған ұқсас жазбада Америка-ислам қатынастары жөніндегі кеңес (CAIR) CVE жоспарын «объективті және тұтас» деп бағалады.[6]

Стратегиялық іске асыру жоспары (SIP)

The Құрама Штаттардағы зорлық-зомбылық экстремизмінің алдын алу үшін жергілікті серіктестердің мүмкіндіктерін кеңейтудің стратегиялық жоспары немесе SIP «біз [АҚШ үкіметі] зорлық-зомбылық экстремизміне қарсы қоғамның тұрақтылығын қалай құратынымыздың жоспарын ұсынады».[1] Жоспар «толық емес, бірақ ол [Обама] әкімшілігі не ойлағанын жақсы білуге ​​мүмкіндік береді».[7] Іске асыру жоспарының негізгі мәселесі - заңның сақталуын қамтамасыз ету, әсіресе Бірінші түзету құқықтар.[1]

Жоспар «жергілікті серіктестердің - мектеп, қауымдастық кеңестері мен көшбасшылардың - жергілікті және федералдық құқық қорғау органдарымен және басқа да органдармен біріктірілуін көздейді», мысалы, ұлттық қауіпсіздікке жаңадан келген кейбір мемлекеттік серіктестермен, мысалы, білім және денсаулық сақтау басқармаларымен. және халыққа қызмет көрсету.[7] Ұлттық қауіпсіздік кеңесінің аға директоры Квинтан Викторовиц «экстремизмнің зорлық-зомбылық бастамаларын қолданыстағы бағдарламаларға енгізуге тырысу керек» деп байқаған.[7]

Жоспарда көрсетілген іс-шаралар «қолданыстағы қаржыландыру және тиісті ведомстволар мен агенттіктерге қол жетімді ресурстарға басымдық беру арқылы жүзеге асырылады».[1] CVE стратегиясының жетістігін анықтайтын нақты көрсеткіштер жоқ, «департаменттер мен агенттіктер SIP мақсаттарына жету үшін олардың нақты қызметін бағалауға жауапты болады».[1]

SIP белгілі мақсаттар үшін көшбасшылар мен серіктестерді тағайындайды, бірақ зорлық-зомбылық экстремизміне қарсы іс-қимылдың жалпы күш-жігерін басқаратын бірде-бір мекеме, бөлім немесе адам жоқ. A Конгресстің зерттеу қызметі есеп бойынша, Конгресс CVE жетекшілігін тағайындау үшін заңнаманы қарастырғысы келуі мүмкін.[4]

Міндеттері

SIP үш кең мақсат пен кіші міндеттерді осы мақсаттарға жету үшін орын алып жатқан ағымдағы әрекеттер мен күштермен егжей-тегжейлі баяндайды. Ағымдағы іс-шараларды сәйкестендіру үшін болашақтағы барлық жұмыс барысында кездесетін олқылықтардың орнын толтыру бойынша күш-жігер келтірілген.

SIP-тің бірінші мақсаты - «зорлық-зомбылық экстремистерінің нысанаға алуы мүмкін жергілікті қауымдастықтармен федералды қатынасты қолдау және қолдау».[1] Осы кең мақсатпен екі кіші мақсат көзделеді:

  • «Федералдық үкіметтің өздері ойландыратын көптеген мәселелер бойынша қоғамдастықтармен және олардың арасындағы қатынастардың тереңдігін, кеңдігі мен жиілігін жақсарту».[1]
  • «Зорлық-зомбылық экстремистік радикалдануға қарсы тұрақтылықты қалыптастыру үшін қоғамдастықтың серіктестігі мен профилактикалық бағдарламасын дамыту [...]»[1]

Екінші мақсат - «зорлық-зомбылық экстремизмнің алдын алу бойынша мемлекеттік және құқық қорғау органдарының сараптамасын» қалыптастыру.[1] Екінші мақсаттың ішкі мақсаттары:

