Федералды чартер мектебінің бағдарламасы - Federal Charter School Program

The Федералды чартер мектебінің бағдарламасы 1994 жылы «Бастауыш және орта білім туралы» заңға түзету ретінде құрылды. Бағдарламаның мақсаты - дамытуды және орындауды басқаратын штаттық немесе жергілікті білім беру агенттіктерін федералды қаржыландыру чартерлік мектептер АҚШ шегінде.

Тарихи контекст

A жарғы бұл жай ғана «грантердің алушының көрсетілген құқықтарды жүзеге асыру құқығын ресми түрде мойындайтынын білдіретін өкілеттіктер немесе құқықтар беру». Басқаша айтқанда, жарғы дегеніміз - бір тараптың екінші тараптың құқықтарды жүзеге асыруға өтініш беруі. Чартерлік мектеп дегеніміз - бұл жай ғана белгілі бір іс-әрекеттерді жүзеге асыруға қолданылатын және оны осы органға беретін орган (әдетте жергілікті немесе мемлекеттік білім беру агенттігі.). Хартия мектебінің жақтастары чартерлік мектептердің автономиясының жоғарылауы тиімді басқаруға мүмкіндік береді деп сендіреді, және чартерлік мектептердің қалай жұмыс істейтінін анықтай алатын мүдделі тараптар үшін жоғары дауыс.

Термин »чартерлік мектептер «алғаш рет 1988 жылы американдық мұғалімдер федерациясының ұлттық конгресінің делегаттары» жергілікті мектеп кеңестері мен кәсіподақтарына мұғалімдер мен басқалардың командаларына ұсыныстар енгізуге және жүзеге асыруға мүмкіндік беретін процедураны бірлесіп әзірлеуді ұсынған кезде «көпшіліктің назарына ілікті. өздерінің мектеп ғимараттарының ішінде өздерінің автономды мемлекеттік мектептерін құру ... ''[1] Рэй Будде бұл идеяны сол жылы өзінің «Жарғы бойынша білім беру: мектеп аудандарын қайта құрылымдау» атты басылымында енгізген болатын, онда ол оқытушыларға немесе әкімшілерге мектептер ішіндегі нақты бағдарламаларға арналған жарғылар әзірлеуге болады; нақты чартерлік мектептерді дамыту идеясы оның алғашқы ұсынысынан туындады. Алайда, Альберт Шанкер 1974 жылдан 1997 жылға дейін Американдық Мұғалімдер Федерациясының президенті болған кезде идеяны бүкіл чартерлік мектептер құруға айналдырды.

1991 жылы Миннесота алғашқы чартер мектебін ашты. Калифорния 1992 жылы осы бағытты ұстанды. 2007 жылдың қаңтарынан бастап 1 миллионнан астам оқушысы бар 3600 чартерлік мектеп жұмыс істеді.[2] 2013–2014 оқу жылындағы жағдай бойынша 42 штат пен Колумбия округі жарғы мектеп заңнамасын сәтті қабылдады; Монтана, Кентукки, Алабама, Небраска, Солтүстік Дакота, Оңтүстік Дакота және Вирджиния туралы жарғылық мектеп заңнамасын қабылдамаған қалған сегіз штат. Калифорниядағы чартерлік мектептерде жарты миллионнан астам оқушы оқиды, бұл мемлекетке чартерлік мектептерге жазылу бойынша ең жоғары көрсеткіш береді; дегенмен, Калифорния халқының санын ескере отырып, бұл сома Калифорния мемлекеттік мектептерінде оқитын барлық студенттердің тек сегіз пайызына сәйкес келеді. Салыстырмалы түрде, Колумбия округі мемлекеттік мектеп оқушыларының 42 пайызын чартерлік мектептерде оқыды, ал Аризона 18 пайызға артта қалды; бұл елдегі мемлекеттік мектеп оқушылары арасындағы жарғылық мектепке қабылдаудың ең жоғары екі көрсеткіші.[3]

Әдетте, кедей және қуатты мұғалімдер кәсіподақтарының лоббистік топтары бар мемлекеттер жарғы мектеп заңнамасын қабылдай алмайды. Халықтың кірісі жоғары, олар мектептің жарғылық заңнамасын ұйымдастырып, табысты лобби жасайды.[4]