  • «Зорлық-зомбылық экстремизм туралы түсінігімізді зерттеу, талдау және шетелдік үкіметтермен, ғылыми орта және үкіметтік емес ұйымдармен серіктестік арқылы арттыру».[1]
  • «Террористерді жалдау және радикалдау мәселелері бойынша штат, жергілікті және тайпалық үкіметтермен және құқық қорғау органдарымен федералды үкіметтің ақпарат алмасуын арттыру».[1]
  • «Зорлық-зомбылық экстремизм туралы ақпарат беретін, мәдени құзыреттілікті арттыратын және қоғамдастықтың тиімді қатысуы мен серіктестіктері үшін озық тәжірибелер мен сабақтарды беретін қатаң оқу бағдарламаларымен стандартталған оқытуды әзірлеуді және қолдануды жақсарту [...]».[1]

Ақырында, үшінші мақсат - «біздің идеалдарымызды насихаттай отырып, зорлық-зомбылық экстремистік насихатқа» қарсы тұру.[1] келесі кіші мақсаттармен:

  • «Зорлық-зомбылық экстремистік идеологиялар мен әңгімелерге тікелей қарсы тұру үшін қауымдастықтардың әлеуетін арттыру».[1]
  • «Зорлық-зомбылық экстремистік топтардың қаупі, аңыздар мен қатал экстремистік радикалдау туралы қате түсініктер туралы және біз қауіп-қатерге қарсы не істеп жатқанымыз туралы американдық қоғаммен байланысымызды жақсартыңыз және арттырыңыз.»[1]
  • «Жаңа технологияларды пайдалану стратегиясын құру және онлайн-экстремистік радикализм мәселелерін шешу».[1]

Сын

Бұл Америка Құрама Штаттары жасаған алғашқы осындай стратегия болғандықтан, үкіметтік емес ұйымдардың (ҮЕҰ), Конгресс мүшелерінің және қоғамның сұрақтары мен мазасыздықтары бар.

The Американдық-арабтық дискриминацияға қарсы комитет CVE-ге қарсы тұрады және белгілі бір қоғамдастықтарға қатысты нұсқаулардың қалай жүзеге асырылатындығы және қандай бақылау қолданылатындығы туралы алаңдаушылық туғызады.[5]

The Американдық Азаматтық Еркіндіктер Одағы (ACLU) экстремизмнің зорлық-зомбылық насихатына қарсы іс-қимыл жөніндегі CVE стратегиясының ұсынысы негізінде үкіметтік цензура потенциалы туралы алаңдайды.[4]

Өкіл Питер Т. (R-NY) CVE стратегиясының тілі «қауіп-қатердің кейбір эквиваленттілігін ұсынады» деген алаңдаушылық білдірді әл-Каида және отандық экстремистер, сондай-ақ кейбір радикалды ұйымдар немесе мұсылман-америкалық қоғамдастық элементтері туралы заңды сындардан аулақ болу керек деген саяси дұрыс тұжырыммен ».[8]

Сенаторлар Джозеф Либерман (I-CT) және Сюзан Коллинз (R-ME) CVE стратегиясы мен SIP-ті отанды қорғаудың маңызды аспектісі ретінде бағалайды, бірақ көптеген мәселелер бар.[9] Сенаторлар «Әкімшіліктің зорлық-зомбылықты анықтаудан бас тартуынан көңілдері қалды Исламшыл бұл қатерді түсіну және оған қарсы тұру үшін экстремизм біздің жауымыз «және одан әрі мемлекет» ретінде біз бейбітшілік дінін миллиондаған заңға бағынатын американдықтар ұстанатындығын және сол діннің бұрмаланған сыбайлас жемқорлықты ақтаудан айырудан қашпауымыз керек. зорлық-зомбылық ».[10] Әрі қарай, олар SIP-тің қадағалауы мен басшылығына, қойылған мақсаттарға қол жеткізу мерзіміне, стратегияның мақсаттарына жету үшін қажетті ресурстарға және жетістіктер өлшемдеріне күмән келтіреді.[10]

Фрэнк Гаффни, кіші. бастап Қауіпсіздік саясаты орталығы зорлық-зомбылық экстремизміне қарсы іс-қимыл «эвфемизм» ретінде қолданылады, ол «қазіргі кезде біз кездесетін негізгі жаудың табиғатын сипаттайтын сөз тіркестерінің орнына» қолданылады -Ислам экстремизмі.[11] Зорлық-зомбылық экстремизмді қолдану проблема туғызады, өйткені ол американдық жүйеге қауіп төндіретін зорлық-зомбылықсыз идеологиялық қатерлерді болдырмайды.[11] Сондай-ақ, белгілі бір идеологияға назар аудармай, CVE стратегиясын жүзеге асыру АҚШ-тың ұлттық қауіпсіздігіне төніп тұрған қауіпке шоғырлана алмайды және тапшы ресурстарды бөледі.[11]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б c г. e f ж сағ мен j к л м n o б q р с т сен v w «АҚШ-тағы зорлық-зомбылық экстремизмінің алдын-алу үшін жергілікті серіктестердің мүмкіндіктерін кеңейтудің стратегиялық жоспары» (PDF). ақ үй. Желтоқсан 2011. Алынған 2012-01-04.
  2. ^ а б c г. e f ж сағ «АҚШ-тағы зорлық-зомбылық экстремизмінің алдын алу үшін жергілікті серіктестерге мүмкіндік беру» (PDF). ақ үй. 2011 жылдың тамызы. Алынған 2012-01-04.
  3. ^ а б c г. e f ж сағ Храм-Растон, Дина (2011-08-03). «Ақ үй экстремизмге қарсы жоспар ашады». Ұлттық әлеуметтік радио. Алынған 2012-04-08.
  4. ^ а б c Бьелопера, Джером (2011-11-15). «Американдық жиһадтық терроризм: күрделі қауіп-қатерге қарсы күрес» (PDF). Конгресстің зерттеу қызметі. Алынған 2012-04-10.
  5. ^ а б «Обама әкімшілігі экстремизм стратегиясын айқындайды». Американдық-арабтық дискриминацияға қарсы комитет. 2011-08-04. Архивтелген түпнұсқа 2012-04-12. Алынған 2012-04-07.
  6. ^ «CAIR президенттің зорлық-зомбылық экстремизмімен күресу жоспарын қолдайды». Америка-ислам қатынастары жөніндегі кеңес. 2011-08-04. Архивтелген түпнұсқа 2013-01-18. Алынған 2012-04-08.
  7. ^ а б c Храм-Растон, Дина (2011-12-08). «Шенеуніктер отандық терроризммен күресу жоспарларын егжей-тегжейлі қарастырды». Ұлттық әлеуметтік радио. Алынған 2012-04-08.
  8. ^ «Обама әкімшілігінің зорлық-зомбылық экстремизм стратегиясы туралы король мәлімдемесі». Ұлттық қауіпсіздік жөніндегі үй комитеті. 2011-08-03. Алынған 2012-04-08.
  9. ^ «Либерман мен Коллинз зорлық-зомбылық экстремизміне қарсы іс-қимылдың әкімшілік стратегиясына қатысты». Сенаттың Ұлттық қауіпсіздік және мемлекеттік мәселелер жөніндегі комитеті. 2011-08-03. Алынған 2012-04-08.
  10. ^ а б «Либерман мен Коллинз әкімшіліктің зорлық-зомбылық экстремизміне қарсы іс-қимылдың стратегиялық жоспарына қатысты». Сенаттың Ұлттық қауіпсіздік және мемлекеттік мәселелер жөніндегі комитеті. 2011-12-08. Алынған 2012-04-08.
  11. ^ а б c Гаффни, Франк (2011-10-31). «Жау сымның ішінде». Қауіпсіздік саясаты орталығы. Архивтелген түпнұсқа 2011-11-03. Алынған 2012-04-07.

Сыртқы сілтемелер