Бүгінгі күнгі чартерлік мектептер

Бүгінгі күнгі чартерлік мектептер қалалық жерлерде шоғырланған және жалпы алғанда үлгерімі төмен, табысы төмен оқушылардың үлкен үлесін қабылдайды. Жалпы алғанда, олар аз - шамамен 60% -дан 200-ден аз оқушылар қабылданады (салыстырмалы түрде алғанда, дәстүрлі мемлекеттік мектептердің тек 16% -ы 200-ден аз оқушыларды құрайды) және мүмкіндігі шектеулі және шектеулі оқушылардың үлесі сәл төмен. Ағылшын тілін білу.[5]

Көптеген чартерлік мектептерді тәуелсіз ұйымдар басқаруды жалғастырса да, KIPP (Білім - бұл Қуаттылық бағдарламасы), EdVision немесе Big Picture сияқты ұйымдар басқаратын «атауы бар» чартерлік мектептер саны артып келеді. Осы басқару ұйымдарының құрылуы, егер олар шынымен де білім беруді түрлендіргісі келсе, чартерлік мектептердің жетістігін тез көбейтудің жолы болуы керек деген философиядан дамиды. Бұл ұйымдар өздерінің чартерлік мектебінің моделін дамыту үшін чартерлік мектептердің франчайзингін жүргізуге тырысады - немесе орталық ұйымның негізгі философиясы мен ережелеріне сәйкес келетін жеке басқарылатын бөлімшелер құруға тырысады.

Федералды чартер мектебінің бағдарламасы

Жарғылық мектептердің саяси жүктемесі ішінара саяси спектрдің екі жағынан да өз жақтастарын жинауымен байланысты; либералдар мемлекеттік мектеп жүйесі шеңберінде «есеп беретін реформа» идеясын қолдайды, ал консерваторлар дәстүрлі мемлекеттік мектептермен бәсекелес жүйені қолдайды. Чартерлік мектептердің мемлекеттік және жергілікті қолдауы парохиялық саясаттың құрамдас бөлігі болып табылады және жергілікті білім беру жүйелерінің қажеттіліктері, тілектері мен ынталандырулары әсер етеді.[6] Тиісінше, чартерлік мектептерге деген көзқарас мемлекетке байланысты әр түрлі болады және ұлттық саяси қиялда чартерлік мектептер туралы жалпы мәлімдеме жасау қиын.[7] Рэй Будде өзінің 1996 жылғы «Хартия тұжырымдамасының эволюциясы» атты мақаласында дәстүрлі мемлекеттік мектеп округіндегі мүдделі тараптар альтруистік немесе идеалистік себептермен реформалар жасауға бейім болмауы мүмкін, бірақ олар «егер олар өздерін сезінсе, мекемені қайта құруы мүмкін» деп түсіндірді. қатты қысымға ұшырады және өзгермеу өзгеріске қарағанда ауыр зардаптарға әкеледі ».[8] Будденің 15 жылдық болжамы шындыққа сай болды, өйткені көптеген қалалық мектеп жүйелері оқушылардың чартерлік мектептерге қашуын тоқтату үшін қатаң реформа шараларын қабылдауға мәжбүр болды.[дәйексөз қажет ]

Көптеген штаттар мектептегі жарғы туралы заң актілеріне тез еніп кетсе де, 1994 жылға дейін бұл қозғалысқа қатысты федералдық заңнама болған жоқ. 1994 жылы Клинтон әкімшілігінде мектептерге негізгі хартиялық бағдарлама (CSP) құрылды. 1965 ж. Бастауыш және орта білім туралы заң. Бағдарламаның мақсаты - чартерлік мектептерді құру және қолдау мақсатында Мемлекеттік білім беру агенттіктеріне (SEA) қаражат бөлу. Төрт жылдан кейін бағдарлама 1998 жылы қабылданған «Хартиялық мектептерді кеңейту туралы заңда» өзгертілді. Бұл акт екі палатада кең қолдау тауып, Өкілдер палатасында 84%, Сенатта 100% дауыс берді.[9]

Бағдарламаның мақсаты - «жаңа чартерлік мектептерді жоспарлау, жобалау және енгізу, сондай-ақ табысты чартерлік мектептер туралы ақпарат тарату» үшін қаражат беру.[10] «бүкіл ел бойынша оқушыларға қол жетімді сапалы чартерлік мектептер санын кеңейту» мақсатында.[11] CSP құру арқылы Федералды үкімет жарғылық мектептердің дәстүрлі мемлекеттік мектептерге білім беру сапасын жақсартуға, сондай-ақ «мемлекеттік мектептер арасында ата-аналар мен оқушылардың таңдауын күшейтуге» жол беру арқылы қоғамдық білім беру жүйесін өзгерту күшін мойындады. және көп студенттерге қиын стандарттарға үйренуге мүмкіндік беру ».[12] Чартерлік мектептердің пайда болуы ата-аналардың таңдауы мен білім беру саясатына есеп беруінің жоғарылағанын көрсетеді.[13]

CSP қаржыландыру

1995 жылы, қаражат берген алғашқы жылы, CSP тоғыз өтініш берушіге 4 539 548 АҚШ доллары көлемінде қаражат бөлді. Содан бері бағдарлама ұсынатын қаражатты күрт көбейтті, бірақ алушылар санын күрт көбейтпеді - демек, өтінім берушілердің сол санына көбірек қаражат кетеді. Мысалы, 2010 жылы, CSP-тің ең көп шығындалған жылы, бағдарлама он екі алушыға 138 004 339 АҚШ доллары көлемінде ассигнование берді. 2010 жыл үшін бір алушыға берілетін сыйақылар шамамен 1,3 миллионнан 51,9 миллион долларға дейін болды.[14] Жалпы CSP чартерлік мектептерді бақылайтын SEA-дан қаражат алуға өтінімдерді мақұлдайды. Алайда, мемлекет қаржыландыруға жүгінбеген немесе қаржыландырудан бас тартқан жағдайда, жеке чартерлік мектептер тікелей CSP-ке жүгіне алады.[15]SEA қаражатын алғаннан кейін, олар келесі критерийлерге сәйкес келмесе, чартерлік мектепке сыйлықақы бере алмайды:

  1. Ол мемлекеттік мектептердің «икемді жұмысы мен басқарылуын тежейтін» маңызды мемлекеттік немесе жергілікті ережелерден босатылады
  2. Оны әзірлеуші ​​мемлекеттік мектеп ретінде жасайды және ол қоғамдық бақылау мен басшылықта жұмыс істейді.
  3. Ол «білім беру мақсаттарының нақты жиынтығын іздеуде» жұмыс істейді.
  4. Бұл бастауыш немесе орта білімді немесе екеуін де ұсынады.
  5. Бұл сектанттық мектеппен немесе діни мекемен байланысты емес. (Алайда, басқа да мемлекеттік мектептер сияқты, чартерлік мектептер діни топтармен репетиторлық немесе рекреациялық іс-шаралар сияқты зайырлы мақсаттарда серіктестіктерге түсе алады).
  6. Бұл оқу ақысын төлемейді.
  7. Ол 1975 жылғы жасты кемсіту туралы заңға сәйкес келеді.
  8. Ата-аналар балаларын мектепке жіберуді шешеді, егер орналастыруға болатыннан көп оқушы өтініш білдірсе, оларды лотерея арқылы таңдайды.
  9. Ол дәстүрлі мемлекеттік мектептердің бірдей федералдық және мемлекеттік аудит талаптарын орындауға келіседі.
  10. Ол барлық қолданыстағы федералды, штаттық және жергілікті денсаулық пен қауіпсіздік талаптарына сәйкес келеді.
  11. Ол мемлекеттік заңнамаға сәйкес жұмыс істейді.
  12. Оның штаттағы жарнамалық акционерлік қоғаммен уәкілетті мемлекеттік органмен жазбаша келісім-шарты бар, онда оқушылардың үлгерімі қалай өлшенетіні туралы сипаттама бар және оны дәстүрлі мемлекеттік мектептер талап ететін бағалаумен салыстыруға болады.[16]

Бұл қаражат үш жылға дейін пайдаланылуы мүмкін. Сонымен қатар, SEA әкімшілік шығыстарға қаражаттың 5 пайызына дейін, ал тарату қызметін қолдау үшін 10 пайызға дейін қор ұстай алады (немесе жаңа мемлекеттік мектептерді, оның ішінде чартерлік мектептерді ашуға көмектесетін іс-шаралар).[15]

2010 жылы Обама әкімшілігі жаңартты Бастауыш және орта білім туралы заң (оған Charter School бағдарламасы кіреді), бірақ жауапкершілік шараларын күшейте отырып. «Қоғамдық мектеп таңдауы» атты пресс-релизінде әкімдік бұл бағдарлама мемлекеттік білім беру агенттіктеріне немесе чартерлік мектептерді басқаратын жергілікті білім беру мекемелеріне конкурстық гранттар ұсынатынын, бірақ өтінімдер «қаржыландырудағы өткен жетістіктер жазбасына» қарай бағаланатындығын түсіндірді. жоғары нәтижелі мемлекеттік чартерлік мектептерге немесе басқа да жоғары нәтижелі автономды мемлекеттік мектептерге рұқсат беру, басқару немесе пайдалану (сәйкесінше); төмен нәтижелі чартерлік мектептерге қаржыландыруды тоқтату немесе жабу туралы олардың жазбалары ... және сапаны жақсартуға міндеттемелер болашақта олардың мектептерінің ».[17]

Есеп беру

Мектептегі чартерлік қозғалыстың өсуі халықтық білім беру жүйесіндегі есеп беру қозғалысының өсуімен қатар жүрді. Егер чартерлік мектептер болашақ «мемлекеттік мектептер» болу мүмкіндігіне ие болса, онда біз олардың дәстүрлі мектепке қарағанда тиімді жұмыс істейтіндігін растауымыз керек. Нәтижесінде, чартерлік мектептердің тиімділігі туралы көптеген есептер жүргізілді. Көптеген аккаунттар жалпы чартерлік мектептер өздерінің мақсаттарына жету үшін жақсы жұмыс істеп жатқанын айтады. Білім беруді реформалау орталығының зерттеуі көрсеткендей, 90-жылдардың ортасынан 2000 жылдың күзіне дейін жарғылардың көпшілігі «жоспарланған жұмысты орындайтын», ал қазір 88 негізгі баяндамада чартерлік мектептер американдық балаларға білім беруді жетілдіріп жатқандығы көрсетілген.[18]

Мүдделі тараптар Вашингтондағы дәстүрлі мемлекеттік мектептер мен жарғылардың ата-аналық бағалауын Колумбия мұғалімдер колледжі жүргізген зерттеуде көрсеткендей, бұл келісімді қолдайтын сияқты. Сауалнама барысында «чартерлік мектептерде балалары бар ата-аналар мұғалімдеріне, директорларына, мекемелеріне және дәстүрлі мемлекеттік мектеп әріптестерінен жоғары мектептер ». Бұл қанағаттанушылыққа ата-аналардың өз оқушыларын мектепке жіберуді таңдауы әсер етуі мүмкін (демек, мектепті мақұлдау ықтималдығы жоғары), сонымен қатар зерттеуде «көптеген жарғылық мектептерде ата-аналарды қамтамасыз ететін мәдениет бар мектеп менеджментіне әсер ету, мектепті басқару және жұмыс істеу процестеріне көбірек қатысу мүмкіндіктері ».[19]

Жалпы, чартерлік мектептердің дәстүрлі мектептерден гөрі жақсы нәтиже беретіндігі туралы ешқандай дәлел жоқ - және чартерлік мектептер мемлекеттік мектеп оқушыларына басқа да жағымсыз әсер етеді дегендер көп. Тал Леви өзінің «Хартиялық мектеп заңнамасы және нәсілдік құқық» атты эссесінде чартерлік мектептерде оқитын аз ұлттар санының көптігі мемлекеттік мектеп жүйесіндегі бөлінуді тереңдетеді деп тұжырымдайды. Оның айтуынша, «чартерлік мектептерде оқитын афроамерикалық студенттердің 70% -ы азшылық азшылық мектептерінде оқшауланған, 34% афроамерикалық мемлекеттік мектеп оқушыларымен салыстырғанда».[20]

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Budde, Ray (1996). «Хартия тұжырымдамасының эволюциясы». Phi Delta Kappan. 78 (1): 72–73. JSTOR  20405708.
  2. ^ Леви, Тал. «Жарғылық мектептер туралы заңнама және нәсіл элементі». Батыс зерттеулер журналы: 43. ProQuest  200394184.
  3. ^ «Чартерлік мектептер туралы жылдам фактілер». Білім туралы ғылымдар институты. Ұлттық білім статистикасы орталығы. Алынған 16 қараша, 2016.
  4. ^ Леви, Тал. «Жарғылық мектептер туралы заңнама және нәсіл элементі». Батыс зерттеулер журналы: 47.
  5. ^ «Хартиядағы мектеп қозғалысының тарихы».
  6. ^ Кирст, Майкл В. (2007). «Хартиялық мектептер саясаты: бәсекеге қабілетті ұлттық ақпараттық-насихаттық коалициялар жергілікті саясатпен кездеседі». Peabody Journal of Education. 82 (2/3): 184–203. дои:10.1080/01619560701312939. JSTOR  25594744.
  7. ^ Lewis, W. (2013). Халықтық білім беру саласындағы ата-аналарды таңдау саясаты: Солтүстік Каролина мен Америка Құрама Штаттарындағы таңдау қозғалысы. Палграв Макмиллан. ISBN  978-1137312075.
  8. ^ Budde, Ray (қыркүйек 1996). «Хартия тұжырымдамасының эволюциясы». Phi Delta Kappan. 78 (1): 72–73. JSTOR  20405708.
  9. ^ «H.R. 2616: 1998 жылғы мектепті кеңейту туралы жарғы». Govtrack.US.
  10. ^ «ХАРТЕР МЕКТЕБІНІҢ БАҒДАРЛАМАСЫ МЕМЛЕКЕТТІК БІЛІМ БЕРУ АГЕНТТІГІНІҢ (Теңіз) гранты». АҚШ Білім министрлігі. Алынған 31 қазан 2011.
  11. ^ «Charter Schools Program, V тақырыбы, B бөлімі, нормативтік емес нұсқаулық». АҚШ білім бөлімі: 2. 2004 ж. Шілде.
  12. ^ «Charter Schools Program, V тақырыбы, B бөлімі, нормативтік емес нұсқаулық». АҚШ Білім министрлігі: 6. 2004 ж. Шілде.
  13. ^ Твиди, Джек (1989) «Халықтық білім берудегі ата-аналық құқықтар мен есеп беру: арнайы білім және мектеп таңдауы», Йель заңы және саясатына шолу: т. 7: Шығарылым. 2, 4-бап.
  14. ^ «ХАРТЕР МЕКТЕБІНІҢ БАҒДАРЛАМАСЫ МЕМЛЕКЕТТІК БІЛІМ БЕРУ АГЕНТТІГІНІҢ (Теңіз) гранты». АҚШ Білім министрлігі.
  15. ^ а б «Charter Schools Program, V тақырыбы, B бөлімі, нормативтік емес нұсқаулық». АҚШ Білім министрлігі: 9. 2004 ж. Шілде.
  16. ^ «Charter Schools Program, V тақырыбы, B бөлімі, нормативтік емес нұсқаулық». АҚШ Білім министрлігі: 6-7. Шілде 2004 ж.
  17. ^ «Мемлекеттік мектеп таңдауы» (PDF). АҚШ Білім министрлігі. 2010.
  18. ^ Тал, Леви (2010 көктемі). «Жарғылық мектептер туралы заңнама және нәсіл элементі». Батыс зерттеулер журналы. 34 (1): 43. ProQuest  200394184.
  19. ^ Шнайдер, Марк; Бакли, Джек; Куцова, Симона. «Баға қою: тұрақты мектептердің жарғылық мектептерін мемлекеттік мектептермен салыстыру». Білім берудегі жекешелендіруді зерттеудің ұлттық орталығы; Колумбия университетінің мұғалімдер колледжі (71).
  20. ^ Леви, Тал (көктем 2010). «Жарғы туралы мектеп заңнамасы және нәсіл элементтері». Батыс зерттеулер журналы. 34 (1): 43.

Сыртқы сілтемелер